國際貿(mào)易理論與實務(wù) 課件 第6章 世界貿(mào)易組織與中國

第6章

世界貿(mào)易組織與中國CONTENTS目錄WTO的總體框架O1WTO的基本法律原則O2WTO的運行機制與發(fā)展O3中國與WTOO4WTO的總體框架PART

ONE世界貿(mào)易組織（World

Trade

Organization，WTO）是國際貿(mào)易領(lǐng)域最大的國際性經(jīng)濟組織，是現(xiàn)在唯一協(xié)調(diào)國際貿(mào)易關(guān)系的多邊貿(mào)易體制。LOGOCOMPANY

SLOGANHTTP://WWW.588KU.COM/PPT2O24O1WTO的總體框架一、從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織二、WTO的宗旨和目標(biāo)三、WTO的法律框架四、WTO的組織結(jié)構(gòu)五、WTO的管轄范圍六、WTO的主要職能WTO的總體框架一、從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織關(guān)貿(mào)總協(xié)定全稱為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（General

Agreementon

Tariffand

Trade，GATT）是關(guān)于調(diào)整締約國對外貿(mào)易政策和國際貿(mào)易關(guān)系方面的相互權(quán)利、義務(wù)的國際多邊協(xié)定，其機構(gòu)總部設(shè)在日內(nèi)瓦。GATT從1948年1月1日臨時實施，到1995年1月1日世界貿(mào)易組織正式成立（二者并行一年），擁有48年的歷史；截至1994年底，GATT共有128個締約方。（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生WTO的總體框架一、從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生輪次時間地點參與方多邊談判成果第一輪1947年4月至10月瑞士日內(nèi)瓦包括中國在內(nèi)23個創(chuàng)始締約方參加確立了關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊談判的基本原則，即多邊的、無條件最惠國待遇的原則；達(dá)成了123項關(guān)稅減讓協(xié)議，涉及45000項商品的關(guān)稅減讓，其成果形成了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的獨立部分，即第二條“減讓表”部分。第二輪1949年4月至10月法國安納西舉行33個國家或地區(qū)參加給處于創(chuàng)始階段的歐洲經(jīng)濟合作組織成員提供進入多邊貿(mào)易體制的機會；與丹麥、多米尼加、芬蘭、希臘、海地、意大利、利比里亞、尼加拉瓜、瑞典和烏拉圭等10個國家進行了加入談判；達(dá)成147項關(guān)稅減讓協(xié)議，增加5000項商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進口值5.6%的商品平均降低關(guān)稅35%；美國關(guān)稅水平大幅下降。第三輪1950年9月至1951年4月英國托奎39個國家或地區(qū)參加討論奧地利、聯(lián)邦德國、韓國、秘魯、菲律賓和土耳其的加入問題；達(dá)成150項關(guān)稅減讓協(xié)議，涉及商品8700項，使占應(yīng)稅進口值11.7%的商品平均降低關(guān)稅26%。WTO的總體框架一、從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生輪次時間地點參與方多邊談判成果第四輪1956年1月至5月瑞士日內(nèi)瓦33個締約方參加美國只給予了9億美元的關(guān)稅減讓；英國作了較大幅度的關(guān)稅減讓，以彌補其前兩輪的保留；日本加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定；達(dá)成近3000余項商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進口值16%的商品平均降低關(guān)稅15%。第五輪1960年9月至1962年7月瑞士日內(nèi)瓦45個締約方參加后稱“狄龍回合”，歐共體的統(tǒng)一關(guān)稅約束取代了歐共體的國別關(guān)稅約束，歐共體對由此導(dǎo)致的任何單一國家（包括歐共體以外成員）的收支不平衡予以補償；4400種商品達(dá)成了關(guān)稅減讓協(xié)議，使占應(yīng)稅進口值20%的商品平均降低關(guān)稅20%；歐洲共同體六國統(tǒng)一對外關(guān)稅達(dá)成減讓，關(guān)稅平均降低6.5%。第六輪1964年5月至1967年6月瑞士日內(nèi)瓦54個締約方參加又稱“肯尼迪回合”，是第一輪談判以來所有談判中最廣泛、最復(fù)雜的一次，開創(chuàng)了“中央計劃經(jīng)濟國家”參加關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的先例；首次涉及非關(guān)稅壁壘，美國、英國、日本等21個締約方簽署了第一個實施關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條有關(guān)反傾銷的協(xié)議；新增了“貿(mào)易與發(fā)展”條款，規(guī)定了對發(fā)展中締約方的特殊優(yōu)惠待遇；在《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中新增加了第四部分內(nèi)容。WTO的總體框架一、從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生輪次時間地點參與方多邊談判成果第七輪1973年9月至1979年4月瑞士日內(nèi)瓦73個締約方和29個非締約方參加又稱“東京回合”：（1）開始實行按既定公式削減關(guān)稅，關(guān)稅越高減讓幅度越大；（2）產(chǎn)生了只對簽字方生效的系列非關(guān)稅措施協(xié)議；（3）通過了對發(fā)展中締約方的授權(quán)條款，允許發(fā)達(dá)締約方單方面給予發(fā)展中締約方普遍優(yōu)惠制待遇，發(fā)展中締約方可以在實施非關(guān)稅措施協(xié)議方面享有差別和優(yōu)惠待遇，發(fā)展中締約方之間可以簽訂區(qū)域性或全球性貿(mào)易協(xié)議，相互減免關(guān)稅，減少或取消非關(guān)稅措施，而不必給予非協(xié)議參加方這種待遇。此外，對關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本條款進行了修改和補充。第八輪1986年9月15日至1993年12月15日烏拉圭首都埃斯特角參加談判的國家和地區(qū)從開始時的103個增加到結(jié)束時的125個又稱“烏拉圭回合”；達(dá)成45個協(xié)議，減稅商品涉及貿(mào)易額高達(dá)1.2萬億美元；1995年1月1日世界貿(mào)易組織正式成立，原1947年的總協(xié)定失效，由世界貿(mào)易組織協(xié)議及其附件所取代。WTO的總體框架一、從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織（二）世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生關(guān)貿(mào)總協(xié)定在歷史上有其重要的積極作用，但它是特定歷史條件下的產(chǎn)物，具有明顯的內(nèi)在局限性：在機構(gòu)性質(zhì)方面，只是一個臨時性的協(xié)定，不是一個正式的國際組織，不具有法人地位；在管轄范圍方面，僅限于貨物貿(mào)易，對飛速發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易顯得無能為力；在貿(mào)易規(guī)則方面，存在很多漏洞，有大量例外條款，“灰色區(qū)域”措施泛濫，反傾銷和反補貼規(guī)則中也有很多規(guī)定不明確等；WTO的總體框架一、從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織（二）世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生關(guān)貿(mào)總協(xié)定在歷史上有其重要的積極作用，但它是特定歷史條件下的產(chǎn)物，具有明顯的內(nèi)在局限性：在爭端解決機制方面，存在嚴(yán)重峽陷，專家小組的權(quán)限過小，爭端解決的過程過長，對后續(xù)行動監(jiān)管不力，對違反規(guī)則的締約方采取制裁行動時堅持過于苛刻的“全體一致同意”原則；廣大發(fā)展中國家的地位和利益沒有在該協(xié)定中得到充分體現(xiàn)。WTO的總體框架一、從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織（二）世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生1990年12月，烏拉圭回合布魯塞爾部長級會議上，貿(mào)易談判委員會提議起草一個組織性決議，“建立多邊貿(mào)易組織協(xié)定”；1993年11月，烏拉圭回合談判結(jié)束前，各方原則上形成了“建立多邊貿(mào)易組織協(xié)定”，在美國代表的提議下，將“多邊貿(mào)易組織”易名為“世界貿(mào)易組織”；1994年4月15日，烏拉圭回合談判的各項議題的協(xié)議均獲通過，并采取“一攬子”方式（無保留例外）加以接受；經(jīng)104個參加方政府代表簽署，1995年1月1日正式生效。根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，1995年1月1日WTO正式成立。WTO的總體框架一、從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織（二）世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生WTO繼承了GATT的基本原則和精神，但與GATT間存在重要差別，主要表現(xiàn)為：1.

GATT是臨時生效的，從未經(jīng)過締約方各國或地區(qū)議會的法律批準(zhǔn)，不是一個實質(zhì)性的組織；WTO是一個正式的組織，其協(xié)議是永久性的，成員國或地區(qū)在法律上批準(zhǔn)了WTO的協(xié)議。2.

WTO的法律規(guī)定是強制性的，而GATT的法律規(guī)定只具有規(guī)勸性。WTO的總體框架一、從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織（二）世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生WTO繼承了GATT的基本原則和精神，但與GATT間存在重要差別，主要表現(xiàn)為：3.

GATT的主要功能是處理國際間的貨物貿(mào)易，而WTO還適用服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)等其他領(lǐng)域。4.

WTO的爭端解決體制比GATT體制更有效率，縮短了解決國際貿(mào)易爭端的時間。WTO的總體框架二、WTO的宗旨和目標(biāo)（一）WTO的宗旨《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》序言部分規(guī)定了WTO的宗旨：提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度和穩(wěn)定地增加實際收入和有效需求，擴大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持續(xù)發(fā)展的目的，最優(yōu)運用世界資源，保護環(huán)境，并以不同經(jīng)濟發(fā)展水平下各自需要的方式，加強采取各種相應(yīng)的措施；積極努力，確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展需要相稱的份額。WTO的總體框架二、WTO的宗旨和目標(biāo)（二）WTO的目標(biāo)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，WTO的具體目標(biāo)是：建立一個完整的、更具活力和永久性的多邊貿(mào)易體制，以鞏固原來的關(guān)貿(mào)總協(xié)定為貿(mào)易自由化所作的努力和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，各成員應(yīng)通過互惠互利的安排，切實降低關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，在國際貿(mào)易中消除歧視性待遇。WTO的總體框架三、WTO的法律框架WTO法律框架由《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其四個附件組成：附件1：《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》附件2：《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》附件3：《貿(mào)易政策審議機制》附件4：《政府采購協(xié)議》《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》前3個附件為多邊貿(mào)易協(xié)定，所有成員方必須接受；附件4為諸邊貿(mào)易協(xié)定，僅對簽署方有約束力，其他成員方可自愿選擇參加。WTO的總體框架四、WTO的組織結(jié)構(gòu)WTO的總體框架四、WTO的組織結(jié)構(gòu)（一）部長會議部長會議（The

Ministerial

Conference）是各成員方最重要的談判場合，是WTO的最高決策機構(gòu)，由所有成員方主管外經(jīng)貿(mào)的部長、副部長級官員或其全權(quán)代表組成的“部長會議”，至少每兩年舉行一次。部長會議具有立法權(quán)、解釋權(quán)、裁決爭議的準(zhǔn)司法權(quán)，還能豁免某個成員的特定義務(wù)以及批準(zhǔn)非世貿(mào)成員國取得觀察員資格的請示。WTO部長會議的任務(wù)包括：貫徹WTO協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定；提供多邊貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行框架；為成員國間在協(xié)定范圍內(nèi)處理相關(guān)問題的談判提供論壇，以及為其他談判提供論壇。WTO的總體框架四、WTO的組織結(jié)構(gòu)（二）總理事會及其附屬機構(gòu)總理事會是一種會議制度，由所有成員方代表組成。在部長會議休會期間，由全體成員代表組成的總理事會代行部長會議職能?？偫硎聲梢暻闆r需要隨時開會，自行擬訂議事規(guī)則及議程，隨時召開會議以履行其解決貿(mào)易爭端和審議各成員貿(mào)易政策的職責(zé)?？偫硎戮哂袌?zhí)行部長會議決議、通過預(yù)算和其他財政事項等職能?？偫硎聲略O(shè)三個分理事會，三個分理事會建有若干負(fù)責(zé)處理相關(guān)事宜的專門委員會。WTO的總體框架四、WTO的組織結(jié)構(gòu)（三）秘書處與總干事WTO設(shè)立秘書處（The

Secretariat），秘書處由總干事負(fù)責(zé)，秘書處的工作人員以及他們的職責(zé)、任職條件由總干事決定。《貿(mào)易政策審議機制》方面，秘書處負(fù)責(zé)定期審議各國的貿(mào)易政策。（四）次一級專門委員會及臨時性機構(gòu)三個分理事會之下，可以根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的附屬機構(gòu)，即次一級的專門委員會，以處理有關(guān)方面的專門問題和監(jiān)督相關(guān)協(xié)議的執(zhí)行。WTO的總體框架五、WTO的管轄范圍（一）多邊貿(mào)易與協(xié)定《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》《衛(wèi)生和動植物檢疫措施實施協(xié)議》《紡織品與服裝協(xié)議》《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》《反傾銷協(xié)議》《海美估價協(xié)議》《裝運前檢驗協(xié)議》《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》《進口許可證程序協(xié)議》《補貼和反補貼措施協(xié)議》《保障措施協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》WTO的總體框架五、WTO的管轄范圍（二）諸邊貿(mào)易協(xié)議諸邊貿(mào)易協(xié)議（Plurilateral

Trade

Agreement）是只有WTO部分成員接受的協(xié)議，現(xiàn)主要有：《民航設(shè)備貿(mào)易協(xié)議》《政府采購協(xié)議》《國際奶制品協(xié)議》《國際牛肉協(xié)議》。《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》因參加方太少，協(xié)議無法履行而于1997年底廢止。諸邊貿(mào)易協(xié)議不屬于烏拉圭回合談判“一攬子接受”的范圍。WTO的總體框架六、WTO的主要職能（一）制定和規(guī)范國際多邊貿(mào)易規(guī)則（二）組織多邊貿(mào)易談判（三）解決成員之間的貿(mào)易爭端WTO的基本法律原則PART

TWOLOGOCOMPANY

SLOGANHTTP://WWW.588KU.COM/PPT2O24O2WTO的基本法律原則一、非歧視原則二、貿(mào)易自由化原則三、透明度原則四、公平貿(mào)易原則五、允許例外和保障措施原則六、發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇原則WTO的基本法律原則WTO的基本原則主要有六類：非歧視原則貿(mào)易自由化原則透明度原則公平貿(mào)易原則允許例外和保障措施原則發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇原則前四大原則反映了其規(guī)則的普適性，后兩大原則體現(xiàn)了其規(guī)則的靈活性。WTO的基本原則可以概括為公正、公平、公開三個特征。WTO的基本法律原則一、非歧視原則非歧視原則（Rule

of

Non-Discrimination）又稱無差別待遇原則，是所有原則中最重要的原則，要求成員方在實施某種限制和制裁措施時，不得對其他成員方實施歧視待遇。在WTO中具體表現(xiàn)為：最惠國待遇原則（Most

Favored

Nation

Treatment）和國民待遇原則（Principle

of

National

Treatment）。WTO的基本法律原則一、非歧視原則最惠國待遇又稱無歧視待遇，即對任何兩個或多個成員方來說，締約一方現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三方在貿(mào)易上的特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也無條件地、無補償?shù)?、自動地適用于締約對方或其他成員方。無條件最惠國待遇：指締約國的一方現(xiàn)在或?qū)斫o予第三國的一切優(yōu)惠，應(yīng)無條件地、無補償?shù)亍⒆詣拥剡m用于締約國的另一方。有條件最惠國待遇：指締約國的一方現(xiàn)在或?qū)斫o予第三國的優(yōu)惠，締約國的另一方必須提供同樣的補償才能享受（一）最惠國待遇原則WTO的基本法律原則一、非歧視原則國民待遇原則與最惠國待遇的義務(wù)是互補的，主要是指成員方之間相互保證給予對方自然人和法人在本國境內(nèi)享有與本國自然人與法人同等的待遇，這種待遇主要限于國內(nèi)稅收和國內(nèi)規(guī)章等方面。（二）國民待遇原則WTO的基本法律原則一、非歧視原則違反國民待遇原則的行為包括：只對進口產(chǎn)品征收某種國內(nèi)稅或征收比國內(nèi)產(chǎn)品較高的稅的；規(guī)定對進口產(chǎn)品進行特別的測試的；規(guī)定外國直接投資的投資者在生產(chǎn)某種產(chǎn)品的過程中必須以某個最低的購買比例購買本國國內(nèi)的原材料的；對購買國產(chǎn)品提供金融、稅收等方面的便利的；規(guī)定進口產(chǎn)品必須使用特定的銷售或者運輸以及倉儲等渠道的。（二）國民待遇原則WTO的基本法律原則一、非歧視原則國民待遇原則也有例外，主要有以下幾種情況：第一，對貨物的政府采購行為可例外；第二，有關(guān)電影片的國內(nèi)放映數(shù)量規(guī)定可免于適用；第三，給予某種產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)補貼不屬于違反該原則；第四，發(fā)展中國家以使用國產(chǎn)品為條件提供補貼，最不發(fā)達(dá)國家可將此項補貼保留8年，其他發(fā)展中國家可保留5年，自1995年1月1日起計算。（二）國民待遇原則WTO的基本法律原則二、貿(mào)易自由化原則貿(mào)易自由化原則（Rule

of

Free

Trade）是指所有WTO成員方限制和取消一切關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，消除國際貿(mào)易中的歧視待遇，擴大本國市場準(zhǔn)入的程度。在WTO中具體體現(xiàn)在：關(guān)稅保護原則、禁止數(shù)量限制原則和市場準(zhǔn)入原則等方面。WTO的基本法律原則二、貿(mào)易自由化原則關(guān)稅保護原則（Tariff

Protection

Principle）主張各成員方應(yīng)主要通過關(guān)稅來保護國內(nèi)工業(yè)，即關(guān)稅是各成員方保護國內(nèi)工業(yè)的唯一合法方式。采用關(guān)稅保護原則的原因：第一，在市場經(jīng)濟的貿(mào)易管理中，關(guān)稅占重要地位；第二，關(guān)稅比其他貿(mào)易措施給進口帶來的損失小；第三，在關(guān)稅制度下，最惠國待遇和國民待遇易于執(zhí)行；第四，通過關(guān)稅，易于辨認(rèn)一國是否采取歧視性政策，使保護程度一目了然，便于對各國關(guān)稅保護水平進行比較。（一）關(guān)稅保護原則WTO的基本法律原則二、貿(mào)易自由化原則禁止數(shù)量限制原則（RuleofGeneralCriminationofQuantitativeRestrictions）又稱只允許關(guān)稅保護原則，是指成員方實行規(guī)則允許的貿(mào)易保護措施時，禁止實行數(shù)量限制，而只允許實行關(guān)稅手段?？倕f(xié)定的第11條規(guī)定：“任何締約國除征收稅捐或其他費用外，不得設(shè)立或維持配額、進出口許可證或者禁止其他締約國領(lǐng)土產(chǎn)品的輸入，或向其他締約國領(lǐng)土輸出或銷售出口產(chǎn)品?！保ǘ┙箶?shù)量限制原則WTO的基本法律原則二、貿(mào)易自由化原則禁止數(shù)量限制也有一些重要的例外，主要有：為防止或緩和輸出締約國的糧食或其他必需品的嚴(yán)重缺乏而臨時實施的禁止出口或限制出口；國際收支困難的國家被允許實施數(shù)量限制；發(fā)展中國家的“幼稚工業(yè)”也被允許加以保護。（二）禁止數(shù)量限制原則WTO的基本法律原則二、貿(mào)易自由化原則這一原則要求在實施允許使用的數(shù)量限制時，應(yīng)該非歧視地實施數(shù)量限制。總協(xié)定第13條規(guī)定：“除非對所有第三方的相同產(chǎn)品的輸入或?qū)ο嗤a(chǎn)品所有第三方輸出同樣予以禁止或限制外，任何締約方不得限制或禁止另一締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品的輸入，也不得禁止或限制產(chǎn)品向另一締約方領(lǐng)土輸出。”。實行數(shù)量限制必須通過協(xié)商，就限制的影響交換意見，并請國際貨幣基金組織（IMF）就實行數(shù)量限制國家的國際收支狀況提出報告，證實確實存在國際收支困難時，才能實施數(shù)量限制。（二）禁止數(shù)量限制原則WTO的基本法律原則二、貿(mào)易自由化原則市場準(zhǔn)入（Market

Access）是GATT談判中經(jīng)常使用的一項專門術(shù)語，是指一締約方允許其他締約方的貨物、服務(wù)進入其市場的程度。在貨物貿(mào)易方面，影響市場準(zhǔn)入的因素主要有：第一，關(guān)稅約束的程度及范圍大小；第二，非關(guān)稅壁壘的實施情況；第三，國家政策法令、法規(guī)、行政命令等的透明度大?。坏谒?，對進口產(chǎn)品實行國民待遇的情況等。（三）市場準(zhǔn)入原則WTO的基本法律原則三、透明度原則透明度原則（Rule

of

Trans

Piracy）是指各成員方一切影響貿(mào)易活動的政策和措施都必須及時公開，以便于各成員方政府和企業(yè)了解和熟悉。根據(jù)透明度原則，WTO成員需要公布有效實施的、現(xiàn)行的貿(mào)易政策法規(guī)有：第一，海關(guān)法規(guī)；第二，進出口管理的有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章制度；第三，有關(guān)進出口商品征收的國內(nèi)稅、法規(guī)和規(guī)章；第四，進出口商品檢驗、檢疫的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章；第五，有關(guān)進出口貨物及其支付方面的外匯管理和對外匯管理的一般法規(guī)和規(guī)章；第六，引進外資的立法及規(guī)章制度；第七，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)和規(guī)章；第八，有關(guān)出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)的法規(guī)和規(guī)章；第九，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)和規(guī)章；第十，有關(guān)仲裁的裁決規(guī)定；第十一，成員國政府及其機構(gòu)所簽訂的有關(guān)影響貿(mào)易政策的現(xiàn)行雙邊或多邊協(xié)定、協(xié)議；第十二，其他有關(guān)影響貿(mào)易行為的國內(nèi)立法和行政規(guī)章。WTO的基本法律原則四、公平貿(mào)易原則公平貿(mào)易原則（RuleofFairTrade）是基于這樣的理解：總協(xié)定認(rèn)為傾銷和出口補貼是不公平的貿(mào)易手段，允許締約方采取措施來抵消傾銷和出口補貼對進口國造成的損害。公平貿(mào)易原則具體體現(xiàn)為：互惠貿(mào)易原則和公平競爭原則?；セ葙Q(mào)易原則（RuleofReciprocalTrade）是指WTO成員方之間相互給予對方以貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇?；セ萦职p邊互惠和多邊互惠兩大類。（一）互惠貿(mào)易原則WTO的基本法律原則四、公平貿(mào)易原則公平競爭原則（Ruleof

Fair

Competition）是指通過消除各成員方對貿(mào)易活動的人為干預(yù)及其帶來的扭曲，維護自由市場原則，促進各成員方生產(chǎn)者之間的公平競爭。公平競爭原則主要體現(xiàn)在WTO的反傾銷和反補貼規(guī)則中。此外，消除歧視性待遇、削減非關(guān)稅壁壘、擴大多邊貿(mào)易規(guī)則的適用范圍和保護知識產(chǎn)權(quán)等措施也都體現(xiàn)了公平競爭原則。（二）公平競爭原則WTO的基本法律原則五、允許例外和保障措施原則在某些特殊條件下，WTO成員可以不履行已承諾的義務(wù)，對進口采取一些緊急的保障措施，如提高關(guān)稅、實施數(shù)量限制等。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，成員方可以實施例外條款：一是，為保障人民和動植物的生命健康所必需的措施；二是，為維護公共道德所必需的措施；三是，為保護本國具有藝術(shù)、歷史和考古價值的文物而采取的措施；四是，有關(guān)輸入黃金或白銀的措施：五是，有關(guān)勞改產(chǎn)品的措施；WTO的基本法律原則五、允許例外和保障措施原則當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，成員方可以實施例外條款：六是，在國內(nèi)原料的價格被壓到低于國際價格水平，為保證國內(nèi)加工工業(yè)對這些原料的基本需要，有必要采取限制這些原料出口的措施；七是，為了保證某些與本協(xié)定的規(guī)定并無抵觸法令或條例貫徹執(zhí)行所必需的措施；八是，與國內(nèi)限制生產(chǎn)和消費的措施相配合，為有效保護可能用竭的自然資源的有關(guān)措施；九是，如果國際商品協(xié)定所遵守的原則已向成員方全體提出，成員方全體未表示異議，為履行這種國際商品協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù)而采取的措施。WTO的基本法律原則六、發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇原則發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇原則又稱為“非互惠原則”，即為促進發(fā)展中國家成員國的出口貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展，從而帶動整個世界貿(mào)易和經(jīng)濟的健康發(fā)展，WTO各項規(guī)則允許發(fā)展中國家成員在相關(guān)的貿(mào)易領(lǐng)域在非對等的基礎(chǔ)上承擔(dān)義務(wù)。具體體現(xiàn)在以下四個方面：一是，發(fā)展中國家可以承諾相對發(fā)達(dá)國家較低水平的貿(mào)易自由化義務(wù)；二是，允許發(fā)展中國家用較長的時間履行義務(wù)或者有較長的過渡期；三是，允許發(fā)展中國家對特定工業(yè)及幼稚產(chǎn)業(yè)實行保護；四是，允許發(fā)展中國家為維持國際收支平衡而實施數(shù)量限制。WTO的運行機制與發(fā)展PART

THREELOGOCOMPANY

SLOGANO3WTO的運行機制與發(fā)展一、WTO的決策機制二、WTO的進入與退出機制三、WTO的爭端解決機制四、WTO貿(mào)易政策審議機制五、WTO的發(fā)展與貢獻(xiàn)六、WTO面臨的困境與原因七、全球化發(fā)展新趨勢及WTO改革前景WTO的運行機制與發(fā)展一、WTO的決策機制協(xié)商一致規(guī)則（Principle

of

Consultationand

Consensus）是GATT和WTO及其法律制度運作的一項基本準(zhǔn)則，是WTO進行決策時主要遵循的原則。只要出席會議的成員方對擬通過的決議不正式提出反對就視為同意，包括保持沉默、棄權(quán)或進行一般的評論等均不能構(gòu)成反對意見。（一）協(xié)商一致規(guī)則對于WTO一般的決議如果不能達(dá)到一致同意，則采用簡單多數(shù)規(guī)則，但《世界貿(mào)易組織協(xié)定》另有規(guī)定的除外。（二）簡單多數(shù)規(guī)則WTO的運行機制與發(fā)展一、WTO的決策機制下列事項采用2/3多數(shù)通過：第一，對《世界貿(mào)易組織協(xié)定》附件1中的《多邊貨物貿(mào)易協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的修改建議；第二，對《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》一至三部分以及附件的修改建議；第三，對《世界貿(mào)易組織協(xié)定》和《多邊貿(mào)易協(xié)定》的某些條款修改意見提交成員方接受的決議；第四，新成員方加入WTO；第五，財務(wù)和年度預(yù)算決議。（三）2/3多數(shù)通過規(guī)則WTO的運行機制與發(fā)展一、WTO的決策機制對于非常重大事項，如果成員方不能達(dá)成一致同意，則采用3/4多數(shù)通過：第一，條款的解釋；第二，各項協(xié)定的修改；第三，豁免義務(wù)。（四）3/4通過規(guī)則反向協(xié)商一致原則，即只要不是有權(quán)投票者全體一致對有關(guān)事項提出反對，則視為全體一致同意。該規(guī)則避免了1947年GATT“一致同意”規(guī)則的弊端，是一個重大的創(chuàng)新。（五）反向協(xié)商一致規(guī)則WTO的運行機制與發(fā)展一、WTO的決策機制WTO的有些決議通過后只有經(jīng)過所有成員方的接受才具有法律效力。下列決策采用必須接受規(guī)則：第一，對世界貿(mào)易組織決策制度（投票程序）的修改；第二，對1994年GATT第一條款（最惠國待遇）和第二條款（關(guān)稅減讓）的修改；第三，對《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第二條款（最惠國待遇）的修改；第四，對《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第四條款（最惠國待遇）的修改。（六）必須接受規(guī)則WTO的運行機制與發(fā)展二、WTO的進入與退出機制GATT成員稱為締約方或締約國，WTO成員稱為成員方。WTO的成員方分為兩類：創(chuàng)始成員方和加入成員方。（一）創(chuàng)始成員方原GATT締約方并不當(dāng)然屬于WTO創(chuàng)始成員方，必須同時具備以下三個條件：①

必須按章程規(guī)定的程序和期限履行接受WTO章程和烏拉圭回合談判的各項多邊貿(mào)易協(xié)定的手續(xù)；②

必須按烏拉圭回合談判各項多邊貿(mào)易協(xié)定做出關(guān)稅減讓表和各種非關(guān)稅承諾表；③

必須在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出具體的市場準(zhǔn)入承諾表。WTO的運行機制與發(fā)展二、WTO的進入與退出機制（二）加入成員方WTO是一個開放性的國際組織，任何主權(quán)國家，任何單獨關(guān)稅區(qū)，即在對外商務(wù)及WTO規(guī)則規(guī)定的其他事項的處理方面擁有完全自主權(quán)的地區(qū)，均可申請成為WTO的成員方。一國或地區(qū)要加入WTO，成為加入成員方，需要經(jīng)過：提出申請、貿(mào)易體制的審議、雙邊談判、完成加入條件、通過加入五個階段。WTO的運行機制與發(fā)展二、WTO的進入與退出機制（三）WTO的退出根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第15條的規(guī)定，任何成員方可自愿退出WTO。對其退出沒有實體條件的約束，但應(yīng)符合程序條件，即成員方的退出在世貿(mào)總干事收到退出的書面通知之日起6個月期滿時方能生效。截至目前，WTO的成員方還沒有退出的先例。WTO的運行機制與發(fā)展三、WTO的爭端解決機制（一）WTO爭端解決機制的特點WTO爭端解決機制是一種保障世界多邊貿(mào)易體系的可靠性和可預(yù)測性的重要機制，具有如下基本特點：1.

鼓勵成員國通過雙邊磋商解決貿(mào)易爭端2.

以保證WTO規(guī)則的有效實施為首要目標(biāo)3.

嚴(yán)格規(guī)定爭端解決的時限4.

禁止未授權(quán)的單邊報復(fù)5.

允許交叉報復(fù)WTO的運行機制與發(fā)展三、WTO的爭端解決機制（二）WTO爭端解決的基本程序1.

磋商WTO爭端解決程序中的首要強制性階段。2.

專家組審理3.

上訴機構(gòu)審理4.

爭端解決機構(gòu)裁決的執(zhí)行及其監(jiān)督WTO的運行機制與發(fā)展四、WTO貿(mào)易政策審議機制WTO貿(mào)易政策審議機制（TradePolicyReviewMechanism，TPRM）是指WTO成員集體對各成員的貿(mào)易政策及其對多邊貿(mào)易體制的影響，定期進行全面審議。實施該機制的目的主要是促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履行所做的承諾，更好地遵守WTO的規(guī)則，進而有助于世界多邊貿(mào)易體制的平穩(wěn)運行。WTO的運行機制與發(fā)展四、WTO貿(mào)易政策審議機制（一）貿(mào)易政策的審議對象和范圍貿(mào)易政策審議對象主要是WTO各成員的全部貿(mào)易政策和措施。審議范圍是從貨物貿(mào)易擴大到服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。貿(mào)易政策審議的結(jié)果不能作為啟動爭端解決程序的依據(jù)，也不能以此要求成員增加新的政策承諾。WTO的運行機制與發(fā)展四、WTO貿(mào)易政策審議機制（二）貿(mào)易政策審議的頻率和程序WTO成員方接受貿(mào)易政策審議的頻率，取決于該成員對多邊貿(mào)易體制的影響程度，主要依據(jù)是成員方在世界貿(mào)易中所占的份額。成員方在世界貿(mào)易中所占份額越大，接受審議的次數(shù)就越多。審議由貿(mào)易政策審議機構(gòu)進行，對所有成員開放。從參與審議的成員中選取兩位討論人，以個人身份參加會議，不代表各自的政府。WTO的運行機制與發(fā)展五、WTO的發(fā)展與貢獻(xiàn)（一）WTO的發(fā)展現(xiàn)狀WTO自從1995年1月1日成立以來，先后召開了以下十二次部長級會議：（1）1996年12月9日至13日，WTO第一次部長級會議在新加坡舉行，來自世貿(mào)組織128個成員和相關(guān)國際組織的2800多名代表參加了會議。（2）1998年5月18日至20日，WTO第二次部長級會議在瑞士日內(nèi)瓦召開。（3）1999年11月30日至12月3日，WTO第三次部長級會議在美國西雅圖召開。（4）2001年11月9日至14日，WTO第四次部長級會議在卡塔爾首都多哈召開，142個成員、37個觀察員和50多個國際組織參加了本次會議。WTO的運行機制與發(fā)展五、WTO的發(fā)展與貢獻(xiàn)（一）WTO的發(fā)展現(xiàn)狀WTO自從1995年1月1日成立以來，先后召開了以下十二次部長級會議：（5）2003年9月10日至14日，WTO第五次部長級會議在墨西哥海濱城市坎昆舉行。（6）2005年12月13日至18日，WTO第六次部長級會議在中國香港召開。（7）2008年7月21日至29日在日內(nèi)瓦召開了一次WTO小型部長級會議，來自35個主要WTO成員的貿(mào)易和農(nóng)業(yè)部長參與了此次會議。（8）2009年11月30日至12月2日，WTO第七次部長級會議在日內(nèi)瓦召開，來自全球的100多位貿(mào)易部長參加了本次會議。WTO的運行機制與發(fā)展五、WTO的發(fā)展與貢獻(xiàn)（一）WTO的發(fā)展現(xiàn)狀WTO自從1995年1月1日成立以來，先后召開了以下十二次部長級會議：（9）2011年12月15日至17日，WTO第八次部長級會議在日內(nèi)瓦舉行，153個成員和20多個觀察員政府悉數(shù)派代表團參加。（10）2013年12月3日至7日，WTO第九次部長級會議在印度尼西亞巴厘島舉行。（11）2015年12月15日至19日，WTO第十次部長級會議在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開。（12）2017年12月10日至15日，WTO第十一次部長級會議在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行。2022年6月12日至15日，WTO第十二次部長級會議在瑞士日內(nèi)瓦舉行。WTO的運行機制與發(fā)展五、WTO的發(fā)展與貢獻(xiàn)（二）WTO對多邊貿(mào)易體系的貢獻(xiàn)WTO在推動國際貿(mào)易增長、解決貿(mào)易爭端、幫助發(fā)展中成員融入多邊貿(mào)易體系等方面發(fā)揮了不可替代的作用。總體來看，WTO基本實現(xiàn)了成立之初的預(yù)期目標(biāo)，加入WTO能夠使各成員從中受益良多，而未加入WTO的國家則容易陷入經(jīng)濟發(fā)展與出口受阻的困境。WTO的運行機制與發(fā)展六、WTO面臨的困境與原因（一）WTO面臨的困境隨著全球經(jīng)濟格局的不斷變化，WTO面臨的困境愈加顯現(xiàn)。一是，WTO的權(quán)威性受到嚴(yán)重威脅。二是，國際社會對WTO的質(zhì)疑日趨嚴(yán)重。三是，WTO爭端解決機制面臨癱瘓危機。WTO的運行機制與發(fā)展六、WTO面臨的困境與原因（二）WTO陷入困境的原因WTO陷入生存危機是多方因素共同作用的結(jié)果，總體可歸結(jié)為三個方面：一是，WTO自身制度設(shè)計存在缺陷，這是多邊貿(mào)易規(guī)則談判停滯不前的直接原因。二是，全球政治經(jīng)濟格局加速演變導(dǎo)致的國際權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。三是，成員發(fā)展水平和訴求的差異導(dǎo)致存在共同價值取向的空白。WTO的運行機制與發(fā)展七、全球化發(fā)展新趨勢及WTO改革前景當(dāng)前，全球化發(fā)展邁向新階段，呈現(xiàn)出一些新的特征和趨勢，這些新情況將會對未來全球化發(fā)展方向以及全球治理體系所關(guān)注的內(nèi)容帶來重要影響，而WTO的改革和發(fā)展也需要對這些新的趨勢和需求有所適應(yīng)。第一，數(shù)字技術(shù)的進步和應(yīng)用深刻改變了全球化的模式和結(jié)構(gòu)；第二，綠色轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟全球化發(fā)展的必由之路；第三，新冠肺炎疫情加劇全球產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化傾向。從多邊貿(mào)易體系自身看，當(dāng)前推進WTO改革面臨的內(nèi)外部條件與過去相比已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化。中國與WTOPART

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SLOGANO4中國與WTO一、中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定二、中國“入世”的過程三、入世后的權(quán)利和義務(wù)四、加入WTO給中國經(jīng)濟帶來的機遇和挑戰(zhàn)五、中國在WTO中的角色演變六、中國對多邊貿(mào)易體系的貢獻(xiàn)和影響七、推動WTO改革的立場和建議中國與WTO一、中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始締約國。1948年4月21日，中國代表簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定適時適用議定書》成為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)始成員國。1950年3月6日，臺灣國民黨政府非法宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，5月5日起生效，從此中國失去了在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的席位。1971年10月中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，恢復(fù)了與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的聯(lián)系。（一）中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的關(guān)系變遷中國與WTO一、中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始締約國。1982年11月，在不損害中國主權(quán)締約國席位的前提下，中國首次以觀察員身份派代表列席了關(guān)貿(mào)總協(xié)定第38屆締約方大會。1986年9月以來，中國政府派代表團參加了烏拉圭回合歷次重要談判。1994年4月15日，在摩洛哥馬拉喀什部長會議上，中國政府和其他103個締約方政府代表一起簽署了烏拉圭回合談判的最后文件。（一）中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的關(guān)系變遷中國與WTO一、中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國政府早在1982年就確立了重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定的三項基本原則：一是，中國要求恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始締約國席位，而不是加入或重新加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定；二是，以關(guān)稅減讓為承諾條件，不承擔(dān)具體進口義務(wù)：三是，以發(fā)展中國家的身份復(fù)關(guān)，享受發(fā)展中國家的待遇。（二）中國復(fù)關(guān)的原則與過程中國與WTO一、中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國的復(fù)關(guān)談判經(jīng)歷了三個階段：第一階段，從1986年7月中國提出復(fù)關(guān)申請到1989年5月。在此期間，中國與主要締約方進行了十幾次雙邊磋商，就復(fù)關(guān)的一些核心問題基本達(dá)成了諒解與共識。第二階段，從1989年6月到1992年1月。在此期間，復(fù)關(guān)談判涉及的雙邊磋商和以日內(nèi)瓦中國工作組會議形式進行的多邊談判均陷入停滯階段。第三階段，從1992年2月到1994年12月。復(fù)關(guān)談判重新啟動后便有了重大轉(zhuǎn)折和突破性進展，進入到權(quán)利與義務(wù)如何平衡的實質(zhì)性談判階段。但中國未能在烏拉圭回合一攬子協(xié)議生效前恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方席位，未能成為WTO的創(chuàng)始成員。（二）中國復(fù)關(guān)的原則與過程中國與WTO二、中國“入世”的過程1995年7月11日，中國正式提出加入WTO的申請，自此從復(fù)關(guān)轉(zhuǎn)為“入世”。中國“入世”的三個基本原則：一是，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則承擔(dān)與本國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的義務(wù)；二是，以烏拉圭回合多邊協(xié)議為基礎(chǔ)，與有關(guān)世界貿(mào)易組織成員方進行雙邊和多邊談判，公正合理地確定“入世”條件；三是，作為一個低收入發(fā)展中國家，中國堅持以發(fā)展中國家身份“入世”，享受發(fā)展中國家的待遇。中國與WTO二、中國“入世”的過程1996年3月，世界貿(mào)易組織中國工作組第一次正式會議在日內(nèi)瓦召開，中國代表團出席了會議。2001年9月13日中國與墨西哥簽署雙邊協(xié)議，至此中國與要求與中國進行雙邊談判的37個世界貿(mào)易組織成員方全部結(jié)束了談判。2001年9月17日，WTO中國工作組第18次會議舉行正式會議，通過了中國“入世”的所有法律文件，結(jié)束了WTO中國工作組的全部工作。2001年11月10日，在多哈舉行的WTO第四次部長級會議上審議并批準(zhǔn)了中國“入世”；中國于2001年12月11日正式成為WTO成員。中國與WTO三、入世后的權(quán)利和義務(wù)1.

享有多邊的、無條件的和穩(wěn)定的最惠國待遇2.

享有“