生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的實施

2023生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的實施contents目錄總則與適用范圍應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂應(yīng)急組織與資源保障應(yīng)急響應(yīng)與處置事后恢復(fù)與總結(jié)其他事項與附件01總則與適用范圍保障人民群眾生命財產(chǎn)安全通過對應(yīng)急預(yù)案管理辦法的實施，可有效應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。目的與意義提高應(yīng)急處置能力應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急處置的重要依據(jù)和指導(dǎo)性文件，通過對應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、演練等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理，可提高政府和企業(yè)的應(yīng)急處置能力。促進社會穩(wěn)定生產(chǎn)安全事故可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，通過對應(yīng)急預(yù)案管理辦法的實施，可有效控制事故影響范圍，消除安全隱患，維護社會穩(wěn)定。本辦法適用于各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體等組織機構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案管理工作。適用范圍本辦法適用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、評審、發(fā)布、演練、修訂等工作環(huán)節(jié)。適用對象適用范圍與對象工作原則制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮現(xiàn)有資源和能力，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，體現(xiàn)科學(xué)性和可行性。科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急預(yù)案應(yīng)將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要目標(biāo)，注重人員安全和環(huán)境影響，體現(xiàn)以人為本的原則。以人為本制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重事故預(yù)防，通過制定預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施，提高事故防范意識和能力。預(yù)防為主各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體等組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和管轄權(quán)限，對應(yīng)急預(yù)案進行分級管理。分級管理02應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂應(yīng)急預(yù)案的基本要求符合國家和地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。體現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備、組織、響應(yīng)和恢復(fù)的綜合性要求。與其他應(yīng)急預(yù)案相銜接，保持協(xié)調(diào)一致。適應(yīng)本單位實際情況，滿足風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力的要求。應(yīng)急預(yù)案的編制步驟備案與報備。審核與發(fā)布。編制應(yīng)急預(yù)案文本。開展危險源辨識和風(fēng)險評估。編制應(yīng)急預(yù)案框架圖和要素表。根據(jù)實際情況及時修訂應(yīng)急預(yù)案。對重大變更及時修訂，如企業(yè)兼并、重組、轉(zhuǎn)制等。向上級主管部門報備，并接受檢查和指導(dǎo)。定期組織演練和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時修訂。應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善03應(yīng)急組織與資源保障組織架構(gòu)建立完善的應(yīng)急組織架構(gòu)，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作組等，明確各組織機構(gòu)的職責(zé)和分工。人員配備配備具備應(yīng)急知識和技能的專職或兼職應(yīng)急人員，包括應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急救援隊員、應(yīng)急值班人員等。應(yīng)急組織體系物資儲備建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的應(yīng)急物資和裝備，如應(yīng)急照明、救援工具、防護用品等。人力資源儲備建立應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍，加強對應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急資源儲備建設(shè)必要的應(yīng)急設(shè)施，如應(yīng)急避難場所、應(yīng)急救援基地等，并合理規(guī)劃其布局。應(yīng)急設(shè)施建設(shè)對應(yīng)急設(shè)施進行定期維護和保養(yǎng)，確保其隨時處于良好狀態(tài)，保證在應(yīng)急情況下能夠迅速投入使用。設(shè)施維護與保養(yǎng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)與維護04應(yīng)急響應(yīng)與處置應(yīng)急響應(yīng)流程事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告，同時采取應(yīng)急措施，如關(guān)停設(shè)備、切斷電源等。事故發(fā)生信息上報啟動預(yù)案現(xiàn)場處置事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故情況上報給相關(guān)部門，如安全管理部門、生產(chǎn)管理部門等。相關(guān)部門根據(jù)事故情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)、地震等。根據(jù)預(yù)案要求，現(xiàn)場人員應(yīng)采取相應(yīng)的處置措施，如滅火、疏散等?？茖W(xué)合理01應(yīng)急處置應(yīng)遵循科學(xué)合理的原則，采用適當(dāng)?shù)奶幹梅椒?，如滅火器滅火、沙土掩埋等。處置原則與方法安全第一02在處置過程中，應(yīng)始終將保障人員安全放在首位，采取必要的防護措施，如佩戴呼吸器、穿戴防護服等。防止次生災(zāi)害03在處置過程中，應(yīng)盡可能防止次生災(zāi)害的發(fā)生，如地震后的滑坡、泥石流等。現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)在處置過程中，應(yīng)指定專人負責(zé)現(xiàn)場指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置力量?，F(xiàn)場指揮各應(yīng)急處置力量應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，如消防、公安、醫(yī)療等部門應(yīng)協(xié)調(diào)行動。協(xié)調(diào)配合各應(yīng)急處置力量應(yīng)及時共享信息，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。信息共享在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)根據(jù)需要調(diào)配各種資源，如人力、物力、財力等，確保應(yīng)急處置的順利進行。資源調(diào)配05事后恢復(fù)與總結(jié)1事后恢復(fù)工作23在確保安全的前提下，組織專業(yè)人員對事故現(xiàn)場進行清理，包括清除障礙物、修復(fù)損壞設(shè)施等。清理現(xiàn)場對受損設(shè)備進行維修和更換后，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，盡量減少因事故帶來的損失。恢復(fù)正常生產(chǎn)通過媒體和宣傳渠道，積極展示企業(yè)的恢復(fù)情況和良好形象，增強公眾的信任感。重建形象03制定改進措施根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定相應(yīng)的改進措施，完善生產(chǎn)安全管理制度，提高員工的安全意識和技能水平。事故調(diào)查與總結(jié)01成立調(diào)查小組組織專業(yè)的調(diào)查小組，對事故的原因、過程、損失等進行全面調(diào)查。02深入分析對事故進行深入分析，找出事故的根本原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。明確責(zé)任根據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確相關(guān)人員的責(zé)任，對失職人員進行追責(zé)處理。責(zé)任追究與獎懲獎懲制度建立合理的獎懲制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進行表彰和獎勵，對違規(guī)行為進行懲罰，激勵員工自覺遵守規(guī)章制度。宣傳教育通過宣傳和教育渠道，積極宣傳生產(chǎn)安全的重要性和企業(yè)的獎懲制度，提高員工的安全意識和責(zé)任心。06其他事項與附件1預(yù)案管理與更新23預(yù)案制定單位應(yīng)結(jié)合實際情況，至少每3年組織1次應(yīng)急預(yù)案評估，并將評估結(jié)論作為修訂的依據(jù)。預(yù)案修訂情況應(yīng)及時報送應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公布應(yīng)急預(yù)案，接受社會監(jiān)督。03政府應(yīng)當(dāng)組織開展面向公眾的應(yīng)急宣傳教育和演練活動。宣傳教育與演練01企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識