2022年鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實施方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實施方案工作實施方案

為了加強我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照縣委、縣政府的安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、主要任務(wù)和目標（-）主要任務(wù)

對全鎮(zhèn)所屬村集體所有的資金資產(chǎn)資源進行全面清理，核實“三資”底數(shù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標

1、通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況，達到賬款、賬實、賬賬相符。

2、通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3、通過建立臺賬，及時反映“三資”開發(fā)利用和處置情況，實現(xiàn)動態(tài)化管理。

二、對象、范圍和內(nèi)容

（一）對象

1全鎮(zhèn)所屬村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)、單位。

（二）范圍

截止2011年12月31日，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源情況。

1、資金。包括現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)等。

2、資產(chǎn)。包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；在投資興辦的企業(yè)，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國家、社會團體、經(jīng)濟組織及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無償撥款、資助、補貼、捐贈的財物及其形成的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3、資源。法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、山嶺、草原、林地、荒地、灘涂等自然資源。

（三）內(nèi)容

1、摸清家底。對農(nóng)村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量、結(jié)構(gòu)分布和運行效益等情況。

2、價值評估。對清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估，對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)進行價值重估。

3、明晰產(chǎn)權(quán)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，劃分和確定農(nóng)村集體“三資”的所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4、建立臺賬。按照清產(chǎn)核資結(jié)果，規(guī)范資金管理日記賬，健全資產(chǎn)管理臺賬，建立資源管理登記簿，及時逐筆登記集體“三資”的所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動情況。

三、方法和步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作要將清理核實與規(guī)范管理相結(jié)合，做到清查徹底、數(shù)據(jù)準確、登記全面。清產(chǎn)核資工作從2012年2月開始，2012年4月10日結(jié)束，具體分為以下三個階段：

（一）準備階段（2011年9月26日開始）

1、成立機構(gòu)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。鎮(zhèn)上成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財政所、鎮(zhèn)紀委抽調(diào)干部組成的全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：×××（××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

副組長：×××（××鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記）

×××（××鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

×××（××鎮(zhèn)財政所所長）成員：×××××××××

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，×××同志兼任辦公室主任。

3各村要成立由主要負責(zé)人任組長、村會計（含報賬員）、村民主理財小組成員、村民代表參加的工作小組，做好本村的清產(chǎn)核資工作。

2、制定方案。各村要結(jié)合實際，召開專門會議安排部署，制定農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作實施方案，并于2012年2月18日前將清產(chǎn)核資工作組名單和清產(chǎn)核資工作實施方案上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

3、搞好宣傳。各村要充分利用會議、廣播、公開欄等形式，廣泛宣傳開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的目的、內(nèi)容和意義，取得群眾的理解、支持和配合。

4、開展培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府將對鎮(zhèn)村清產(chǎn)核資工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)政策和文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點，確保清產(chǎn)核資工作順利實施。

（二）實施階段（2012年2月18日—2012年4月10日）

1、清理核實。這次清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組具體實施，對所轄村的集體“三資”進行全面清查，各村清產(chǎn)核資工作小組要積極配合，提供相關(guān)賬簿和資料。對“三資”管理混亂、群眾反映強烈的村，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員參與幫助開展清產(chǎn)核資工作。資金、資產(chǎn)的清查，要以村會計賬簿為依據(jù)，堅持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合、實物盤點與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面查清資金的

4數(shù)額，資產(chǎn)的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量以及來源、去向和管理等情況。對土地等資源性資產(chǎn)，要以縣國土資源局的農(nóng)村土地數(shù)據(jù)資料和發(fā)放到村的《集體土地所有權(quán)證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式，查實數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對以出租、入股、合作等方式使用的集體“三資”，要深入相關(guān)企業(yè)、單位對有關(guān)經(jīng)濟合同的時效性、合法性及執(zhí)行情況進行審核，保證集體資產(chǎn)資源的完整性。

2、全面登記。清理核實后，要以村為單位，按照《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》（見附件1）的要求，逐表逐筆逐項地進行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

3、價值評估。對清查出的沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料，以及賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)、資源，由村集體經(jīng)濟組織委托依法批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門進行價值評估或價值重估。價值評估或重估工作結(jié)束后，評估機構(gòu)應(yīng)當出具價值評估或重估報告，明確評估、重估價值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。

4、產(chǎn)權(quán)界定。對產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定辦法》及《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》的

5相關(guān)規(guī)定，在充分考慮資產(chǎn)形成的過程，尊重歷史，照顧現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰所有”，以及有利于資產(chǎn)管護、有利于保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護農(nóng)村穩(wěn)定的原則，實事求是地進行產(chǎn)權(quán)界定。對鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組界定結(jié)果有異議的，由縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對爭議較大難以界定的，應(yīng)填寫《XX省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報表》，逐級上報市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決或裁定。

5、公示確認。對清理核實結(jié)果由村清產(chǎn)核資工作小組負責(zé)逐項逐筆在村務(wù)公開欄里進行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人征求意見，公示時間不得少于7天。公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受質(zhì)詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。對農(nóng)民群眾有異議的事項，要認真進行核查，及時給予答復(fù)。公示期滿后，要召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。

6、審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認后，由村集體經(jīng)濟組織填報《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組進行審核，報縣紀委XX縣區(qū)農(nóng)業(yè)局備案。

7、建立臺賬。鎮(zhèn)財政所要依據(jù)審核后的村級清產(chǎn)核資登記表，指導(dǎo)和幫助村級建立健全“三資”管理臺賬。資金管理要使用《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》，資產(chǎn)管理

6要使用《固定資產(chǎn)明細賬》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)明細賬》、《庫存物資明細賬》等，資源管理要使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》。

8、匯總上報。村清產(chǎn)核資工作小組要認真填報《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表（表1—11）》（見附件1），經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核匯總后填制《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表（匯1—7）》（見附件3），逐級匯總上報。

（三）檢查總結(jié)階段（2012年4月11日—4月20日）

1、督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村清產(chǎn)核資工作要及時進行檢查和指導(dǎo)，重點檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作，工作任務(wù)是否完成，工作目標是否實現(xiàn)，對檢查中發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見較大的地方，要責(zé)令其限期整改。

2、工作總結(jié)。各鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作結(jié)束后要進行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)。4月10日前要將清產(chǎn)核資工作總結(jié)和《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》上報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責(zé)匯總?cè)?zhèn)情況，并形成總結(jié)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后于4月30日前上報縣紀委（黨風(fēng)廉政建設(shè)室）XX縣區(qū)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟管理站）。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，事關(guān)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，時間緊、任務(wù)重、要求高，各村務(wù)必要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，及時召開專題會議，對清產(chǎn)核資工作進行安排部署；要結(jié)合實際，制定具體措施，狠抓工作落實，既要把握時間進度，更要確保工作質(zhì)量，認真解決好工作中遇到的困難和問題，堅決防止工作走過場和弄虛作假。

（二）明確職責(zé)，靠實責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，各負其責(zé)、各盡其職，加強溝通聯(lián)系，形成工作合力，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實推進農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。

（三）強化指導(dǎo)，確保落實。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員經(jīng)常深入到村進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不定期組織開展督促檢查，嚴格把握政策界限，確保按規(guī)定程序開展工作。對清產(chǎn)核資工作中遇到的問題，要及時進行研究，提出解決問題的對策和措施。對工作不重視、措施不得力，致使不能按規(guī)定時間完成清產(chǎn)核資的，要通報批評；對工作不到位，清產(chǎn)核資不徹底的，要限期整改，確保這次全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作任務(wù)圓滿完成。

第二篇：農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資實施方案xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源

清產(chǎn)核資工作實施方案

根據(jù)中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實施方案的通知》（縣委辦發(fā)"20xx"xx號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展農(nóng)村集體“三資”清理工作提出如下實施方案。

一、目的意義

農(nóng)村集體“三資”屬于村社集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。進行清產(chǎn)核資有利于加強農(nóng)村集體“三資”的管理，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；有利于盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，增強集體經(jīng)濟組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能；有利于推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。開展“三資”清產(chǎn)核資工作，其目的在于使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運行機制，確保集體資產(chǎn)的保值增值，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

二、主要任務(wù)和目標

這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)是：對村社集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進行全面清理，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。具體工作目標是：

（一）通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達到賬款、賬實、賬賬相符。

（二）通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（三）通過建立臺賬及網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，及時反映“三資”開發(fā)利用和處臵狀況，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動態(tài)化管理。

三、基本原則

（一）歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資以原所有者持有管理使用為事實依據(jù)，在尊重歷史并尊重現(xiàn)實的情況下合理界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（二）全面與重點相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”應(yīng)全面進行清查，重要資產(chǎn)可不受年限限制

（三）粗細相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”清理及產(chǎn)權(quán)界定中，對產(chǎn)權(quán)形成過程復(fù)雜、界定難度大的應(yīng)認真細致，使用價值不大、權(quán)屬清楚的資產(chǎn)可粗放些，不糾纏使用過程與處臵結(jié)果。

（四）集體決定與請示報告相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”清理及產(chǎn)權(quán)界定過程可能會遇到意想不到的疑難問題，特別是對個別資產(chǎn)存量較多，流動性大的村社，清理登記一定要細致踏實，遇到疑難事項一定要逐級請示報告，集體研究集體決定，嚴禁個人做主表態(tài)，避免造成工作的被動和損失。

四、清產(chǎn)核資工作的對象、范圍和內(nèi)容

（一）對象。各村社集體經(jīng)濟組織以及代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會及其所屬企業(yè)、單位。

（二）范圍。截至20xx年x月xx日以前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。

1、現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購臵的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)；在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設(shè)項目中，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及其相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國家、社會團體及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無償撥款、捐增、資助、補2

貼等形式的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3、法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源。

（三）內(nèi)容

1.存量清查。對農(nóng)村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量和狀況。

2.價值評估。對清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，進行價值重估。

3.產(chǎn)權(quán)界定。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4.建立臺賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全“三資”登記薄，對“三資”所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動狀況進行即時逐筆登記，實施“三資”動態(tài)化管理。

五、方法步驟

全鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，分組織發(fā)動、“三資”清理、檢查驗收三個階段，預(yù)計到明年5月底全面完成。

（一）組織發(fā)動階段（20xx年xx月至20xx年xx月）

1、成立機構(gòu)。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)職能站所及各村黨支部書記為成員的農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對此項工作的指導(dǎo)和檢查。各村也要成立相應(yīng)組織，承擔組織協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌有關(guān)部門開展各項工作。

2、宣傳發(fā)動。各村要及時召開工作動員會，利用廣播、墻報、公開欄等媒體、陣地，廣泛宣傳清理工作的意義、目的、內(nèi)容、方法、政策等，使廣大干部群眾了解清理工作，調(diào)動干部群眾參與“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的積極性。

3、培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展對參加“三資”清理工作人員的培訓(xùn)，使他們了解政策，明確重點，掌握清理工作的程序和操作方法。

（二）實施階段（20xx年xx月x日至20xx年xx月xx日）

“三資”清理分村社組織自查、鎮(zhèn)重點清查、接受上級指導(dǎo)督查三個層面進行，自查工作由村牽頭組織實施。

1、清理核實

（1）資金清查

現(xiàn)金清查。以20xx年xx月xx日基準日盤點庫存現(xiàn)金（包括存折）。對以借（領(lǐng)）款單等抵庫的，要具體分析，區(qū)別處理，符合規(guī)定且未超過三個月的可視同現(xiàn)金；不符合規(guī)定或超過三個月的要及時追繳或辦理結(jié)算手續(xù)，暫時不能收繳和清結(jié)的，要辦好債權(quán)確認手續(xù)并予入賬；已成壞賬的要按規(guī)定程序報批核銷；實質(zhì)上屬于支出項目的列入支出。

銀行存款清查。以基準日銀行對賬單、銀行定期存單為準。若存在未達賬項，要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，加以調(diào)整。

（2）資產(chǎn)清查

對外投資的清查。要清查歷年投資的合法性和真實性，確保對外投資權(quán)益。包括投資項目、投資金額和接受投資方確認等。

存貨的清查。將各種存貨進行實際盤點，將賬存數(shù)和實存數(shù)進行相互核對，確定盤盈、盤虧和毀損的存貨數(shù)量。通過存貨清查，確定賬實差異以及產(chǎn)生差異的原因，并根據(jù)實際情況按照規(guī)定程序進行賬務(wù)處理。

應(yīng)收款項的清查。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，以基準日應(yīng)收未收為準。包括單位或個人名稱、清查日賬面余額、對方賬面余額、與對方核實數(shù)和增減數(shù)及增減原因。對債務(wù)單位撤銷，確實無法追還，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔人，確實無法收回的款項，按規(guī)定程序批準核銷后，計入其他支出。

4

農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的清查。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時，按規(guī)定程序批準后，按實際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險公司賠償?shù)慕痤~后的差額，計入其他支出。

固定資產(chǎn)清查。①對應(yīng)報廢的固定資產(chǎn)要先進行清理，賬上原非經(jīng)營性固定資產(chǎn)中但有經(jīng)營性質(zhì)的要轉(zhuǎn)作經(jīng)營性固定資產(chǎn)，再進行清查；②所有賬上固定資產(chǎn)以賬面凈值計價（需價值重估的除外）；③經(jīng)營性固定資產(chǎn)未提足折舊造成價值明顯虛增的，要補提折舊，調(diào)整賬面凈值；④所有固定資產(chǎn)均需實地盤點察看，盤盈資產(chǎn)需評估作價后方可入賬，盤虧資產(chǎn)應(yīng)追查原因，明確責(zé)任，屬責(zé)任人原因的，應(yīng)追究責(zé)任，無法落實責(zé)任的，經(jīng)村民會議或村民代表大會通過并報鎮(zhèn)審批后予以調(diào)賬核銷。

在建工程清查。在建工程中，經(jīng)核實已完工工程有應(yīng)付未付工程款的，應(yīng)付未付工程款要掛賬，同時相應(yīng)增加在建工程價值。未完工的在建工程要分成生產(chǎn)經(jīng)營性和非生產(chǎn)經(jīng)營性兩類。以基準日為準，已完工并已結(jié)算但未結(jié)轉(zhuǎn)的在建工程或?qū)嶋H已投入使用的在建工程，應(yīng)先轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，再進行清查。

（3）資源清查

對土地等資源性資產(chǎn)，要以國土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式，查實數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。

①經(jīng)營性用地包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，是指集體統(tǒng)一經(jīng)營、租賃、轉(zhuǎn)讓和拍賣的生產(chǎn)經(jīng)營性建筑物所占用及附屬的土地，包括廠房、商鋪及附屬設(shè)施占用的土地。經(jīng)營性用地應(yīng)進行計量和登記。

②非經(jīng)營性用地包括非生產(chǎn)經(jīng)營性建筑物所占用及附屬的土地與行政管理、公益公共設(shè)施和宅基地用地等。非經(jīng)營性用地除道路和橋梁等永久性使用建筑物所占用的土地外，其余的應(yīng)進行

計量和登記。

③農(nóng)業(yè)用地指耕地、林地、園地和養(yǎng)殖水面（含河流、水庫、魚塘）等用地。耕地中劃分承包地、機動地等。

④未開發(fā)利用地指未實際投入使用的土地，包括已有規(guī)劃但未實際利用的土地和已出租但未建有廠房、商鋪及附屬設(shè)施與集體閑臵倒閉企業(yè)占地等土地。未開發(fā)利用地應(yīng)進行計量和登記。

（4）債務(wù)及隱形債務(wù)清查

借款清查。借款包括銀行借款、單位借款和個人借款。借款應(yīng)取得債權(quán)人的確認。

應(yīng)付款項清查。應(yīng)付款指村集體在生產(chǎn)經(jīng)營活動、興辦公益事業(yè)和日常管理運轉(zhuǎn)過程中形成的債務(wù)。臨時性押金和暫收款不在此次清查范圍。

隱形債務(wù)的清查。指應(yīng)由村集體負責(zé)償還，但未入賬的債務(wù)。隱形債務(wù)必須由經(jīng)辦人提供舉債時的有效證據(jù)，經(jīng)債權(quán)人確認，兩委會商議和村民會議或村民代表大會審議通過后，張榜公布，無異議后方可登記。個人擅自舉債款項，本次清查中不予登記。

2、全面登記

清理核實后，要以村為單位，按照統(tǒng)一制定的《XX縣區(qū)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，逐表逐項進行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

3、價值評估

由村集體經(jīng)濟組織委托依法批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)營管理部門，依據(jù)財政部《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，對清查的沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本的資產(chǎn)、資源進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)、資源進行價值重估。價值重估或評估工作結(jié)束后，重估或評估機構(gòu)應(yīng)當出具重估或評估報告，明確重估或評估價值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。

6

4、產(chǎn)權(quán)界定

對產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《XX縣區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所有權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定，按照有利于資產(chǎn)管護、有利于保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護農(nóng)村穩(wěn)定的原則進行界定；對鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作組界定結(jié)果有異議的。由縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對產(chǎn)權(quán)爭議較大，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組難以界定的，應(yīng)填制《XX縣區(qū)農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報表》，逐級上報縣及縣以上農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)解決或裁定。具體對“三資”產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)從以下方面進行：

①清查核實。在核實權(quán)屬工作中，堅持農(nóng)村集體所有的原則，堅持誰投資、誰收益、誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則，實事求事地進行核實。要求在清產(chǎn)核資中，采取先賬內(nèi)、后賬外，先查賬、后查物，在全面清查的基礎(chǔ)上，確定集體資產(chǎn)的份額。對清查出的問題要及時進行處理并調(diào)整賬務(wù)，以摸清集體資產(chǎn)的真實家底，確保集體資產(chǎn)不漏報、不重報。具體問題的處理原則：

一是農(nóng)村學(xué)校等公益事業(yè)性資產(chǎn)的認定。土地是國家征用的，房屋是國家建設(shè)的，視為國有財產(chǎn)，不列入集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；土地屬集體經(jīng)濟組織所有，產(chǎn)權(quán)由集體經(jīng)濟組織登記，房屋由國家、集體經(jīng)濟組織共同出資的，產(chǎn)權(quán)按出資比例登記；多方出資在集體經(jīng)濟組織所有的土地興建的公用基礎(chǔ)設(shè)施（道路、水利、農(nóng)田、衛(wèi)生室、文化室等），明確移交給集體經(jīng)濟組織經(jīng)營和管理的視為集體資產(chǎn)進行登記，未移交的由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)按出資比例登記。

二是有賬無物的資產(chǎn)，按有關(guān)核銷的程序進行賬務(wù)處理；對于清查出來的有物無賬的賬外資產(chǎn)可以參照同類資產(chǎn)的現(xiàn)價確定，增加資產(chǎn)存量。

三是對不在集體經(jīng)濟組織的賬外資產(chǎn)（包括路橋、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、原轉(zhuǎn)制企業(yè)的集體資產(chǎn)未并入村集體賬），要同時清理，能并賬的并賬，不能并賬的要在資產(chǎn)臺賬中登記、反映。

②審核確認。資產(chǎn)、資源清理登記完畢后。涉及產(chǎn)權(quán)界定和重估價值的必須要經(jīng)過鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認，個別復(fù)雜，情況特殊的由鎮(zhèn)上報縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認。

5、公示確認

對清理核實結(jié)果，由村清產(chǎn)核資工作小組負責(zé)逐項逐筆在村務(wù)公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受農(nóng)民群眾的質(zhì)詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。對農(nóng)民群眾有異議的事項，要認真進行核查，及時給予答復(fù)。公示期滿，召開村民會議或村民代表會議對清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。

6、審核備案

清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認后，由村集體經(jīng)濟組織填制《XX縣區(qū)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核，鎮(zhèn)政府備案。

7、建立臺賬

依據(jù)確認審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，鎮(zhèn)“三資”委托代理機構(gòu)或村集體經(jīng)濟組織，以村為單位建立健全“三資”管理臺賬及信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息共享。資金管理臺賬使用村集體經(jīng)濟組織會計《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺賬使用《固定資產(chǎn)登記簿》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記簿》、《庫存物資明細賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》，具體版式依據(jù)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

8、建立“三資”管理信息化服務(wù)平臺。在清產(chǎn)核資工作結(jié)束前，鎮(zhèn)上按照會計人員職業(yè)化，會計管理規(guī)范化，會計手段現(xiàn)代8

化的發(fā)展需求，統(tǒng)一安裝使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“三資”管理軟件，將清理核實的“三資”管理數(shù)據(jù)全部錄入信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級連網(wǎng)監(jiān)管，推動農(nóng)村集體“三資”管理工作規(guī)范運行。

9、建立健全規(guī)章制度

鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織要針對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合全面推進農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)和加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源三資管理工作要求，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，以規(guī)范管理，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值增值。

10、匯總上報

各村清查結(jié)束后，應(yīng)向鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組匯報自查工作書面總結(jié)；鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組組織驗收后，要匯總各村“三資”清理工作情況并向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告書面總結(jié)。

（三）檢查驗收階段（20xx年x月x日-x月xx日）

1、檢查驗收。村社清查結(jié)束后，村級向鎮(zhèn)統(tǒng)一申報，由鎮(zhèn)集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收；鎮(zhèn)再統(tǒng)一向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報驗收?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對在鎮(zhèn)檢查驗收的基礎(chǔ)上組織核查，對重點村進行抽查。對自查不徹底、清理工作不符合要求的要限期整改。

2、工作總結(jié)。各村級自查結(jié)束后，應(yīng)向鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組報告自查工作書面總結(jié)；鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，并將總結(jié)報告上報縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

開展農(nóng)村集體“三資”清理是我鎮(zhèn)今年反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作，更是全面加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措。各村及有關(guān)職能部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保“陽光村務(wù)工程”建設(shè)取得實效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，作為貫徹落實今年中央一號文件精神的重要舉措和深入推

進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要工作，列入“三農(nóng)”工作的重要議事日程，采取得力措施，狠抓工作落實。各村黨支部書記要負總責(zé)，分管同志要具體抓。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，并從各成員單位抽調(diào)專人集中辦公，具體負責(zé)日常工作。各村要抽調(diào)專人辦公，抓好此項工作落實。

（二）明確工作責(zé)任。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署安排，扎實推進農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要切實做好農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的各項具體業(yè)務(wù)工作；鎮(zhèn)財政所要充分發(fā)揮財務(wù)會計主管部門的作用，積極參與，安排清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體“三資”管理專項工作經(jīng)費，確保培訓(xùn)、清查、檢查、驗收及“三資”管理日常業(yè)務(wù)工作順利進行；縣國土資源、民政、林業(yè)、教育、水利等部門要按照各自職責(zé)，加強對清產(chǎn)核資工作的配合和指導(dǎo)；縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查，推動工作落實。

（三）加強檢查督促。鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)要經(jīng)常組織人員深入村社，加強工作指導(dǎo)和檢查督促，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法，幫助解決工作中的實際問題。特別是對“難點村”，要進行重點督查。要把督查指導(dǎo)工作貫穿整個工作的全過程，切實掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位，推動工作落實。

10

第三篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案

為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益，按時全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)，夯實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，按照《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（廈委發(fā)〔2017〕34號）和《中共XX縣區(qū)委、XX縣區(qū)人民政府關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（廈集委〔2018〕5號）部署要求，結(jié)合我街道實際情況，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和自由流動，激發(fā)農(nóng)村資源發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟實力。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實各類農(nóng)村集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全集體資產(chǎn)臺賬和各項管理制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)。具體工作目標是：

㈠清查核實集體資產(chǎn)。按照農(nóng)業(yè)部等九部委局制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等

-12按照XX縣區(qū)統(tǒng)一安排，僑英街道轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作2018年9月底基本完成，2017年12月31日為資產(chǎn)清查登記時點。

㈠動員部署（2018年2月開始-3月底前完成）。街道辦制定具體的工作方案，成立由街道辦領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村的清產(chǎn)核資工作，并協(xié)調(diào)組織和指導(dǎo)不同層級（村（居）、組）清查核實集體資產(chǎn)工作。開展農(nóng)村集體清產(chǎn)核資政策宣傳，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。

㈡組織實施（2018年3月—7月中旬前完成）。按照省農(nóng)業(yè)廳等九廳委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》要求，不同層級集體經(jīng)濟組織對本集體資產(chǎn)進行全面清查，清產(chǎn)核資結(jié)果向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公示，并經(jīng)成員大會或者成員代表大會確認。同時，在街道辦指導(dǎo)下填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》并報送街道辦；由街道辦負責(zé)組織《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》填報工作，并對不同層級上報的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》校驗核對數(shù)據(jù)，確認無誤后再報送區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室（以下簡稱“區(qū)改革辦”）。

㈢總結(jié)提升（2018年9月中旬前完成）。街道辦開展監(jiān)督檢查和成果驗收，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，編寫工作總結(jié)報告。同時，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬務(wù)問題進行處理，發(fā)現(xiàn)屬于制度不夠完善的問題，制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，實行市級督促指導(dǎo)、區(qū)級組織實施、鎮(zhèn)（街）具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。按照省市區(qū)部署要求，將此項改革工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績綜合考評內(nèi)容和年度績效考核體系。街道辦主要負責(zé)同志親自掛帥，落實主體責(zé)任，層層分解任務(wù)，落實工作措施。對清產(chǎn)核資工作做出統(tǒng)一安排，成立由街道辦主任為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由相關(guān)職能部門負責(zé)人組成清產(chǎn)核資工作小組。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由經(jīng)管站站長兼任，成員從相關(guān)部門抽調(diào)組成，具體負責(zé)組織和指導(dǎo)村（居）清產(chǎn)核資工作，集中辦公，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。各村（居）要建立由“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長、部分村民代表等組成清產(chǎn)核資工作組。

五、加強協(xié)調(diào)配合

街道辦根據(jù)各階段工作任務(wù)和實際需要，充實工作隊伍，安排農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專項工作經(jīng)費，做到人員、經(jīng)費、精力三到位。建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進度、經(jīng)驗做法和有關(guān)問題向上級工作指導(dǎo)機構(gòu)匯報。各有關(guān)部門要密切配合，明確任務(wù)分工，落實工作措施。

六、加強宣傳督導(dǎo)

街道辦明確改革任務(wù)，把握時間節(jié)點。深入村（居）做好政

-56

3、賬外資產(chǎn)清查。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬外資產(chǎn)是指未納入集體經(jīng)濟組織賬內(nèi)核算的資產(chǎn)，主要包括賬外非經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)以及資源類資產(chǎn)，填列賬外資產(chǎn)登記表、資源清查登記表等。

4、不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。由村（居）集體經(jīng)濟組織代表和專業(yè)測繪人員組織的權(quán)屬調(diào)查組，以集體經(jīng)濟組織宗地為單位開展不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。

5、資產(chǎn)價值盤整。根據(jù)賬內(nèi)盤點、賬外清查、權(quán)屬調(diào)查以及其他資料等對集體資產(chǎn)與資源進行逐一查實核對。

三、公示確認

1、編制集體資產(chǎn)調(diào)查信息公示表。

2、審核公示。集體資產(chǎn)分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后，交由村（組）集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組進行審核，審核通過后在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所涉及的集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)按要求進行張榜公示，公示期不少于7天。

3、勘誤修正。對公示過程中集體經(jīng)濟組織及其成員提出的異議，調(diào)查員應(yīng)配合工作組及時進行核實、修正，并再次公示，公示期不少于7天。如公示結(jié)果仍有重大異議，可多次公示。

4、結(jié)果確認。公示無異議的，集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)調(diào)查及公示結(jié)果，召開成員大會或成員代表大會，對公示結(jié)果進行確認，由村、組及農(nóng)民代表進行簽章確認。

四、賬務(wù)調(diào)整

根據(jù)公示結(jié)果確認情況，依據(jù)有關(guān)會計制度，對集體經(jīng)濟組織成員相關(guān)會計賬務(wù)進行調(diào)整，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)審計后，形成清產(chǎn)核資后資產(chǎn)負債表、清產(chǎn)核資后收益及收益分配表等會計臺賬資料。

五、成果整理

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果由清產(chǎn)核資工作組向僑英街道匯交，僑英街道向區(qū)改革辦上報。待區(qū)級檢查匯總后，形成標準的清產(chǎn)核資工作成果，供農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理使用。

六、建立登記匯總表

僑英街道經(jīng)管站建立農(nóng)村集體資產(chǎn)登記匯總表

七、檢查驗收

逐村（居）驗收。檢查主要分為調(diào)查隊伍自檢、互檢，區(qū)級組織的檢查和市級組織的抽檢。檢查工作應(yīng)貫徹清產(chǎn)核資全過程，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理整改，確保工作質(zhì)量。

僑英街道黨政辦公室

2018年3月28日印發(fā)

-9-

第四篇：上河西村村級集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資實施方案上河西村村級集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作

實施方案

各村民小組：

開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）清產(chǎn)核資工作，是加強農(nóng)村集體“三資”管理、維護農(nóng)民群眾切身利益的重要基礎(chǔ)性工作，對于加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。根據(jù)縣委、縣政府辦公室《中共XX縣區(qū)紀委XX縣區(qū)監(jiān)察局XX縣區(qū)財政局XX縣區(qū)農(nóng)業(yè)委員會開展全縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實施方案》》（縣委辦發(fā)[2011]165號）的要求，按照省、市、縣開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的安排，決定在我村組織開展一次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)和目標

（一）主要任務(wù)。對村集體所有的資金資產(chǎn)資源進行全面清理，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標

1、通過清產(chǎn)核資，全面摸清村級集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達到賬款、賬務(wù)、賬賬相符。

2、通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入

管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3、通過建立臺賬，及時反映“三資”開發(fā)利用和處置狀況，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動態(tài)化管理。

二、清產(chǎn)核資工作的對象、范圍和內(nèi)容

（一）對象。村、社集體經(jīng)濟組織的所有內(nèi)容。

（二）范圍。截至2011年6月30日，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。具體如下：

1、現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)；在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設(shè)項目中，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國家、社會團體及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無償撥款、捐贈、資助、補貼等形式的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3、法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源。

（三）內(nèi)容

1、存量清查。對村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量和狀況。

2、價值評估。對清查出的以前沒有納入帳內(nèi)核算或無法取

得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，進行價值重估。

3、產(chǎn)權(quán)界定。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4、建立臺賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全“三資”登記薄，對“三資”所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動狀況進行即時逐筆登記，實施“三資”動態(tài)化管理。

三、方法和步驟

這次村級集體“三資”清產(chǎn)核資工作，自2011年10月開始，至2012年5月底結(jié)束，分三個階段進行。

（一）準備階段（2011年10月下旬-11月中旬）

1、成立組織機構(gòu)。及時成立村領(lǐng)導(dǎo)工作小組，配合鎮(zhèn)下派工作組做好本村的清產(chǎn)核資工作。

2、做好宣傳發(fā)動。各社要充分利用村民小組會議、培訓(xùn)、黨員冬訓(xùn)等有效載體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資政策，切實做好宣傳發(fā)動工作。

3、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時組織對清產(chǎn)核資工作人員開展培訓(xùn)，對中央和省市有關(guān)文件進行認真學(xué)習(xí)，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點，確保清產(chǎn)核資工作順利實施。

（二）實施階段（2011年11月中旬-2012年4月下旬）

1、清理核實。清產(chǎn)核資工作小組要密切配合鎮(zhèn)核資小組的工作。對“三資”管理混亂、群眾反映問題強烈的社，由鎮(zhèn)清產(chǎn)

核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員參與幫助開展工作。資金、資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，要以村會計賬為依據(jù)，堅持帳內(nèi)與帳外相結(jié)合、實物盤點與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、查清來源、去向和管理使用情況；對土地等資源性資產(chǎn)，要以國土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式，查實數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對已出租、入股、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源，要深入相關(guān)單位，在對有關(guān)經(jīng)濟合同的完整性、合法性審核評價的基礎(chǔ)上，重點清查核實合同執(zhí)行情況，并與村賬務(wù)處理情況進行核對。

2、全面登記。清理核實后，按照統(tǒng)一制定的《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，逐表逐項進行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

3、產(chǎn)權(quán)界定。對產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所有權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定，按照有利于資產(chǎn)管護、有利于保護農(nóng)民群眾合法權(quán)益、有利于維護農(nóng)村穩(wěn)定的原則進行界定；對鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作組的界定結(jié)果有異議的，將提交縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對產(chǎn)權(quán)爭議較大，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組難以界定的，應(yīng)填制《XX省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)

界定申報表》，將逐級上報縣以上農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)解決或裁定。

4、公示確認。對清理核實結(jié)果，村清產(chǎn)核資工作小組負責(zé)逐項逐筆在村務(wù)公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，各村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受農(nóng)民群眾的質(zhì)詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。對農(nóng)民群眾有異議的事項，要認真進行核查，及時給予答復(fù)。公示期滿，召開村民會議或村民代表會議對清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。

5、審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認后，由村集體經(jīng)濟組織填制《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，及時上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一備案。

6、建立臺賬。依據(jù)確認審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，以村為單位建立健全“三資”管理臺賬。資金管理臺賬使用村集體經(jīng)濟組織會計《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺賬使用《固定資產(chǎn)登記薄》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記薄》、《庫存物資明細賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記薄》，具體版式由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

8、匯總上報。村清產(chǎn)核資工作組將根據(jù)各村清產(chǎn)核資工作小組上報的情況，填制《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》，匯總上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）總結(jié)階段（2012年4月-5月）

1、工作總結(jié)。村要對農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告。將總結(jié)報告及相關(guān)報表于2012年4月10日前上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，事關(guān)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，時間緊、任務(wù)重、要求高，村上要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本村實際，制定具體措施，狠抓工作落實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。村上要按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實推進農(nóng)村集體“三資”資產(chǎn)核資工作。村主要負責(zé)人要切實負起職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，強化具體措施，推動工作落實。

（二）加強督查指導(dǎo)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強，村清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織工作組深入社進行檢查；村清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴格把握政策界限，維護好村級集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對清產(chǎn)核資中遇到的問題，要加強調(diào)查研究，及時提出對策和措施。對工作不到位，清產(chǎn)核資不徹底的，將嚴明責(zé)任，限期整改，確保“三資”清產(chǎn)核資工作落到實處。

第五篇：關(guān)于開展全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實施方案北嶺鄉(xiāng)

東北委發(fā)[2012]號

關(guān)于開展全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實施方案

各村委會、鄉(xiāng)屬機關(guān)單位：

開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，是加強農(nóng)村集體“三資”管理、維護農(nóng)民群眾切身利益的重要基礎(chǔ)性工作，對于加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。根據(jù)省紀委、州紀委XX縣區(qū)紀委關(guān)于加強農(nóng)村集體“三資”工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)和目標

（一）主要任務(wù)。對村集體所有的資金資產(chǎn)資源進行全面清理，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標1.通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達到賬款、賬物、賬賬相符。

2.通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3.通過建立臺賬，及時反映“三資”開發(fā)利用和處置狀況，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動態(tài)化管理。

二、清產(chǎn)核資工作的對象、范圍和內(nèi)容

（一）對象。全鄉(xiāng)6個行政村及其所屬單位。

（二）范圍。截止2112年6月30日，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。具體如下：

1.現(xiàn)金，銀行存款等貨幣資金。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；國家，社會團體及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無償撥款、捐贈、資助，補貼等形式的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3.法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地等自然資源。

（三）內(nèi)容

1.存量清查。對農(nóng)村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量和狀況。

2.價值評估。對清查出的以前沒有納入帳內(nèi)核算或無法取得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，進行價值重估。

3.產(chǎn)權(quán)界定。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4.建立臺賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全“三資”登記簿，對“三資”所有權(quán)的歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動狀況進行及時的逐筆登記，實施“三資”動態(tài)化管理。

三、方法步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，自2011年8月開始，至2012年6月結(jié)束，分三個階段進行。

準備階段（2011年8月——12月）

1.成立組織機構(gòu)。鄉(xiāng)上成立了農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織開展清產(chǎn)核資工作；每個村成立由黨支部和村民委員會主要負責(zé)人、村會計（含報賬員）、村務(wù)監(jiān)督委員會或村民理財小組成員參加的工作小組，配合鄉(xiāng)工作組做好本村的清產(chǎn)核資工作。

2.制定實施方案。各村要結(jié)合各自實際，制定切實可行的清產(chǎn)核資工作實施方案。

3.做好宣傳發(fā)動。利用會議、公開欄、標語等載體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資政策，切實做好宣傳發(fā)動工作。

4.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對清產(chǎn)核資工作人員層層組織培訓(xùn)，認真組織學(xué)習(xí)中央和省上有關(guān)文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點，確保清產(chǎn)核資工作順利實施。

（二）實施階段（2011年12月——2012年5月）1.清理核實。這次清產(chǎn)核資工作由鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體實施，各村清產(chǎn)核資工作小組配合。對“三資”管理混亂、群眾反映問題強烈的村，縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員參與幫助開展工作。資金、資產(chǎn)的清理核資，要以村會計賬為依據(jù)，堅持帳內(nèi)與帳外相結(jié)合、實物盤點與賬務(wù)核查為依據(jù)，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理使用情況；對土地等資源性資產(chǎn)，要以國土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式，查實數(shù)量、分布、權(quán)屬機器管理使用情況，重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對以出租、入股、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源，要深入相關(guān)單位，在對有關(guān)經(jīng)濟合同的完整性、合法性審核評價的基礎(chǔ)上，重點清查核實合同執(zhí)行情況，并與各村賬務(wù)處理情況進行核對。

2.全面登記。清理核實后，要以存為單位，按照統(tǒng)一制定的《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，逐表逐項進行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

3.價值評估。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托依法批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)或農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門，依據(jù)財政部《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）