招投標管理辦法

招、投標管理方法第一部分、總則第二部分、招標第三部分、投標第四部分、標底第五部分、開標、評標和定標第六部分、合同第七部分、附則第一部分、總則目的及根據(jù)為了使招投標工作原則化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標方法》、《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程施工招標投標管理方法》、《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程工程量清單施工招標參考核標細則（試行）》、以及國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我公司具體狀況制訂本方法。機構(gòu)及職責合同預算部為公司建設工程招標的歸口管理部門，在公司招標領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責組織建設工程報建、編制招標文獻、制訂招標方略方案、組織招投標、訂立合同等全過程管理。并將工作中的狀況及存在的問題及時向主管領(lǐng)導及總經(jīng)理反映并采用方法；公司管理部為監(jiān)標部門，負責招標活動的監(jiān)督和指導。公司設立招標領(lǐng)導小組和招標工作小組，招標領(lǐng)導小組全盤負責公司的招標、評標、定標工作。招標領(lǐng)導小組組長由公司總經(jīng)理擔任，副組長由分管副總經(jīng)理擔任，組員由公司各有關(guān)部門分管領(lǐng)導構(gòu)成。招標工作小組組長由合同預算部分管領(lǐng)導擔任，組員為合同預算部經(jīng)理、項目策劃部、項目管理部、財務部、公司管理部等部門有關(guān)人員，必要時邀請公司以外有關(guān)技術(shù)專家參加。招標工作小組具體負責考察、初選施工單位、會簽、評審招標文獻，組織、參加公司招標、評標、定標工作。合同預算部行使公司招投標管理辦公室職能。合同預算部在招投標管理中的職責：（一）制訂公司招標投標管理制度、方法和有關(guān)流程；（二）組建、管理公司內(nèi)部專家委員會、合格供應商信息庫；（三）對公司及項目公司招標投標活動進行全方面管理；（四）招標投標管理中的重大事項報請總經(jīng)理辦公會;（五）其它有關(guān)招標活動的事項。公司各部門及項目公司在招投標管理中的職責：（一）貫徹和執(zhí)行公司招標投標管理制度、方法和有關(guān)流程；（二）對合同預算部組織實施的招標投標事項予以主動配合。合用范疇本方法合用于開發(fā)項目的規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理以及設備、材料采購等各個環(huán)節(jié)的項目招標。原則建設工程項目招標，應當嚴格執(zhí)行國家及省市有關(guān)工程施工招標投標管理的法規(guī)及規(guī)定，本著公開、公平、公正和誠實信用的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。新開工程項目招標，單項估算造價在30萬元以上（含30萬元），須通過公開招標擬定施工單位；30萬元下列（不含30萬元）工程項目招標，可通過邀請招標或委托評審擬定施工單位。招標項目的分判由合同預算部負責組織實施并報請招標工作小組審核認定。任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標。招標文獻發(fā)出后，任何人不得私自變更其內(nèi)容，確需變更的，應以書面形式告知全部投標單位。對于潛在投標人在閱讀招標文獻和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標工作小組能夠書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式告知全部招標文獻收受人。該解答的內(nèi)容為招標文獻的構(gòu)成部分。招標工作小組能夠規(guī)定投標人在提交符合招標文獻規(guī)定規(guī)定的投標文獻外，提交備選投標文獻，但應當在招標文獻中做出闡明，并提出對應的評審和比較方法。出售招標文獻應收取合理的資料費。招標發(fā)放的招標文獻、資料等，按照有關(guān)規(guī)定收取資料費。資料費按照不低于300元不高于1000元的原則收取。資料費由公司財務部統(tǒng)一收取。為了確保招投標過程的嚴肅性，參加投標的單位必須提供投標保函或者投標確保金，金額為投標造價的2%，最高不超出50萬元，可使用支票、銀行匯票等。招標結(jié)束后5個工作日內(nèi)退還投標確保金。投標確保金由公司財務部統(tǒng)一收取。第二部分、招標建設工程施工招標30萬元以上（含30萬元）工程施工招標：（一）工程施工招標由合同預算部或委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織實施。（二）能夠?qū)ㄔO工程勘察、設計、施工以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購，實施總承包招標。（三）按照招標法的規(guī)定，招標方式為公開招標和邀請招標。具體項目的招標方式由公司招投標領(lǐng)導小組根據(jù)國家招投標法及省市招投標管理的有關(guān)規(guī)定討論擬定。（四）根據(jù)公司工程施工進度計劃安排，規(guī)定每月10日前由合同預算部根據(jù)公司工程項目建設進度計劃的需要提出次月招標計劃。參加投標的施工單位的選擇：由合同預算部組織公司各單位、部門考察施工單位及現(xiàn)場工程施工質(zhì)量、配合狀況等，擇優(yōu)推薦填寫《施工單位推薦表》；交公司招投標管理辦公室，按照分類建立合格供應商庫，由公司招投標工作小組根據(jù)招標工程需要提取單位進行初選；被邀請的單位必須從合格供應商庫中隨機抽取。投標單位的資質(zhì)審查：由投標單位報送本公司的工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書及公司信譽、業(yè)績等預審資料原件，復印件必須加蓋單位公章。根據(jù)工程項目的規(guī)定進行資格預審，符合條件的，由合同預算部填寫《初選投標單位會簽表》，報公司招標領(lǐng)導小組審批；對施工單位的考察，由公司招投標工作小組提出意見，報公司招投標領(lǐng)導小組同意后，由合同預算部組織有關(guān)部門考察和評價。對施工單位的考察實施打分制，由考察小組人員根據(jù)考察狀況，如實填寫《考察施工單位打分表》，按照考察打分狀況由考察小組寫出書面考察意見，報送公司招投標領(lǐng)導小組研究擬定。經(jīng)考察擬定的投標單位，由合同預算部發(fā)出《投標邀請函》。按規(guī)定，實施公開招標的工程項目，按規(guī)定應選擇7家以上施工單位進行招標；采用邀請招標方式的，應選擇3家以上施工單位進行招標。（六）招標工作應根據(jù)現(xiàn)行國家及省、市工程建設施工招標管理方法的規(guī)定，按照下列程序進行：招標報建：由合同預算部填寫《建設工程項目報建表》，經(jīng)總經(jīng)理同意，向高新區(qū)招標辦申請報建審核；合同預算部公布招標公示或招標邀請書；接受投標人報名申請：經(jīng)考察和擬定的施工單位，填寫投標申請書（投一），經(jīng)公司招投標工作小構(gòu)組員進行會簽確認、總經(jīng)理同意后，報送高新區(qū)招標辦備案；編制招標文獻：編制招標申請書（招一）、招標文獻（招二）及招標須知。項目公司招標文獻（招二）由項目公司負責編制。招一、招二及招標須知必須經(jīng)公司招投標工作小構(gòu)組員進行會簽確認、總經(jīng)理同意、報送招標辦審批、備案；召開發(fā)標會：發(fā)標工作由合同預算部組織，公司招投標工作小構(gòu)組員參加；按照規(guī)定，自發(fā)標之日起至截標、編制標書時間原則上不少于20天；組織投標人踏勘現(xiàn)場，召開答疑會；圖紙答疑由合同預算部經(jīng)理、成本主管、項目管理部（項目公司）經(jīng)理、項目主管、項目部（項目公司）各專業(yè)工程師、策劃部、會同設計院共同進行，項目管理部有關(guān)人員會同監(jiān)理公司負責組織投標人踏勘施工現(xiàn)場；設有標底的，組織編制標底；造價招標的工程，由合同預算部組織標底的編制工作，開標前不得泄漏標底；接受投標人的投標文獻并確認其有效性；合同預算部組織召開開標會，當眾開標；組織評標委員會評標，推薦中標候選人：由公司成立評標小組，評標組員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。組長由公司總經(jīng)理擔任，副組長由公司合同預算部分管領(lǐng)導擔任，組員為公司招投標工作小組人員。也可根據(jù)招標項目的具體狀況，外請2-3名專家參加技術(shù)標的評定工作。擬定中標人；合同預算部發(fā)中標告知書；定標后7日內(nèi)發(fā)放中標告知書。凡報送“招一”、“招二”文獻的招標工程，在招標辦辦理“中標告知書”（招四）；未報送的子項招標工程，按公司制訂的“中標告知書”格式辦理；合同預算部與中標人訂立施工合同并向有關(guān)部門備案。定標后28日內(nèi)訂立施工合同。（七）采用公開招標方式的，招標公示必須在規(guī)定報刊、信息網(wǎng)絡或其它媒介公布。招標公示應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、對投標人的規(guī)定以及獲取招標文獻的方法等事項。（八）合同預算部應當根據(jù)招標項目特點和需要，自行或委托中介機構(gòu)編制招標文獻。（九）招標文獻應涉及下列內(nèi)容：投標須知；合同的重要條款；投標文獻的格式；采用工程量清單投標的，應當提供工程量清單；技術(shù)條款；設計圖紙；工期及質(zhì)量規(guī)定；評標原則和辦法；招標投標日程安排；投標輔助材料。30萬元以內(nèi)零星工程項目招標：（一）由合同預算部及公司有關(guān)部門推薦施工單位，經(jīng)合同預算部組織初選會簽，經(jīng)招標工作小組審批后，填寫《單項工程施工單位選定評審表》，不得少于3家單位，經(jīng)招標工作小組進行會簽，總經(jīng)理同意。（二）由合同預算部組織各施工單位進行報價、質(zhì)量、工期、優(yōu)惠承諾及信譽等綜合比較，填寫《工程任務委托單》，報請主管領(lǐng)導、由總經(jīng)理同意后確立工程項目承包單位。（三）《工程任務委托單》經(jīng)同意生效后14日內(nèi)訂立施工合同。工程規(guī)劃、勘察、設計招標第十六條公司全部建設工程勘察設計招標投標活動，應恪守本方法。費用在30萬元以上（含30萬元）的規(guī)劃、勘察、設計任務，必須進行招標。公司項目策劃部設計主管部門可直接向含有承當能力，信譽好、實力強的規(guī)劃、勘察、設計單位發(fā)出投標邀請函。邀請招標必須在三個以上單位進行，有條件的項目能夠邀請不同地區(qū)、不同部門的設計單位參加。工程的設計、方案招標能夠是一次性總招標，也能夠在確保項目完整性、持續(xù)性的前提下，分單項、分專業(yè)招標。招標工作小組應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文獻。招標文獻應當涉及下列內(nèi)容：投標須知；投標文獻格式及重要合同條款、優(yōu)惠條件；方案設計綜合闡明書，涉及資金來源狀況；方案設計內(nèi)容及圖紙，涉及勘察設計范疇，對勘察設計進度、階段和深度規(guī)定，工程投資估算和經(jīng)濟分析；勘察設計基礎(chǔ)資料；勘察設計費用計算及支付方式；設計進度、工期、收費及付款辦法、投標報價規(guī)定；對投標人資格審查的原則；評標原則和辦法；投標使用期。第十七條對有特殊規(guī)定的零星工程項目和裝飾、裝修項目，項目策劃部可直接委托符合規(guī)定的設計單位進行方案設計，初步擬定后，報請公司主管領(lǐng)導審查，報合同預算部備案及訂立設計合同，經(jīng)總經(jīng)理同意后，方可進行施工圖設計。第十八條費用在30萬元下列的規(guī)劃、勘察、設計任務招標：項目策劃部根據(jù)公司年度、季度項目開發(fā)計劃，提出委托規(guī)劃、勘察、設計內(nèi)容、范疇、深度、規(guī)定。由合同預算部根據(jù)項目策劃部所推薦單位中邀請不少于2家以上信譽較好、實力較強或有過良好合作關(guān)系的規(guī)劃勘察、設計單位共同參加洽談。通過洽談、對比后，初步選定的規(guī)劃、勘察、設計單位報公司主管領(lǐng)導審查，經(jīng)總經(jīng)理同意后，由策劃部填寫《規(guī)劃、設計、勘察任務委托單》，報合同預算部備案。合同預算部按照《規(guī)劃、設計、勘察任務委托單》，參考《建設工程勘察合同（示范文本）》、《建設工程設計合同（示范文本）》的規(guī)定在委托單簽發(fā)后的28日內(nèi)訂立勘察、設計合同。建設工程設備材料采購招標第十九條能夠?qū)ㄔO工程施工以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購，實施總承包招標。第二十條設備材料采購招標由合同預算部或其委托的招標代理機構(gòu)組織實施。第二十一條采用公開招標方式的，招標公示應當在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其它媒體公布。招標公示應當載明招標單位的名稱和地址，招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、設備、材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量原則、對投標人的規(guī)定以及獲取招標文獻的方法等事項。第二十二條采用邀請招標方式的，被邀請的單位必須從合格供應商庫中抽取，所抽取設備材料不同產(chǎn)品的投標人不應少于3個。第二十三條合同預算部應當根據(jù)招標工程的特點和需要編制招標文獻。招標文獻應當涉及下列內(nèi)容：（一）招標須知：涉及工程概況、招標范疇、資格審查文獻、資金來源或貫徹狀況、投標條件規(guī)定、投標費用、招標文獻構(gòu)成、澄清、修改、投標文獻的編制、遞交、修改與撤回、投標報價、開標的時間和地點、評標的辦法和原則、投標使用期、招投標活動日程安排、合同訂立規(guī)定等方面內(nèi)容；（二）合同重要內(nèi)容：涉及合同條件、合同格式；（三）技術(shù)和質(zhì)量規(guī)定、參數(shù)及原則；（四）投標文獻格式；（五）設備、材料清單、圖紙或者其它技術(shù)資料；（六）規(guī)定投標人提交的輔助資料以及其它需要闡明的事項。第三部分投標建設工程施工投標第二十四條投標人應當按照招標文獻的規(guī)定和格式編制投標文獻。投標文獻普通應當涉及下列內(nèi)容：（一）投標函；（二）投標報價；（三）綜合闡明；（四）施工組織設計；（五）商務和技術(shù)偏差表；（六）對招標文獻重要條款確實認；（七）擬派出項目經(jīng)理等人員資質(zhì)證書復印件；（八）招標文獻規(guī)定提供的其它材料。第二十五條投標人必須按照招標文獻規(guī)定的方式和金額，將資料費和投標確保金提交招標工作小組。第二十六條投標人應當在招標文獻規(guī)定的投標截止時間前，將投標文獻密封送達指定地點。招標工作小組收到投標文獻后，應當向投標人出具標明簽收時間和簽收人的憑證，并妥善保存。在開標前，任何單位和個人均不得啟封。在招標文獻規(guī)定提交投標文獻的截止時間后送達的投標文獻為無效的投標文獻，招標工作小組應當拒收或原封退回。第二十七條投標人在招標文獻規(guī)定提交投標文獻的截止時間前，能夠補充、修改或者撤回已提交的投標文獻，并書面告知招標工作小組。補充、修改的內(nèi)容為投標文獻的構(gòu)成部分，并應當按規(guī)定送達、簽收和保管。工程規(guī)劃、勘察、設計投標第二十八條投標人應當按照招標文獻的規(guī)定和格式編制投標文獻。第二十九條投標人在投標文獻有關(guān)技術(shù)方案和規(guī)定中不得指定與工程建設項目有關(guān)的重要設備、材料的生產(chǎn)供應者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應者的內(nèi)容。第三十條投標人應當在招標文獻規(guī)定的投標截止時間前，將投標文獻密封送達指定地點。招標工作小組收到投標文獻后，應當向投標人出具標明簽收時間和簽收人的憑證，并妥善保存。在開標前，任何單位和個人均不得啟封。投標人必須按照招標文獻規(guī)定的方式和金額，將資料費和投標確保金提交招標工作小組。第三十一條在招標文獻規(guī)定提交投標文獻的截止時間后送達的投標文獻為無效的投標文獻，招標工作小組應當拒收或原封退回。第三十二條投標人在招標文獻規(guī)定提交投標文獻的截止時間前，能夠補充、修改或者撤回已提交的投標文獻，并書面告知招標工作小組。補充、修改的內(nèi)容為投標文獻的構(gòu)成部分，并應當按規(guī)定送達、簽收和保管。第三十三條投標人不得以別人名義投標，也不得運用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標，或者以任何方式請其它單位在自己編制的投標文獻代為簽字蓋章，損害招標方的正當權(quán)益。第三十四條投標人不得通過故意壓低投資額、減少施工技術(shù)規(guī)定、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標。建設工程設備材料采購投標第三十五條投標人應當按照招標文獻的規(guī)定和格式編制投標文獻。投標文獻應當涉及下列內(nèi)容：（一）公司法人營業(yè)執(zhí)照；（二）資格證明文獻：（1）法人代表授權(quán)書；（2）生產(chǎn)廠家的授權(quán)信；（三）投標函，涉及投標報價、供貨周期、質(zhì)量原則、對合同條款確實認等重要內(nèi)容；（四）設備、材料清單報價表；（五）規(guī)定一覽表；（六）規(guī)格響應表；（七）投標書輔助資料；（八）如以聯(lián)合體投標的，還應提供共同投標的合同書；（九）與投標有關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)能力及設備狀況闡明或供應商的供貨能力闡明；（十）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品鑒定證書和有關(guān)的檢測報告；（十一）資信（資金）證明；（十二）招標文獻規(guī)定提供的其它資料。第四部分標底建設工程施工標底第三十六條招標工程設有標底的，應符合下列規(guī)定：（一）必須委托含有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制標底；（二）標底編制人員必須含有對應的資格，標底必須加蓋編制單位和編制人員印鑒；（三）標底應當根據(jù)同意的初步設計、投資概算、根據(jù)有關(guān)計價方法，參考有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理擬定；（四）開標后，以編制標底為控制上限，低于標底為有效報價，超出標底為無效報價，不能參加評標。當全部投標報價均不在有效范疇時，招標人應立刻封存投標資料，停止評標，重新組織招標。（五）編制標底必須嚴格保密。凡與編制標底有關(guān)的單位和個人在公布標底前均負有保密責任。第五部分、開標、評標和定標建設工程施工開標、評標和定標第三十七條評標工作由招標工作小組負責組織。評標組織組員由招標工作小組與技術(shù)、經(jīng)濟專家構(gòu)成，人數(shù)為不少于5人以上的單數(shù)。招標工作小組評委數(shù)量不超出評委總?cè)藬?shù)的三分之一，其它人員為專家評委。采用邀請招標的，專家評委按專業(yè)類型由合同預算部于開標前24小時內(nèi)推薦產(chǎn)生。評標組織組員對自己的評標行為負責。第三十八條評標原則及內(nèi)容（一）評標原則1、公開、公平、公正、擇優(yōu)；2、工期合理，施工方案先進可行；3、合理低價；4、反對不正當競爭。（二）評標內(nèi)容1、資格復核。即對投標人投標資格確實認。復核在開標現(xiàn)場進行，并在公司管理部的監(jiān)督下由合同預算部完畢。2、技術(shù)標評審即對投標人的施工組織設計或施工方案進行評審。評審重要內(nèi)容涉及：施工方案和辦法，進度計劃，質(zhì)量、安全施工確保體系與方法，現(xiàn)場平面布置，項目經(jīng)理和重要技術(shù)、管理人員的配備等。3、商務標評審即對投標報價的評審。重要內(nèi)容涉及：（1）投標總價、分部分項工程量清單項目綜合單價、方法項目費及其構(gòu)成、重要材料和設備的單價及數(shù)量；（2）投標工期；（3）工程質(zhì)量等級；（4）對合同重要條款確實認。第三十九條評標的普通程序以下：（一）評標組織組員審視投標文獻，重要涉及：1、投標文獻的內(nèi)容與否實質(zhì)上響應投標文獻的規(guī)定；2、投標文獻與否有重大的漏項、缺項；3、技術(shù)標的內(nèi)容與否屬實質(zhì)性符合招標文獻規(guī)定；如果投標文獻未實質(zhì)上響應招標文獻的規(guī)定，評標組織有權(quán)予以回絕。（二）根據(jù)評標方法的規(guī)定，進行評標；評審可采用綜合評定法或百分制評標法。綜合評定法的程序是先評商務標，再評技術(shù)標；百分制評標法的程序是先評技術(shù)標，再評商務標。不管采用何種評標辦法，均可在評審的過程中進行詢標。（三）評標組織負責人對評標成果進行校核，擬定無誤后，進行排序；（四）在評標過程中，如評標組織認為需要，可規(guī)定投標人對投標文獻中的有關(guān)問題進行澄清，但投標人不得因此對投標文獻作實質(zhì)性內(nèi)容修正；（五）評標組織根據(jù)評標狀況寫出書面的評標報告，推薦中標候選人。評標報告必須由評標全體組員簽字確認,對評標結(jié)論持有異議的評標組員能夠書面敘述其不同意見和理由。第四十條30萬元以上（含30萬元）工程項目由招標領(lǐng)導小組擬定，評標組織根據(jù)評標狀況寫出評標報告，推薦合格的中標候選人，報送公司招標領(lǐng)導小組，公司招標領(lǐng)導小組根據(jù)評標報告和推薦的中標候選人，擬定中標人。30萬元以內(nèi)零星工程項目由招標工作小組擬定。工程規(guī)劃、勘察、設計開標、評標、定標第四十一條開標應當在招標文獻擬定的提交投標文獻截止時間的同一時間公開進行。第四十二條評標工作由招標工作小組負責組織。評標組織組員由招標工作小組與技術(shù)、經(jīng)濟專家構(gòu)成，人數(shù)為不少于5人以上的單數(shù)。招標工作小組評委數(shù)量不超出評委總?cè)藬?shù)的三分之一，其它人員為專家評委。采用邀請招標的，專家評委按專業(yè)類型由合同預算部于開標前24小時內(nèi)推薦產(chǎn)生。評標組織組員對自己的評標行為負責。根據(jù)設計方案優(yōu)劣（技術(shù)與否先進、工藝與否合理、功效與否符合使用規(guī)定及建筑藝術(shù)水平等）、經(jīng)濟效益好壞、設計進度快慢、設計資歷和社會信譽等條件，進行對比、評標。第四十三條勘察設計評標普通采用綜合評定法進行。評標組織應當按照招標文獻擬定的評標原則和辦法，結(jié)合經(jīng)同意的項目建議書、可行性研究報告或者上階段設計批復文獻，對投標人的業(yè)績、信譽和勘察設計人員的能力以及勘察設計方案的優(yōu)劣進行綜合評定。招標文獻中沒有規(guī)定的原則和辦法，不得作為評標的根據(jù)。第四十四條評標組織能夠規(guī)定投標人對其技術(shù)文獻進行必要的闡明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導性的問題，也不得明確指出其投標文獻中的遺漏和錯誤。第四十五條根據(jù)招標文獻的規(guī)定，允許投標人投備選標的，評標組織能夠?qū)χ袠巳怂峤坏膫溥x標進行評審，以決定與否采納備選標。不符合中標條件投標人的備選標不予考慮。第四十六條評標組織完畢評標后，應當向公司招標領(lǐng)導小組提出書面評標報告，推薦能夠最大程度地滿足招標文獻中規(guī)定的各項綜合評價原則的投標人為中標候選人。第四十七條公司招標領(lǐng)導小組根據(jù)評標委員會推薦成果擬定中標人，或者授權(quán)評標組織直接擬定中標人。建設工程設備材料采購開標、評標和定標第四十八條開標時，由投標人的代表對投標文獻的密封狀況進行檢查。經(jīng)確認無誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價和投名稱標文獻的其它重要內(nèi)容。第四十九條參加開標會議的投標人的法定代表人或委托代理人應隨帶本人身份證及授權(quán)委托書，以證明其身份。開標會議上，評標組織查驗身份時投標人的法定代表或其委托代理人不能出示以上證件、資料的，視為投標人未參加開標會議。投標人未參加開標會議的，視為自動放棄投標，不予送交評審。第五十條評標組織應當根據(jù)招標文獻規(guī)定的評標原則和辦法，對投標文獻初步評審和具體評審，并對其評標成果簽字確認。招標文獻中沒有規(guī)定的原則和辦法不得作為評標的根據(jù)。第五十一條評標組織能夠書面方式規(guī)定投標人對投標文獻中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、闡明或者補正。投標人進行澄清、闡明或者補正應以書面方式進行，并不得超出投標文獻的范疇或者變化投標文獻的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人拒不按照招標文獻規(guī)定對投標文獻進行澄清、闡明或者補正，評標委員會能夠否決其投標。第五十二條在評標過程中，評標組織發(fā)現(xiàn)投標人以別人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其它弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作為廢標解決。第五十三條評標組織應當審查每一投標文獻與否對招標文獻提出的全部實質(zhì)性規(guī)定和條件做出響應。未能在實質(zhì)上響應的投標，應作為廢標解決。第五十四條評標能夠采用綜合評定或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其它評標辦法。第五十五條采用綜合評定法的，應當對投標文獻提出的投標報價、設備、材料規(guī)格響應狀況、供貨期限、提供的設備、材料的技術(shù)原則、質(zhì)量、參數(shù)等，能否最大程度地滿足招標文獻中規(guī)定的各項綜合評價原則進行具體評審和比較。需要量化的因素及其權(quán)重應當在評標原則和辦法中明確規(guī)定。第五十六條評標組織完畢評標后，應當向公司招標領(lǐng)導小組提出書面評標報告，并按照招標文獻規(guī)定的評標辦法，推薦不超出3名有排列次序的中標候選人，公司招標領(lǐng)導小組根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人擬定中標人，公司招標領(lǐng)導小組也能夠授權(quán)評標組織直接擬定中標人。第六部分、合同建設工程施工合同第五十七條施工合同的訂立，應當恪守國家的法律法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)招標文獻的要約和投標文獻的承諾，參考《建設工程施工合同（示范文本）》、《建筑裝飾工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定，在中標告知書簽發(fā)后的28日內(nèi)訂立。第五十八條施工合同應涉及下列重要內(nèi)容：（一）工程名稱、地點、范疇、內(nèi)容、工程價款及開工竣工日期；（二）雙方權(quán)利、義務和普通責任；（三）施工組織設計的編制規(guī)定和工期調(diào)節(jié)的處置方法；（四）工程質(zhì)量規(guī)定、質(zhì)量檢