區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

主講人：區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

Contents主要內(nèi)容區(qū)域環(huán)境特征與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制程序與工作步驟區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容污染綜合防治規(guī)劃生態(tài)規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方法與技術(shù)要點12

3

第一節(jié)

區(qū)域環(huán)境特征與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要求區(qū)域環(huán)境的類型

區(qū)域環(huán)境基本特征區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃特點

與要求一、區(qū)域環(huán)境的類型自然區(qū)域環(huán)境：森林、草原、荒漠、冰川、海洋、河流、湖泊、山地、平原等。社會區(qū)域環(huán)境：城市、鎮(zhèn)、村、商業(yè)、工業(yè)、開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、文化區(qū)等。農(nóng)業(yè)區(qū)域環(huán)境：農(nóng)田、畜牧區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等。旅游區(qū)域環(huán)境：旅游區(qū)、療養(yǎng)、度假等。二、區(qū)域環(huán)境基本特征

1．自然環(huán)境的整體性與行政地域分割性（1）跨行政區(qū)的江河因行政分割而使流域的整體性遭到破壞。（2）跨行政區(qū)的自然保護區(qū)、森林或水資源保護區(qū)、沙漠和草原區(qū)。因行政地域分割，造成管理上的困難。（3）大氣流動性特征造成污染物跨行政區(qū)的遷移。（4）行政區(qū)域是堅持政治管理原則管理的具有邊界的區(qū)域。2．區(qū)域具有社會-經(jīng)濟-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的特點

應(yīng)保證區(qū)域內(nèi)人工生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、平衡，并實

現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3．環(huán)境污染出現(xiàn)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村共存的狀態(tài)三、區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃特點與要求1．區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)謀求經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展2．加強區(qū)域經(jīng)濟特征分析3．區(qū)域社會要素分析4．突出區(qū)域環(huán)境要素分析第二節(jié)

區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制程序

與工作步驟一、準(zhǔn)備階段二、編制階段三、報批階段第三節(jié)

區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容環(huán)境調(diào)查與評價生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)劃方案優(yōu)化與決策區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃實施的措施一、環(huán)境調(diào)查與評價社會經(jīng)濟狀況調(diào)查與評價：是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的起點和基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價：主要是環(huán)境現(xiàn)狀及存在的環(huán)境問題。通過環(huán)境調(diào)查與評價，認(rèn)識環(huán)境現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)主要環(huán)境問題，確定各環(huán)境問題的重要性以及造成環(huán)境污染的主要污染源。二、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系環(huán)境目標(biāo)：是為改善、管理、保護該區(qū)域的環(huán)境而設(shè)定的，擬在該規(guī)劃期限內(nèi)力求達到的環(huán)境質(zhì)量水平與環(huán)境結(jié)構(gòu)狀態(tài)。包括戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo)。環(huán)境指標(biāo)：是目標(biāo)的具體內(nèi)容、要素特征和數(shù)量的表述。指標(biāo)體系：是由一系列相互聯(lián)系、相互獨立、互為補充的指標(biāo)所構(gòu)成的有機整體。指標(biāo)選取的基本原則：科學(xué)性原則、規(guī)范性原則、適應(yīng)性原則、針對性原則、超前性原則、可操作性原則。指標(biāo)類型包括：環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染物總量指標(biāo)、環(huán)境管理建設(shè)指標(biāo)、環(huán)境投入指標(biāo)、相關(guān)的社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。三、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃環(huán)境功能區(qū)劃：是依據(jù)社會發(fā)展需要和不同區(qū)域在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū)域進行合理劃分。環(huán)境功能區(qū)：是指對經(jīng)濟和社會發(fā)展起特定作用的地域或環(huán)境單元。如自然保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等。四、規(guī)劃方案優(yōu)化與決策

1．規(guī)劃方案設(shè)計2．規(guī)劃方案優(yōu)化3．規(guī)劃方案決策五、區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃實施的措施把規(guī)劃納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃體系規(guī)劃與環(huán)境管理制度相結(jié)合有規(guī)劃實施的政策與法律保證規(guī)劃實施的組織管理第四節(jié)污染綜合防治規(guī)劃工業(yè)或行業(yè)污染控制規(guī)劃城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃大氣污染控制規(guī)劃水污染控制規(guī)劃一、工業(yè)或行業(yè)污染控制規(guī)劃1．規(guī)劃的特點

（l）從末端控制向全過程控制轉(zhuǎn)變。（2）依靠科技進步，發(fā)展清潔生產(chǎn)。（3）對不可避免產(chǎn)生的廢物實行減量化、再循環(huán)、再

利用和資源化。（4）從點源分散治理向分散與集中治理相結(jié)合，以集

中治理優(yōu)先轉(zhuǎn)變。2．規(guī)劃的主要內(nèi)容（l）布局規(guī)劃，按照組織生產(chǎn)和保護環(huán)境兩方面要求，劃定工業(yè)或行業(yè)的發(fā)展區(qū)，并確定工業(yè)或行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。（2）根據(jù)區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染物現(xiàn)狀和規(guī)劃排放總量，按照功能目標(biāo)要求，確定允許排放量或削減量。（3）對新建、改建、擴建項目，根據(jù)區(qū)域總量控制要求，確立新增污染物排放量和去除量。（4）對老污染源治理項目，制定淘汰落后工藝和產(chǎn)品的規(guī)劃，提出治理對策，確定污染物削減量。（5）制定工業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境目標(biāo)的其他主要措施。二、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：（1）按照區(qū)域環(huán)境要求和條件實行功能分區(qū)。（2）能源規(guī)劃。（3）水源保護和污水處理規(guī)劃。（4）垃圾處理規(guī)劃。（5）綠地系統(tǒng)規(guī)劃。三、大氣污染控制規(guī)劃大氣污染控制規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容是：（1）明確具體的大氣污染控制目標(biāo)（2）優(yōu)化大氣污染綜合防治措施四、水污染控制規(guī)劃水污染控制規(guī)劃的主要內(nèi)容是：（1）水環(huán)境功能區(qū)劃（2）水質(zhì)目標(biāo)和污染物總量控制規(guī)劃（3）治理污水規(guī)劃第五節(jié)生態(tài)規(guī)劃生態(tài)規(guī)劃：應(yīng)用生態(tài)學(xué)的基本原理，根據(jù)社會、經(jīng)濟、自然等條件，提出不同層次的開發(fā)戰(zhàn)略與發(fā)展決策，合理布局和安排農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)和工礦交通業(yè)，以及住宅、行政和設(shè)施等，保證自然資源得到最適當(dāng)?shù)呐淞?，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)政區(qū)規(guī)劃自然保護規(guī)劃一、生態(tài)政區(qū)規(guī)劃生態(tài)政區(qū)：是人們按生態(tài)學(xué)規(guī)律（包括自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和人類生態(tài)）規(guī)劃、建設(shè)和管理的一個行政單元的簡稱。生態(tài)政區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強調(diào)區(qū)域環(huán)境尺度上的生態(tài)整合，產(chǎn)業(yè)層次上物質(zhì)生產(chǎn)方式的重組，文化層次上人的素質(zhì)觀念和體制耦合方式的升華，實現(xiàn)人、物、境三層次的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。生態(tài)政區(qū)（省、市、地、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃，是一類綜合型的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化以及三者相互關(guān)系在內(nèi)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。二、自然保護規(guī)劃自然保護規(guī)劃：是在對自然資源進行調(diào)查、分析、評價的基礎(chǔ)上，對其保護、增殖、開發(fā)利用等作出全面安排。自然保護規(guī)劃的類型：自然資源保護規(guī)劃；自然保護區(qū)規(guī)劃。自然保護目標(biāo)：保護人類生存和發(fā)展的生態(tài)過程及生命系統(tǒng)使其免遭破壞和污染；保證生物資源的永續(xù)利用；保存生物種的遺傳多樣性；保存自然歷史紀(jì)念物。自然保護區(qū)：占有法定空間、具有特定自然保護任務(wù)、受法律保護的特殊環(huán)境實體。第六節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方法

與技術(shù)要點環(huán)境預(yù)測方法與技術(shù)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃主要技術(shù)總量控制技術(shù)污染物總量控制規(guī)劃常用方法一、環(huán)境預(yù)測方法與技術(shù)定性預(yù)測方法以邏輯思維推理為基礎(chǔ)，根據(jù)多年的環(huán)境監(jiān)測資料進行回顧分析，運用經(jīng)驗等對未來環(huán)境狀況做出定性描述和環(huán)境交叉影響分析。如專家預(yù)測法、特爾菲征詢法、歷史回顧法。定量預(yù)測技術(shù)以統(tǒng)計學(xué)、運籌法、系統(tǒng)論、控制論等為基礎(chǔ)，通過辨識建立各種預(yù)測模型，用數(shù)學(xué)或物理模擬進行環(huán)境預(yù)測。如約束外推預(yù)測法、回歸分析與相關(guān)分析、決策樹圖預(yù)測法、馬爾科夫預(yù)測法、灰色系統(tǒng)預(yù)測法、箱式模型預(yù)測法。二、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃主要技術(shù)綜合環(huán)境區(qū)劃：依據(jù)區(qū)域環(huán)境特征，服從區(qū)域總體規(guī)劃，滿足各個分區(qū)功能的要求，并充分考慮土地利用現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，根據(jù)敏感目標(biāo)、保護級別而確定，常用專家咨詢法，輔助數(shù)學(xué)計算分析。單要素環(huán)境區(qū)劃：是以綜合環(huán)境區(qū)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合每個要素自身的特點加以劃分，主要分項是大氣環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、聲學(xué)環(huán)境功能區(qū)劃。三、總量控制技術(shù)宏觀總量控制模型水域允許納污量大氣污染物總