青年自組織興起對共青團工作的影響

青年自組織興起對共青團工作的影響

一、青年自組織的內在特性作為共青團的一個先進青年組織，它在聯系、團結和指導青年方面發(fā)揮著重要作用。然而隨著網絡技術的普及以及NGO(非政府組織)的盛行,使得各種各樣的青年自組織不斷涌現,并吸引著越來越多的青年加入其中,大有取代共青團組織之勢。青年自組織由于其自身所具有的獨特魅力,吸引了大量青年參與其中,打破了共青團等傳統(tǒng)官辦青年組織在聯系、團結青年等方面的唯一性,給新時期共青團工作帶來了挑戰(zhàn)。與此同時,各類青年自組織也有不少處在無序混亂的自生自滅狀態(tài)下,部分青年自組織還存在著向非法組織、“涉黑組織”演化、“變異”的趨勢。在此背景下共青團組織該何去何從?怎樣加強和改進團組織的建設,增強共青團對青年的吸引力和號召力?同時共青團應如何進一步規(guī)范和引導青年自組織建設,使之成為青年能力提升、素質拓展的重要載體?這些都成為擺在各級團組織面前亟待解決的重要問題。為此,各級共青團組織必須將青年自組織納入工作視野,加強引導、扶持和管理,使其在共青團的領導下為社會發(fā)展建功立業(yè)。本文在自組織理論的視角下,緊密圍繞青年自組織的概念及其內在特性。在此基礎上探討共青團在青年自組織的創(chuàng)建、管理、評價三個方面應采取的相應方法和途徑,以期為新時期共青團有效吸引和引導青年自組織有序發(fā)展建言獻策。二、年輕的自組織和特點(一)系統(tǒng)自組織的含義本研究的核心理論依據是產生于20世紀后半葉并獲得迅速發(fā)展的自組織理論,自組織理論的核心概念就是自組織。所謂自組織是指:“如果系統(tǒng)在獲得空間的、時間的或功能的結構過程中,沒有外界的特定干預,我們便說系統(tǒng)是自組織的。這里‘特定’一詞是指,那種結構和功能并非外界強加給系統(tǒng)的,而是外界以非特定的方式作用于系統(tǒng)的。”弗蘭克·斯威茨(FlankSchweitzer)則把自組織定義為:“自組織是非線性動力系統(tǒng)中復雜有序結構的自發(fā)形成、演化與分化,它是由于系統(tǒng)輸入了非特定的能量、物質或信息,使之通過了系統(tǒng)靜態(tài)平衡的臨界距離,并通過系統(tǒng)內部要素的反饋機制而形成?！睂Υ?錢學森亦指出:系統(tǒng)自己走向有序結構就可以稱作系統(tǒng)自組織。通俗地講,自組織就是指不需要外界具體行政指令的強制,組織成員通過自己管理和發(fā)展自己或者相互影響而使組織得以良性發(fā)展的過程,進而使組織逐步進入“自我維系”的有序狀態(tài)。受自組織理論及其方法論的啟發(fā),國內學者近幾年開始關注青年團體、青年組織的自組織問題(參見“淺論青年自組織的興起、特征及對策”、“青年自組織研究———以杭州市為例”、“經濟發(fā)達地區(qū)的青年自組織——來自廣東省珠江三角洲地區(qū)的調查研究”等)。目前,關于青年自組織的概念界定,研究者給出了不同的定義,但是缺乏統(tǒng)一的正式解釋。在對現有研究進行歸納和對自組織概念進行對照的基礎上,我們認為可以把青年自組織定義為:無需外界特定指令而由三個及其以上的青年經相互之間頻繁的交流溝通自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運作,其結構功能日趨復雜化,并與外部環(huán)境保持持續(xù)聯系的特殊青年群體或青年組織,具體表現形式有xx協會、xx俱樂部、xx中心、xx團隊、xxQQ群等等。從涉及的領域上看,青年自組織涉及娛樂、交友、體育、旅游、車迷、環(huán)保、健身、公益等諸多領域,幾乎覆蓋了青年社會生活的方方面面。根據自組織理論體系對自組織概念的界定,我們認為嚴格意義上的青年自組織不但有一個沒有受到外界干預而自主形成的過程,而更應該是指其運行過程和運行結果都達到一定程度的有序化。(二)年輕自組織的特點1.自組織運行的載體從青年自組織迅猛發(fā)展的背景看,網絡的興起和普及是青年自組織迅猛發(fā)展的技術性條件。由于網絡具有開放性、自由性和低成本等特性,使其成為青年自組織運行中不可替代的載體。網絡的開放性,使青年能夠突破時間和地域的限制,廣泛地開展活動;網絡的自由性,使青年能夠更加平等、自由的參與到活動中來,在充分展現自己個性的同時,揮灑內心的情感;而網絡配置資源的低成本,則使青年能夠低成本、高效能的運行自己的組織。調查表明,從青年自組織成員的加入、管理、退出到活動的策劃、組織、信息發(fā)布、效果反饋等,往往都通過網絡方式進行。因此,運行的網絡化是青年自組織最基本的特征。2.健全和完善組織體系,降低內耗,促使青年與傳統(tǒng)青年組織相比,可以發(fā)現新時期的青年自組織與傳統(tǒng)官辦青年社團、青年組織機構的層級管理不同。青年自組織具有平等、自由、輕松的組織文化,在組織運行中多采取扁平式松散型管理。青年自組織中,成員原本的身份、地位已不再重要,一切只因組織成員興趣、愛好等原因而聚集在一起。人人都較為平等、人人都有發(fā)言權,人人都可提創(chuàng)意,沒有正式組織中嚴格的等級制度,此外活動經費多采用成員平均分擔的AA制。這種管理系統(tǒng)的信息流暢而不失真,減少了組織的內耗;決策是相對民主、科學和尊重人性的,有利于調動各方積極性,取得最大限度的滿意?？梢哉f寬松、平等的組織環(huán)境有利于每一位青年在所在組織中把自己的個性展現出來,進而降低組織內部的熵值。也正是這種不同個性與個性之間的磨合與協調使青年組織從無序到有序、從低級有序走向高級有序,從而進入良性發(fā)展的軌道。這一點不僅在青年自組織的創(chuàng)建過程中可以探尋,而且在青年自組織的管理和發(fā)展過程中體現得更加淋漓盡致。3.青年自組織的發(fā)展方向從總體上看,目前的青年自組織主要采用非正式組織形式。組織目標、人員、技術、社會構成不是很穩(wěn)定。此外,多數青年自組織沒有上級歸口管理單位,既沒有在民政部門正式登記注冊,也沒有在機關、團體和企事業(yè)單位內部登記備案。雖然隨著青年自組織發(fā)展的日趨成熟,其組織化程度在不斷提高,但相對正式組織而言,還是比較松散。組織的松散化、青年的不成熟性以及社會的快速轉型,又決定了青年自組織的不成熟性和發(fā)展的不穩(wěn)定性。因此,青年自組織未來走向的不可預知性增強,導致其走向多元化。換言之,青年自組織目前是一種過渡狀態(tài),既有可能進一步發(fā)展成為正式社團,也有可能僅僅停留在簡單的興趣群體層次。從其發(fā)展走向來看,主要有以下類型:一是迅速滅亡型。即沒有明確的組織目標,進而很快就會消失。二是慣性運行型。即組織能夠滿足一些需要,人員流動雖頻繁,但組織仍能慣性運轉。三是少數青年自組織伴隨組織化和社會化程度的不斷提高,經注冊成為政府認可的正式民間組織,發(fā)展為“第三部門”。4.主體特性明顯,具有非政治性與一般社會組織、團體所不同的是,青年自組織具有鮮明的主體和年齡特征,即大多數組織成員不但是處于青年期的同齡人,而且具有共同的興趣和愛好,共同的職業(yè)、行業(yè)以及共同的利益和追求等。正是由于這些共同點,使組織自覺地接受一部分人,同時自覺地排斥另一部分人,形成主體鮮明化的特征。此外,大中院校的青年學生依然是青年自組織的主要生力軍。依據趣緣、業(yè)緣、地緣而成立的青年自組織,由于其鮮明的主體特征,使其主要涉及娛樂、交友、體育、電玩、旅游、公益等諸多領域,從而使青年自組織具有濃厚的非政治性色彩?？傮w上看,雖然目前的青年自組織主要是些娛樂性、趣味性組織,具有非政治性。不過青年自組織的這種非政治性是一種“暫時的非政治性”,從長久看很可能會演化為具有政治性的青年自組織。1除了上述的一些基本特征外,青年自組織還顯現出非贏利性、自治性、靈活性、網絡虛擬性、參與廣泛性等特征。三、引導和規(guī)范大學生和積極組織發(fā)展,培育有益組織近年來,青年自組織蓬勃興起已經成為其青團必須面對的客觀現實。從總體來看,多數青年自組織是積極、健康的。但是由于青年自組織的網絡性、靈活性、開放性以及青年的不成熟等特點,不排除少數組織在發(fā)展中存在這樣或那樣的問題。同時也會使部分青年自組織在發(fā)展中出現“變種”和“異化”,從而對社會產生潛在的危害。因此,怎樣從制度上有效引導、規(guī)范和監(jiān)管,培育有益組織,限制無益組織,打擊有害組織,是新時期共青團所面臨的一個很重要的問題。為此,共青團應該把這些組織納入工作視野,采取有效措施來加強引導和管理。(一)青年自組織的形成和組成1.青年自組織的領域國內外的實踐證明,青年自組織是市場經濟條件下社會轉型的必然產物,也是和諧社會建設中可以依靠的群眾力量。從涉及的領域來看,青年自組織涉及的領域幾乎覆蓋了青年社會生活的方方面面,并產生了一些積極的影響。因此,各級共青團的目光不僅要關注傳統(tǒng)的行業(yè)協會等正式民間青年組織,還要投向那些正在自發(fā)形成的各類非正式民間青年組織。這就要求各級共青團轉換思維方式,以疏為主,理性寬容看待青年自組織,將其作為傳統(tǒng)工作力量的補充,而不是一味的禁止或無原則的取締。2.青年自組織發(fā)展規(guī)律的調查與分析在正確看待青年自組織產生的同時,各級團組織還必須組織專門的機構和人員對青年自組織發(fā)展現狀和規(guī)律進行調查。以期在深入研究青年自組織產生、發(fā)展、成長規(guī)律的基礎上,了解其在各個成長階段獨特的發(fā)展需求,為制定切實可行的扶持、監(jiān)管、服務舉措奠定基礎。通過對發(fā)展規(guī)律的掌握,了解基層青年的需求、主張、愿望,進而不斷改進和提高共青團自身的工作。3.政策管理措施不到位從法規(guī)、政策的角度看,當前有關社團管理的法律法規(guī)主要針對正式注冊的民間組織,而對于數量龐大、未正式注冊的青年自組織尚無明確的、具體的政策管理措施。為了更好地引導、管理這些青年自組織,需要共青團、民政等政府相關部門盡快研究出臺青年自組織管理辦法,就青年自組織的服務、管理、發(fā)展問題進行法律上的規(guī)范,從而實現對青年自組織的管理有法可依,為青年自組織的創(chuàng)建提供法律和政策上的保障。4.各級共青團要進一步發(fā)展自己的個性各級共青團組織應充分發(fā)揮自身的組織和聯絡優(yōu)勢,為青年自組織的創(chuàng)立創(chuàng)造條件。調查研究表明,青年社團、青年組織在創(chuàng)建的過程中,青年的興趣和愛好往往是主要推動力,沒有受到外部的干涉,是一種自組織行為。他們充分地發(fā)展了自己的個性,體現了主人翁意識,把青年社團當作自己的創(chuàng)新成果和結晶來對待,而不僅僅是一般意義上的組織。為此,各級共青團應為這些組織的創(chuàng)建塑造良好、寬松的創(chuàng)立環(huán)境。同時,各級團組織還可適時對青年自組織創(chuàng)辦有成效的個人和團體授予“優(yōu)秀青年自組織創(chuàng)始人”的光榮稱號,進行物質和精神鼓勵。此外,各級團組織對具有發(fā)展意義的青年自組織活動還可提供幫扶,在適當的時機協助、引導成熟的青年自組織進行登記注冊,并積極吸納優(yōu)秀青年自組織的領袖人物加入到團組織中。寬松的創(chuàng)立環(huán)境再加上共青團的有效引導,必將大大提高青年創(chuàng)辦社團、協會等青年自組織的熱情,同時也為各級共青團組織下一階段有效聯系各類青年自組織奠定良好的基礎。(二)青年自組織的發(fā)展缺乏系統(tǒng)性,影響了團的健康發(fā)展和成熟過去在傳統(tǒng)的他組織理論指導下,共青團組織對于青年社團、一般的其他青年組織的管理往往采用行政命令和工作布置的方式。對于青年活動的開展也是根據社會形勢的發(fā)展需要或者上級團組織的要求來進行,很少考慮組織成員的個人愛好和個性發(fā)展。使得很多成員在新鮮感過后就退出組織或者不參加活動了,大大削弱了青年組織團結、凝聚、引導青年的作用。為了有效引導青年自組織的良性發(fā)展,共青團在青年自組織管理和發(fā)展過程中,要高度重視和切實加強對青年自組織的控制和引導,使其健康發(fā)展和盡快成熟。具體措施如下:1.提供物質與支持,培養(yǎng)青年自組織人才只有有效的服務,才能贏得青年自組織。為此,在青年自組織管理和發(fā)展過程中,各級共青團組織應盡快建立服務青年自組織的專門機構,為他們提供服務平臺。首先,共青團要向青年自組織開放自身擁有的部分資源,建立青年自組織物質資源支持系統(tǒng)。通過健全政府服務購買機制、設立專項發(fā)展基金、開放青少年活動中心等方式,為青年自組織提供骨干培訓、場地租借、項目支持等方面的扶持。有條件的還可以提供經費支持,推動它們加強自身建設、開展有益活動。其次,為青年自組織提供組織活動進行展示和比賽的機會,并且給予一定的精神獎勵,在擴大其社會影響的同時促進發(fā)展。再次,聘請專業(yè)指導老師,重視對組織骨干成員的培養(yǎng)。通過對骨干成員的教育培養(yǎng),增強他們的政治素質、理論素質和個人修養(yǎng),使其更好地擔負起組織賦予他們的重要職責。2.青年自組織的登記管理困境作為一種新型的民間青年組織,根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》,青年自組織理應進行依法登記。然而由于青年自組織的特殊內涵及其獨有的內在特性,使得大部分青年自組織既沒有在民政部門正式登記注冊,也沒有在機關、團體和企事業(yè)單位內部登記備案。此外,在管理上現行法規(guī)規(guī)定民間組織實行業(yè)務主管單位和登記管理機關雙重負責的管理體制,而未經登記擅自以民間組織名義進行活動的組織,應視為非法組織,由登記管理機關予以取締。作為一種新型的青年民間組織,顯然不能強行對其進行登記管理。為此,各級共青團組織應強化創(chuàng)新,不斷拓展團組織覆蓋青年的方式?？商剿髦粚η嗄曜越M織實行登記管理,而不實行雙重管理體制的新型模式。3.“有所為”與“無為而治”實踐表明,共青團對一個自發(fā)形成的開放、活躍、松散青年組織,采用他組織的模式強制管理是不合適的,而采用“無為而治”的自組織模式進行管理和引導,則具有意想不到的成效?！盁o為而治”的自組織模式要求共青團應“有所為,有所不為”?！坝兴粸椤眲t要求對青年自組織如何開展活動和訓練,以及怎樣開展,吸收哪些成員,以什么樣的方式吸收,并且如何考核等這些青年組織建設的基本問題,共青團都不應作硬性規(guī)定和要求,而是充分放手讓他們自己去發(fā)展?！坝兴鶠椤眲t要求共青團只需要把握組織的發(fā)展方向,對該青年組織的發(fā)展予以密切關注,時刻準備給予必要的引導、規(guī)范和促進,必要時提供青年自組織發(fā)展需要的外部條件?，F代社會市場經濟條件下的共青團作為青年組織的外部控制參量,不再直接參與、干預青年組織活動過程,這符合自組織科學理論對于系統(tǒng)自組織演化的“作為系統(tǒng)的外部控制參量不能向系統(tǒng)內部輸入特定的‘指令’”的基本要求?！盁o為而治”的自組織模式,不僅給青年自組織發(fā)展以主動權,而且節(jié)省了共青團管理組織的成本和效率。再者依據自組織理論,依靠組織成員自己管理組織能夠極大地提高他們管理組織和發(fā)展組織的積極性,管理的效果自然也就比較好。組織的發(fā)展越好,對成員的吸引力就越大,成員就越熱愛這個組織,就越有信心、越愿意自覺管理好組織,從而形成一個良性的循環(huán)。4.青年自組織分類指導的必要性由于青年自組織具有組織結構較為松散、人員成分較為復雜、活動范圍涉足較廣等特征,此外還包含諸多不確定的因素。因此對青年自組織進行分類指導是必要的。具體表現為:對以網絡方式創(chuàng)建的青年自組織,可由通訊管理部門和公安部門進行監(jiān)管和指導;而對組成人員來自同一個單位的青年自組織,可由該單位(機關,企、事業(yè)單位等)進行指導和審批管理。5.積極引導、提高青年自組織的活動能力,使其“垂而不死”總體來看,多數青年自組織是積極、健康、向上的,當然也不排除極少數組織在發(fā)展中出現的“變種”和“異化”。就其性質來講,有先進、中間、落后甚至反動之分。由于性質不同,共青團應分而治之,對不同的青年自組織分別采取不同的態(tài)度。具體來講,對那些能貫徹黨的路線、方針、政策,有利于青年健康成長的青年自組織,應予以鼓勵,同時幫助其開展好各種活動;對那些處于中間狀態(tài),但其發(fā)展方向并未與社會要求相悖的青年組織,要積極引導、耐心教育,使其逐步向有益于社會的方向轉化;對一些政治上雖無大問題,但帶有封建的、幫派的色彩,同時具有不良傾向的青年自組織,要密切關注,及時發(fā)現問題,及時處理(對于這類青年自組織,共青團則不應支持并應勸其解散,如高校里的部分同鄉(xiāng)會、打工團體中的同鄉(xiāng)幫等等);而對嚴重違法犯罪、出現“變種”和“異化”的非法涉黑等青年組織,無論其是公開的還是地下的,都應一律取締,不給其存在與活動的空間。在新的歷史時期,不同性質的青年自組織必將同時存在,這在青年自組織中已有所反映。對于這點,共青團在引導青年自組織時應加以區(qū)別對待。(三)共青團在青年自組織和評價方面的作用1.構建青年自組織的評價指標體系同經濟活動一樣,青年自組織的活動都要經過權衡其成本及收益(主要指社會價值)后,才能確定它是否有價值,才能衡量其對社會的貢獻大小。因此,從不同角度并綜合考慮青年自組織的行為績效,建立較為完善的評價