教育法基本理論

教育法的涵義教育法規(guī)定義1.目錄教育法律和教育法規(guī)的關(guān)系2.教育法規(guī)和教育政策的關(guān)系3.教育法規(guī)的內(nèi)涵4.教育法規(guī)的特點(diǎn)5.法律：是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的、經(jīng)國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則的總和。教育法律：指國家立法機(jī)關(guān)依據(jù)一定的立法程序制定或認(rèn)可的調(diào)整教育活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它通過對教育關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)教育秩序、教育公平、教育效率的實(shí)現(xiàn)，是教育與社會(huì)走向秩序化、公平化、效率化、和諧化的重要手段。教育法規(guī)：是指國家立法機(jī)關(guān)及依法授權(quán)的政府機(jī)關(guān)制定的，調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)、教育關(guān)系的法、法令、條例、規(guī)則等各種規(guī)范文件的總稱。教育法規(guī)定義教育法規(guī)與教育法律從廣義上理解，含義是相通的，都是指以國家權(quán)力為保障強(qiáng)制執(zhí)行的教育行為規(guī)則的總和。從狹義上來講，教育法律主要是指由國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育行為規(guī)范；而教育法規(guī)乃是一個(gè)泛指的概念，既包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育法律，也包括國家行政機(jī)關(guān)制定的教育行政法規(guī)和規(guī)章，還包括地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)制定的地方教育法規(guī)和規(guī)章。教育法律和教育法規(guī)的關(guān)系共性第一，共同的指導(dǎo)思想；

第二，體現(xiàn)著黨和人民的共同利益；

第三，都是上層建筑。教育法律和教育法規(guī)的關(guān)系2.區(qū)別第一，主體不同；

第二，制定的程序不同；

第三，表現(xiàn)形式不同；

第四，基本原則和實(shí)施方式不同；

第五，穩(wěn)定性和調(diào)整范圍不同體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的規(guī)范人們在教育活動(dòng)中應(yīng)遵循的行為規(guī)則由國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則以教育權(quán)利和義務(wù)為重要內(nèi)容的行為規(guī)則教育法規(guī)的內(nèi)涵教育法規(guī)的特點(diǎn)法律后果的特殊性教育法規(guī)的特點(diǎn)法律關(guān)系的復(fù)雜性調(diào)整范圍的廣泛性主體的多樣性

自然人

法人

其他組織

教育系統(tǒng)內(nèi)部各主體行為規(guī)范

教育系統(tǒng)外部各主體行為規(guī)范

行政法律關(guān)系

民事法律關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系

注重保護(hù)受教育者

注重保護(hù)教師的特殊職業(yè)權(quán)利

注重維護(hù)學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益王力是一個(gè)15歲的初中生，她總覺得自己不是讀書的料，就想到一家餐館去打工賺錢，可是，她又聽別人說，未滿16歲的未成年人是不允許被雇用的。請問：哪一種觀點(diǎn)是正確的？并說明教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系。思考題教育法的淵源教育法規(guī)淵源概述1.目錄教育法規(guī)淵源表現(xiàn)形式2.法規(guī)的淵源簡稱法源，是指法規(guī)的來源和外部表現(xiàn)形式，即法規(guī)的依據(jù)是什么，其外部表現(xiàn)形式是怎樣的。教育法規(guī)淵源概述教育法的淵源：教育法是由何種國家機(jī)關(guān)、通過何種方式創(chuàng)立的，表現(xiàn)為何種教育法律文件的形式。我國是成文法規(guī)國家，教育法規(guī)主要來源于國家機(jī)關(guān)所制定的規(guī)范性法律文件，表現(xiàn)形式主要是法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等。教育法規(guī)淵源的表現(xiàn)形式制定主體：全國人民代表大會(huì)是制定一切法的法源憲法制定主體：全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)教育法律制定主體：國務(wù)院教育行政法規(guī)制定主體：省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)地方性教育法規(guī)制定主體：國務(wù)院所屬各部門、以及地方行政機(jī)關(guān)教育規(guī)章憲法是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的國家根本大法具有最高的法律地位和效力。我國憲法作為教育法規(guī)的根本法源，其中關(guān)于教育的條款如下：確定我國教育事業(yè)的性質(zhì)和基本原則；把發(fā)展教育事業(yè)明確納入國家職責(zé)；把受教育權(quán)利納入公民的基本權(quán)利和義務(wù)；確定我國的教育制度框架和管理體制。以上條款都是教育法的重要內(nèi)容，具有最高的法律效力。1.憲法中有關(guān)教育的條款教育法律全面規(guī)定和調(diào)整教育方面的帶根本性、普遍性的社會(huì)關(guān)系。根據(jù)制定機(jī)關(guān)不同，可分為教育基本法和基本法以外的單行教育法。（1）教育基本法律：《中華人民共和國教育法》1995年9月1日起施行其位階僅次于憲法之下，是制定其他教育法規(guī)的依據(jù)，是教育法規(guī)體系中的“母法”，是教育法規(guī)最基本的法源。（2）教育單行法律：主要有《學(xué)位條例》《義務(wù)教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《未成年人保護(hù)法》等。調(diào)整某類教育或教育的某一具體部分關(guān)系的法律。2.教育法律教育行政法規(guī)是指國家行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院）制定和發(fā)布的有關(guān)國家教育行政管理活動(dòng)的各種規(guī)范文件。教育行政法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)一般包括兩個(gè)方面：一是為執(zhí)行教育法律而制定的實(shí)施條例（辦法、細(xì)則），如《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》；二是國務(wù)院職權(quán)范圍內(nèi)，針對教育某一具體事項(xiàng)而制定的行政法規(guī)，如《教師資格條例》教育行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)適用。3.教育行政法規(guī)地方性教育法規(guī)是指地方權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限制定的有關(guān)教育的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)的制定主體有兩類：一是省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，如某省《義務(wù)教育條例》二是省會(huì)城市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成人教育管理?xiàng)l例》地方性教育法規(guī)在制定主體所轄區(qū)域內(nèi)適用。4.地方性教育法規(guī)包括部門規(guī)章和地方性規(guī)章。部門規(guī)章是指國務(wù)院所屬各部門制定的規(guī)范性教育文件，在全國范圍內(nèi)適用。如：《小學(xué)管理規(guī)程》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》等地方性規(guī)章是指地方行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性教育文件，在制定主體所轄區(qū)域內(nèi)適用。如：《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育實(shí)施辦法》5.教育規(guī)章我國政府與外國政府或國際性組織所簽訂的各種有關(guān)教育問題的國際條約或協(xié)定，如《兒童權(quán)利公約》《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》，我國加入的國際公約，也是教育法規(guī)的淵源。6.其他我國教育法的主要淵源有哪些？思考題教育法律關(guān)系教育法律關(guān)系的含義1.目錄教育法律關(guān)系的類型2.教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素3.教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消亡4.教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們的教育活動(dòng)中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。教育法律關(guān)系是法律關(guān)系的一種，而法律關(guān)系又是社會(huì)關(guān)系中的一類。教育法律關(guān)系也是教育關(guān)系的一種，它是一種由具體法律強(qiáng)制性的行為規(guī)則所規(guī)范或調(diào)整的教育關(guān)系。教育法律關(guān)系的含義社會(huì)關(guān)系法律關(guān)系教育法律關(guān)系教育關(guān)系按范圍劃分教育法律關(guān)系的類型如學(xué)校與教師的關(guān)系、學(xué)校及其管理人員與教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員之間的關(guān)系。教育內(nèi)部的法律關(guān)系教育外部的法律關(guān)系如學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系按性質(zhì)劃分教育法律關(guān)系的類型是國家行政機(jī)關(guān)在行使其教育行政過程中發(fā)生的關(guān)系。如外國人在中國任教或者學(xué)習(xí)時(shí)，就與中國的有關(guān)行政管理部門構(gòu)成了行政法律關(guān)系。教育行政法律關(guān)系教育民事法律關(guān)系也叫平權(quán)型教育法律關(guān)系。是在不具有行政隸屬關(guān)系的學(xué)校與行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人之間在教育活動(dòng)過程中發(fā)生的關(guān)系，涉及財(cái)產(chǎn)、人身、土地、學(xué)校環(huán)境等權(quán)益。如擴(kuò)大了學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，高校有權(quán)與外單位合作建立教科研聯(lián)合體。按教育規(guī)范職能劃分教育法律關(guān)系的類型如學(xué)生按規(guī)定入學(xué)，教師按《教師法》要求的限度行使教師職權(quán)就是調(diào)整性教育法律關(guān)系。調(diào)整性教育法律關(guān)系保護(hù)性教育法律關(guān)系保護(hù)性教育法律關(guān)系是在教育主體的權(quán)利和義務(wù)不能實(shí)現(xiàn)的情況下，通過保護(hù)性教育法律規(guī)范，采取法律制裁手段而形成的教育法律關(guān)系。教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素主體自然人法人國家客體物行為人身利益內(nèi)容權(quán)利義務(wù)教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素教育法律關(guān)系的主體種類：公民（自然人）機(jī)構(gòu)和組織（法人）國家定義：教育法律關(guān)系主體是指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的人。成為主體的條件：權(quán)利能力行為能力權(quán)利能力自然人的權(quán)利能力：人身權(quán)、繼承權(quán)等一般權(quán)利能力；選舉權(quán)、被選舉權(quán)、教育教學(xué)權(quán)等特殊權(quán)利能力組織的權(quán)利能力：具備法人資格行為能力自然人的行為能力：《民法通則》第十一條至第十三條的規(guī)定組織的行為能力：《教育法》相關(guān)規(guī)定教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素教育法律關(guān)系的客體種類：物（自然之物與人造之物）行為（作為與不作為）人身利益（人格利益與身份利益）定義：教育法律關(guān)系客體是指教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。連接教育法律關(guān)系主體權(quán)利與義務(wù)的中介。成為客體的條件：利益屬性：必須是一種資源，能夠滿足人們的某種需要代價(jià)屬性：必須具有一定的稀缺性，不能被需要它的人毫無代價(jià)的占用為我屬性：必須具有可控性，可被需要的人為一定目的而加占有和利用教育法律關(guān)系的內(nèi)容教育法律權(quán)利：指法律關(guān)系主體依法享有的某種利益或資格；表現(xiàn)為權(quán)利人可以做出一定的作為或不作為，并能要求義務(wù)人實(shí)施一定的作為或不作為；包括行為權(quán)、要求權(quán)、請求權(quán)權(quán)利與義務(wù)構(gòu)成教育法律關(guān)系的內(nèi)容。權(quán)利和義務(wù)是教育法律關(guān)系的核心。教育法律義務(wù)：指法律關(guān)系主體依法承擔(dān)的責(zé)任；表現(xiàn)為義務(wù)的承擔(dān)者必須依法實(shí)施一定的作為或不作為包括不作為、積極作為、接受國家強(qiáng)制權(quán)利與義務(wù)不可分。沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅教育法律關(guān)系的產(chǎn)生指教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確立。如因委托培養(yǎng)合同的簽訂產(chǎn)生了用人單位與學(xué)校以及學(xué)生之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。教育法律關(guān)系的變更指法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更。如幾所學(xué)校合并為一所學(xué)校（主體）、學(xué)?；ê贤牡攸c(diǎn)、面積的變更（客體）、權(quán)利義務(wù)的變更（內(nèi)容）都會(huì)使法律關(guān)系發(fā)生變更。教育法律關(guān)系的消滅指教育法律關(guān)系主體、客體的消滅，主體間權(quán)利義務(wù)的終止。如學(xué)生畢業(yè)了，學(xué)校與學(xué)生之間的教育法律關(guān)系就消滅了。真正能夠引起教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的是符合教育法律規(guī)范所設(shè)定的條件的法律事實(shí)（事件和行為）。無證學(xué)校違法招生在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)有一所民辦學(xué)校，場地不達(dá)標(biāo)、消防未通過、法人資料缺、辦學(xué)條件不具備的情況下，區(qū)教育局不給學(xué)校發(fā)辦學(xué)許可證。然而，主辦想先開學(xué)，再補(bǔ)辦。2004年9月在開學(xué)初，投資方卻無