2018年重慶勘察設(shè)計工作要點

PAGE1-2018年重慶市勘察設(shè)計工作要點2018年，全市勘察設(shè)計行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和市委五屆三次全會精神，全面貫徹新的發(fā)展理念，落實市委、市政府“八項行動計劃”和“三大攻堅戰(zhàn)”部署，著力實施勘察設(shè)計行業(yè)質(zhì)量提升行動、智能發(fā)展行動、誠信管理行動、創(chuàng)新發(fā)展行動、人才興業(yè)行動和服務(wù)效能提升行動，推動勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，完成勘察設(shè)計行業(yè)營業(yè)收入360億元，促進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展。一、著力推進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)質(zhì)量提升行動全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和住建部《工程質(zhì)量安全提升行動方案》要求，提升勘察設(shè)計質(zhì)量水平，為建設(shè)“百年工程”發(fā)揮勘察設(shè)計的靈魂和先導(dǎo)作用。一是開展勘察設(shè)計質(zhì)量通病專項治理。組織對房屋建筑和市政工程項目在勘察、設(shè)計階段存在的共性質(zhì)量問題、常見質(zhì)量問題和典型質(zhì)量問題進(jìn)行系統(tǒng)收集和分析研究，明確勘察設(shè)計質(zhì)量通病的具體內(nèi)容，提出有針對性的防治技術(shù)措施，并通過組織勘察、設(shè)計單位開展專項治理活動，進(jìn)一步提高全市勘察、設(shè)計質(zhì)量。二是強(qiáng)化精品意識，使建筑物體現(xiàn)出實用美、個性美、整體美的統(tǒng)一。深入貫徹新時期建筑方針，全面推進(jìn)精細(xì)化設(shè)計，發(fā)揮初步設(shè)計在工程質(zhì)量監(jiān)管中的源頭把關(guān)作用，加強(qiáng)施工圖質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管，出臺規(guī)范房屋建筑工程設(shè)計變更的管理制度，健全勘察設(shè)計企業(yè)的質(zhì)量自審體系，落實建設(shè)單位的首要責(zé)任、勘察設(shè)計單位的主體責(zé)任和相關(guān)從業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，切實提高設(shè)計水平，真正建設(shè)順應(yīng)時代主題、適應(yīng)人民需求、符合山城特色的精品項目。三是完善勘察設(shè)計招投標(biāo)管理。發(fā)布《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計招標(biāo)和投標(biāo)管理辦法》，規(guī)范勘察設(shè)計招標(biāo)管理和評標(biāo)行為，建立適應(yīng)建筑設(shè)計特點的招投標(biāo)制度，完善有利于選擇高水平設(shè)計隊伍和發(fā)掘優(yōu)秀設(shè)計作品的評標(biāo)機(jī)制。四是加強(qiáng)勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制，加強(qiáng)勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理，繼續(xù)開展勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查，依法加大對掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為的查處力度，維護(hù)勘察設(shè)計市場秩序。組織開展勘察設(shè)計質(zhì)量巡查，督促施工圖審查機(jī)構(gòu)切實履行質(zhì)量把關(guān)職責(zé)。今年上、下半年各開展一次全市勘察設(shè)計質(zhì)量執(zhí)法檢查，依法加大對違反建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、建設(shè)單位擅自變更設(shè)計等違法行為的執(zhí)法力度，保持對勘察設(shè)計質(zhì)量安全的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，推動無障礙環(huán)境建設(shè)管理立法工作，牽頭做好建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的消防安全管理工作。五是提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計質(zhì)量。落實《重慶市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計管理辦法》的要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范化管理，提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計編制質(zhì)量。圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、節(jié)能與綠色建筑等重點工作，組織啟動一批標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計編制，不斷完善我市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系。二、著力推進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)智能發(fā)展行動認(rèn)真落實城鄉(xiāng)智慧建設(shè)工作部署，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與行業(yè)深度融合發(fā)展，扎實推進(jìn)“智慧建造”專項工作。一是促進(jìn)信息技術(shù)與企業(yè)管理深度融合，推動VR（虛擬現(xiàn)實）等智能技術(shù)在建筑設(shè)計中的應(yīng)用，不斷提升勘察設(shè)計企業(yè)適應(yīng)信息化發(fā)展要求的能力。二是做好全國首家網(wǎng)絡(luò)設(shè)計院的試點建設(shè)工作，為勘察設(shè)計行業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下創(chuàng)新管理、生產(chǎn)新模式和商業(yè)模式作出積極探索。三是加快建筑信息模型（BIM）技術(shù)的強(qiáng)制應(yīng)用。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的通知》，以政府投資、主導(dǎo)的建筑工程項目、大型房屋建筑和市政工程項目為重點，從初步設(shè)計審批和施工圖審查兩個環(huán)節(jié)入手，加快BIM技術(shù)在設(shè)計階段的強(qiáng)制應(yīng)用。啟動全市統(tǒng)一的建筑信息模型構(gòu)件資源庫建設(shè)，建設(shè)全市BIM工程應(yīng)用數(shù)據(jù)中心和基于BIM的工程建設(shè)全過程監(jiān)管平臺，開展高水平的BIM技術(shù)應(yīng)用示范，繼續(xù)開展全市BIM技術(shù)應(yīng)用競賽，不斷提升BIM技術(shù)應(yīng)用水平。四是加強(qiáng)工程勘察信息化監(jiān)管。實施“重慶市工程勘察項目信息系統(tǒng)”三期建設(shè)，實現(xiàn)勘察外業(yè)資料和試驗室數(shù)據(jù)的實時采集和動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步提升工程勘察信息化監(jiān)管水平，為全國推行工程勘察信息化監(jiān)管工作作出示范引領(lǐng)。五是加快推進(jìn)白圖代藍(lán)圖和數(shù)字化審圖工作，進(jìn)一步提升施工圖審查的信息化水平。六是完善勘察設(shè)計行業(yè)信息化監(jiān)管體系。開展勘察設(shè)計行業(yè)大數(shù)據(jù)智能分析及輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，啟動勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)智能化審批試點，用智能化手段推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)效率提升。三、著力推進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)誠信管理行動出臺《重慶市勘察設(shè)計行業(yè)誠信管理暫行辦法》，發(fā)布全市勘察設(shè)計行業(yè)誠信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和勘察設(shè)計企業(yè)誠信綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，完善誠信信息發(fā)布和動態(tài)監(jiān)管平臺建設(shè)，健全企業(yè)信用評價和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對勘察設(shè)計企業(yè)和從業(yè)人員的信用約束，把誠信管理作為加強(qiáng)勘察設(shè)計行業(yè)事中事后監(jiān)管的重要工作手段。四、著力推進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動勘察設(shè)計行業(yè)制度、技術(shù)和發(fā)展模式的創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是改革行業(yè)管理機(jī)制，按照住建部“淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格”的統(tǒng)一部署，逐步推動行業(yè)管理從依靠資質(zhì)資格管理等行政手段向依靠社會信用、工程擔(dān)保、設(shè)計保險等市場手段轉(zhuǎn)變，探索試行建筑師負(fù)責(zé)制。二是進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，推動行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)差異化發(fā)展。鼓勵有實力的大型勘察設(shè)計企業(yè)向具有項目咨詢、工程總承包、項目管理和融資能力的工程咨詢公司發(fā)展，鼓勵中小型企業(yè)突出“專、精、特、新”，向?qū)I(yè)化設(shè)計公司發(fā)展；引導(dǎo)注冊建筑師、注冊工程師牽頭的建筑工程設(shè)計事務(wù)所發(fā)展。三是加快推進(jìn)以設(shè)計為龍頭的工程總承包全國試點工作，建立與工程總承包模式相適應(yīng)的建設(shè)管理制度，鼓勵政府投資工程帶頭推行工程總承包，進(jìn)一步加大工程總承包示范實施力度，加快培育一批工程總承包骨干企業(yè)，提高工程總承包的供給質(zhì)量和能力。四是積極開展全過程工程咨詢試點工作，探索建立全過程工程咨詢的服務(wù)模式和監(jiān)管方式，鼓勵全市大中型勘察設(shè)計企業(yè)充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，向工程建設(shè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點培育一批高水平、有影響力的全過程工程咨詢企業(yè)。五是加快發(fā)展裝配式建筑。按照國務(wù)院和市政府工作部署，出臺《關(guān)于設(shè)計階段落實裝配式建筑實施要求的通知》，加強(qiáng)設(shè)計環(huán)節(jié)的審查管理，在發(fā)展裝配式建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中充分發(fā)揮勘察設(shè)計的引領(lǐng)作用。六是加強(qiáng)地下空間綜合利用管理，開展地下空間綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查，組建地下空間綜合利用的工程研究中心，編制地下空間綜合利用規(guī)劃，建立地下空間綜合信息系統(tǒng)，完善地下空間綜合利用管理機(jī)制。七是加強(qiáng)城市雕塑管理，開展全市城市雕塑建設(shè)現(xiàn)狀摸底調(diào)查，建立全市城市雕塑管理數(shù)據(jù)庫，起草《重慶市城市雕塑建設(shè)管理辦法》，明確城市雕塑規(guī)劃布點、實施建設(shè)和運行維護(hù)的管理要求。八是加強(qiáng)行業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新研究。圍繞既有建筑改造與城市更新、BIM技術(shù)應(yīng)用、建設(shè)組織實施方式改革、城市特色風(fēng)貌與建筑文化、勘察設(shè)計質(zhì)量提升等重點專題，向行業(yè)廣泛征集一批創(chuàng)新研究項目并組織開展應(yīng)用研究，大力推進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)的管理和技術(shù)創(chuàng)新。五、著力推進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)人才興業(yè)行動組織勘察設(shè)計企業(yè)實施人才建設(shè)計劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。一是舉辦“設(shè)計大師講堂”系列講座活動，定期邀請院士、全國勘察設(shè)計大師等行業(yè)知名專家來渝舉辦專題講座，以設(shè)計大師為引領(lǐng)激勵中青年設(shè)計師不斷成長成才。二是提升專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)質(zhì)量。圍繞BIM技術(shù)、裝配式建筑、鄉(xiāng)村振興等主題，不斷完善注冊人員的繼續(xù)教育內(nèi)容，強(qiáng)化繼續(xù)教育與工程實踐相結(jié)合，不斷提高行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平和實際工作能力。三是加大行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度。完善“重慶市優(yōu)秀青年建筑師、設(shè)計師”評選機(jī)制，使其成為“重慶市工程勘察設(shè)計大師”的主要后備力量。進(jìn)一步優(yōu)化“重慶市工程勘察設(shè)計大師”的評選辦法，提升其社會影響力，加強(qiáng)對“重慶市工程勘察設(shè)計大師”的選拔和培養(yǎng)，支持其盡快成長為“全國工程勘察設(shè)計大師”，在全行業(yè)形成“設(shè)計大師”選拔培養(yǎng)成才的人才梯隊。四是在全行業(yè)大力弘揚和倡導(dǎo)以“敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新”為核心的“工匠”精神，加大行業(yè)領(lǐng)軍人才的社會宣傳力度，通過樹立行業(yè)人才標(biāo)桿引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。五是大力開展勘察設(shè)計行業(yè)“三優(yōu)”創(chuàng)建。繼續(xù)在全行業(yè)開展“優(yōu)秀設(shè)計院、優(yōu)秀勘察設(shè)計作品和優(yōu)秀設(shè)計師”創(chuàng)建活動，完善勘察設(shè)計項目評優(yōu)機(jī)制，加大優(yōu)秀設(shè)計作品培育力度，進(jìn)一步激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意激情。六是充分發(fā)揮專家作用。組建第五屆重慶市工程勘察設(shè)計咨詢專家委員會，在行業(yè)日常管理與創(chuàng)新工作中充分發(fā)揮專家的作用，支持并積極推薦我市專家參與住建部政策制訂、全國質(zhì)量檢查、國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制、重大技術(shù)論證、評優(yōu)評獎及全國注冊師考試命題改卷等工作，不斷提升我市專家隊伍的技術(shù)水平和在全國的影響力。六、著力推進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)服務(wù)效能提升行動牢固樹立“企業(yè)無小事”理念，深化勘察設(shè)計行業(yè)的“放、管、服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能。一是加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，做到讓服務(wù)對象“多在網(wǎng)上跑，少在路上跑”。二是優(yōu)化初步設(shè)計審批管理。按照大、中、小型工程分類優(yōu)化初步設(shè)計審批方式，通過采取下放權(quán)限、分類管理、精簡審批要件、試行容缺辦理、協(xié)辦意見承諾后置和定人限時辦結(jié)等措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)初步設(shè)計審批管理。三是建立為重點工程項目服務(wù)的綠色通道。圍繞城市品質(zhì)提升、主城交通緩堵行動等重點工程建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點項目，全力做好審批服務(wù)，保障重點工程建設(shè)項目高效順利推進(jìn)。四是促進(jìn)勘察設(shè)計市場全面開放。全力支持我市勘察設(shè)計企業(yè)“走出去”對外開拓市場，進(jìn)一步提升市外市場在營業(yè)收入中的占比，同時把信譽良好、管理規(guī)范、實力雄厚的市外勘察設(shè)計企業(yè)“引進(jìn)來”參與市場競爭，進(jìn)一步提升我市的勘察設(shè)計水平。五是加強(qiáng)與區(qū)縣的工作聯(lián)動。督促區(qū)