湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷7（共31題）

湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷7（共9套）（共31題）湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)2001年的歲末，中國足壇新聞不斷，其中最令人關(guān)注的是：12月13日，已宣布退出中國足壇的廣州吉利俱樂部以侵犯名譽權(quán)為由，一紙訴狀遞交廣州市天河區(qū)人民法院，將中國足協(xié)告上法庭。而在此前，廣州吉利集團董事長李書福在退出足壇的新聞發(fā)布會上，大曝中國足球‘黑哨’的“案底”。浙江綠城俱樂部董事長宋衛(wèi)平也在杭州再曝俱樂部賄賂足球裁判的內(nèi)幕，一時間足壇沸沸揚揚。(2)據(jù)李書福講，今年甲B聯(lián)賽中，吉利俱樂部行賄裁判花了幾十萬元。宋衛(wèi)平則稱，給主場裁判6萬元已成慣例，客場最多時“黑錢”可達(dá)到6位數(shù)。送錢大多要通過中間人，送了多少錢，給了什么人，對此我們都有記錄，會在合適的時候，將收錢裁判的名單公布。李書福更放言道：“犧牲我一個，清白了中國足球，這個代價值得。該我進(jìn)監(jiān)獄就進(jìn)監(jiān)獄，槍斃也不怕。”浙江省體育局長陳培德也稱，手中掌握有涉及具體受賄人的材料。(3)對于吉利、綠城俱樂部的舉動，中國足協(xié)在2001年12月19日正式表態(tài)，其新聞官董華稱：歡迎甲級俱樂部、新聞媒體和社會各界人士對足球界違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行監(jiān)督舉報，對于屬于違法違紀(jì)的行為，都要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，足協(xié)裁判辦公室主任李東升認(rèn)為：“裁判的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，有其自己的監(jiān)督機制和處理辦法。”但對這些“標(biāo)的”達(dá)6位數(shù)的“黑哨”風(fēng)波，迄今為止并沒有見到司法機關(guān)做出任何具體的動作。(4)足球俱樂部賄賂裁判，裁判收“黑錢”問題決非空穴來風(fēng)。最近幾年，時不時見諸報端，但都沒有像這次說得如此詳細(xì)，讓人震驚。對如何處理足壇“黑哨”問題，法律界有不同的觀點。北京大學(xué)法學(xué)院的陳興良教授認(rèn)為，雖然這樣的足球“黑幕”屢禁不止，但根據(jù)我國刑法規(guī)定，足球裁判受賄的罪名不能成立。他指出，在我們犯罪構(gòu)成理論中，只有兩類人可以構(gòu)成受賄罪的犯罪主體。一種是國家工作人員，另一種是涉及商業(yè)賄賂行為的公司、企業(yè)工作人員。足球裁判從事裁判活動只是業(yè)余工作，他們甚至和足協(xié)都沒有隸屬關(guān)系，不屬于上述兩類犯罪主體范疇，所以，裁判收“黑錢”的行為不是犯罪行為，法律無法追究其刑事責(zé)任。他承認(rèn)，這是我國刑事立法中的一個“漏洞”，但在刑法修改前，根據(jù)“罪刑法定原則”要求，法院不能以任何罪名判決裁判員。(5)對此問題，中國人民大學(xué)法學(xué)院的韓玉勝教授則認(rèn)為：中國足協(xié)是國家體育總局下屬的行業(yè)性管理機構(gòu)，雖然足協(xié)本身并不是國家機關(guān)，但受國家體育總局的委托管理全國的足球行業(yè)。而足球行業(yè)是一項產(chǎn)業(yè)，具有企業(yè)的屬性。足協(xié)通過考核認(rèn)定某些人具有裁判資格，并對這些裁判進(jìn)行必要的培訓(xùn)和管理。當(dāng)足協(xié)指派其中的某幾個人擔(dān)任某場比賽的裁判時，這些人并不是以個人的名義在執(zhí)法，而是受足協(xié)的委托對比賽進(jìn)行仲裁。(6)因此裁判也就是足球這一特殊企業(yè)的工作人員，按照刑法第一百六十三條規(guī)定：“公司、企業(yè)的工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，構(gòu)成公司、企業(yè)人員受賄罪?！币虼?，對裁判可以受賄罪追究其刑事責(zé)任。(7)兩位律師也對記者發(fā)表了各自的見解。北京天鐸律師事務(wù)所閻欣律師認(rèn)為，裁判人員在正式比賽期間的身份有準(zhǔn)公務(wù)人員的性質(zhì)。一些體育裁判雖然不是國家工作人員，但其是受國家或地方政府體育管理部門委托(指派)或受政府體育部門管理的體育行業(yè)組織的委托(指派)擔(dān)任裁判或維護競技體育的正常秩序，裁判是對委托指派機構(gòu)和規(guī)則負(fù)責(zé)，其執(zhí)行裁判任務(wù)時的身份具有準(zhǔn)公務(wù)人員的性質(zhì)。(8)裁判人員是國家或地方政府體育管理部門的干部，在裁判工作中受賄偏袒一方，可按刑法第三百八十五條定罪量刑，裁判人員如是國立學(xué)校或國家事業(yè)單位的教師或工作人員受聘擔(dān)任裁判工作，發(fā)生上述違法受賄行為也可按刑法第三百八十五條處罰。(9)而且，裁判人員的裁判行為是準(zhǔn)公務(wù)行為。裁判人員與體育俱樂部經(jīng)營人員不同。后者管理俱樂部的行為是商務(wù)行為。而裁判人員的裁判行為類似行政執(zhí)法行為，它是管理體育市場或管理體育比賽秩序的準(zhǔn)公務(wù)行為。(10)因此，對當(dāng)前裁判人員在比賽裁判工作接受黑錢、吹黑哨、操縱比賽結(jié)果的行為在刑法沒有直接規(guī)定罪名的情況下，也可按刑法第三百八十五條的規(guī)定定罪處罰。(11)北京時代律師所戰(zhàn)寧律師則認(rèn)為，如果吉利、綠城俱樂部所說的是事實的話，無論行賄還是受賄，無疑都有惡劣的社會影響，損害了公眾利益，是一種犯罪行為。因此，無論是俱樂部的當(dāng)事人，還是司法機關(guān)、中國足協(xié)，都有義務(wù)把案情查清，打擊犯罪。作為俱樂部，要主動向司法機關(guān)提供證據(jù)；作為公訴案件，公安、檢察等司法機關(guān)有責(zé)任主動介，調(diào)查取證；而中國足協(xié)，作為行業(yè)主管部門也要主動報案，配合司法機關(guān)調(diào)查。對裁判收黑錢，在刑法中，如果沒有恰當(dāng)?shù)淖锩环矫婵梢栽谛薷男谭〞r增加相應(yīng)的條款；另一方面也可以通過司法解釋來解決。總之，我們不能漠視犯罪，縱容犯罪。(12)對于足壇存在的“黑幕”現(xiàn)象，作為行業(yè)主管部門的中國足協(xié)是難辭其咎的。從一些足協(xié)官員言談話語中，人們分明可以看出在他們的頭腦中，“行規(guī)”似乎高于法律，而不管這些“行規(guī)”是否合理合法，是否完善。事實上，也正是這些疏漏頗多的“行規(guī)”害了中國足球，影響了對足壇“黑幕”的查處，阻礙了中國足壇公平競爭環(huán)境的形成。有人認(rèn)為，查處裁判收黑錢、打假球等足壇“黑幕”，會影響中國足球的發(fā)展，影響表面繁榮的“球市”。這恐怕是杞人憂天。試想，如果一個俱樂部的主要精力不放在如何提高運動隊技戰(zhàn)術(shù)水平、培養(yǎng)青少年隊員身上，而是把大量錢財物用來賄賂裁判，搞幕后交易，中國足球的水平如何能真正提高，達(dá)到質(zhì)的飛躍?韓玉勝教授說，看一看自改革開放以來，全國挖出多少經(jīng)濟犯罪的蛀蟲，其中有很多是曾經(jīng)風(fēng)光一時的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家，但是我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展并沒有因為懲處這些經(jīng)濟犯罪分子而受到影響，中國足球也不會因為懲治幾個害群之馬而停滯甚至倒退。相反，根除依附在中國足球身上的少數(shù)毒瘤，必將使中國足球更健康迅速地發(fā)展。(13)其實，懲治足壇黑幕，國外早已有成功的經(jīng)驗。德國、法國、意大利這些足球職業(yè)聯(lián)賽發(fā)達(dá)的國家，都有一整套較完善的制度，一旦涉及“黑幕”問題，司法機關(guān)介入迅速，查處力度大，構(gòu)成犯罪的球員、俱樂部老板，坐牢的時有所見。我國的香港地區(qū)前些年為了查處球員賭球案，當(dāng)時的廉政公署都有介入。這次吉利、綠城俱樂部的董事長表示愿意拿出證據(jù)，甚至不怕坐牢，勇氣可嘉，但愿這次不再是只是“私了”。(14)民心可用，法律不可違。中國足球如果不痛下決心，割去身上的毒瘤，則無法有一個光明的前途。拿出勇氣，這有待于足球俱樂部、中國足協(xié)、司法機關(guān)的共同努力，有待于所有關(guān)心中國足球事業(yè)的媒體和公眾的有力監(jiān)督，只有這樣才會促進(jìn)中國足球事業(yè)朝氣蓬勃健康地發(fā)展。(15)國內(nèi)外法律有關(guān)賄賂罪的規(guī)定：據(jù)刑法第一百六十三條規(guī)定：公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。中華人民共和國刑法第三百八十五條規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。中華人民共和國刑法第三百八十六條規(guī)定：對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。中華人民共和國體育法第五十一條第二款規(guī)定：在競技體育活動中，有賄賂、詐騙、組織賭博行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法國刑法典第四百三十二條十一款：行使公安司法權(quán)力的人、負(fù)責(zé)公共事業(yè)服務(wù)任務(wù)的人或者由公眾選舉受任職務(wù)的人，索要或無權(quán)而同意、認(rèn)可直接或間接給予奉送、許諾、贈禮、饋贈或其他任何好處，以期實現(xiàn)下列目的的，處10年監(jiān)禁和100萬法郎罰金；1．完成或放棄完成屬于其職務(wù)、任務(wù)或委任權(quán)限范圍的行為或者可由其職務(wù)、任務(wù)或委任權(quán)限提供方便之行為；2．濫用其實際影響或設(shè)定的影響，以圖指使他人從權(quán)力機關(guān)或公共行政部門取得有別于人的禮遇、工作職位、市場或其他任何有利于己之決定。德國刑法典第三百三十一條(受賄)：1．公務(wù)員或從事特別公務(wù)的人員，以現(xiàn)在或?qū)砺殑?wù)上的行為為代價而要求、期約或收受他人利益的，處二年以下監(jiān)禁，或處罰金。2．法官或仲裁人，以現(xiàn)在或?qū)砺殑?wù)上的行為為代價而要求、期約或收受他人利益的，處三年以下監(jiān)禁，或處罰金。韓國刑法典第一百二十九條(受賄、事前受賄)：公務(wù)員或者仲裁人，收受、索取或者約定與職務(wù)有關(guān)的賄賂的，處五年以下勞役或者十年以下停止資格。日本刑法典第一百九十七條之三：公務(wù)員或仲裁員，關(guān)于其職務(wù)實施不正當(dāng)行為或不實施應(yīng)當(dāng)實施的行為，收受、要求或約定賄賂，是受賄罪。美國刑法將受賄者分為三類情況：1．公務(wù)賄賂的受賄者是：(1)政府任何官員，代理人，或者雇員；(2)競選中的投票人；(3)陪審團成員；(4)證人。2．準(zhǔn)公務(wù)賄賂的受賄者是：(1)公立事業(yè)機構(gòu)中的官員或雇員；(2)立法小組、政治性例會或有公職候選人提名權(quán)的政治性集會的辦事人員；(3)勞工組織的代表。3．職業(yè)性賄賂的受賄者是：(1)一個公司或商店的雇員可能成為批發(fā)商或其他人的受賄人；(2)體育運動、競技比賽等活動中的職業(yè)的或業(yè)余的運動員和裁判人員也可能成為受賄人。1、有條理地概述這些資料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：足球運動首先是一種文化，它能弘揚頑強奮斗、克敵制勝的民族精神；它能培養(yǎng)人們的競爭意識、進(jìn)取意識；它能提高團結(jié)戰(zhàn)斗、密切協(xié)作的團隊精神和集體觀念；它能起到加強友誼、聯(lián)絡(luò)情感的作用，而不是僅僅以獲利為目的的工具。獲取利潤的目的是為了支撐足球事業(yè)的生存發(fā)展，而絕對不是為利欲熏心之人創(chuàng)造條件。從所給資料看，目前，足球界的腐敗問題相當(dāng)嚴(yán)重，必須堅決消除才能使足球事業(yè)健康發(fā)展。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：足球運動是一個高投入、高競爭、高風(fēng)險、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，它又是一個公益性強、開放度大的事業(yè)，必須按照中央的部署開展打假、掃黑、清除腐敗的斗爭，使其成為健康發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。(1)以“黑哨”為突破口，開展足壇“打假反黑”斗爭，不搞運動，不搞人人過關(guān)，但必須堅決、扎實、實事求是地處理，根據(jù)情況不同，按政策區(qū)別對待，使更多的人站出來說真話。(2)實施依法管理。足球運動競技性強，社會性強，企業(yè)、社團、廣大人民群眾廣泛參與，經(jīng)濟交往、社會交往紛繁復(fù)雜，因此，應(yīng)當(dāng)按《刑法》、《體育法》等有關(guān)法律條款的規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范管理。凡是觸犯法律者一定依法追究刑事責(zé)任，凡是違反行規(guī)者按行規(guī)懲處。(3)建立監(jiān)督機制。從國家體育總局到足協(xié)，到各俱樂部各聯(lián)賽機構(gòu)，都要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度，防止出現(xiàn)種種腐敗行為，一旦出現(xiàn)也能及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。(4)建立一支權(quán)威的、公正的、廉潔的、道德風(fēng)尚高的裁判隊伍。建立培訓(xùn)、管理乃至懲處制度，不斷提高裁判員的素質(zhì)和仲裁水平。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：搞好“打假反黑”斗爭，凈化足壇當(dāng)一片綠茵茵的干干凈凈的足球場展現(xiàn)在人們眼前時，人們一定會感到心境愉悅；運動員在這樣的場上踢球，一定會激發(fā)出高昂的情緒，獲得更大的樂趣。然而這樣的足球場不是天上掉下的，而是工人們辛苦地消除了磚頭、瓦片、石子、玻璃渣子等易于傷人、害人的各種垃圾，再鋪上草皮、精心養(yǎng)護才獲得的。其實人們在看到綠茵茵的干干凈凈的足球場的同時，更希望看到我國足壇的凈化，賽場的凈化。目前中國足壇開展的“打假反黑”斗爭，正是為了實現(xiàn)這個希望。如何搞好這場斗爭?我認(rèn)為：首先，足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識足球界“黑哨”及其他腐敗問題的嚴(yán)重性，從而勇于把“打假反黑”斗爭一抓到底。據(jù)上海市場研究公司對204位了解此事件的北京居民調(diào)查顯示：52.2%的人認(rèn)為在中國足球裁判界中“黑哨”多于“紅哨”，而“黑哨”在中國裁判界究竟有多少，40.7%的人認(rèn)為“很多或較多”，而認(rèn)為“極少”的只占6.9%。從綠城向新華社提供的證據(jù)看，黑哨已是一種普遍觀念，綠城共舉證了9個涉嫌收黑錢的裁判，超過了甲B俱樂部在一年聯(lián)賽中平均遭到主裁判(15個)的一半以上。這說明“黑哨”現(xiàn)象對中國足壇整體形象乃至中國形象影響很大，而且“黑哨”丑惡現(xiàn)象由來已久，從1994年職業(yè)聯(lián)賽以來就出現(xiàn)，并愈演愈烈，因此，不狠抓其后果將不堪設(shè)想。其次，依靠媒體的力量搞好這場斗爭。有人不主張媒體介入，他們顧慮媒體介入會把足球界搞亂。事實上不介入已是不可能，因為“黑哨”的丑惡現(xiàn)象首先是由媒體揭露曝光，并跟蹤報道的，它推動了這場斗爭的開展?！昂谏凇辈皇枪铝⒋嬖诘模且环N社會現(xiàn)象，媒體介入不僅可產(chǎn)生足夠的震懾力，而且還可以教育提高廣大干部和群眾的自覺防范意識。再說，現(xiàn)在的媒體已經(jīng)經(jīng)受過鍛煉，不僅能起到輿論的監(jiān)督作用，而且還能引導(dǎo)人們正確處理各種社會矛盾，所以擔(dān)心搞亂的顧慮是沒有必要的。再次，依靠法律的力量搞好這場斗爭。目前社會上有兩種意見：主張法律介入，按法律來處理；不主張法律介入，按行規(guī)來處理。兩種意見各執(zhí)己見，其分歧的焦點在于：一是中國足協(xié)的法律地位如何，是否接受法律授權(quán)；二是裁判員在球場上的裁判行為是不是執(zhí)行公務(wù)。根據(jù)《體育法》第31條規(guī)定，全國單項體育競賽由該項運動的全國性協(xié)會負(fù)責(zé)管理。中國足協(xié)根據(jù)這個規(guī)定接受了法律授權(quán)，組織足球聯(lián)賽，這就是執(zhí)行公務(wù)。裁判員受足協(xié)的委托，在場上履行裁判工作(即球場上的執(zhí)法者)，是法律賦予的公務(wù)行為，不是個人行為，因此，裁判員是依法從事公務(wù)的人?？傊?，足壇不能成為法律的特區(qū)，同樣要依法治理，而且只有靠司法的介人才能使足壇的“打假反黑”搞得更徹底，更有成效。為此，中國足協(xié)應(yīng)以高度的責(zé)任感，尋求司法介入的途徑，盡早讓足壇走上法治的道路。最后，依靠區(qū)別對待的政策，才能搞好這場斗爭。綠城俱樂部老總宋衛(wèi)平和原吉利俱樂部老總李書福不惜以作“污點證人”為代價，自揭“傷痕”，在他們行動的震懾下，個別“黑哨”裁判退還了黑錢，寫了悔過信，對這種自省的表現(xiàn)，應(yīng)給予大力鼓勵和支持。對敢于主動公開承認(rèn)自己有行賄和受賄行為的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)給予保護，在處理上應(yīng)盡可能從輕，甚至免于處理。這樣，有利于弄清實情，以正視聽，有利于擴大教育面，縮小打擊面，有利于團結(jié)絕大多數(shù)足球界的力量，使我國足球事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。知識點解析：暫無解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1．中國人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長于法鳴表示，2009年中國勞動力供大于求的矛盾，將進(jìn)一步加劇，需要安排就業(yè)的人數(shù)將達(dá)到2400萬人。其中，2009年普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模達(dá)611萬人，加上歷年畢業(yè)后沒有就業(yè)的，有超過700萬名大學(xué)畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。與此同時，金融風(fēng)暴對就業(yè)的不利影響，從沿海出口企業(yè)一路刮進(jìn)校園。天津南開大學(xué)中文系基地班的大四學(xué)生劉菲介紹說，2007年11月，她所在的學(xué)校平均每天就有四五場宣講會，而2008年11月總共只安排了20多場?！敖y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)的招聘數(shù)量從2008年3月以來就一直走低。”中華英才網(wǎng)人才研究中心總監(jiān)歐陽暉透露說。與金融相關(guān)的房地產(chǎn)、保險、貿(mào)易進(jìn)出口、物流、計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等領(lǐng)域，招聘數(shù)量降低最為明顯。2．最新公布的一系列數(shù)據(jù)，令人對今明兩年高校畢業(yè)生的就業(yè)前景十分擔(dān)憂。由于受到金融風(fēng)暴等各種因素的襲擊，廣東省今年已經(jīng)連續(xù)三個季度市場勞動力需求持續(xù)下降。在過去八個月期間，全省虧損企業(yè)過萬，有的已經(jīng)或者瀕臨倒閉。以出口玩具制造業(yè)為例，全國超過一半的工廠在今年前七個月倒閉，大部分是年營業(yè)額10萬美元以下的中小型企業(yè)。許多往年必定出現(xiàn)在校園招聘現(xiàn)場的中小企業(yè)，甚至大企業(yè)，已經(jīng)明確表明取消招聘計劃。但是另一方面，求職人數(shù)不斷上揚，其中第三季度以應(yīng)屆高校畢業(yè)生的求職數(shù)量增幅最為明顯。結(jié)合國家人事部的統(tǒng)計資料，由于高校持續(xù)擴招，2009年全國高校畢業(yè)生將接近600萬，加上往年畢業(yè)而未能就業(yè)的高校生，就業(yè)大軍高達(dá)1000萬人。自從十年前開始高校擴招，幾乎每年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢都是“嚴(yán)峻的”。但這一次的情況又是全新的。這是改革開放三十年來，中國第一次感受到全球性金融危機的沖擊。之所以說第一次，是因為它的影響不再局限于高端的政治經(jīng)濟層面，而是延伸到末梢的個人生活和工作層面。它對普通民眾的影響，尤其是對即將步出校門的畢業(yè)生，是首次的、真實的并且是立刻的。因此，擺在所有人面前，不是重復(fù)了十年的老問題，而是一個全新的就業(yè)問題。這需要我們重新評估金融風(fēng)暴未來五年內(nèi)，畢業(yè)生就業(yè)可能出現(xiàn)的狀況，以及他們面臨的困難，提前做好各種相應(yīng)的準(zhǔn)備。3．“看著國家和家長花這么多錢培養(yǎng)出的大學(xué)生就不了業(yè)，我們真是于心不忍?！鄙綎|經(jīng)濟學(xué)院和曲阜師范大學(xué)的兩位負(fù)責(zé)人不約而同地說。不通則改，除了根據(jù)就業(yè)情況調(diào)整學(xué)科專業(yè)的招生規(guī)模外，兩所高校都在提升內(nèi)涵和學(xué)生素質(zhì)上面下起了功夫?？吹匠钟须p學(xué)位的畢業(yè)生特別好就業(yè)，山東經(jīng)濟學(xué)院就主攻復(fù)合型人才的培養(yǎng)?！拔覀儗W(xué)校實行主副修制度，擴大學(xué)生跨學(xué)科學(xué)習(xí)的機會?！睆報w勤說，這個辦法很受歡迎，學(xué)生們感覺業(yè)余時間也有了用武之地。另外，還根據(jù)市場需求開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，同山東工藝美院聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)完基礎(chǔ)課程后，大學(xué)二年級派出去學(xué)習(xí)一年別人的“拳頭”專業(yè)，再回來結(jié)合自己的長項——管理和經(jīng)濟。有機結(jié)合后，能力自然提高。張體勤說，我們很看好這兩屆招收的100多名學(xué)生。今年，山東經(jīng)濟學(xué)院還將申請開設(shè)能源經(jīng)濟管理專業(yè)，因為張體勤發(fā)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型社會急需既懂能源又會管理的人才。提升素質(zhì)，曲阜師范大學(xué)也動了真格。除了全天候開放實驗室增加學(xué)生動手機會外，任廷琦告訴記者，他們學(xué)校已實行了兩年“分流培養(yǎng)”制。即所有本科生在大三下學(xué)期分成考研和不考研的兩個班?？佳械挠蓪W(xué)校加強理論和外語的教學(xué)，不考研的重點進(jìn)行技能教學(xué)，由老師帶隊實習(xí)，等等?！白寖蓚€班的能力都有提高，考研率上升，就業(yè)率提高，學(xué)生更受歡迎?！钡珒H僅如此還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。招生的計劃性與就業(yè)的市場性脫節(jié)，也是導(dǎo)致就業(yè)難的重要原因。兩位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這就需要全社會都來關(guān)注、想辦法，包括學(xué)生降低預(yù)期，多往基層和農(nóng)村走，也包括用人單位改變唯高學(xué)歷的“嗜好”。4．記者日前聯(lián)系山西一所高校學(xué)生李猛約采訪時間時，李猛要求把時間定在中午或者下午，理由是上午要睡覺，臨近中午才能起床。第二天11時，記者來到李猛宿舍，發(fā)現(xiàn)該寢室4人當(dāng)中，仍有兩人在蒙頭大睡。李猛說，晚上4個人看電影的看電影、打游戲的打游戲，兩三點才睡，睡得晚自然起得晚?！懊刻觳畈欢喽歼@樣，我們生活很規(guī)律吧，”李猛調(diào)侃著說：“大一還好，從大二開始，我們的生活就‘墮落’了，養(yǎng)成了種種不好的習(xí)慣?！庇浾卟稍L了解到，上述現(xiàn)象在高校里有一定的普遍性。山西大學(xué)廣告學(xué)專業(yè)大四學(xué)生劉興陽說，到目前為止，同學(xué)中已找到工作的不超過5個，從2008年形勢看，估計畢業(yè)后有一半的人找不到工作，即使找到的也不會太滿意。劉興陽認(rèn)為，當(dāng)前許多大學(xué)生長期過著不健康的生活，導(dǎo)致學(xué)業(yè)不精、自身素質(zhì)不高，難以符合用人單位的要求。劉興陽說，由于大學(xué)相對寬松，許多缺少自制能力的大學(xué)生，放松了對自己的要求，整天看電影、玩游戲；有些人無聊得不知道要干嘛，整天在樓道里轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，從這個寢室串到那個寢室；有些還可以呆在寢室里一個月不出宿舍樓，吃飯叫外賣，上課點名找人替喊；還有的一天到晚在網(wǎng)吧里呆著不出來……不健康的生活導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢。在大學(xué)里，60分萬歲是公開的口號；許多學(xué)生平時不學(xué)習(xí)，臨時抱佛腳是公開的秘密；考試靠突擊，考完轉(zhuǎn)身就忘也不是個案?！白约旱膶I(yè)課程都不過關(guān)，更遑論會去學(xué)其他專業(yè)的知識和各類技能了?！鄙轿鞔髮W(xué)廣告學(xué)系主任韓志強說，“很多大四學(xué)生連出去找工作的勇氣都沒有，因為四年下來沒學(xué)到東西，心虛。而用人單位當(dāng)然更不會招這些簡歷上一片空白的學(xué)生了?！?．華東師范大學(xué)的研究生張凱，這幾天剛剛從上海趕到北京參加完一場招聘會，馬上又趕往江蘇南京的一家電視臺參加面試。要是在以前，這樣的地方電視臺肯定不入他的“法眼”，但如今，不知道工作在哪里的他學(xué)會了“不拋棄、不放棄”每一個機會。過幾天，他還要南下廣州，參加一個出版集團的面試。在一些求職論壇上，有人戲稱像張凱這樣身經(jīng)百戰(zhàn)的面試高手為“面霸”。應(yīng)運而生的，還有許多新鮮求職流行語——“辛拉面”(指一些學(xué)生投遞求職簡歷后沒有回音，于是一家家毛遂自薦，辛辛苦苦獲得面試機會)；“霸王面”(指那些沒收到用人單位的面試通知也要硬闖以求獲得面試機會的學(xué)生)；“電鋸”(指公司人力資源部門打電話告訴求職者未通過篩選)。調(diào)侃自嘲中，透出幾分無奈?！艾F(xiàn)在，我們班不少同學(xué)都把求職目標(biāo)從上海、北京等大城市，轉(zhuǎn)向其他內(nèi)陸地區(qū)，甚至有人還報名西部重慶市的選調(diào)生，要做鄉(xiāng)長助理呢!”張凱感慨地說，這樣的轉(zhuǎn)變，是幾年前他們剛?cè)胄r無法想象的。6．2008年12月29日，人力資源和社會保障部會同教育部等部門聯(lián)合啟動“2009年就業(yè)服務(wù)系列活動”。針對大學(xué)生就業(yè)，出臺了一系列幫扶力度大的措施辦法，其中“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動”主要是在高校畢業(yè)生離校前后的不同時期，組織開展校企對接、民營企業(yè)招聘周、網(wǎng)絡(luò)大招聘等活動，幫助高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。通過上述活動，有望做到應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到70%左右；畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率達(dá)到60%以上；建立家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生登記認(rèn)定制度．登記后半年內(nèi)就業(yè)率達(dá)到90%以上。為積極促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，教育部先后出臺鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)等四大政策和為受經(jīng)濟形勢影響較大專業(yè)的畢業(yè)生收集崗位信息等七大舉措幫助畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。各地政府和高校紛紛采取一系列切實有效的政策措施。不少高校實行“一把手”負(fù)責(zé)制，引入職業(yè)測評系統(tǒng)幫助學(xué)生提高就業(yè)擇業(yè)能力。積極開展形式多樣的校園活動，提高就業(yè)工作的服務(wù)水平。拓展各種就業(yè)資源，為畢業(yè)生提供豐富、高效的信息服務(wù)。江蘇省決定自2009年起在全省實施“一村一社區(qū)1名大學(xué)生工程”，通過重點解決到基層就業(yè)畢業(yè)生的事業(yè)編制、戶口檔案、職稱評定、社會保險及考研考公務(wù)員加分、生活補貼等實際問題，實現(xiàn)畢業(yè)生下得去、留得住、用得上。7．針對當(dāng)前金融危機下企業(yè)用工減少、畢業(yè)生就業(yè)難的問題，山東省近日出臺政策積極鼓勵支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等從事個體經(jīng)營，以早日實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。山東省工商局局長李華理介紹，為充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟吸納就業(yè)的重要作用，山東鼓勵支持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦私營企業(yè)；鼓勵創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、社區(qū)服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。山東明確規(guī)定，凡大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員退伍軍人等申請個體工商戶登記，除從事需前置審批的經(jīng)營項目外，可申請“試營業(yè)”，核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照。此外，山東積極鼓勵國有企業(yè)、“守合同重信用”企業(yè)、“消費者滿意單位”帶頭承擔(dān)社會責(zé)任，盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位；工商等部門將嚴(yán)厲打擊各類“黑中介”，規(guī)范人才勞務(wù)市場，以維護勞動者的合法權(quán)益。據(jù)了解，2008年山東工商部門積極采取降低市場準(zhǔn)入門檻、給予政策扶持和費用減免等措施，共引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員開辦個體私營業(yè)戶1.4萬戶，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟吸納高校畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員3.8萬人，為他們排憂解難。8．目前不少高校畢業(yè)生雖然有創(chuàng)業(yè)的打算，但缺乏創(chuàng)業(yè)知識，相關(guān)經(jīng)驗不足，在創(chuàng)業(yè)過程中走了不少彎路，往往使創(chuàng)業(yè)“夢想”最終成為“空想”。為此，共青團重慶市委聘請了兩批共20名專家、教授、企業(yè)負(fù)責(zé)人、法律工作者等，組成“青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團”，通過舉辦創(chuàng)業(yè)講座、現(xiàn)場指導(dǎo)、定期見面、通信聯(lián)絡(luò)等方式，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策、法律、操作程序等方面的幫助指導(dǎo)。目前重慶共組織“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)的活動18場，參與聽眾達(dá)5萬余人次。今年讀大三的重慶學(xué)生小苑表示，自己過去連創(chuàng)辦企業(yè)的基本流程都搞不清楚，通過“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的指導(dǎo)，他不但增長了相關(guān)知識，還增強了創(chuàng)業(yè)的信心，相信自己能選擇到合適的項目嘗試一把。9．上個月，25歲的金輝欣喜地獲得了8萬元由杭州市政府無償提供的創(chuàng)業(yè)資金。金輝是山東青島人，去年6月從浙江工商大學(xué)畢業(yè)后，在杭州成立了龍卷風(fēng)通信技術(shù)有限公司，專門開發(fā)運營手機招聘網(wǎng)。去年11月，為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，杭州市出臺了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助政策，規(guī)定只要是在杭州市區(qū)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，從事生產(chǎn)經(jīng)營項目為當(dāng)年度杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限制發(fā)展類項目，均可提出政府資金資助申請。與金輝一起同獲資助的，還有朱希等14名高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項目，總計金額達(dá)79萬元。據(jù)了解，這是杭州市首次對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項目提供政府資助。這一針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)資助資金，分商業(yè)貸款貼息和項目無償資助兩種。商業(yè)貸款貼息最高申請額度為1萬元，項目無償資助則根據(jù)科技含量、經(jīng)濟與社會效益、市場前景等，分別為2萬元、5萬元、8萬元和10萬元，符合申請條件的大學(xué)生可選擇其中一種提出申請。10．“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程”是杭州市送給大學(xué)生的另一份“禮物”。為提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，杭州市將在2008年至2010年3年內(nèi)，建立200家大學(xué)生實訓(xùn)基地，實訓(xùn)大學(xué)生3萬名，組織1萬名大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)專題培訓(xùn)。同時通過實訓(xùn)，實現(xiàn)持證在杭州就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，政府對實訓(xùn)費用按一定比例給予資助。根據(jù)規(guī)定，凡參加創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)的大學(xué)生，按800元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以資助；參加技能培訓(xùn)和符合政府資助條件的人員參加其他專項從業(yè)技能培訓(xùn)，政府按實訓(xùn)費用50%予以資助。高校畢業(yè)生參加大學(xué)生企業(yè)實訓(xùn)后并留杭工作的，實訓(xùn)期間每月按杭州市區(qū)企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%給予生活補貼。對本市戶籍零就業(yè)、低保等困難家庭的高校畢業(yè)生，其個人承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)費用，由政府全額資助。這項新政策的直接受益者，是杭州高校應(yīng)屆畢業(yè)生，也包括了部分在校生、尚未就業(yè)的杭州籍大學(xué)畢業(yè)生和外地來杭創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以及用人單位新招聘、待實訓(xùn)合格后才能上崗的大學(xué)畢業(yè)生。據(jù)了解，到目前，參加實訓(xùn)的服務(wù)外包人才已有1543人；有4家市級認(rèn)定的培訓(xùn)機構(gòu)舉辦信息化人才培訓(xùn)，有585名大學(xué)生參加了實訓(xùn)；首期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班在浙大、科技學(xué)院、杭州職院3所試點高校同時開班；另有75名大學(xué)生參加了創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。與此同時，市級主管部門認(rèn)定5家創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)機構(gòu)、10家信息化人才實訓(xùn)機構(gòu)、16家服務(wù)外包人才實訓(xùn)機構(gòu)、20家大學(xué)生技能培訓(xùn)機構(gòu)。首批74家大學(xué)生企業(yè)實訓(xùn)基地掛牌。聘請的20名具有創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗和豐富專業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營管理者擔(dān)任了首批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。6月24日，杭州首個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在高新區(qū)開園。入園的高校畢業(yè)生自創(chuàng)企業(yè)，除享受政策咨詢、各類扶持資金申請、企業(yè)登記注冊、商務(wù)、融資等方面的“一站式”服務(wù)，租用場地在50平方米以內(nèi)的，將在兩年內(nèi)對房租實行全額補貼。此外，院內(nèi)大學(xué)生企業(yè)還將享受工商登記注冊收費補貼、稅收優(yōu)惠等多項優(yōu)惠。記者采訪時，這個剛開園不久的創(chuàng)業(yè)園，已有20多家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，涉及環(huán)保、醫(yī)藥和IT類等多個行業(yè)。蔡奇告訴記者，現(xiàn)在，每年有5萬多名高校畢業(yè)生在杭州創(chuàng)業(yè)就業(yè)。杭州市正在建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)人才(大學(xué)畢業(yè)生)公寓，在杭州目前房價高的情況下，按照“只租不售”的原則進(jìn)行建設(shè)和規(guī)范管理，為符合條件的來杭創(chuàng)業(yè)人才提供租賃住房。據(jù)介紹，今年將啟用第一批10萬平方米公寓。11．11月15日，在省人事廳、省衛(wèi)生廳聯(lián)合舉辦的江蘇省2009屆醫(yī)藥衛(wèi)生類畢業(yè)生人才交流大會上，“江蘇省公開招募醫(yī)學(xué)類相關(guān)人員到蘇北蘇中經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作專區(qū)”攤位前人頭攢動。一批醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生一臉平靜地選擇了“下基層”，成為這場招聘會的最大亮點?！氨究粕洁l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，有什么優(yōu)惠?”在東?？h衛(wèi)生局的攤位前，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生楊永勛仔細(xì)地打探?？h衛(wèi)生局辦公室主任陳士健解答：試用期月薪不低于1500元，第二年如考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，月薪可達(dá)到2000元，用人單位給買醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)三險，同時享受省政府給予的每年2.5萬元的專項補貼。兩項加起來，年收入至少在4萬元以上。此外，每年享受兩次免費探親待遇。聽完介紹后，小楊毫不猶豫地留下簡歷。記者笑問：“到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)，會不會覺得委屈?”小楊平靜地表示不會。安徽醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的耿全杰、徐州醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的陸勝美同學(xué)，跟著留下了自己的簡歷。一上午，至少有60名本科生前來登記。業(yè)內(nèi)人士分析，一方面是由于嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，促使大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)趨于務(wù)實、理性，“求職預(yù)期”普遍降低；另一方面，應(yīng)該歸功于“好政策”的強勁拉動。以醫(yī)學(xué)本科生“下基層”為例，之所以會出現(xiàn)前所未有的“紅火行情”，與今年我省出臺特別優(yōu)惠的政策關(guān)系密切。為解決長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才短缺而醫(yī)學(xué)本科生又不愿意“下基層”的矛盾，省衛(wèi)生、財政、人事、教育等部門聯(lián)合出臺了公開招募醫(yī)藥衛(wèi)生類畢業(yè)生到蘇北、蘇中46個經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)的優(yōu)惠政策，應(yīng)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的本科畢業(yè)生同時被高校錄取為研究生的，可以保留學(xué)籍，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作滿3年后回校繼續(xù)就讀。醫(yī)學(xué)類本科生“下基層”紅火的行情告訴我們，政府出臺以“經(jīng)濟杠桿”為核心的優(yōu)惠政策，對引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)，確實能夠起到強勁的拉動作用。2009年，我省將有45.8萬應(yīng)屆高校畢業(yè)生尋找工作。這關(guān)系到數(shù)十萬家庭的生計，政府有關(guān)部門應(yīng)及時研究如何放大優(yōu)惠政策效應(yīng)，吸引更多的高校畢業(yè)生“下基層”，既解決農(nóng)村各類人才短缺問題，也緩解大學(xué)生就業(yè)難的問題。12．溫家寶曾說過，克服困難的信心關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)人?！鞍汛髮W(xué)生就業(yè)放在首位”，表明了中國領(lǐng)導(dǎo)人切實解決這一難題的決心。果然，溫總理當(dāng)場列舉了一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策：比如，一些重大的科研專項吸收研究生和優(yōu)秀畢業(yè)生參加；一些大型企業(yè)盡管有困難，一定還要吸收、留住大學(xué)生和研究生，留住有真才實學(xué)的技術(shù)干部；學(xué)校的科研專項可以用于吸收學(xué)生參與研究，延長他們在學(xué)校學(xué)習(xí)和研究相結(jié)合的時間；等等。這說明總理對解決大學(xué)就業(yè)問題是胸有成竹的。當(dāng)北航校長李未說，北航準(zhǔn)備讓一部分畢業(yè)生在畢業(yè)后兩三年內(nèi)，采取研究助理、研究助手的方式留在學(xué)校，一方面完成學(xué)?？蒲?，增加自身技能，另一方面，減少對社會的負(fù)擔(dān)和壓力，這樣至少能夠讓畢業(yè)生里的四分之一到三分之一可以留下。溫家寶對這個設(shè)想非常贊成。當(dāng)聽說需要“財政部同意學(xué)校用年度經(jīng)費雇用畢業(yè)生，并給他們?nèi)肷鐣ｋU”時，溫家寶當(dāng)場表示：“我來負(fù)責(zé)解決財政部的手續(xù)問題?！笨偫碛H自解決大學(xué)生就業(yè)工作中的突出問題，無疑是在大學(xué)生就業(yè)面臨“雪上加霜”形勢下雪中送炭，他給自己下了任務(wù)：負(fù)責(zé)解決財政部的手續(xù)問題。1、仔細(xì)閱讀所給材料，概括材料的主要內(nèi)容。要求：語句通順、緊扣材料。標(biāo)準(zhǔn)答案：在全球經(jīng)濟下滑的背景下，解決好數(shù)百萬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題并非易事。中央提出將大學(xué)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，各地政府應(yīng)積極出臺更直接、更有力、更有效的政策措施，真抓實干，千方百計增加就業(yè)崗位，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激勵大學(xué)生到基層、企業(yè)、偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，并及時提供勞動關(guān)系、戶籍管理、社會保險繳納等保障和創(chuàng)新服務(wù)，使大學(xué)生就業(yè)工作這盤棋真正活起來。知識點解析：暫無解析2、假如你是政府部門的公務(wù)員，請針對目前大學(xué)生就業(yè)困難，提出你的建議。要求：客觀可行、條理清晰、語句通順、緊扣材料。標(biāo)準(zhǔn)答案：(一)鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。要大力開發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，給予薪酬或生活補貼，并按規(guī)定參加社會保險；對到中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)，并履行一定服務(wù)期限的畢業(yè)生，實施相應(yīng)學(xué)費和助學(xué)貸款代償；擴大中央有關(guān)部門實施的面向基層就業(yè)項目規(guī)模。(二)鼓勵骨干企業(yè)和科研項目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生，支持困難企業(yè)保留大學(xué)生技術(shù)骨干。承擔(dān)國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，高校的科研專項可吸收畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費從項目經(jīng)費中列支。(三)鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動，建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地．為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，落實稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。(四)強化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。高校及教育、人力資源社會保障部門要采取多種方式為畢業(yè)生提供免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。(五)建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。積極為離校后未就業(yè)回原籍的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，對就業(yè)困難和困難家庭畢業(yè)生給予重點幫扶。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)材料內(nèi)容，就目前大學(xué)生就業(yè)困難的形勢，請你從某一個角度，對如何解決大學(xué)生就業(yè)問題，寫一篇文章。要求：結(jié)構(gòu)完整、語句通順、符合實際。標(biāo)準(zhǔn)答案：為大學(xué)生就業(yè)營造良好環(huán)境面對當(dāng)前國際金融危機蔓延、我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。解決大學(xué)生就業(yè)問題，離不開社會各方面的關(guān)心，最重要的是要努力為大學(xué)生就業(yè)營造良好的環(huán)境。為幫助大學(xué)生就業(yè)，不少地方通過舉辦大學(xué)生人才交流會、學(xué)校與企業(yè)見面會等方法，讓大學(xué)生與用人單位有更多的接觸，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，有的還千方百計為大學(xué)生搜集信息、提供就業(yè)指導(dǎo)。這些措施對促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)提供了很大幫助，但我們應(yīng)該看到，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的整體形勢仍很嚴(yán)峻，因此，社會各方面都應(yīng)繼續(xù)伸出援助之手，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。各地政府有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造更多的機會和條件。例如杭州市為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，出臺了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助政策，規(guī)定只要是在杭州市區(qū)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，從事生產(chǎn)經(jīng)營項目為當(dāng)年度杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限制發(fā)展類項目，均可提出政府資金資助申請。而有些地方以留住人才為借口，仍然限制大學(xué)生到外地就業(yè)，使得一些本可以在外地找到比較滿意工作的學(xué)生失去了就業(yè)機會。一個地方希望吸收人才、留住人才的愿望是好的，但不能靠行政命令，而應(yīng)靠改善當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)環(huán)境、提高當(dāng)?shù)氐奈?。用行政命令的方式阻止人才的流動，只能限制人才的流動，真正的人才也會望而卻步。因此，在國家政策允許的范圍內(nèi)，各地應(yīng)廢除一些限制大學(xué)生流動、不利于大學(xué)生就業(yè)的土政策，努力為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。學(xué)校既要教育培養(yǎng)好學(xué)生，更要注重把自己的學(xué)生推介到社會。要想辦好一個學(xué)校，就必須讓社會各界都重視自己培養(yǎng)出來的學(xué)生。在這方面，許多學(xué)校已進(jìn)行了一些有益的探索?？吹匠钟须p學(xué)位的畢業(yè)生特別好就業(yè)，山東經(jīng)濟學(xué)院就主攻復(fù)合型人才的培養(yǎng)。還根據(jù)市場需求開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，同山東工藝美院聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)完基礎(chǔ)課程后，大學(xué)二年級派出去學(xué)習(xí)一年別人的“拳頭”專業(yè)，再回來結(jié)合自己的長項——管理和經(jīng)濟。有機結(jié)合后，能力自然提高。一位大學(xué)老師說，大學(xué)生找工作本身就是一個可貴的人生閱歷，千萬不能省略這個過程。大學(xué)生本人要擺正心態(tài)，勇敢面對挑戰(zhàn)，主動爭取機會。市場經(jīng)濟的突出特點就是競爭，面對就業(yè)的壓力，正是檢驗自己水平和能力的時候，也是鍛煉自己的時候。只要社會和學(xué)校都真正努力為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件，再加上每個大學(xué)生的積極努力，大學(xué)生就業(yè)問題就能得到較好解決。知識點解析：暫無解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本卷總分100分，限時150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。2．請仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．黨的十七屆三中全會做出《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，制定了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，提出堅定不移推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅定不移加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的大政方針。2009年中央一號文件第六次鎖定“三農(nóng)”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》指出：做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強化惠農(nóng)政策。增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。2．近年來。在中央連續(xù)六個“一號文件”的鼓舞下，山東省不斷探索、積極拓展農(nóng)民增收的途徑，取得了有益的經(jīng)驗。萊陽市堅持“兩手抓”的方針，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收文章，又用工業(yè)化、城市化的理念，積極拓展農(nóng)民增收途徑，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)效益，作為增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實有效的途徑。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)對外開放方面進(jìn)行了積極的探索，先后引進(jìn)新加坡、日本等客商建立起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)開放園區(qū)，有力地帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決影響農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品附加值低問題。發(fā)展龍頭企業(yè)，建設(shè)原料基地，興辦合作組織，走以工促農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動的路子，提高了農(nóng)民的組織化程度，架起了企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場之間的橋梁，拓展了農(nóng)民增收空間，加快了農(nóng)民致富步伐。擴大農(nóng)村勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)民轉(zhuǎn)變。勞務(wù)輸出，是農(nóng)民增收最快捷、最立竿見影的途徑。通過大力實施“陽光工程”，積極建立政府推動、市場主導(dǎo)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)體系，對農(nóng)村勞動力進(jìn)行“訂單式”和“儲備式”職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力，使勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的30%。勞務(wù)經(jīng)濟正逐步成為農(nóng)民增收的亮點。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村向非農(nóng)村轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的最終歸宿，也是城鄉(xiāng)一體化的有效載體。在城這一層，重點是提高容量，強化產(chǎn)業(yè)支撐。把新興工業(yè)園區(qū)與老城區(qū)融為一體，推動了工業(yè)化、城市化進(jìn)程，輻射帶動20多個村莊跟進(jìn)發(fā)展，100多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由農(nóng)村遷進(jìn)城區(qū)創(chuàng)業(yè)，帶動了10萬農(nóng)民勞動力向城市轉(zhuǎn)移，其中有40%的農(nóng)民已經(jīng)在城市購房居住，成了城市居民。在鎮(zhèn)這一層，重點是繁榮發(fā)展，強化載體功能。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，使小城鎮(zhèn)成為帶動勞動力轉(zhuǎn)移的“蓄水池”。一些中心鎮(zhèn)駐地人口規(guī)模達(dá)到1.5萬人以上，較好地發(fā)揮了上連城區(qū)、下接農(nóng)村的作用。3．蓬萊市以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持從自身實際出發(fā)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，創(chuàng)新思路，深層次推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培植農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，多種渠道為農(nóng)民提供增收致富途徑。發(fā)展葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)。建設(shè)釀酒葡萄種植基地。蓬萊有著種植釀酒葡萄的土壤和氣候優(yōu)勢，因此把發(fā)展葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟“一元結(jié)構(gòu)”的突破口，依托世界七大葡萄海岸的產(chǎn)區(qū)和品牌優(yōu)勢，大力培植農(nóng)民增收的“百年產(chǎn)業(yè)”。通過招商引資，引進(jìn)了中糧長城、天津王朝、新天國際、菲律賓康達(dá)、意大利羅迪、德國阿爾瑪、法國瑞風(fēng)奧塞斯等一批國內(nèi)外著名葡萄酒企業(yè)落戶，并以這些大企業(yè)為依托，廣泛發(fā)動農(nóng)戶參與釀酒葡萄的種植管理，鼓勵農(nóng)民發(fā)展葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。目前，全市有規(guī)?；咸鸦?萬畝，基地農(nóng)戶達(dá)3.7萬戶，每戶農(nóng)民種植一畝葡萄可增收3000多元，年可增加農(nóng)民收入3億元。緊抓臨港制造業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，蓬萊市把提高工業(yè)化水平作為壯大農(nóng)村經(jīng)濟的著力點，圍繞臨港工業(yè)的能源、造船、石化、建材“四大板塊”。吸引了國電能源、廣源發(fā)石化、信益陶瓷等30多個大項目落戶，并加大對與之相配套的上下游企業(yè)引進(jìn)力度，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群效應(yīng)。同時，圍繞“鎮(zhèn)、村、企”三大板塊，積極挖掘內(nèi)力，培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和村。目前，已形成了鋼鐵大鎮(zhèn)、黃金大鎮(zhèn)、葡萄及葡萄酒大鎮(zhèn)等7個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。壯大了海峰實業(yè)、蓬建集團、民和牧業(yè)等一批實力強、潛力大的民營企業(yè)，為農(nóng)村勞動力提供了廣闊的就業(yè)平臺，有效地推動了鎮(zhèn)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展。以度假旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，開辟農(nóng)民增收新途徑。作為濱海生態(tài)旅游城市，蓬萊憑借豐富的文物古跡和優(yōu)美的自然風(fēng)光，積極推動觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)變，按照“發(fā)展成果惠及農(nóng)民”的總體思路，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。在南部山區(qū)以艾山國家森林公園為重點，發(fā)展生態(tài)觀光旅游，北部沿海發(fā)展以“漁家樂”為主要形式的農(nóng)家風(fēng)情游，中部地區(qū)萬畝葡萄園、酒莊、酒堡的葡萄觀光休閑游等等。其中，僅葡萄采摘每畝可為農(nóng)民增加收入近千元。此外，該市還圍繞地域特色和文化特點，制作、加工、銷售旅游紀(jì)念品，投資15億元的旅游紀(jì)念品批發(fā)市場項目，建成后可容納2.5萬名業(yè)戶人駐，年可為農(nóng)民增收2億多元。4．近幾年來，我國農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40%，因受經(jīng)濟寒流的影響，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量減少，帶來了農(nóng)民收入增長的困難。國家要求各地黨委和政府要重視農(nóng)民工工作，特別在當(dāng)前，要做好監(jiān)督企業(yè)對農(nóng)民工工資的發(fā)放以及農(nóng)民工社會保障經(jīng)費的繳納等工作，重點解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)等突出問題。作為我國第二人口大省，山東也出現(xiàn)了部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的情況，各地正積極采取措施，幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)。筆者借春節(jié)回鄉(xiāng)拜年的機會，走訪了本村返鄉(xiāng)“回巢”的農(nóng)民朋友，與他們接觸和交談，發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中存在以下幾種不同類型的思想動態(tài)：一是勤勞進(jìn)取型。返鄉(xiāng)農(nóng)民工絕大多數(shù)手腳勤快，能夠吃苦耐勞。離崗返鄉(xiāng)后仍不甘于休閑在家“吃閑飯”，托親友、請熟人、找門路、尋新崗，四處打聽招工信息，尋找再就業(yè)的機會。二是安于現(xiàn)狀型。經(jīng)過幾年的辛苦打工，有些農(nóng)民工手頭小有積蓄后，講排場，比闊氣，返鄉(xiāng)后搞起了豪華的家庭裝潢，貪圖享受。還有的人打腫臉充“胖子”負(fù)債消費。三是坐等觀望型。有些返鄉(xiāng)后的農(nóng)民工賦閑在家，情緒低落，整天像個“悶葫蘆”。大公司進(jìn)不去，又嫌“鵝頭”小廠工資低不想進(jìn)，只好悶在家里整天靠看電視來消磨時光。四是心里空虛型。有些農(nóng)民工往年正月初五就打包袱，外出尋活干?，F(xiàn)在卻閑得慌，三人一伙，四人一幫，輪流“坐莊…‘請客”，早上入茶館，中午進(jìn)酒館，晚上泡館(洗頭房、美容店)。五是閑則生非型。少數(shù)返鄉(xiāng)者，在外打工好不容易苦掙了一筆血汗錢，手頭作癢，由“小來來”有癮后，進(jìn)入大賭場，一夜之間卻輸?shù)谩熬蠊狻?，有的尋死覓活鬧離婚，還有的甚至入室偷盜、攔路搶劫、謀財害命。5．返鄉(xiāng)農(nóng)民工存在的種種狀況，有觀點認(rèn)為不可掉以輕心。這部分農(nóng)民群體如果引導(dǎo)得當(dāng)，能夠成為新農(nóng)村建設(shè)的“源頭活水”。如果放任自流，這部分人將會成為斷線的“風(fēng)箏”脫韁的“野馬”。會給社會、家庭添亂，帶來“大麻煩”。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)還有很多工作可做。為此，有關(guān)人士建議，循循善誘積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工尋求新崗、自主創(chuàng)業(yè)、報效家鄉(xiāng)，可從以下幾個方面人手：強化建設(shè)“三大中心”。開展“六會”活動。市、鎮(zhèn)、村應(yīng)聯(lián)手“大合唱”，建立健全農(nóng)民打工服務(wù)中心、“陽光工程”培訓(xùn)中心、勞資工傷維權(quán)中心。開展打工能人事跡報告會、自主創(chuàng)業(yè)建設(shè)家鄉(xiāng)演講會、勞務(wù)信息交流會、農(nóng)民技工培訓(xùn)招聘會、優(yōu)秀農(nóng)民工新聞圖片展覽會，“三學(xué)”(學(xué)專業(yè)、學(xué)技術(shù)、學(xué)技能)“三比”(比素質(zhì)、比創(chuàng)業(yè)、比貢獻(xiàn))競賽會，多措并舉，給他們進(jìn)行一次“心理美容”，增補“維生素”，激發(fā)其離土不離鄉(xiāng)，建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)熱情。建立“三帶”式關(guān)愛服務(wù)，為其尋找新崗位。有“品牌”(黨員)的帶動沒品牌的上崗就業(yè)；有獎金的帶動沒資金的開店經(jīng)營；有穩(wěn)定崗位的帶動離職的當(dāng)“配角”學(xué)技術(shù)。建立“一卡”“一簿”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組對打工人員的返鄉(xiāng)原因、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、培訓(xùn)項目、專業(yè)特長，進(jìn)行一次全面“大年檢”，采取梳辮子、問卷調(diào)整、串門家訪等形式，為其建立打工農(nóng)民《電話、手機聯(lián)系卡》、《勞務(wù)求職登記簿》，隨時掌握他們的求職動態(tài)和打工流向。建立“一網(wǎng)”、“一表”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立“農(nóng)民打工在線網(wǎng)”、“陽光工程培訓(xùn)申請表”、“百姓科技培訓(xùn)大學(xué)堂”，常流水不斷線地為用人單位輸送勞務(wù)人員，幫助農(nóng)民實現(xiàn)“打工不離鄉(xiāng)，自家門口把班上”的愿望。6．隨著經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場供需矛盾的加劇，農(nóng)民工群體已從改革開放之初的第一代發(fā)展到當(dāng)前的第二代、第三代。由于身份的差異，農(nóng)民工在流向城市的過程遭遇種種壁壘，“第二代農(nóng)民工問題”日益突出?！盎丶曳N田?那絕對不可能!”大年三十的正午，湖北省羅田縣三里畈鎮(zhèn)黃岡廟村口，22歲的丁國強一邊玩著紙牌一邊與同伴聊“將來”。去年12月，丁國強在深圳一家電子廠打工，金融危機驟然來襲。工廠訂單大幅縮減，他提前回了家。未來怎么辦?丁國強沒有太多的想法，唯一清晰的是“絕不會過父輩那樣面朝黃土背朝天的生活”。記憶中，唯一一次干農(nóng)活兒的經(jīng)歷是收割小麥，不到一個小時，鐮刀割破了手指，從此再也沒有下過地?！鴱姷慕?jīng)歷是一個特定時代特定人群的縮影。在返鄉(xiāng)農(nóng)民工大軍中，這是一個惹人注目的群體——第二代農(nóng)民工，他們大多出生在上個世紀(jì)80年代以后，他們衣著新潮，不會種田，從學(xué)校到工廠，他們擁有比老一代更開闊的視野，也更看重精神需求。武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院副院長劉傳江這樣點評“第二代農(nóng)民工”：退回農(nóng)村，他們做不了合格的農(nóng)民；融人城市，他們很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻。春節(jié)期間，記者踏訪大別山南麓的山區(qū)打工大縣羅田縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，與第一代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工更向往城市生活，即使金融危機來襲，短暫蟄伏之后，他們“還是百分之百要出去”。而與此同時，在國家對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村重視和投入不斷加大的背景下，農(nóng)村就業(yè)市場前景廣闊，第二代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念還有很長的路要走。7．專家認(rèn)為，農(nóng)民工是中國戶籍制度的產(chǎn)物。今天這種嚴(yán)格城鄉(xiāng)界限的戶口制度是新中國成立之后才出現(xiàn)的，此前的中國歷史上并不存在。歷史上，盡管中國是個農(nóng)業(yè)社會。但人口具有高度的流動性。這里不僅僅是人口的區(qū)域流動性，更重要的是社會分層意義上的流動。改革開放后，介于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工群體成為中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步中的一個特殊現(xiàn)象。第一代農(nóng)民工本身是農(nóng)民，因為農(nóng)村改革，他們從農(nóng)業(yè)人口中分化出來。這是歷史的必然。但是今天，第二代農(nóng)民工開始逐漸成為主體，并且第三代也開始處于成長階段。除了“農(nóng)民工”這個人為的身份，他們和城市居民沒有任何實質(zhì)性的區(qū)別。農(nóng)民工的身份完全是政策造成的，農(nóng)民工受到的種種不平等待遇，本質(zhì)上是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會的犧牲品。一個正義公正的社會不會是個絕對平均的社會或者毫無城鄉(xiāng)差別的社會，但必須是個開放的社會。也就是說，社會必須是包容性的而非排他性的。農(nóng)民工制度的存在，不管其有怎樣的歷史和現(xiàn)實的原因，說明了中國社會在很多方面仍然具有排他性質(zhì)。存在排他性的農(nóng)民工制度安排既違背人本原則，也違背生產(chǎn)力解放原則。再進(jìn)一步說，這樣的社會絕非和諧社會。廢除農(nóng)民工制度就是要保持中國社會的開放性，促使中國社會進(jìn)一步朝開放社會發(fā)展。改革開放以來，通過工業(yè)化和城市化來推動經(jīng)濟發(fā)展，已成為中國各方面的共識。城市化不能僅僅理解為大城市化，建設(shè)一大批中小城市群更能符合中國的現(xiàn)實。有專家建議要通過發(fā)展中小城鎮(zhèn)、建設(shè)中等城市群來帶動農(nóng)村發(fā)展。同時，城市化還是消化農(nóng)業(yè)人口的最有效途徑。農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成城市居民就會給各種服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人力資源。在城市化過程中。戶籍制度應(yīng)該扮演一個積極的角色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，而不是阻礙這種轉(zhuǎn)移進(jìn)程，通過戶籍制度的調(diào)整，使得政府有計劃地推進(jìn)城市化，從而避免盲目的人口流動。8．為解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)難問題，山東提出在進(jìn)一步清理和取消對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)的同時，今年，將在促進(jìn)農(nóng)民工在家門口實現(xiàn)就業(yè)方面推出新舉措，擴大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量，進(jìn)一步清理和消除阻礙農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。2月24日，山東省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議發(fā)布今年農(nóng)民工工作要點，提出今年將在擴大農(nóng)民工當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量上下功夫，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型中小企業(yè)。積極引導(dǎo)和主動承接大中城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源加工企業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的機會。同時，進(jìn)一步清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，從市場準(zhǔn)入、貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、經(jīng)營場所、信息咨詢等方面積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬政府貼息的項目，將按照規(guī)定給予財政貼息，幫助解決創(chuàng)業(yè)資金困難。嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)等干涉創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營的行為。公共就業(yè)服務(wù)體系將為有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供推廣項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、提供勞動用工等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為保障農(nóng)民工權(quán)益，今年將在建筑企業(yè)全面實行農(nóng)民工工資保證金制度，所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時撥付工程款項和工資保證金，資金不落實的，不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報告。并將工資保證金制度實施范圍，逐步向交通、水利等勞動密集型非建筑領(lǐng)域擴展。充分利用人民銀行征信系統(tǒng)和銀行卡對農(nóng)民工工資發(fā)放等進(jìn)行監(jiān)控。此外，今年將推動流動人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新，加快實行統(tǒng)一的流動人口居住證制度。對于辦理居住證的農(nóng)民工。在求職務(wù)工、司法援助、社會保險、住房貸款、子女接受義務(wù)教育、計劃生育、公共衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等方面實行市民待遇。進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)農(nóng)民工落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民，特別是舉家進(jìn)城并具有合法固定住所的農(nóng)村居民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。9．國務(wù)院發(fā)展研究中心科研處處長李佐軍接受記者采訪時表示，今年的一號文件，更加強調(diào)民生和“以人為本”，強調(diào)在城鄉(xiāng)之間一體化思路下對中國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上再突出解決“三農(nóng)”問題，特別是為農(nóng)民的權(quán)利提供更切實和強大的制度保障。他分析說，今年的一號文件，強調(diào)有針對性地解決國際金融危機所帶來的沖擊。在國際金融危機的影響下，農(nóng)產(chǎn)品價格下行，農(nóng)民工返鄉(xiāng)、就業(yè)困難，中國經(jīng)濟受到很大影響。今年的一號文件試圖有針對性地解決金融危機帶來的各種問題，并提出了加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列措施。李佐軍指出，近幾年的大趨勢是越來越強調(diào)民生，強調(diào)對農(nóng)民權(quán)利的保障。今年的一號文件尤其強調(diào)城鄉(xiāng)一體化，強調(diào)將農(nóng)村與城市接軌，包括農(nóng)民的就業(yè)、教育和福利保障等，都要逐步與城市接軌。這是有很大進(jìn)步意義的。李佐軍說，一號文件顯示出黨和政府越來越注重從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度來解決三農(nóng)問題。我國之所以內(nèi)需不足，是因為消費不足，收入分配格局不合理，特別是城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民消費意愿低。一號文件提出要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、城鄉(xiāng)一體化制度改革等，這都非常有利于縮小城鄉(xiāng)差距，優(yōu)化收入分配格局。實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村消費的擴大從根本上來說，取決于合理的制度安排，取決于農(nóng)民取得與市民平等的權(quán)利。10．山東省省長姜大明在2009年政府工作報告中提出，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面實行統(tǒng)籌。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。11．社會主義新農(nóng)村建設(shè)，核心是增加農(nóng)民收入。解決農(nóng)民增收問題，答案既在農(nóng)村，又不全在農(nóng)村。農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，不僅有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而且為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)外部增收找到了一條途徑。在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，要切實維護進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，深化戶籍、用工、保險制度改革，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。1、金融危機給農(nóng)民增收帶來了新的困難，假定你是農(nóng)業(yè)部門工作人員，根據(jù)給定資料1～3，向上級提出一份當(dāng)前形勢下拓展農(nóng)民增收渠道的建議。要求：(1)觀點明確，措施具體可行，表述嚴(yán)謹(jǐn)，層次合理。(2)字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前形勢下增加農(nóng)民收入，一是要認(rèn)真落實政策，增加農(nóng)民的補貼性收入。按照中央一號文件的要求，認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對種糧農(nóng)民的直接補貼力度，嚴(yán)格監(jiān)督，確保補貼發(fā)放到農(nóng)民手中。二是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的生產(chǎn)性收入。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和外向農(nóng)業(yè)，加強對農(nóng)民的科技服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、提高效益。同時。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民的組織化程度，因地制宜建立企業(yè)原材料供應(yīng)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。三是重視做好農(nóng)民就業(yè)工作，增加農(nóng)民的工資性收入。要制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，幫扶農(nóng)民工再就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。多種形式開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，增強農(nóng)民職業(yè)技能，使農(nóng)民適應(yīng)更高層次的崗位，獲取更高收入。開拓勞務(wù)輸出的新渠道。做好農(nóng)民工權(quán)益保護工作。保證農(nóng)民工工資兌現(xiàn)。四是加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村多種經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機會。知識點解析：暫無解析2、針對材料4～5反映的返鄉(xiāng)農(nóng)民“無工可上”的狀況，做一個分析。要求：(1)分析全面，觀點深刻，思路明確。(2)字?jǐn)?shù)不少于300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我省作為全國第二人口大省，受金融危機影響，出現(xiàn)了農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)給當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶來了壓力，如解決不力將影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在當(dāng)前金融危機背景下，應(yīng)把解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題、改善民生作為保穩(wěn)定、保增長、擴內(nèi)需的一項重要任務(wù)和必要措施。一是制定和落實務(wù)工人員返鄉(xiāng)報告制度，針對農(nóng)民工就業(yè)需求，做好分類指導(dǎo)。積極組織農(nóng)民工參加就業(yè)技能和致富技術(shù)培訓(xùn)，增強其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。二是認(rèn)真做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。在企業(yè)和農(nóng)民工之間牽線搭橋，為企業(yè)推薦人才，為農(nóng)民工介紹崗位，使有經(jīng)驗、懂技術(shù)的農(nóng)民工早日獲得用武之地，既滿足企業(yè)用人需求，又滿足農(nóng)民工就業(yè)需求，實現(xiàn)雙贏。三是要制定和落實優(yōu)惠政策。通過建立創(chuàng)業(yè)基金、發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款等形式，找項目、建平臺。積極扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，帶動周圍群眾就業(yè)和致富。充分利用農(nóng)民工這筆寶貴的人力資源，為我省經(jīng)濟建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。知識點解析：暫無解析3、金融危機后農(nóng)村出現(xiàn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)難問題，農(nóng)民外出務(wù)工也遇到新的困難，有人認(rèn)為，推進(jìn)改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程才是破解農(nóng)村當(dāng)前各種難題的根本出路。對此你持何意見，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對解決制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵問題你有何建議?請表明你的看法。要求：(1)視野開闊，思路清晰；(2)表述簡潔，條理清楚；(3)字?jǐn)?shù)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，既要把解決農(nóng)民就業(yè)問題作為政府工作的當(dāng)務(wù)之急，千方百計擴大農(nóng)民就業(yè)；又要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本方針，堅持深化改革。打破影響農(nóng)民工平等發(fā)展的制度、體制、政策壁壘，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，要在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面實行統(tǒng)籌。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，要切實維護進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。深化戶籍、用工、保險制度改革，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。知識點解析：暫無解析4、根據(jù)給定資料的主旨，結(jié)合我省實際，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。要求：(1)觀點明確，見解獨到，認(rèn)識深刻；(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實；(3)語言流暢，字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：抓住機遇乘勢而上加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展受金融危機和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜的影響，我省經(jīng)濟發(fā)展面臨著空前困難，同時也面臨著重大機遇。國家積極擴大內(nèi)需的一系列政策措施，省委、省政府推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的決心，為我省解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次問題帶來了機遇、提供了條件。抓住機遇。用好當(dāng)前國家積極擴大內(nèi)需的一系列政策。乘勢解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局導(dǎo)致的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡問題，將對促進(jìn)我省的社會和諧、推動可持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴大內(nèi)需、增加政府投資的重點放到加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上來，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在當(dāng)前形勢下，工作重點要放在以下幾方面：第一，要發(fā)揮擴大內(nèi)需政府投資的導(dǎo)向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，科學(xué)確定投資方向，把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴大內(nèi)需投資的重點。要加強對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在一個統(tǒng)一的體系中來進(jìn)行規(guī)劃，利用擴大內(nèi)需的政策，加大財政資金對農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來水等設(shè)施的投入，加快“村村通”工程的實施，并引導(dǎo)企業(yè)和社會資金參與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金來源問題。在合理布局的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對接。第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對接。以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化格局，促進(jìn)農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大公共財政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和社會保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務(wù)。當(dāng)前要重視整合各類教育資源，深入開展農(nóng)村社區(qū)教育，加強對農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場競爭狀況、提高勞動報酬創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險等各項社會保障制度。保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會和諧。隨著我省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，必將為經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來強大的動力。知識點解析：暫無解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料1．保護農(nóng)民工合法權(quán)益成為2003年全國兩會的熱點話題。2．2003年9月15日晚上8時30分左右，廣州市海珠區(qū)某樓盤的工人生活區(qū)陷入一片混亂。該工人生活區(qū)聚集了100多名工人等待領(lǐng)工資，公司方面稱，由于資金周轉(zhuǎn)有困難，只能分批付清。雙方分歧較大，工人情緒激動。押運了12萬元工資款的運鈔車被上百人圍堵在生活區(qū)內(nèi)，有工人甚至威脅要把車掀翻。9月16日零時30分左右，有關(guān)部門的工作人員出面調(diào)解。16日下午1時左右，該公司組織了資金，將工資陸續(xù)發(fā)放給工人。3．2003年5月，湖北籍男子左某與公明鎮(zhèn)玉律村一木藝廠老板張某商洽承包噴漆事宜，簽了一份承包協(xié)議書，左某隨即聘請工人進(jìn)廠噴漆。6月26日，張某單方面終止協(xié)議，并與他人另簽協(xié)議，噴漆工作交由他人處理。但張某既不退還左某所交的承包工程押金，也不承擔(dān)毀約的違約責(zé)任，連工人的工資都不支付。6月30日上午，左某與部分工人找到張某要求退還押金，領(lǐng)取工資。張某只答應(yīng)退還5000元押金，其他押金要等出貨后才退還，工資則不付。左某認(rèn)為白干了十多天，押金不退是沒有理由的，堅持要求退還全押金1.5萬元，并發(fā)放其他員工的工資。當(dāng)天中午，張某借機離開并準(zhǔn)備了一把長刀返回工廠，問左某還要不要工資，左某堅稱要，張某拍著桌子大罵說要錢就一刀劈死他。左某道：“你要用刀砍我就砍吧?！睆埬陈劼牬搜耘豢啥?，從坐椅后將早已準(zhǔn)備好的刀抽出來，朝左某劈面就是一刀，左某本能地用手臂一擋，頓時左上臂鮮血直淌。左某隨即掏出手機準(zhǔn)備報警，卻被張某奪走。左某返身欲逃，但張某保安從張某手中接過刀，追著左某連劈3刀。左某頓時血流如注。同去的十幾名員工聽到呼救聲后趕緊過去才救下左某。4．2003年1月20日，正值壯年的張進(jìn)國是弟弟背著來到報社的。他的右腿在一次事故中不慎摔成骨折，沒錢治療，只得吃止痛片緩解疼痛。張進(jìn)國說，前年他帶領(lǐng)幾十個老鄉(xiāng)承攬了河南建筑工程公司建興分公司所接的兩項工程施工任務(wù)，按施工合同，概算工資合計為23萬多元，最后的付款期限為2001年4月16日?！爸钡浇裉?，他們還欠我11萬元。到公司找不到人，打手機不接，打傳呼不回，我實在沒一點辦法了?！迸赃厪堖M(jìn)國的弟弟插話：“回家的老鄉(xiāng)說俺哥私吞了工資，整天堵到俺家門口罵?！闭f到傷心處，哥倆禁不住失聲痛哭?！斑@不是非逼我也要跳樓嗎?”1月21日，記者數(shù)次和建興公司的負(fù)責(zé)人張厚萍聯(lián)系核實情況，對方始終不接手機，不回傳呼。22日上午，記者來到建興公司，只見總經(jīng)理室鐵門緊閉。該公司經(jīng)營部一姓趙的女士看了張進(jìn)國提供的施工合同書，承認(rèn)了欠錢一事，但具體情況她不清楚。5．2003年1月21日，鄭州市政府召開維護外來務(wù)工者基本權(quán)益工作會，要求勞動監(jiān)察和建筑行政主管部門就兌現(xiàn)民21232資問題開展專項檢查，對拒不履行合同，拒不支付民工工資的建筑企業(yè)，建設(shè)部門要取消其在鄭州承接工程的資格，并驅(qū)逐出鄭州市建筑市場；對嚴(yán)重侵害外來務(wù)工人員基本權(quán)益的單位和個人要公開曝光，情況嚴(yán)重的，司法部門還要追究業(yè)主和法人代表的刑事責(zé)任。6．為建筑業(yè)的民工追薪，年年都是熱門話題，這與行業(yè)特點有關(guān)。行家說，一個工程的建設(shè)，業(yè)主、建筑商、項目經(jīng)理、大小包工頭的利益環(huán)環(huán)相扣，其中任何一個環(huán)節(jié)出問題，便導(dǎo)致風(fēng)險逐層轉(zhuǎn)嫁，最終落在最底層的民工身上。當(dāng)前建筑市場僧多粥少，建筑企業(yè)為角逐一個項目，競相壓價，不計風(fēng)險，有人形容這是“明知山有虎，偏向虎山行”。業(yè)主則“奇貨可居”，拖欠工程款，而由建筑承包商墊資施工。據(jù)介紹，在業(yè)主資金不到位的情況下，建筑承包商在墊資過程中，又將墊資款分解，由項目經(jīng)理、大小包工頭按一定比例分擔(dān)。在工程結(jié)束后，如工程審計未完成；或業(yè)主百般挑剔，要求返工，都使工程款不能及時全額結(jié)算。墊資的風(fēng)險最終將轉(zhuǎn)嫁至民工。南京市勞動監(jiān)察支隊在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，除以上情況欠薪外，一些包工頭年終卷款逃跑，則是直接“從民工口袋里掏錢”。7．2002年底，6名安徽籍建筑民工來京辛辛苦苦干了一年的活，非但分文工資未得，還受到恫嚇。老板撂下一句話：“我沒拿到一分錢工程款，你們要鬧沒好果子吃?！逼渲幸磺匦彰窆じ嬖V記者，他們將依靠法律武器，把老板推上被告席。8．廣州每年凸現(xiàn)3個欠薪高峰，即5～6月、9～10月、元旦—春節(jié)。據(jù)了解，因公司拖欠工資，影響社會安定團結(jié)，引發(fā)突發(fā)事件(突發(fā)事件指的是30人以上的上訪、游行引起的糾紛等群體性重大事件)的情況近年在廣州有不少，2002年274件突發(fā)事件中絕大多數(shù)因欠薪引起。9．民工追薪問題目前處理難度很大，一是無法律上的支持，手中的武器主要是省政府有關(guān)通知，即如果老板逃匿，追究主管部門的責(zé)任；如果主管部門找不到，找場地出租者，以此依次追查。但實際操作起來很麻煩。二是需要花費大量的人力物力，如廣州目前只有124個勞動監(jiān)察員，但卻有幾百萬職工、28萬戶企業(yè)，靠這些監(jiān)察員監(jiān)督如此多職工、企業(yè)，基本上起不到什么作用。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，平均每8000名職工需要一名勞動監(jiān)察員監(jiān)管，廣州從業(yè)人員超過500萬人，這意味著至少需要上千名勞動監(jiān)察員才能滿足基本需求。10．據(jù)北京市勞動保障局仲裁部門的人士介紹，進(jìn)入2003年以來，有關(guān)拖欠外來工工資的投訴增多，占投訴總數(shù)的50%以上。越來越多的外來務(wù)工者運用勞動法規(guī)維護自身權(quán)益，這一可喜的變化意味著他們的法制意識在不斷提高。11．近年來，外來務(wù)工人員與雇主之間的勞資糾紛時有發(fā)生