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為了加強我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理,維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾合法權(quán)益,推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),按照縣委、縣政府的安排部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
一、主要任務(wù)和目標(-)主要任務(wù)
對全鎮(zhèn)所屬村集體所有的資金資產(chǎn)資源進行全面清理,核實“三資”底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立健全“三資”管理臺賬,為加強農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。
(二)工作目標
1、通過清產(chǎn)核資,全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況,達到賬款、賬實、賬賬相符。
2、通過界定所有權(quán),把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
3、通過建立臺賬,及時反映“三資”開發(fā)利用和處置情況,實現(xiàn)動態(tài)化管理。
二、對象、范圍和內(nèi)容
(一)對象
1全鎮(zhèn)所屬村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)、單位。
(二)范圍
截止2011年12月31日,全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源情況。
1、資金。包括現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)等。
2、資產(chǎn)。包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;在投資興辦的企業(yè),按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn);國家、社會團體、經(jīng)濟組織及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無償撥款、資助、補貼、捐贈的財物及其形成的資產(chǎn);擁有的庫存物資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。
3、資源。法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、山嶺、草原、林地、荒地、灘涂等自然資源。
(三)內(nèi)容
1、摸清家底。對農(nóng)村集體“三資”進行全面清查,查明實際存量、結(jié)構(gòu)分布和運行效益等情況。
2、價值評估。對清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估,對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)進行價值重估。
3、明晰產(chǎn)權(quán)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,劃分和確定農(nóng)村集體“三資”的所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。
4、建立臺賬。按照清產(chǎn)核資結(jié)果,規(guī)范資金管理日記賬,健全資產(chǎn)管理臺賬,建立資源管理登記簿,及時逐筆登記集體“三資”的所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動情況。
三、方法和步驟
這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作要將清理核實與規(guī)范管理相結(jié)合,做到清查徹底、數(shù)據(jù)準確、登記全面。清產(chǎn)核資工作從2012年2月開始,2012年4月10日結(jié)束,具體分為以下三個階段:
(一)準備階段(2011年9月26日開始)
1、成立機構(gòu)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。鎮(zhèn)上成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財政所、鎮(zhèn)紀委抽調(diào)干部組成的全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:×××(××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
副組長:×××(××鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記)
×××(××鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長)
×××(××鎮(zhèn)財政所所長)成員:×××××××××
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,×××同志兼任辦公室主任。
3各村要成立由主要負責(zé)人任組長、村會計(含報賬員)、村民主理財小組成員、村民代表參加的工作小組,做好本村的清產(chǎn)核資工作。
2、制定方案。各村要結(jié)合實際,召開專門會議安排部署,制定農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作實施方案,并于2012年2月18日前將清產(chǎn)核資工作組名單和清產(chǎn)核資工作實施方案上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。
3、搞好宣傳。各村要充分利用會議、廣播、公開欄等形式,廣泛宣傳開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的目的、內(nèi)容和意義,取得群眾的理解、支持和配合。
4、開展培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府將對鎮(zhèn)村清產(chǎn)核資工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)政策和文件精神,掌握政策,明確方法,熟悉程序,把握重點,確保清產(chǎn)核資工作順利實施。
(二)實施階段(2012年2月18日—2012年4月10日)
1、清理核實。這次清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組具體實施,對所轄村的集體“三資”進行全面清查,各村清產(chǎn)核資工作小組要積極配合,提供相關(guān)賬簿和資料。對“三資”管理混亂、群眾反映強烈的村,鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員參與幫助開展清產(chǎn)核資工作。資金、資產(chǎn)的清查,要以村會計賬簿為依據(jù),堅持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合、實物盤點與賬務(wù)核查相結(jié)合,以物對賬,以賬查物,全面查清資金的
4數(shù)額,資產(chǎn)的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量以及來源、去向和管理等情況。對土地等資源性資產(chǎn),要以縣國土資源局的農(nóng)村土地數(shù)據(jù)資料和發(fā)放到村的《集體土地所有權(quán)證》為基礎(chǔ),采取科學(xué)簡便的方式,查實數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況,重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對以出租、入股、合作等方式使用的集體“三資”,要深入相關(guān)企業(yè)、單位對有關(guān)經(jīng)濟合同的時效性、合法性及執(zhí)行情況進行審核,保證集體資產(chǎn)資源的完整性。
2、全面登記。清理核實后,要以村為單位,按照《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》(見附件1)的要求,逐表逐筆逐項地進行登記。登記的內(nèi)容要全面,事實要清楚,數(shù)字要準確,做到不遺不漏。
3、價值評估。對清查出的沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料,以及賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)、資源,由村集體經(jīng)濟組織委托依法批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門進行價值評估或價值重估。價值評估或重估工作結(jié)束后,評估機構(gòu)應(yīng)當出具價值評估或重估報告,明確評估、重估價值,作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。
4、產(chǎn)權(quán)界定。對產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源,由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定辦法》及《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》的
5相關(guān)規(guī)定,在充分考慮資產(chǎn)形成的過程,尊重歷史,照顧現(xiàn)實的基礎(chǔ)上,按照“誰投資、誰所有”,以及有利于資產(chǎn)管護、有利于保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護農(nóng)村穩(wěn)定的原則,實事求是地進行產(chǎn)權(quán)界定。對鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組界定結(jié)果有異議的,由縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決;對爭議較大難以界定的,應(yīng)填寫《XX省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報表》,逐級上報市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決或裁定。
5、公示確認。對清理核實結(jié)果由村清產(chǎn)核資工作小組負責(zé)逐項逐筆在村務(wù)公開欄里進行公示,向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人征求意見,公示時間不得少于7天。公示期間,村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員,接受質(zhì)詢和意見,并認真做好記錄和解釋工作。對農(nóng)民群眾有異議的事項,要認真進行核查,及時給予答復(fù)。公示期滿后,要召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。
6、審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認后,由村集體經(jīng)濟組織填報《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》,經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組進行審核,報縣紀委XX縣區(qū)農(nóng)業(yè)局備案。
7、建立臺賬。鎮(zhèn)財政所要依據(jù)審核后的村級清產(chǎn)核資登記表,指導(dǎo)和幫助村級建立健全“三資”管理臺賬。資金管理要使用《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》,資產(chǎn)管理
6要使用《固定資產(chǎn)明細賬》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)明細賬》、《庫存物資明細賬》等,資源管理要使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》。
8、匯總上報。村清產(chǎn)核資工作小組要認真填報《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表(表1—11)》(見附件1),經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核匯總后填制《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表(匯1—7)》(見附件3),逐級匯總上報。
(三)檢查總結(jié)階段(2012年4月11日—4月20日)
1、督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村清產(chǎn)核資工作要及時進行檢查和指導(dǎo),重點檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作,工作任務(wù)是否完成,工作目標是否實現(xiàn),對檢查中發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見較大的地方,要責(zé)令其限期整改。
2、工作總結(jié)。各鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作結(jié)束后要進行全面總結(jié),形成工作總結(jié)。4月10日前要將清產(chǎn)核資工作總結(jié)和《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》上報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責(zé)匯總?cè)?zhèn)情況,并形成總結(jié),由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后于4月30日前上報縣紀委(黨風(fēng)廉政建設(shè)室)XX縣區(qū)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟管理站)。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資,事關(guān)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,時間緊、任務(wù)重、要求高,各村務(wù)必要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),及時召開專題會議,對清產(chǎn)核資工作進行安排部署;要結(jié)合實際,制定具體措施,狠抓工作落實,既要把握時間進度,更要確保工作質(zhì)量,認真解決好工作中遇到的困難和問題,堅決防止工作走過場和弄虛作假。
(二)明確職責(zé),靠實責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員,各負其責(zé)、各盡其職,加強溝通聯(lián)系,形成工作合力,按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求,扎實推進農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。
(三)強化指導(dǎo),確保落實。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強,鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員經(jīng)常深入到村進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),不定期組織開展督促檢查,嚴格把握政策界限,確保按規(guī)定程序開展工作。對清產(chǎn)核資工作中遇到的問題,要及時進行研究,提出解決問題的對策和措施。對工作不重視、措施不得力,致使不能按規(guī)定時間完成清產(chǎn)核資的,要通報批評;對工作不到位,清產(chǎn)核資不徹底的,要限期整改,確保這次全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作任務(wù)圓滿完成。
第二篇:農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資實施方案xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源
清產(chǎn)核資工作實施方案
根據(jù)中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實施方案的通知》(縣委辦發(fā)"20xx"xx號)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就開展農(nóng)村集體“三資”清理工作提出如下實施方案。
一、目的意義
農(nóng)村集體“三資”屬于村社集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。進行清產(chǎn)核資有利于加強農(nóng)村集體“三資”的管理,有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;有利于盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn),壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力,增強集體經(jīng)濟組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能;有利于推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群干群關(guān)系。開展“三資”清產(chǎn)核資工作,其目的在于使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護,逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運行機制,確保集體資產(chǎn)的保值增值,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
二、主要任務(wù)和目標
這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)是:對村社集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進行全面清理,核實“三資”底數(shù),明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立健全“三資”管理臺賬,為加強農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。具體工作目標是:
(一)通過清產(chǎn)核資,全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況,達到賬款、賬實、賬賬相符。
(二)通過界定所有權(quán),把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
(三)通過建立臺賬及網(wǎng)絡(luò)信息化平臺,及時反映“三資”開發(fā)利用和處臵狀況,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動態(tài)化管理。
三、基本原則
(一)歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資以原所有者持有管理使用為事實依據(jù),在尊重歷史并尊重現(xiàn)實的情況下合理界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
(二)全面與重點相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”應(yīng)全面進行清查,重要資產(chǎn)可不受年限限制
(三)粗細相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”清理及產(chǎn)權(quán)界定中,對產(chǎn)權(quán)形成過程復(fù)雜、界定難度大的應(yīng)認真細致,使用價值不大、權(quán)屬清楚的資產(chǎn)可粗放些,不糾纏使用過程與處臵結(jié)果。
(四)集體決定與請示報告相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”清理及產(chǎn)權(quán)界定過程可能會遇到意想不到的疑難問題,特別是對個別資產(chǎn)存量較多,流動性大的村社,清理登記一定要細致踏實,遇到疑難事項一定要逐級請示報告,集體研究集體決定,嚴禁個人做主表態(tài),避免造成工作的被動和損失。
四、清產(chǎn)核資工作的對象、范圍和內(nèi)容
(一)對象。各村社集體經(jīng)濟組織以及代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會及其所屬企業(yè)、單位。
(二)范圍。截至20xx年x月xx日以前,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。
1、現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購臵的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;投資興辦的企業(yè)資產(chǎn);在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設(shè)項目中,按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及其相應(yīng)的增值資產(chǎn);國家、社會團體及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無償撥款、捐增、資助、補2
貼等形式的資產(chǎn);擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。
3、法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源。
(三)內(nèi)容
1.存量清查。對農(nóng)村集體“三資”進行全面清查,查明實際存量和狀況。
2.價值評估。對清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估;對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn),進行價值重估。
3.產(chǎn)權(quán)界定。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。
4.建立臺賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果,建立健全“三資”登記薄,對“三資”所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動狀況進行即時逐筆登記,實施“三資”動態(tài)化管理。
五、方法步驟
全鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體“三資”清理工作,分組織發(fā)動、“三資”清理、檢查驗收三個階段,預(yù)計到明年5月底全面完成。
(一)組織發(fā)動階段(20xx年xx月至20xx年xx月)
1、成立機構(gòu)。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任副組長,分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)職能站所及各村黨支部書記為成員的農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對此項工作的指導(dǎo)和檢查。各村也要成立相應(yīng)組織,承擔組織協(xié)調(diào)職能,統(tǒng)籌有關(guān)部門開展各項工作。
2、宣傳發(fā)動。各村要及時召開工作動員會,利用廣播、墻報、公開欄等媒體、陣地,廣泛宣傳清理工作的意義、目的、內(nèi)容、方法、政策等,使廣大干部群眾了解清理工作,調(diào)動干部群眾參與“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的積極性。
3、培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展對參加“三資”清理工作人員的培訓(xùn),使他們了解政策,明確重點,掌握清理工作的程序和操作方法。
(二)實施階段(20xx年xx月x日至20xx年xx月xx日)
“三資”清理分村社組織自查、鎮(zhèn)重點清查、接受上級指導(dǎo)督查三個層面進行,自查工作由村牽頭組織實施。
1、清理核實
(1)資金清查
現(xiàn)金清查。以20xx年xx月xx日基準日盤點庫存現(xiàn)金(包括存折)。對以借(領(lǐng))款單等抵庫的,要具體分析,區(qū)別處理,符合規(guī)定且未超過三個月的可視同現(xiàn)金;不符合規(guī)定或超過三個月的要及時追繳或辦理結(jié)算手續(xù),暫時不能收繳和清結(jié)的,要辦好債權(quán)確認手續(xù)并予入賬;已成壞賬的要按規(guī)定程序報批核銷;實質(zhì)上屬于支出項目的列入支出。
銀行存款清查。以基準日銀行對賬單、銀行定期存單為準。若存在未達賬項,要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,加以調(diào)整。
(2)資產(chǎn)清查
對外投資的清查。要清查歷年投資的合法性和真實性,確保對外投資權(quán)益。包括投資項目、投資金額和接受投資方確認等。
存貨的清查。將各種存貨進行實際盤點,將賬存數(shù)和實存數(shù)進行相互核對,確定盤盈、盤虧和毀損的存貨數(shù)量。通過存貨清查,確定賬實差異以及產(chǎn)生差異的原因,并根據(jù)實際情況按照規(guī)定程序進行賬務(wù)處理。
應(yīng)收款項的清查。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則,以基準日應(yīng)收未收為準。包括單位或個人名稱、清查日賬面余額、對方賬面余額、與對方核實數(shù)和增減數(shù)及增減原因。對債務(wù)單位撤銷,確實無法追還,或債務(wù)人死亡,既無遺產(chǎn)可以清償,又無義務(wù)承擔人,確實無法收回的款項,按規(guī)定程序批準核銷后,計入其他支出。
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農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的清查。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜(禽)資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時,按規(guī)定程序批準后,按實際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險公司賠償?shù)慕痤~后的差額,計入其他支出。
固定資產(chǎn)清查。①對應(yīng)報廢的固定資產(chǎn)要先進行清理,賬上原非經(jīng)營性固定資產(chǎn)中但有經(jīng)營性質(zhì)的要轉(zhuǎn)作經(jīng)營性固定資產(chǎn),再進行清查;②所有賬上固定資產(chǎn)以賬面凈值計價(需價值重估的除外);③經(jīng)營性固定資產(chǎn)未提足折舊造成價值明顯虛增的,要補提折舊,調(diào)整賬面凈值;④所有固定資產(chǎn)均需實地盤點察看,盤盈資產(chǎn)需評估作價后方可入賬,盤虧資產(chǎn)應(yīng)追查原因,明確責(zé)任,屬責(zé)任人原因的,應(yīng)追究責(zé)任,無法落實責(zé)任的,經(jīng)村民會議或村民代表大會通過并報鎮(zhèn)審批后予以調(diào)賬核銷。
在建工程清查。在建工程中,經(jīng)核實已完工工程有應(yīng)付未付工程款的,應(yīng)付未付工程款要掛賬,同時相應(yīng)增加在建工程價值。未完工的在建工程要分成生產(chǎn)經(jīng)營性和非生產(chǎn)經(jīng)營性兩類。以基準日為準,已完工并已結(jié)算但未結(jié)轉(zhuǎn)的在建工程或?qū)嶋H已投入使用的在建工程,應(yīng)先轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn),再進行清查。
(3)資源清查
對土地等資源性資產(chǎn),要以國土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎(chǔ),采取科學(xué)簡便的方式,查實數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況,重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。
①經(jīng)營性用地包括工業(yè)用地和商業(yè)用地,是指集體統(tǒng)一經(jīng)營、租賃、轉(zhuǎn)讓和拍賣的生產(chǎn)經(jīng)營性建筑物所占用及附屬的土地,包括廠房、商鋪及附屬設(shè)施占用的土地。經(jīng)營性用地應(yīng)進行計量和登記。
②非經(jīng)營性用地包括非生產(chǎn)經(jīng)營性建筑物所占用及附屬的土地與行政管理、公益公共設(shè)施和宅基地用地等。非經(jīng)營性用地除道路和橋梁等永久性使用建筑物所占用的土地外,其余的應(yīng)進行
計量和登記。
③農(nóng)業(yè)用地指耕地、林地、園地和養(yǎng)殖水面(含河流、水庫、魚塘)等用地。耕地中劃分承包地、機動地等。
④未開發(fā)利用地指未實際投入使用的土地,包括已有規(guī)劃但未實際利用的土地和已出租但未建有廠房、商鋪及附屬設(shè)施與集體閑臵倒閉企業(yè)占地等土地。未開發(fā)利用地應(yīng)進行計量和登記。
(4)債務(wù)及隱形債務(wù)清查
借款清查。借款包括銀行借款、單位借款和個人借款。借款應(yīng)取得債權(quán)人的確認。
應(yīng)付款項清查。應(yīng)付款指村集體在生產(chǎn)經(jīng)營活動、興辦公益事業(yè)和日常管理運轉(zhuǎn)過程中形成的債務(wù)。臨時性押金和暫收款不在此次清查范圍。
隱形債務(wù)的清查。指應(yīng)由村集體負責(zé)償還,但未入賬的債務(wù)。隱形債務(wù)必須由經(jīng)辦人提供舉債時的有效證據(jù),經(jīng)債權(quán)人確認,兩委會商議和村民會議或村民代表大會審議通過后,張榜公布,無異議后方可登記。個人擅自舉債款項,本次清查中不予登記。
2、全面登記
清理核實后,要以村為單位,按照統(tǒng)一制定的《XX縣區(qū)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》,逐表逐項進行登記。登記的內(nèi)容要全面,事實要清楚,數(shù)字要準確,做到不遺不漏。
3、價值評估
由村集體經(jīng)濟組織委托依法批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)營管理部門,依據(jù)財政部《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度(試行)》等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定,對清查的沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本的資產(chǎn)、資源進行價值評估;對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)、資源進行價值重估。價值重估或評估工作結(jié)束后,重估或評估機構(gòu)應(yīng)當出具重估或評估報告,明確重估或評估價值,作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。
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4、產(chǎn)權(quán)界定
對產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源,由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《XX縣區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所有權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定,按照有利于資產(chǎn)管護、有利于保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護農(nóng)村穩(wěn)定的原則進行界定;對鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作組界定結(jié)果有異議的。由縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決;對產(chǎn)權(quán)爭議較大,鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組難以界定的,應(yīng)填制《XX縣區(qū)農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報表》,逐級上報縣及縣以上農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)解決或裁定。具體對“三資”產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)從以下方面進行:
①清查核實。在核實權(quán)屬工作中,堅持農(nóng)村集體所有的原則,堅持誰投資、誰收益、誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則,實事求事地進行核實。要求在清產(chǎn)核資中,采取先賬內(nèi)、后賬外,先查賬、后查物,在全面清查的基礎(chǔ)上,確定集體資產(chǎn)的份額。對清查出的問題要及時進行處理并調(diào)整賬務(wù),以摸清集體資產(chǎn)的真實家底,確保集體資產(chǎn)不漏報、不重報。具體問題的處理原則:
一是農(nóng)村學(xué)校等公益事業(yè)性資產(chǎn)的認定。土地是國家征用的,房屋是國家建設(shè)的,視為國有財產(chǎn),不列入集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記;土地屬集體經(jīng)濟組織所有,產(chǎn)權(quán)由集體經(jīng)濟組織登記,房屋由國家、集體經(jīng)濟組織共同出資的,產(chǎn)權(quán)按出資比例登記;多方出資在集體經(jīng)濟組織所有的土地興建的公用基礎(chǔ)設(shè)施(道路、水利、農(nóng)田、衛(wèi)生室、文化室等),明確移交給集體經(jīng)濟組織經(jīng)營和管理的視為集體資產(chǎn)進行登記,未移交的由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)按出資比例登記。
二是有賬無物的資產(chǎn),按有關(guān)核銷的程序進行賬務(wù)處理;對于清查出來的有物無賬的賬外資產(chǎn)可以參照同類資產(chǎn)的現(xiàn)價確定,增加資產(chǎn)存量。
三是對不在集體經(jīng)濟組織的賬外資產(chǎn)(包括路橋、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、原轉(zhuǎn)制企業(yè)的集體資產(chǎn)未并入村集體賬),要同時清理,能并賬的并賬,不能并賬的要在資產(chǎn)臺賬中登記、反映。
②審核確認。資產(chǎn)、資源清理登記完畢后。涉及產(chǎn)權(quán)界定和重估價值的必須要經(jīng)過鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認,個別復(fù)雜,情況特殊的由鎮(zhèn)上報縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認。
5、公示確認
對清理核實結(jié)果,由村清產(chǎn)核資工作小組負責(zé)逐項逐筆在村務(wù)公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進行公示,向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間,村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員,接受農(nóng)民群眾的質(zhì)詢和意見,并認真做好記錄和解釋工作。對農(nóng)民群眾有異議的事項,要認真進行核查,及時給予答復(fù)。公示期滿,召開村民會議或村民代表會議對清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。
6、審核備案
清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認后,由村集體經(jīng)濟組織填制《XX縣區(qū)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》,上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核,鎮(zhèn)政府備案。
7、建立臺賬
依據(jù)確認審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果,鎮(zhèn)“三資”委托代理機構(gòu)或村集體經(jīng)濟組織,以村為單位建立健全“三資”管理臺賬及信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)信息共享。資金管理臺賬使用村集體經(jīng)濟組織會計《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》;資產(chǎn)管理臺賬使用《固定資產(chǎn)登記簿》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記簿》、《庫存物資明細賬》等;資源性資產(chǎn)管理臺賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》,具體版式依據(jù)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
8、建立“三資”管理信息化服務(wù)平臺。在清產(chǎn)核資工作結(jié)束前,鎮(zhèn)上按照會計人員職業(yè)化,會計管理規(guī)范化,會計手段現(xiàn)代8
化的發(fā)展需求,統(tǒng)一安裝使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“三資”管理軟件,將清理核實的“三資”管理數(shù)據(jù)全部錄入信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級連網(wǎng)監(jiān)管,推動農(nóng)村集體“三資”管理工作規(guī)范運行。
9、建立健全規(guī)章制度
鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織要針對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合全面推進農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)和加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源三資管理工作要求,建立健全有關(guān)規(guī)章制度,以規(guī)范管理,防止資產(chǎn)流失,確保資產(chǎn)保值增值。
10、匯總上報
各村清查結(jié)束后,應(yīng)向鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組匯報自查工作書面總結(jié);鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組組織驗收后,要匯總各村“三資”清理工作情況并向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告書面總結(jié)。
(三)檢查驗收階段(20xx年x月x日-x月xx日)
1、檢查驗收。村社清查結(jié)束后,村級向鎮(zhèn)統(tǒng)一申報,由鎮(zhèn)集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收;鎮(zhèn)再統(tǒng)一向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報驗收??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對在鎮(zhèn)檢查驗收的基礎(chǔ)上組織核查,對重點村進行抽查。對自查不徹底、清理工作不符合要求的要限期整改。
2、工作總結(jié)。各村級自查結(jié)束后,應(yīng)向鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組報告自查工作書面總結(jié);鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組進行全面總結(jié),形成總結(jié)報告,并將總結(jié)報告上報縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
開展農(nóng)村集體“三資”清理是我鎮(zhèn)今年反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作,更是全面加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措。各村及有關(guān)職能部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施,確保“陽光村務(wù)工程”建設(shè)取得實效。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把開展農(nóng)村集體“三資”清理工作,作為貫徹落實今年中央一號文件精神的重要舉措和深入推
進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要工作,列入“三農(nóng)”工作的重要議事日程,采取得力措施,狠抓工作落實。各村黨支部書記要負總責(zé),分管同志要具體抓。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作,并從各成員單位抽調(diào)專人集中辦公,具體負責(zé)日常工作。各村要抽調(diào)專人辦公,抓好此項工作落實。
(二)明確工作責(zé)任。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署安排,扎實推進農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要切實做好農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的各項具體業(yè)務(wù)工作;鎮(zhèn)財政所要充分發(fā)揮財務(wù)會計主管部門的作用,積極參與,安排清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體“三資”管理專項工作經(jīng)費,確保培訓(xùn)、清查、檢查、驗收及“三資”管理日常業(yè)務(wù)工作順利進行;縣國土資源、民政、林業(yè)、教育、水利等部門要按照各自職責(zé),加強對清產(chǎn)核資工作的配合和指導(dǎo);縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào),強化監(jiān)督檢查,推動工作落實。
(三)加強檢查督促。鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)要經(jīng)常組織人員深入村社,加強工作指導(dǎo)和檢查督促,總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法,幫助解決工作中的實際問題。特別是對“難點村”,要進行重點督查。要把督查指導(dǎo)工作貫穿整個工作的全過程,切實掌握情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改到位,推動工作落實。
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第三篇:農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案
為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益,按時全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù),夯實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ),按照《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》(廈委發(fā)〔2017〕34號)和《中共XX縣區(qū)委、XX縣區(qū)人民政府關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》(廈集委〔2018〕5號)部署要求,結(jié)合我街道實際情況,特制定本方案。
一、目標任務(wù)
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和自由流動,激發(fā)農(nóng)村資源發(fā)展活力,壯大集體經(jīng)濟實力。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實各類農(nóng)村集體資產(chǎn),明確集體資產(chǎn)所有權(quán),建立健全集體資產(chǎn)臺賬和各項管理制度,加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)。具體工作目標是:
㈠清查核實集體資產(chǎn)。按照農(nóng)業(yè)部等九部委局制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求,全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接,充分利用已有登記成果、森林資源檔案等,減少和避免重復(fù)勞動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè),包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等
-12按照XX縣區(qū)統(tǒng)一安排,僑英街道轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作2018年9月底基本完成,2017年12月31日為資產(chǎn)清查登記時點。
㈠動員部署(2018年2月開始-3月底前完成)。街道辦制定具體的工作方案,成立由街道辦領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組,負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村的清產(chǎn)核資工作,并協(xié)調(diào)組織和指導(dǎo)不同層級(村(居)、組)清查核實集體資產(chǎn)工作。開展農(nóng)村集體清產(chǎn)核資政策宣傳,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),為清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。
㈡組織實施(2018年3月—7月中旬前完成)。按照省農(nóng)業(yè)廳等九廳委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》要求,不同層級集體經(jīng)濟組織對本集體資產(chǎn)進行全面清查,清產(chǎn)核資結(jié)果向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公示,并經(jīng)成員大會或者成員代表大會確認。同時,在街道辦指導(dǎo)下填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》并報送街道辦;由街道辦負責(zé)組織《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》填報工作,并對不同層級上報的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》校驗核對數(shù)據(jù),確認無誤后再報送區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室(以下簡稱“區(qū)改革辦”)。
㈢總結(jié)提升(2018年9月中旬前完成)。街道辦開展監(jiān)督檢查和成果驗收,針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題,健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,編寫工作總結(jié)報告。同時,針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬務(wù)問題進行處理,發(fā)現(xiàn)屬于制度不夠完善的問題,制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。
四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作,實行市級督促指導(dǎo)、區(qū)級組織實施、鎮(zhèn)(街)具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。按照省市區(qū)部署要求,將此項改革工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績綜合考評內(nèi)容和年度績效考核體系。街道辦主要負責(zé)同志親自掛帥,落實主體責(zé)任,層層分解任務(wù),落實工作措施。對清產(chǎn)核資工作做出統(tǒng)一安排,成立由街道辦主任為組長,其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員由相關(guān)職能部門負責(zé)人組成清產(chǎn)核資工作小組。工作小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由經(jīng)管站站長兼任,成員從相關(guān)部門抽調(diào)組成,具體負責(zé)組織和指導(dǎo)村(居)清產(chǎn)核資工作,集中辦公,辦公室設(shè)在經(jīng)管站。各村(居)要建立由“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長、部分村民代表等組成清產(chǎn)核資工作組。
五、加強協(xié)調(diào)配合
街道辦根據(jù)各階段工作任務(wù)和實際需要,充實工作隊伍,安排農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專項工作經(jīng)費,做到人員、經(jīng)費、精力三到位。建立工作聯(lián)系制度,定期將工作進度、經(jīng)驗做法和有關(guān)問題向上級工作指導(dǎo)機構(gòu)匯報。各有關(guān)部門要密切配合,明確任務(wù)分工,落實工作措施。
六、加強宣傳督導(dǎo)
街道辦明確改革任務(wù),把握時間節(jié)點。深入村(居)做好政
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3、賬外資產(chǎn)清查。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬外資產(chǎn)是指未納入集體經(jīng)濟組織賬內(nèi)核算的資產(chǎn),主要包括賬外非經(jīng)營性資產(chǎn),經(jīng)營性資產(chǎn)以及資源類資產(chǎn),填列賬外資產(chǎn)登記表、資源清查登記表等。
4、不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。由村(居)集體經(jīng)濟組織代表和專業(yè)測繪人員組織的權(quán)屬調(diào)查組,以集體經(jīng)濟組織宗地為單位開展不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。
5、資產(chǎn)價值盤整。根據(jù)賬內(nèi)盤點、賬外清查、權(quán)屬調(diào)查以及其他資料等對集體資產(chǎn)與資源進行逐一查實核對。
三、公示確認
1、編制集體資產(chǎn)調(diào)查信息公示表。
2、審核公示。集體資產(chǎn)分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后,交由村(組)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組進行審核,審核通過后在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所涉及的集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)按要求進行張榜公示,公示期不少于7天。
3、勘誤修正。對公示過程中集體經(jīng)濟組織及其成員提出的異議,調(diào)查員應(yīng)配合工作組及時進行核實、修正,并再次公示,公示期不少于7天。如公示結(jié)果仍有重大異議,可多次公示。
4、結(jié)果確認。公示無異議的,集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)調(diào)查及公示結(jié)果,召開成員大會或成員代表大會,對公示結(jié)果進行確認,由村、組及農(nóng)民代表進行簽章確認。
四、賬務(wù)調(diào)整
根據(jù)公示結(jié)果確認情況,依據(jù)有關(guān)會計制度,對集體經(jīng)濟組織成員相關(guān)會計賬務(wù)進行調(diào)整,經(jīng)專業(yè)機構(gòu)審計后,形成清產(chǎn)核資后資產(chǎn)負債表、清產(chǎn)核資后收益及收益分配表等會計臺賬資料。
五、成果整理
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果由清產(chǎn)核資工作組向僑英街道匯交,僑英街道向區(qū)改革辦上報。待區(qū)級檢查匯總后,形成標準的清產(chǎn)核資工作成果,供農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理使用。
六、建立登記匯總表
僑英街道經(jīng)管站建立農(nóng)村集體資產(chǎn)登記匯總表
七、檢查驗收
逐村(居)驗收。檢查主要分為調(diào)查隊伍自檢、互檢,區(qū)級組織的檢查和市級組織的抽檢。檢查工作應(yīng)貫徹清產(chǎn)核資全過程,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理整改,確保工作質(zhì)量。
僑英街道黨政辦公室
2018年3月28日印發(fā)
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第四篇:上河西村村級集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資實施方案上河西村村級集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作
實施方案
各村民小組:
開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源(以下簡稱“三資”)清產(chǎn)核資工作,是加強農(nóng)村集體“三資”管理、維護農(nóng)民群眾切身利益的重要基礎(chǔ)性工作,對于加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。根據(jù)縣委、縣政府辦公室《中共XX縣區(qū)紀委XX縣區(qū)監(jiān)察局XX縣區(qū)財政局XX縣區(qū)農(nóng)業(yè)委員會開展全縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實施方案》》(縣委辦發(fā)[2011]165號)的要求,按照省、市、縣開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的安排,決定在我村組織開展一次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作?,F(xiàn)制定如下實施方案:
一、清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)和目標
(一)主要任務(wù)。對村集體所有的資金資產(chǎn)資源進行全面清理,核實“三資”底數(shù),明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立健全“三資”管理臺賬,為加強農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。
(二)工作目標
1、通過清產(chǎn)核資,全面摸清村級集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況,達到賬款、賬務(wù)、賬賬相符。
2、通過界定所有權(quán),把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入
管理范圍,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
3、通過建立臺賬,及時反映“三資”開發(fā)利用和處置狀況,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動態(tài)化管理。
二、清產(chǎn)核資工作的對象、范圍和內(nèi)容
(一)對象。村、社集體經(jīng)濟組織的所有內(nèi)容。
(二)范圍。截至2011年6月30日,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。具體如下:
1、現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;投資興辦的企業(yè)資產(chǎn);在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設(shè)項目中,按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn);國家、社會團體及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無償撥款、捐贈、資助、補貼等形式的資產(chǎn);擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。
3、法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源。
(三)內(nèi)容
1、存量清查。對村集體“三資”進行全面清查,查明實際存量和狀況。
2、價值評估。對清查出的以前沒有納入帳內(nèi)核算或無法取
得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估;對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn),進行價值重估。
3、產(chǎn)權(quán)界定。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。
4、建立臺賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果,建立健全“三資”登記薄,對“三資”所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動狀況進行即時逐筆登記,實施“三資”動態(tài)化管理。
三、方法和步驟
這次村級集體“三資”清產(chǎn)核資工作,自2011年10月開始,至2012年5月底結(jié)束,分三個階段進行。
(一)準備階段(2011年10月下旬-11月中旬)
1、成立組織機構(gòu)。及時成立村領(lǐng)導(dǎo)工作小組,配合鎮(zhèn)下派工作組做好本村的清產(chǎn)核資工作。
2、做好宣傳發(fā)動。各社要充分利用村民小組會議、培訓(xùn)、黨員冬訓(xùn)等有效載體,向農(nóng)民群眾廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資政策,切實做好宣傳發(fā)動工作。
3、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時組織對清產(chǎn)核資工作人員開展培訓(xùn),對中央和省市有關(guān)文件進行認真學(xué)習(xí),掌握政策,明確方法,熟悉程序,把握重點,確保清產(chǎn)核資工作順利實施。
(二)實施階段(2011年11月中旬-2012年4月下旬)
1、清理核實。清產(chǎn)核資工作小組要密切配合鎮(zhèn)核資小組的工作。對“三資”管理混亂、群眾反映問題強烈的社,由鎮(zhèn)清產(chǎn)
核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員參與幫助開展工作。資金、資產(chǎn)的清產(chǎn)核資,要以村會計賬為依據(jù),堅持帳內(nèi)與帳外相結(jié)合、實物盤點與賬務(wù)核查相結(jié)合,以物對賬,以賬查物,全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、查清來源、去向和管理使用情況;對土地等資源性資產(chǎn),要以國土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎(chǔ),采取科學(xué)簡便的方式,查實數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況,重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對已出租、入股、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源,要深入相關(guān)單位,在對有關(guān)經(jīng)濟合同的完整性、合法性審核評價的基礎(chǔ)上,重點清查核實合同執(zhí)行情況,并與村賬務(wù)處理情況進行核對。
2、全面登記。清理核實后,按照統(tǒng)一制定的《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》,逐表逐項進行登記。登記的內(nèi)容要全面,事實要清楚,數(shù)字要準確,做到不遺不漏。
3、產(chǎn)權(quán)界定。對產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源,由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所有權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定,按照有利于資產(chǎn)管護、有利于保護農(nóng)民群眾合法權(quán)益、有利于維護農(nóng)村穩(wěn)定的原則進行界定;對鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作組的界定結(jié)果有異議的,將提交縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決;對產(chǎn)權(quán)爭議較大,由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組難以界定的,應(yīng)填制《XX省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)
界定申報表》,將逐級上報縣以上農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)解決或裁定。
4、公示確認。對清理核實結(jié)果,村清產(chǎn)核資工作小組負責(zé)逐項逐筆在村務(wù)公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進行公示,向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間,各村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員,接受農(nóng)民群眾的質(zhì)詢和意見,并認真做好記錄和解釋工作。對農(nóng)民群眾有異議的事項,要認真進行核查,及時給予答復(fù)。公示期滿,召開村民會議或村民代表會議對清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。
5、審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認后,由村集體經(jīng)濟組織填制《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》,及時上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核,鎮(zhèn)政府統(tǒng)一備案。
6、建立臺賬。依據(jù)確認審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果,以村為單位建立健全“三資”管理臺賬。資金管理臺賬使用村集體經(jīng)濟組織會計《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》;資產(chǎn)管理臺賬使用《固定資產(chǎn)登記薄》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記薄》、《庫存物資明細賬》等;資源性資產(chǎn)管理臺賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記薄》,具體版式由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
8、匯總上報。村清產(chǎn)核資工作組將根據(jù)各村清產(chǎn)核資工作小組上報的情況,填制《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》,匯總上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)總結(jié)階段(2012年4月-5月)
1、工作總結(jié)。村要對農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作進行全面總結(jié),形成總結(jié)報告。將總結(jié)報告及相關(guān)報表于2012年4月10日前上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作要求
開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資,事關(guān)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,時間緊、任務(wù)重、要求高,村上要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本村實際,制定具體措施,狠抓工作落實。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。村上要按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求,扎實推進農(nóng)村集體“三資”資產(chǎn)核資工作。村主要負責(zé)人要切實負起職責(zé),加強組織協(xié)調(diào),強化具體措施,推動工作落實。
(二)加強督查指導(dǎo)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強,村清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織工作組深入社進行檢查;村清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴格把握政策界限,維護好村級集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對清產(chǎn)核資中遇到的問題,要加強調(diào)查研究,及時提出對策和措施。對工作不到位,清產(chǎn)核資不徹底的,將嚴明責(zé)任,限期整改,確保“三資”清產(chǎn)核資工作落到實處。
第五篇:關(guān)于開展全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實施方案北嶺鄉(xiāng)
東北委發(fā)[2012]號
關(guān)于開展全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實施方案
各村委會、鄉(xiāng)屬機關(guān)單位:
開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作,是加強農(nóng)村集體“三資”管理、維護農(nóng)民群眾切身利益的重要基礎(chǔ)性工作,對于加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。根據(jù)省紀委、州紀委XX縣區(qū)紀委關(guān)于加強農(nóng)村集體“三資”工作的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
一、清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)和目標
(一)主要任務(wù)。對村集體所有的資金資產(chǎn)資源進行全面清理,核實“三資”底數(shù),明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立健全“三資”管理臺賬,為加強農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。
(二)工作目標1.通過清產(chǎn)核資,全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況,達到賬款、賬物、賬賬相符。
2.通過界定所有權(quán),把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
3.通過建立臺賬,及時反映“三資”開發(fā)利用和處置狀況,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動態(tài)化管理。
二、清產(chǎn)核資工作的對象、范圍和內(nèi)容
(一)對象。全鄉(xiāng)6個行政村及其所屬單位。
(二)范圍。截止2112年6月30日,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。具體如下:
1.現(xiàn)金,銀行存款等貨幣資金。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;國家,社會團體及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無償撥款、捐贈、資助,補貼等形式的資產(chǎn);擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。
3.法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地等自然資源。
(三)內(nèi)容
1.存量清查。對農(nóng)村集體“三資”進行全面清查,查明實際存量和狀況。
2.價值評估。對清查出的以前沒有納入帳內(nèi)核算或無法取得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估;對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn),進行價值重估。
3.產(chǎn)權(quán)界定。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。
4.建立臺賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果,建立健全“三資”登記簿,對“三資”所有權(quán)的歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動狀況進行及時的逐筆登記,實施“三資”動態(tài)化管理。
三、方法步驟
這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作,自2011年8月開始,至2012年6月結(jié)束,分三個階段進行。
準備階段(2011年8月——12月)
1.成立組織機構(gòu)。鄉(xiāng)上成立了農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織開展清產(chǎn)核資工作;每個村成立由黨支部和村民委員會主要負責(zé)人、村會計(含報賬員)、村務(wù)監(jiān)督委員會或村民理財小組成員參加的工作小組,配合鄉(xiāng)工作組做好本村的清產(chǎn)核資工作。
2.制定實施方案。各村要結(jié)合各自實際,制定切實可行的清產(chǎn)核資工作實施方案。
3.做好宣傳發(fā)動。利用會議、公開欄、標語等載體,向農(nóng)民群眾廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資政策,切實做好宣傳發(fā)動工作。
4.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對清產(chǎn)核資工作人員層層組織培訓(xùn),認真組織學(xué)習(xí)中央和省上有關(guān)文件精神,掌握政策,明確方法,熟悉程序,把握重點,確保清產(chǎn)核資工作順利實施。
(二)實施階段(2011年12月——2012年5月)1.清理核實。這次清產(chǎn)核資工作由鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體實施,各村清產(chǎn)核資工作小組配合。對“三資”管理混亂、群眾反映問題強烈的村,縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員參與幫助開展工作。資金、資產(chǎn)的清理核資,要以村會計賬為依據(jù),堅持帳內(nèi)與帳外相結(jié)合、實物盤點與賬務(wù)核查為依據(jù),以物對賬,以賬查物,全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量,查清來源、去向和管理使用情況;對土地等資源性資產(chǎn),要以國土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎(chǔ),采取科學(xué)簡便的方式,查實數(shù)量、分布、權(quán)屬機器管理使用情況,重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對以出租、入股、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源,要深入相關(guān)單位,在對有關(guān)經(jīng)濟合同的完整性、合法性審核評價的基礎(chǔ)上,重點清查核實合同執(zhí)行情況,并與各村賬務(wù)處理情況進行核對。
2.全面登記。清理核實后,要以存為單位,按照統(tǒng)一制定的《XX省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》,逐表逐項進行登記。登記的內(nèi)容要全面,事實要清楚,數(shù)字要準確,做到不遺不漏。
3.價值評估。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托依法批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)或農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門,依據(jù)財政部《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度(試行)
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