新政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)會計與內(nèi)部控制分析

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會環(huán)境的變化，我國事業(yè)單位在當(dāng)前的發(fā)展中也在積極進(jìn)行內(nèi)部改革。以往的財務(wù)會計管理工作對于當(dāng)前的事業(yè)單位來說已經(jīng)過于落后，急需尋求新的財務(wù)會計管理模式，對事業(yè)單位的財務(wù)工作加以管理。以幫助其工作效率在改革的過程中得到提升，推動其社會經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展[1]。但在實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位由于自身經(jīng)驗(yàn)的不足，從而導(dǎo)致新會計制度在企業(yè)落實(shí)的過程中遇到了諸多難題。如何對所遇到的問題進(jìn)行有效的解決，借助新會計制度的使用幫助事業(yè)單位的會計內(nèi)部管理工作得到更好的提升是本次研究的重點(diǎn)。一、新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的影響(一)為進(jìn)行內(nèi)部控制制度的改革優(yōu)化指明了導(dǎo)向在2013年，我國提出了新會計制度，這一制度的提出和使用對于事業(yè)單位財務(wù)會計工作的內(nèi)部管理來說是一次偉大的革新，它的出現(xiàn)能夠使該單位在內(nèi)部控制管理方面的問題得到解決。而隨著新會計制度的實(shí)施與運(yùn)用，事業(yè)單位在對其內(nèi)部控制制度加以管理的過程中，也制定了相應(yīng)的準(zhǔn)則對其工作內(nèi)容加以細(xì)化和要求。如此一來，事業(yè)單位的各個部門在日常的工作中就需要以自身當(dāng)前的實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，為單位財務(wù)會計工作的開展提供新思路，以幫助財務(wù)會計管理工作在企業(yè)內(nèi)部控制管理方面的能力和水平得到提升。(二)增強(qiáng)事業(yè)單位整合內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的工作效率事業(yè)單位在使用新會計制度進(jìn)行會計工作管理的過程中，首先要對原有的內(nèi)部數(shù)據(jù)信息管理工作加以改進(jìn)，借助新的制度方式對內(nèi)部財務(wù)信息數(shù)據(jù)加以整理，使其變得更加清晰且具有條理。在財務(wù)會計管理工作實(shí)施的過程中，精準(zhǔn)高效的數(shù)據(jù)是其關(guān)鍵。高效的財務(wù)數(shù)據(jù)能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展和財務(wù)報表的制定提供幫助，同時也能夠?yàn)楣芾韺拥暮笃跊Q策問題起到數(shù)據(jù)支持[2]。在制定內(nèi)部控制工作方案的過程中，財務(wù)會計部門所制定的方案對于事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展和財務(wù)管理工作來說具有更高的貼合性，并且有效的內(nèi)部控制管理制度也能夠使企業(yè)的財務(wù)會計工作水平得到提高。(三)促使事業(yè)單位運(yùn)營資金的利用率得以提高新會計制度的使用，主要是對原有會計制度中所存在的不足之處加以調(diào)整和改進(jìn)。隨著新會計制度的使用，事業(yè)單位在日常管理工作中對于資金管理的重視度也越來越高。此外，為幫助事業(yè)單位在內(nèi)部資金運(yùn)用方面的效率和質(zhì)量得到提升，各個部門也需要對各自當(dāng)前所負(fù)責(zé)的工作加以關(guān)注，確保單位資金在運(yùn)用過程中的安全性得到保障。二、現(xiàn)階段財務(wù)內(nèi)部控制過程中存在的主要問題(一)基層事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)建設(shè)進(jìn)程緩慢從本質(zhì)上來看，事業(yè)單位想要建立良好的財務(wù)內(nèi)部控制體系，就需要借助專業(yè)的技術(shù)和專業(yè)的知識對其加以構(gòu)建。而整個團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力和素質(zhì)與其務(wù)實(shí)工作績效之間存在著緊密的聯(lián)系，但就當(dāng)前的實(shí)施效果來看，依舊存在以下不足之處。首先，基層事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，并未對財務(wù)內(nèi)部控制制度加以關(guān)注。封閉式的思想使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作效率得不到提升，在長期發(fā)展的過程中也不愿意對原有的模式進(jìn)行調(diào)整。理論知識與實(shí)際工作之間沒有形成高效的融合；其次，團(tuán)隊(duì)成員的整體實(shí)力過弱。高質(zhì)量、專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)是推動基層事業(yè)單位在提升財務(wù)內(nèi)部控制管理方面的關(guān)鍵。最后，無法進(jìn)行有效的績效評估。由于事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)部控制制度方面所建立的機(jī)制尚不完善，因此在績效評估方面也無法建立與之對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制管理的過程中，整體管理效率不夠理想，管理制度應(yīng)當(dāng)具有的作用無法在實(shí)際工作中得到有效的體現(xiàn)。(二)缺乏新會計制度下財務(wù)內(nèi)部控制的配套機(jī)制建設(shè)當(dāng)前，大多數(shù)的基層事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)部控制方面所建立的機(jī)制和體系還不完善，除常規(guī)的財務(wù)工作管理之外，其他的各項(xiàng)管理工作依舊處于起步摸索階段。在內(nèi)部控制方面的整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌能力還較弱，內(nèi)部思想未得到及時的更新，各個部門之間無法在工作上進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，制度在其中所發(fā)揮出來的管理效率和作用體現(xiàn)不出來[3]。除此之外，當(dāng)前的財務(wù)管理工作無法實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基礎(chǔ)功能的查詢，在計劃編制、執(zhí)行和推進(jìn)的過程中所表現(xiàn)出來的力度較差，浪費(fèi)了單位的各種資源。以此為基礎(chǔ)，對原有的聯(lián)動機(jī)制加以完善，是保證基層事業(yè)單位在建設(shè)與改善財務(wù)內(nèi)部控制方面的必要措施，是提高企業(yè)財務(wù)資產(chǎn)配置率的有效方法。(三)現(xiàn)階段財務(wù)內(nèi)部控制的綜合工作效率較為低下基層事業(yè)單位在對其財務(wù)工作進(jìn)行管理時，其所采用的思想和手段依舊以原有的方式為主。在務(wù)實(shí)和管理制度制定方面所表現(xiàn)出來的積極性和創(chuàng)新性不足，綜合效用所產(chǎn)生的結(jié)果與最終目標(biāo)之間嚴(yán)重偏離，原有的內(nèi)部控制優(yōu)化方案也無法依照計劃順利落實(shí)。對上述問題進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，大部分是由于基層事業(yè)單位對于當(dāng)前財務(wù)管理工作的形式、格局以及發(fā)展問題沒有做到全面的考慮，思想觀念過于落后，對于所出現(xiàn)的問題不能找到解決方法，無法從問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這種思想和行為對于財務(wù)內(nèi)控模式的高質(zhì)量發(fā)展來說顯然是不利的。三、新會計制度下強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部控制工作的若干策略建議(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升財務(wù)內(nèi)部控制的專職團(tuán)隊(duì)建設(shè)對于基層事業(yè)單位來說，在對會計工作進(jìn)行改革的過程中，應(yīng)當(dāng)將“十四五”規(guī)劃中所提出的要求落實(shí)在工作中，積極推動新會計制度在企業(yè)財務(wù)工作中的運(yùn)用與發(fā)展。首先，通過規(guī)劃引導(dǎo)的方式，幫助該制度能夠更快的在事業(yè)單位中得到落實(shí)。其次，帶領(lǐng)全體工作人員對新會計制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓他們認(rèn)識到新會計制度對當(dāng)前財務(wù)內(nèi)部管理所產(chǎn)生的意義與作用，在思想上達(dá)成全員共識。最后，對財務(wù)資產(chǎn)當(dāng)前的現(xiàn)狀加以分析，明確事業(yè)單位在后期發(fā)展中所想要實(shí)現(xiàn)的財務(wù)管理目標(biāo)，尋找能夠與自身發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部控制制度[4]。首先，借助社會招聘的方式，尋求社會上的優(yōu)質(zhì)人員參與到事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中來，以幫助該單位的人才隊(duì)伍能夠更快的建立。其次，要制定與財務(wù)管理相關(guān)的方案。依照該單位當(dāng)前的特征以及組織管理方式，借助電子信息化財務(wù)平臺的使用，對財務(wù)部門的各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。依照新會計制度在單位內(nèi)部推行的標(biāo)準(zhǔn)，制定與之相關(guān)的指導(dǎo)手冊，通過該手冊的使用幫助日常財務(wù)管理工作更好的開展。與此同時，要注重對新會計制度在落實(shí)過程中的工作指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃財務(wù)管理項(xiàng)目，并通過細(xì)化等方式嚴(yán)格管理企業(yè)當(dāng)前的內(nèi)部控制計劃，對其財務(wù)、資產(chǎn)、申報等問題進(jìn)行滾動管理。其次，對權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，并做到實(shí)時更新。在對財務(wù)內(nèi)部控制制度加以完善的同時，建立與財務(wù)內(nèi)部控制管理有關(guān)的小組組成專員，對日常的管理工作和流程進(jìn)行監(jiān)督。通過對崗位職責(zé)和權(quán)限的明確，提高工作人員在工作過程中的責(zé)任心，邀請所有的員工都參與到財務(wù)內(nèi)部控制中來。確保問題發(fā)生時，能夠第一時間找到該問題的負(fù)責(zé)人，并共同探討有效的補(bǔ)救措施。除此之外，在日常工作的過程中，相關(guān)人員一方面要按照財務(wù)內(nèi)部控制手冊中的規(guī)定進(jìn)行日常工作，另一方面還要在工作中進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，使財務(wù)內(nèi)部控制模式得到更好的完善。最后，建立有效的考核激勵制度。在考核中，將工作人員在日常工作中的具體表現(xiàn)、工作能力、專業(yè)技術(shù)以及綜合水平納入綜合考量中。(二)立足現(xiàn)狀，建立健全財務(wù)內(nèi)部控制的配套制度建設(shè)從本質(zhì)上進(jìn)行分析，財務(wù)內(nèi)部控制制度的升級與改進(jìn)，就是將基層事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面的一些較為簡單且重復(fù)性的流程，通過規(guī)律尋找的方式總結(jié)出一套能夠運(yùn)用于本單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。以幫助該單位的財務(wù)內(nèi)部控制得到優(yōu)化和改進(jìn)，提升單位財務(wù)資產(chǎn)的整體價值。根據(jù)基層事業(yè)單位當(dāng)前的實(shí)際狀況，結(jié)合新會計制度的要求，對其財務(wù)內(nèi)控制度加以完善，具體可從以下幾個方面著手：第一，推動集中化財務(wù)內(nèi)部控制。首先建立集中化的財務(wù)內(nèi)控制度。以該事業(yè)單位當(dāng)前的實(shí)際情況作為基礎(chǔ)，根據(jù)其戰(zhàn)略要求，借助財務(wù)會計授信的方式實(shí)現(xiàn)財務(wù)工作與部門和行業(yè)之間的交流。其次，提高信息傳輸?shù)那篮头绞?，將?guī)范化的數(shù)據(jù)作為信息傳播過程中的主要載體，以點(diǎn)對點(diǎn)的方式對業(yè)務(wù)工作的開展進(jìn)行幫扶。將內(nèi)控管理融入到單位的各項(xiàng)工作之中，提高其工作效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控在整個單位系統(tǒng)中的全面覆蓋。第二，對單位當(dāng)前的資產(chǎn)配置率進(jìn)行提升。在財務(wù)內(nèi)部控制管理工作落實(shí)時，要借助科學(xué)的方法對基層事業(yè)單位的財務(wù)項(xiàng)目加以分析，通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計以量化的方式落實(shí)在日常工作中。這一標(biāo)準(zhǔn)的建立既能夠幫助日常工作的開展更加清楚明晰，還能使其更好的與市場發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合。進(jìn)而實(shí)使其在資源配置的過程中，能夠以科學(xué)的視角對其配置工作提出意見，實(shí)現(xiàn)其在市場價值和經(jīng)濟(jì)方面的雙重盈利。同時，可以借助信息化工具的運(yùn)用或者是專人專職的設(shè)立，對基層單位當(dāng)前的財務(wù)資產(chǎn)管理工作加以管理，以免出現(xiàn)財務(wù)的私自挪用、流失等問題。首先，可以借助模擬仿真系統(tǒng)的使用，對當(dāng)前的財務(wù)數(shù)據(jù)口徑做到標(biāo)準(zhǔn)化的管理和統(tǒng)一。一方面完成對財務(wù)數(shù)據(jù)和內(nèi)部控制工作在可行性和科學(xué)性方面的分析，對以往的工作效率加以改進(jìn)和提升，推進(jìn)財務(wù)內(nèi)部控制制度在財務(wù)管理工作中的進(jìn)度；另一方面借助現(xiàn)代化電子信息技術(shù)的運(yùn)用，提高事業(yè)單位在財務(wù)管理方面的質(zhì)量和效率。(三)常態(tài)反思總結(jié)，構(gòu)建財務(wù)內(nèi)部控制總結(jié)與評價機(jī)制基層事業(yè)單位在組建財務(wù)內(nèi)部控制體系的過程中，要將信息化作為該項(xiàng)工作開展的中心。對財務(wù)內(nèi)部控制過程中所需要用到的制度，信息等內(nèi)容以細(xì)節(jié)化的方式體現(xiàn)出來，結(jié)合新會計制度的建立，對原有的會計管理工作方式加以升級和優(yōu)化。首先，建立與單位當(dāng)前實(shí)際情況相應(yīng)的總結(jié)機(jī)制和評價機(jī)制?；鶎邮聵I(yè)單位在對財務(wù)內(nèi)控管理中的問題進(jìn)行研究的過程中，要通過規(guī)律性和反復(fù)性的方式對以往的問題進(jìn)行反復(fù)的總結(jié)，將評價機(jī)制和總結(jié)機(jī)制在內(nèi)部管理過程中的作用發(fā)揮出來。隨后通過專業(yè)策略的制定和意見的專項(xiàng)討論，確定出與之有效的改進(jìn)方案，為后期決策的實(shí)用性和科學(xué)性提供必要的保障。其中在債務(wù)管理的過程中，對于基層單位的債務(wù)問題加以重點(diǎn)關(guān)注，通過財務(wù)管理目標(biāo)清單的設(shè)置，將每一項(xiàng)債務(wù)的責(zé)任落實(shí)到個人頭上。將原有開放式的管理方式從中去除，采取24小時監(jiān)控的模式，對財務(wù)的內(nèi)控工作加以管理。其次，建立與財務(wù)工作管理有關(guān)的內(nèi)控平臺。借助專題會議的召開，邀請基層事業(yè)單位中的各個組織與部門之間進(jìn)行討論，并要求其與財務(wù)管理工作之間形成高度的配合，以標(biāo)準(zhǔn)化的方式對數(shù)據(jù)信息加以管理和規(guī)定。將電子化的管理方式運(yùn)用至財務(wù)數(shù)據(jù)的管理中，實(shí)現(xiàn)財務(wù)工作的線上處理[5]；接著則是對內(nèi)部職權(quán)問題加以明確。根據(jù)當(dāng)前基層事業(yè)單位的實(shí)際狀況和發(fā)展，對之前的責(zé)權(quán)管理工作進(jìn)行分析與優(yōu)化。將各個崗位上的人員和責(zé)任確定出來，并通過相關(guān)制度制定的方式對其進(jìn)行明確的管理。在整體管理框架中納入財務(wù)授權(quán)審批制度，從而使財務(wù)信息的管理與審批流程能夠更加高效。明確每一項(xiàng)財務(wù)支出的用途，對弄虛作假，徇私舞弊的行為加以制止和杜絕。最后則是完成數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化。在對基層事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行管理與改革的過程中，需邀請各個部門和所有人員參與到優(yōu)化管理工作中。而在這一過程中，會計核算工作的開展和財務(wù)管理工作之間需要形成高度的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在數(shù)據(jù)的格式信息和標(biāo)準(zhǔn)流程方面，兩個部門所適用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，進(jìn)而對財務(wù)內(nèi)部控制效率產(chǎn)生了一定的影響?；诖耍鶎邮聵I(yè)單位在對財務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行建立與提升的過程中，以新會計制度為指導(dǎo)，對其數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行全面的優(yōu)化與升級。對數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、安全性等進(jìn)行有效的管理，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理部門與其他各個部門之間的良好對接。在保障彼此信息不被泄露的情況下，完成各部門之間信息的交流與互通，使基層事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)部管理方面的質(zhì)量和水平得到更好的提升。四、結(jié)語在社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，基層事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從對速度的追求調(diào)整到對質(zhì)量和安全的追求上。財務(wù)管理工作能夠在很大