2024年促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考

第頁2024年促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考1

百年大計，教育為本。近年來，國家通過一系列的政策，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅能滿足廣大群眾及其子女享有接受良好教育的機會，實現(xiàn)教育公平、公正，也有利于鞏固和提高“雙高普九”成果，加快推進“教育強區(qū)”創(chuàng)建工作，促進社會和諧發(fā)展。如何提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距，推進我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，這是一個值得大家深思的現(xiàn)實問題。

一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的基本現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個，義務(wù)教育學(xué)校180所，其中中學(xué)29所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)151所，義務(wù)教育階段小學(xué)生41767人，初中生14737人。城區(qū)學(xué)校普遍生源充足，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過班額標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生源近幾年雖然有上升趨勢，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城區(qū)學(xué)校，而且生源流失也相當(dāng)嚴(yán)重，每學(xué)期流失的學(xué)生在200-300人之間。

二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)

近年來，我縣義務(wù)教育事業(yè)雖然有了很大的發(fā)展，但受地方財力、管理體制以及城區(qū)建設(shè)進程加快等方面的影響，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展明顯滯后于城區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平差距越來越大，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）辦學(xué)規(guī)模不相適應(yīng)

隨著中心城區(qū)建設(shè)進程的加快，城區(qū)人口不斷增加，同時受城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，家長、學(xué)生擇校心理較嚴(yán)重等等因素影響，導(dǎo)致城區(qū)義務(wù)教育階段的生源不斷增加，城區(qū)現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模與經(jīng)濟、社會快速發(fā)展不相適應(yīng)，出現(xiàn)“上學(xué)難”的問題。如：近三年來城區(qū)小學(xué)每年新增學(xué)生大約1000人；城區(qū)初中生源也呈逐年上升趨勢，導(dǎo)致城區(qū)中小學(xué)的班額規(guī)模都在60至70人之間，甚至有的學(xué)校的班級達(dá)到80人或80人以上，超過城區(qū)小學(xué)班規(guī)模不超過45人，初中不超過50人的標(biāo)準(zhǔn)。由于大部分生源基本上都流動到城里就學(xué)，農(nóng)村中小學(xué)則普遍出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)生源普遍由原來的“坐不下”轉(zhuǎn)變到“坐不滿”，特別是中學(xué)更加明顯，呈逐年下降趨勢。由于生源不斷減少，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校數(shù)量不斷下降，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留一所中心小學(xué)，不斷撤并完小，就高橋鎮(zhèn)而言，共有29個自然村，現(xiàn)有中心小學(xué)兩所，即高橋鎮(zhèn)中心小學(xué)和煙村中心小學(xué)，煙村中心小學(xué)不足400人；村小和教學(xué)點4個，即長坪小學(xué)、甘家小學(xué)、中房小學(xué)和司機教學(xué)點，每個學(xué)校學(xué)生均在100人左右，其中司機教學(xué)點地處武岡和新寧交界處，地勢偏辟，學(xué)生大多流動到城區(qū)或隨父母打工處就讀，所剩學(xué)生僅26人，規(guī)模小、實力弱，與城區(qū)學(xué)校形成強烈反差。

（二）農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件明顯滯后

1、校舍陳舊，設(shè)施簡陋。很多學(xué)校的校舍都是上世紀(jì)80年代的老房子，下雨天還漏雨。特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備簡陋，硬件資源嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合寄宿標(biāo)準(zhǔn)，有的學(xué)校連寄宿生的基本物品需求都得不到滿足；還有學(xué)生路途遙遠(yuǎn)，不得不寄宿，學(xué)校卻只能安排一些人睡教室。如：高橋鎮(zhèn)中心小學(xué)，學(xué)生宿舍樓只有一間廁所和洗澡堂，沒有洗漱間，二樓的學(xué)生還要走到樓下來洗臉，每間寢室都沒有陽臺，沒有桌椅，連換洗衣服都只能拿回家去洗。

2、教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。實驗、電教儀器不完備，多媒體設(shè)備缺乏。多數(shù)學(xué)校沒有實驗室，電腦室，沒有多媒體。多數(shù)學(xué)校計算機配臵多年，年久無錢維修，已不能使用，處于癱瘓狀態(tài)。完小以下學(xué)校則基本沒有計算機和多媒體教學(xué)設(shè)備。有些村小學(xué)連學(xué)生最基本的休息場所都沒有，高橋司機小學(xué)的學(xué)生還在老祠堂改成的教室里學(xué)習(xí)。

（三）師資水平存在差異

目前，城區(qū)學(xué)校學(xué)科教師配套，?？茖Ｈ?，專業(yè)水平普遍較高，教師進修交流機會多于農(nóng)村學(xué)校，教師隊伍相對穩(wěn)定，年齡結(jié)構(gòu)相對年輕化，知識結(jié)構(gòu)相對先進。而農(nóng)村學(xué)校由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟條件和地理環(huán)境的差異，受到各種因素的影響，教師隊伍不穩(wěn)定，教師隊伍在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等方面與城區(qū)學(xué)校都存在較大差異。同時農(nóng)村學(xué)校普遍存在超編、年齡老化，知識結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。以高橋鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)在職教師100人，其中50歲以上的65人，40歲到50歲的9人，40歲以下的僅25人，年齡較大的教師大部分是70年代錄用的民辦教師或補員頂替的.教師，在教育觀念、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、創(chuàng)新能力等方面都有待提高。而且在師資配備上學(xué)科不配套的現(xiàn)象較為普遍，尤其是體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科的專業(yè)教師更是嚴(yán)重缺乏。

三、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考與建議

要辦人民滿意的教育，必須促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展；實現(xiàn)素質(zhì)教育，必須促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。義務(wù)教育的均衡發(fā)展是我們必須著力解決的重大課題。義務(wù)教育不均衡發(fā)展不僅制約了義務(wù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，也惡化了我國的教育生態(tài)。

1、加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入，推進農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展

我們要使教育制度向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入，保證其能夠穩(wěn)定正常的發(fā)展。由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民收入較低，使得農(nóng)村中小學(xué)生獲得義務(wù)教育的機會不平等，而且獲得義務(wù)教育的服務(wù)質(zhì)量也不公平。學(xué)生們享受不到優(yōu)質(zhì)的教育資源、教育環(huán)境、教育質(zhì)量。所以要把農(nóng)村義務(wù)教育單列出來，給予特別的關(guān)注和扶持，幫助促進農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育各方面的差距。

2、提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平，促進農(nóng)村教育質(zhì)量的提高

鍵在于提高其師資水平。我們要建設(shè)一支高水平的農(nóng)村教師隊伍，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膸熧Y水平，以當(dāng)?shù)亟處煘橹黧w。首先，要提高農(nóng)村教師的待遇和社會地位。農(nóng)村教師和城市教師要有同等的待遇，制定一系列促進農(nóng)村教師發(fā)展的政策和特殊待遇政策；為農(nóng)村教師創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，調(diào)動農(nóng)村教師的工作及學(xué)習(xí)的積極性。這樣還有利于吸引更多的優(yōu)秀教師和高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。其次，要為教師的專業(yè)發(fā)展提供條件，創(chuàng)造機會。由于農(nóng)村的辦學(xué)條件有限，發(fā)展機會少，參加科研的機會也少，不利于教師的發(fā)展。學(xué)校和教育部門要制定農(nóng)村中小教師素質(zhì)提高的培訓(xùn)規(guī)劃和實施方案，對其分批培訓(xùn)。要有計劃的請專家到學(xué)校來講學(xué)和指導(dǎo)。還可以組織教師到城市中小學(xué)去學(xué)習(xí)觀摩，聽課學(xué)習(xí)，城市中小學(xué)的骨干教師也應(yīng)定期到農(nóng)村中小學(xué)開展送課活動，幫助農(nóng)村中小學(xué)教師轉(zhuǎn)變教育理念，提高其教育教學(xué)能力。最后，農(nóng)村中小學(xué)校要建立合理的考核評價體系，對教師的各項工作進行考核和評估，形成合理的獎懲制度。教育評優(yōu)也應(yīng)該向農(nóng)村優(yōu)秀教師傾斜，規(guī)范和引導(dǎo)教師的教育教學(xué)能力，以此激勵和保持學(xué)校教育工作的生機與活力，促進農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量的提高。

3、加大經(jīng)費投入，縮小辦學(xué)條件差距

縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距的途徑和措施是：一要加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校教育經(jīng)費投入的力度，建立維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費保障5

促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考2

一、什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展？什么是基本均衡？

義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是一項既定不變的方針，更是一個螺旋式發(fā)展逐步推進的過程。教育投入、教育設(shè)施、教師資源等辦學(xué)條件的改善只是“初步均衡”，實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量的全面提升才是“基本均衡”。

二、如何把握均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵？

均衡發(fā)展是一種新的教育發(fā)展觀，是解決我國目前現(xiàn)實教育問題的新舉措，是實現(xiàn)教育公平構(gòu)建和諧社會的必然要求?；鶅?nèi)涵主要包括三個層面：一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展，目前應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校建設(shè)問題；二是區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展，目前應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注薄弱學(xué)校建設(shè)問題；三是群體之間的均衡發(fā)展，目前在當(dāng)物別關(guān)注弱勢群體的教育問題。其最終目標(biāo)，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一位教師，實現(xiàn)教育公平。

三、國家確定的義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施。

四、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是什么？義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容可以概括為：一個門

檻、兩項內(nèi)容、一個參考。

（一）一個門檻（基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)評估）。要求在對一個縣（區(qū)）進行評估認(rèn)定前，要對其所轄義務(wù)教育階段學(xué)校是否達(dá)到本省基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進行評佰。達(dá)到這一條件的縣（區(qū)），才有資格接受均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定。

（二）兩項內(nèi)容（均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定的核心內(nèi)容）

1、對縣域義務(wù)教育學(xué)校際間均衡狀況評估（差異化系數(shù)）。是以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均數(shù)學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機合數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項指標(biāo)來分別計算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。達(dá)到基本均衡評估的標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)綜合差異系數(shù)不高于0.65，初中綜合差異系數(shù)不高于0.55。

2、對縣級政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的'評估（四個方面）。主要是通過入學(xué)機會、保障機制、教師隊伍、質(zhì)量與管理四個方面的17項指標(biāo)來進行，每個指標(biāo)賦一定分值，總分為1000分；達(dá)到85分以上的縣方可視為達(dá)到此項評估的要求?？紤]到省情不同，要求省級在制定實施辦法時，可適當(dāng)增加對縣（區(qū)）級政府工作評估指標(biāo)。

（三）一個參考。指公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的滿意度，作為評估、認(rèn)定一個縣是否實現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。

五、開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，將會起到什么作用？

1、督促地方政府進一步落實國家法律的政策要求，切實履行推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)。

2、幫助各地進行自查自評、自我診斷。

3、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的及早實現(xiàn)。

六、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的指導(dǎo)思想是什么？

（一）強化政府責(zé)任、明確督導(dǎo)評估對象是地方各級政府，并且要求政府是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的“第一責(zé)任人”。督促政府切實履行國家法律、法規(guī)、方針、政策中關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。

（二）注重實效。評估認(rèn)定以結(jié)果性評估為主，即以縣域內(nèi)務(wù)教育學(xué)校校際間差距的評估為重點。同時，評估政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作情況，引導(dǎo)政府，尤其是縣級政府積極均衡配置義務(wù)教育學(xué)校資源。

（三）積極回應(yīng)社會關(guān)切。把行政性評估與廣大群眾的實際感受結(jié)合起來，將公眾評價作為評估的重要參考。努力縮小校際間差距，促進教育公平，回應(yīng)社會關(guān)切。

七、怎樣開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估？

義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的程序，主要采取自下而上的方式進行。即縣級自評、地市復(fù)核、省級評估、國家認(rèn)定。

八、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估體系有哪些特點？

這次的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估體系，與以往督導(dǎo)評估體系相比，有三個特點，也是三個創(chuàng)新：一是更加強調(diào)科學(xué)性；二

是更加強調(diào)開放性；三是體現(xiàn)公眾參與性。

九、在義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么？

1、統(tǒng)籌管理的責(zé)任。

2、在推進農(nóng)村稅費改革過程中，要保證本縣義務(wù)教育經(jīng)費不低于改革前的水平并力爭有所提高。

3、要努力做到本級財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出的“三個增長”，確保上級用于教育轉(zhuǎn)移支付的50%不被挪用和截留。

4、確保教師工資及時發(fā)放，完善教師工資發(fā)放的行政一把手負(fù)責(zé)制；確保校舍安全，加大農(nóng)村初中、小學(xué)危房的改造力度；確保中小學(xué)的公用經(jīng)費，補足農(nóng)村中小學(xué)校實行“免雜費”后的公用經(jīng)費缺口。

5、確保義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅各項工程配套資金的到位和工程建設(shè)的質(zhì)量。

6、在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)氣。

十、進誠務(wù)工人員子女在城市義務(wù)教育階段就讀享受哪些政策？

與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策，家庭經(jīng)濟辦難的，可享受“兩免一補”政策。

十一、教育部提出的有關(guān)“減負(fù)”工作的五項要求是什么？要堅持正確的政績觀和科學(xué)的評價觀，不準(zhǔn)把升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的唯一指標(biāo)；堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一律實

行免試就近入學(xué)，不準(zhǔn)小學(xué)、初中招生舉行選撥考試；堅持認(rèn)真執(zhí)行國家課程計劃，不準(zhǔn)隨意增減課程門類、難度和課時；堅持開展豐富多彩的課外活動，不準(zhǔn)占用學(xué)生休息時間組織集體補課；堅持全面評價學(xué)生的發(fā)展，不準(zhǔn)按考試成績排隊。

十二、什么是義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”？

一是縣級人民政府對教育財政撥款的增長比例要高于財政經(jīng)常性收入的增長比例；二是中小學(xué)在校生生均教育費用逐步增長；三是保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費步增長。

十三、什么是進城務(wù)工人員子女的“兩為主”政策？

兩為主政策最早出現(xiàn)于2001年國務(wù)院出臺的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中，明確提出“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利”（簡稱“兩為主”政策）。2006年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決進城務(wù)工農(nóng)民問題的若干意見》指出，“兩為主”要“按實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費”，“不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費和其他任務(wù)費用”。

促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考3

一、什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展?

義務(wù)教育均衡發(fā)展就是在義務(wù)教育階段(小學(xué)和初中)，使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設(shè)施建設(shè)(計算機、班班通、實驗器材等)、師資配備、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面基本均衡。

二、為什么要推進義務(wù)教育均衡發(fā)展?

這是黨的十八大對教育提出的新要求，是**、省、市的文件規(guī)定，也是地方教育發(fā)展的迫切需求，更是人民群從對子女接受公平、優(yōu)質(zhì)教育的需要。

三、國家開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估有什么作用?

1、國家督促地方政府落實國家法律和政策要求，履行政府的職責(zé)。

2、幫助各地進行自查自評、自我診斷，解決入學(xué)難和入學(xué)好的.問題。

3、國家督促地方義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)及早實現(xiàn)。

四、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展推進時間是如何安排的?

20xx年12月迎接市人民政府對我縣義務(wù)教育初步均衡驗收;

20xx年3月迎接市人民政府對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)核驗收;

20xx年4月迎接省人民政府對我縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估;

20xx年6月迎接教育部對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展國家認(rèn)定。

五、在義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，哪些是政府的責(zé)任