人力資源年薪制和工資總額預(yù)算管理

年薪制和工資總額預(yù)算治理年薪制和工資總額預(yù)算治理

目錄一、我國企業(yè)高管薪酬現(xiàn)狀和問題二、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)我國企業(yè)高管薪酬治理的政策三、西方國家對(duì)金融企業(yè)高管薪酬調(diào)控四、工資總額治理的新規(guī)定五、預(yù)算工資總額的根本規(guī)定六、預(yù)算工資總額治理的根本要求七、案例分析及課堂爭(zhēng)論〔一〕我國企業(yè)高管薪酬簡(jiǎn)況我國企業(yè)約960多萬戶，分為三類：一是國有企業(yè)二是混合全部制企業(yè)三是非公有獨(dú)資企業(yè)一、我國企業(yè)高管薪酬現(xiàn)狀和問題國有企業(yè)高管薪酬水平2023年前總體偏低，到2023年以后逐步并快速提高，目前已接近后兩類企業(yè)高管薪酬水平2023年全國1242戶上市公司高管平均年薪是35.45萬元，其中：國有控股上市公司高管平均年薪34萬元私有控股上市公司高管平均年薪37萬元局部高管人員薪酬水平偏高且增長(zhǎng)過快，與職工薪酬差距大國有及國有控股企業(yè)高管人員之間薪酬關(guān)系不合理薪酬構(gòu)造不合理〔二〕存在的主要問題

治理體制尚未健全、理順鼓勵(lì)和約束機(jī)制不健全配套改革不到位〔三〕緣由分析〔一〕標(biāo)準(zhǔn)我國國企高管薪酬治理的政策統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方法明確監(jiān)管部門健全高管年薪制度，合理確定年薪水平嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)股權(quán)鼓勵(lì)健全并嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核制度標(biāo)準(zhǔn)高管補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)等制度二、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)我國企業(yè)高管薪酬治理的政策國家馬上出臺(tái)《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)中心企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬治理的意見》適用范圍：中心企業(yè)：國有獨(dú)資和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人：企業(yè)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)整與政府監(jiān)管相結(jié)合堅(jiān)持鼓勵(lì)與約束相統(tǒng)一堅(jiān)持短期鼓勵(lì)與長(zhǎng)期鼓勵(lì)相兼顧堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增長(zhǎng)與職工工資增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)堅(jiān)持完善薪酬制度與標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)相配套根本原則：企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬構(gòu)造：根本年薪績(jī)效年薪中長(zhǎng)期鼓勵(lì)收益〔二〕年薪構(gòu)造主要依據(jù)企業(yè)經(jīng)營難度和經(jīng)營責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等因素確定其中：主要負(fù)責(zé)人的根本年薪以在崗職工平均工資5倍為基數(shù)，其他負(fù)責(zé)人確定為主要負(fù)責(zé)人根本年薪的60%-90%根本年薪確實(shí)定績(jī)效年薪與經(jīng)營業(yè)績(jī)考核結(jié)果相聯(lián)系，在根本年薪的3倍以內(nèi)確定年度業(yè)績(jī)考核與任期業(yè)績(jī)考核相結(jié)合考核指標(biāo)主要包括利潤(rùn)總額及增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)收益率、國有資本保值增值率績(jī)效年薪確實(shí)定

根本年薪按月支付績(jī)效年薪先考核后兌現(xiàn)，依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)延期兌現(xiàn)的績(jī)效年薪要與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績(jī)考核掛鉤〔三〕年薪的支付

美國2023年10月中旬，美國財(cái)政部依據(jù)《緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》制定應(yīng)急政策，包括：〔1〕凡向財(cái)政部出售3億美元以上“問題資產(chǎn)”的公司，在新聘請(qǐng)高管時(shí)，不得規(guī)定優(yōu)厚的離職金三、西方國家對(duì)金融企業(yè)高管薪酬調(diào)控

〔2〕公司對(duì)每位高管的免稅薪酬額度不得超過50萬美元〔3〕凡參與財(cái)政部股票購置打算的公司必須保證向高管供給的鼓勵(lì)性薪酬不會(huì)導(dǎo)致威脅公司的價(jià)值

2023年10月中旬，英國政府明確提出：政府的注資打算包含與受助銀行達(dá)成的一系列承諾協(xié)議，包括：〔1〕2023年不向董事會(huì)成員安排獎(jiǎng)金；政府對(duì)高管薪酬鼓勵(lì)制度進(jìn)展審查；薪酬安排在英國

考慮風(fēng)險(xiǎn)的狀況下與企業(yè)的長(zhǎng)期價(jià)值掛鉤，限制“表現(xiàn)不好也受嘉獎(jiǎng)”的狀況〔2〕政府有權(quán)拒絕董事會(huì)對(duì)新的獨(dú)立非執(zhí)行董事的任命〔3〕審查股息安排政策

德國政府出臺(tái)了5000億歐元的金融救助計(jì)劃。財(cái)長(zhǎng)施泰因布呂克表示，得到政府幫助的銀行高管年收入應(yīng)限制在50萬歐元之內(nèi)，并放棄獎(jiǎng)金、離職金及股息等收入德國(一)工資總額治理新概念預(yù)算工資治理是一個(gè)創(chuàng)新的工資總額治理制度首先在《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中規(guī)定央企啟開工資總額預(yù)算治理的背景是限制高管年薪四、工資總額治理的新規(guī)定第三十四條企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出，準(zhǔn)予扣除。

前款所稱工資薪金，是指企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的全部現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)酬勞，包括根本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出。(二)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》

中關(guān)于預(yù)算工資總額條款第三十五條企業(yè)依照國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、根本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等根本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，準(zhǔn)予扣除。

企業(yè)為投資者或者職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，準(zhǔn)予扣除。第三十六條除企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定為特殊工種職工支付的人身安全保險(xiǎn)費(fèi)和國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)外，企業(yè)為投資者或者職工支付的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不得扣除。將“計(jì)稅工資總額”調(diào)整為“工資薪金總額”工資總額根本不受限了〔國家預(yù)備在三到五年內(nèi)取消計(jì)稅工資、工效掛鉤、工資總額打算等(三)

工資總額的重大變化探究試行工資總額預(yù)算治理制度，并與工資集體協(xié)商結(jié)合起來，明確規(guī)定要將促進(jìn)一般職工工資增長(zhǎng)作為國企協(xié)商的主要內(nèi)容工資總額政策從國家法規(guī)層面轉(zhuǎn)變到出資人確定層面工資總額預(yù)算治理是指企業(yè)按國家收入安排政策規(guī)定和出資人的調(diào)控要求，依據(jù)企業(yè)效益、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位和人工本錢承受力量，對(duì)企業(yè)職工工資總額和職工工資水平及增長(zhǎng)做出預(yù)算安排并進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)治理，有利于核算企業(yè)本錢五、預(yù)算工資總額的根本規(guī)定(一)工資總額預(yù)算治理的界定確定預(yù)算工資的三個(gè)宏觀因素：工資指導(dǎo)線勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位人工本錢信息(二)確定預(yù)算工資總額的因素企業(yè)職工平均工資低于企業(yè)所在市職工平均工資的，職工平均工資增長(zhǎng)幅度原則上不高于省政府公布的工資指導(dǎo)線上線企業(yè)職工平均工資高于所在市企業(yè)職工平均工資且為3倍以下的，職工平均工資增長(zhǎng)幅度原則上不高于省政府公布的工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)企業(yè)職工平均工資高于所在市企業(yè)職工平均工資3倍的，職工平均工資增長(zhǎng)幅度原則上不高于省政府公布的工資指導(dǎo)線下線運(yùn)用工資指導(dǎo)線確定預(yù)算

工資總額的案例確定預(yù)算工資的三個(gè)微觀因素：企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)年度經(jīng)營預(yù)算人力資源規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益人工本錢比較〔三〕工資總額的政策規(guī)定《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》一九九零年一月一日國家統(tǒng)計(jì)局令第一號(hào)公布工資總額是指各單位在肯定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)酬勞總額。工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)酬勞為依據(jù)。工資總額的概念計(jì)時(shí)工資計(jì)件工資獎(jiǎng)金津貼和補(bǔ)貼加班加點(diǎn)工資特殊狀況下支付的工資

工資總額構(gòu)成計(jì)時(shí)工資是指按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)〔包括地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼〕和工作時(shí)間支付給個(gè)人的勞動(dòng)酬勞。計(jì)件工資是指對(duì)已做工作按計(jì)件單價(jià)支付的勞動(dòng)酬勞。獎(jiǎng)金是指支付給職工的超額勞動(dòng)酬勞和增收節(jié)支的勞動(dòng)酬勞。津貼和補(bǔ)貼是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊緣由支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價(jià)影響支付給職工的物價(jià)補(bǔ)貼。加班加點(diǎn)工資是指按規(guī)定支付的加班工資和加點(diǎn)工資。特殊狀況下支付的工資編制預(yù)算工資總額的程序：“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”企業(yè)年度工資總額預(yù)算由工資總額預(yù)算基數(shù)和估計(jì)增長(zhǎng)〔削減〕額兩局部組成六、預(yù)算工資總額治理的根本要求工資總額預(yù)算基數(shù)是指企業(yè)上年度實(shí)際發(fā)放的職工工資總額，扣除企業(yè)改革改制、削減人員等因素應(yīng)減發(fā)的年度工資數(shù)額工資總額估計(jì)增長(zhǎng)〔削減〕額是指企業(yè)依據(jù)年度經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)預(yù)算，參照同行業(yè)、所在市企業(yè)職工平均工資水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，綜合考慮人工本錢承受力量等因素合理確定的年度工資變動(dòng)數(shù)