土地整理問(wèn)答題

土地整理在不同國(guó)家的稱(chēng)謂？德國(guó)、荷蘭和俄國(guó)等歐洲國(guó)家，朝鮮也稱(chēng)為土地整理。日本：土地整治和整備，又稱(chēng)耕地整理。韓國(guó)：土地調(diào)整，前南斯拉夫、匈牙利稱(chēng)之為土地調(diào)整。臺(tái)灣：土地重劃2、土地整理的特點(diǎn)：（1）土地整理具有宏觀和微觀雙重性。（2）土地整理具有技術(shù)創(chuàng)新性（3）土地整理具有生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系二重性（4）土地整理具有發(fā)展的動(dòng)態(tài)性（5）土地整理具有過(guò)程的一體性（6）土地整理具有效益的統(tǒng)一性（7）土地整理具有外延的廣義性3、土地整理：指按照土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，采取行政、經(jīng)濟(jì)、工程、技術(shù)、法律等手段，通過(guò)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)土地資源進(jìn)行重新配置，以達(dá)到協(xié)調(diào)人地關(guān)系，提高土地利用效率，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。4、土地開(kāi)發(fā)：狹義土地開(kāi)發(fā)：是指對(duì)未利用過(guò)但具有利用潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地采用工程或其他措施，改造為可供利用土地的過(guò)程。廣義土地開(kāi)發(fā)：指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地開(kāi)發(fā)利用和對(duì)已利用土地集約利用的活動(dòng)。5、土地開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)：土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程是建立一種新的人工生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程；土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程；土地開(kāi)發(fā)具有經(jīng)營(yíng)性的特點(diǎn)。6、土地開(kāi)發(fā)的類(lèi)型：按其開(kāi)發(fā)后的土地用途來(lái)劃分，可分為農(nóng)用地開(kāi)發(fā)與建設(shè)用地開(kāi)發(fā)；農(nóng)用開(kāi)發(fā)和建設(shè)用地開(kāi)發(fā)一般分為土地一級(jí)開(kāi)發(fā)和土地二級(jí)開(kāi)發(fā)；按開(kāi)發(fā)的程度劃分，可以分為初級(jí)開(kāi)發(fā)和全程開(kāi)發(fā)。7土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活動(dòng)。8、土地復(fù)墾類(lèi)型：按造成廢棄的原因不同，可將土地復(fù)墾分為五種類(lèi)型各類(lèi)工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占等造成的破壞土地的復(fù)墾；因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等遺棄荒廢土地的復(fù)墾；農(nóng)村磚瓦窯、水利建設(shè)取土等造成的廢棄坑、塘、洼地的廢棄土地復(fù)墾；各種工業(yè)污染引起的污染土地復(fù)星；水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及其他自然災(zāi)害引起的災(zāi)后土地復(fù)墾。9、土地復(fù)墾的意義？土地復(fù)墾是恢復(fù)土地資源、解決人地矛盾的一種有效措施土地復(fù)墾是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量的有效措施土地復(fù)墾是緩解工農(nóng)矛盾、解決就業(yè)和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的有效途徑土地復(fù)墾是區(qū)域和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障土地整理、土地開(kāi)發(fā)與土地復(fù)墾三者的關(guān)系可以從以下幾個(gè)方面來(lái)看：10、從現(xiàn)階段土地整理、土地開(kāi)發(fā)與土地復(fù)墾的含義看，三者為并列關(guān)系。（1）從概念可以看出，土地整理、土地開(kāi)發(fā)與土地復(fù)墾三者針對(duì)的對(duì)象不同。土地開(kāi)發(fā)側(cè)重于對(duì)未利用土地的開(kāi)發(fā)。土地復(fù)墾側(cè)重于使因各種自然和人為因素造成破壞的土地使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)，采取各種措施，使其重新得以利用，是綜合性的利用和技術(shù)過(guò)程。土地整理它是一項(xiàng)針對(duì)已利用土地現(xiàn)象中不合理土地利用現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整，重新布置使田、水、林、路、村的布局和利用結(jié)構(gòu)更加合理，從而挖掘出土地利用的潛力，提高土地利用率；（2）從三者對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)程度來(lái)看，從小到大排序：土地整理、土地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)土地開(kāi)發(fā)是破壞舊的生態(tài)系統(tǒng)，建立一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)最大；其次為土地復(fù)墾，土地復(fù)墾工程中周?chē)暮暧^環(huán)境已經(jīng)形成，只需破壞部分的生態(tài)環(huán)境對(duì)其重新布置，因此，對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)較土地開(kāi)發(fā)??；土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)最小，因?yàn)樗歉鶕?jù)周?chē)沫h(huán)境對(duì)土地整理區(qū)內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)最小。（3）從三者追求的結(jié)果來(lái)看，三者的目的相同。均是通過(guò)一定手段挖掘土地的固有潛力，擴(kuò)大土地利用空間與利用深度，其目的均為增加耕地面積，提高土地利用率和土地質(zhì)量，促進(jìn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，并達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。（4）從國(guó)家政策和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，土地整理包括土地開(kāi)發(fā)與土地復(fù)墾。三者聯(lián)系：均是通過(guò)一定手段挖掘土地的固有潛力，擴(kuò)大土地利用空間與利用深度。土地整理的研究對(duì)象：土地整理主要是研究土地利用過(guò)程中的結(jié)構(gòu)、布局、利用關(guān)系及土地與人之間的關(guān)系。土地整理的分類(lèi)：根據(jù)土地整理后的主導(dǎo)用途，可將土地整理分為農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。農(nóng)用地整理：農(nóng)地整理指對(duì)田、水、路、林、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他零星土地采取綜合治理和調(diào)整措施，以增加耕地和其他農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地生產(chǎn)率（耕地質(zhì)量）、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境及生態(tài)環(huán)境為中心的活動(dòng)。農(nóng)地整理主要任務(wù)有以下五個(gè)方面：增加耕地面積，提高土地利用率；擴(kuò)大綜合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率；調(diào)整土地關(guān)系，使土地關(guān)系適應(yīng)土地生產(chǎn)力提高的要求；提高全社會(huì)的現(xiàn)代化水平；實(shí)現(xiàn)土地資源的景觀功能建設(shè)用地整理：是指針對(duì)城鎮(zhèn)土地利用不合理、不充分、甚至混亂等現(xiàn)象，對(duì)土地利用方式、強(qiáng)度及土地權(quán)屬重新調(diào)整、理順，以充分、合理、有序地利用土地的動(dòng)態(tài)過(guò)程。建設(shè)用地整理是以提高土地的集約利用為主要目的，采取一定措施和手段，對(duì)利用率不高的建設(shè)用地進(jìn)行綜合整理。16（1）以上海為代表的，以實(shí)行“三個(gè)集中”為主要內(nèi)容的土地整理，其基本思路是農(nóng)民住宅逐步向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。（2）以山東五蓮縣及西北一些省、市為代表的，以對(duì)小流域統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的山區(qū)土地整理。以安微；河北、山東、湖北等地為代表的結(jié)合農(nóng)民住宅建設(shè)、遷村并點(diǎn)、退宅還耕，實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、增加耕地面積的村莊土地整理。根據(jù)《國(guó)土資源部國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》，國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理程序大致可以分為七個(gè)階段：第一階段：土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制階段第二階段：項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)審查、立項(xiàng)批復(fù)階段第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、投資計(jì)劃和預(yù)算建議的編報(bào)、審查階段第四階段：年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算草案編制階段第五階段：項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查階段第六階段：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段第七階段：項(xiàng)目運(yùn)行管理及后評(píng)價(jià)階段土地整理潛力，是指指在一定時(shí)期、地域范圍和生產(chǎn)力水平下，針對(duì)某種土地用途，通過(guò)治理措施，使待整理土地增加可利用空間、提高生產(chǎn)能力、降低生產(chǎn)成本、改善生態(tài)環(huán)境的程度。農(nóng)用地整理潛力包括：耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地(如畜禽飼養(yǎng)地、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地、田坎、曬谷場(chǎng)等用地)的整理潛力。農(nóng)用地整理潛力主要來(lái)源于調(diào)整農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)，如歸并零星地塊、平整土地，農(nóng)村道路、渠道等綜合治理、中低產(chǎn)農(nóng)用地的綜合改造及集中村莊及鄉(xiāng)村企業(yè)用地、搬遷和內(nèi)部改造，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)等。農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力主要來(lái)源于居民宅基地用地量的降低、建筑容積率的提高、閑散土地的再利用、自然村向中心村的合并以及村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施的配套完善。調(diào)查與評(píng)價(jià)土地整理潛力的原則？科學(xué)性原則；可操作性原則；系統(tǒng)性原則；綜合分析與主導(dǎo)因素相結(jié)合的原則；因地制宜性原則；定性分析與定量分析相結(jié)合原則；遵循動(dòng)態(tài)性原則；近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，重在長(zhǎng)期的原則；綜合效益原則；綜合協(xié)調(diào)原則調(diào)查與評(píng)價(jià)土地整理潛力的基本程序a準(zhǔn)備工作b調(diào)查與分析(1)收集基礎(chǔ)資料。(2)確定調(diào)查的指標(biāo)及其權(quán)重。(3)整理資料與分區(qū)、補(bǔ)充調(diào)查。(4)分析與評(píng)價(jià)c編制土地整理潛力分布圖d協(xié)調(diào)論證e調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果的評(píng)審和報(bào)批23、參評(píng)因素是指參與調(diào)查與評(píng)價(jià)土地整理潛力大小的一種可度量或可測(cè)定的土地屬性。參評(píng)因素選擇的依據(jù):主導(dǎo)因素(影響性原則);穩(wěn)定性和可獲取性原則;空間變異性原則;因地制宜原則土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制的程序包括：1、準(zhǔn)備工作；2、調(diào)查分析；3、擬訂規(guī)劃供選方案；4、協(xié)調(diào)論證；5、確定規(guī)劃方案；6、規(guī)劃評(píng)審；7、規(guī)劃實(shí)施。重點(diǎn)區(qū)域是指在土地整理潛力調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌安排省域內(nèi)耕地及各類(lèi)農(nóng)用地后備資源的開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)土地整理方向，實(shí)現(xiàn)土地整理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)所劃定的區(qū)域。重點(diǎn)工程是指在劃定重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，圍繞實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和形成土地整理規(guī)模，以落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)土地整理任務(wù)，或解決重大的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流域開(kāi)發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等國(guó)土整治活動(dòng)中出現(xiàn)的土地利用問(wèn)題為日的，所采取的有效引導(dǎo)土地整理活動(dòng)的組織形式。重點(diǎn)工程可以跨若干重點(diǎn)區(qū)域，一般通過(guò)土地整理項(xiàng)目實(shí)施。重點(diǎn)工程特點(diǎn)：土地整理規(guī)模較大；對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)起支撐作用；對(duì)落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域土地整理任務(wù)，或?qū)鉀Q基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域開(kāi)發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等引起的土地利用問(wèn)題中發(fā)揮主導(dǎo)作用；預(yù)期投資效益較好；能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。土地整理規(guī)劃成果組成土地整理規(guī)劃圖例(一)規(guī)劃文本(二)規(guī)劃說(shuō)明(三)規(guī)劃圖件(四)規(guī)劃附件一、文本1、前言：目的、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限2、概況3、土地開(kāi)發(fā)整理潛力4、規(guī)劃目標(biāo)與方針5、總體安排、劃區(qū)與項(xiàng)目落實(shí)6、預(yù)期投資與效益評(píng)價(jià)7、實(shí)施規(guī)劃的保障措施8、文本附表二、規(guī)劃說(shuō)明1、編制規(guī)劃的簡(jiǎn)要過(guò)程2、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源3、規(guī)劃編制的原則和指導(dǎo)思想4、土地開(kāi)發(fā)整理目標(biāo)、總體安排的確定依據(jù)，土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)劃分和項(xiàng)目選擇的原則、方法5、規(guī)劃目標(biāo)與方案的論證、比較6、規(guī)劃不同意見(jiàn)的處理三、規(guī)劃圖件1、土地開(kāi)發(fā)整理潛力分布圖(耕地、農(nóng)村居民點(diǎn)、土地復(fù)墾、土地開(kāi)發(fā)整理潛力分布圖)2、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃圖3、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目圖集四、附件1、土地整理規(guī)劃編制的工作報(bào)告2、土地整理規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告3、專(zhuān)題研究報(bào)告4、基礎(chǔ)資料5、圖件6、相關(guān)文件29、土地整理項(xiàng)目規(guī)劃一般具有以下基本特征有明確的建設(shè)范圍；(2)有明確的建設(shè)目標(biāo)；(3)有明確的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案；(4)有明確的工程布局方案；(5)有明確的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；(6)有明確的工程進(jìn)度計(jì)劃；(7)有明確的投資估算及分年度投資計(jì)劃；(8)有明確的規(guī)劃效益指標(biāo)。土地整理項(xiàng)目分析是土地整理項(xiàng)目可行性研究重要內(nèi)容，簡(jiǎn)述項(xiàng)目分析的內(nèi)容：項(xiàng)目合法性分析分析項(xiàng)目與有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、其他規(guī)劃等的一致性。土地利用限制因素分析分析項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；確定土地利用主要限制因素；提出針對(duì)土地利用限制因素的改善措施。新增耕地來(lái)源分析分析土地利用結(jié)構(gòu)，確定新增耕地來(lái)源。水土資源平衡分析包括灌溉水源、灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、需水量預(yù)測(cè)、水土資源供需平衡分析等。土地適宜性評(píng)價(jià)土地復(fù)墾項(xiàng)目和土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按下列要求進(jìn)行土地適宜性評(píng)價(jià)：①根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)因子；②選擇適當(dāng)?shù)倪m宜性評(píng)價(jià)方法，列出計(jì)算過(guò)程；②說(shuō)明土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，列出各適宜地類(lèi)面積及分布。（6）公眾參與分析說(shuō)明可行性研究階段公眾參與的形式、內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果；說(shuō)明當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和群眾對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和管護(hù)階段的公眾參與方案的建議。土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容是土地整理項(xiàng)目可行性研究重要內(nèi)容，簡(jiǎn)述土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容。（1）規(guī)劃原則項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地；社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一；土地資源的可持續(xù)利用；統(tǒng)籌兼顧，因地制宜；工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理；充分利用現(xiàn)有工程；節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材；合理利用新技術(shù)、新工藝、新材料等原則。（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定田塊規(guī)格、平整度、灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護(hù)工程等各項(xiàng)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明確定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。（3）規(guī)劃方案比選包括根據(jù)項(xiàng)目具體條件，提出兩個(gè)或多個(gè)可行的備選方案；說(shuō)明備選方案內(nèi)容，進(jìn)行規(guī)劃方案綜合分析比較；最后選定規(guī)劃方案。（4）總體布局包括土地利用布局、工程平面布置、繪制項(xiàng)目規(guī)劃圖、節(jié)水措施說(shuō)明等。（5）建設(shè)內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉排水工程、道路工程、農(nóng)田防護(hù)工程、景觀生態(tài)工程、拆遷工程、居民點(diǎn)用地整理工程等；（6）整理后土地利用結(jié)構(gòu)說(shuō)明規(guī)劃后各類(lèi)用地面積，計(jì)算新增耕地面積，分析整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況，分析規(guī)劃后土地利用效果；采用標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)地類(lèi)統(tǒng)計(jì)各類(lèi)土地現(xiàn)狀面積，并編制土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比表。土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容（1）土地平整工程設(shè)計(jì)，包括田面高程設(shè)計(jì)、土方量計(jì)算、土方調(diào)配等（2）典型田塊設(shè)計(jì)主要是指田塊長(zhǎng)度、寬度、方向、高程、形狀及規(guī)模等要素的設(shè)計(jì)。（3）水利工程設(shè)計(jì)，包括灌溉渠道和排水溝橫、縱斷面設(shè)計(jì)，水工建筑物設(shè)計(jì)等；（4）道路工程設(shè)計(jì)，包括道路橫斷面設(shè)計(jì)和典型道路縱斷面設(shè)計(jì)等；（5）防護(hù)林工程設(shè)計(jì)，包括農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、護(hù)路、護(hù)渠、護(hù)溝林設(shè)計(jì)等；（6）水土保持林工程設(shè)計(jì)，包括梯田設(shè)計(jì)、坡地蓄水工程設(shè)計(jì)、溝頭防治工程設(shè)計(jì)等。土地整理規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的綜合分析和土地整理潛力的調(diào)查評(píng)價(jià)，制定土地整理目標(biāo)，劃分土地整理區(qū)域，明確土地整理重點(diǎn)，落實(shí)土地整理項(xiàng)目，指導(dǎo)土地整理活動(dòng)所作的總體安排。它具有以下特點(diǎn)：八'、?（1）土地整理規(guī)劃屬于土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的保障；（2）土地整理規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的深化與完善，是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的重要措施；（3）土地整理規(guī)劃的手段靈活但彈性較??；（4）土地整理規(guī)劃是開(kāi)展土地整理活動(dòng)的指南。土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)原則1.符合規(guī)劃原則。必須符合土地利用總體規(guī)劃和其他規(guī)劃。2.生態(tài)保護(hù)原則。土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善，不得造成新的水土流失。與舊村改造和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則。鼓勵(lì)以舊村改造為核心實(shí)施土地整理。以新增耕地為主，有利于實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持以土地整理、土地復(fù)墾為主，適度開(kāi)發(fā)未利用土地原則。權(quán)屬明確，調(diào)整方案切實(shí)可行原則。項(xiàng)目申報(bào)條件：（1）基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電