風(fēng)電行業(yè)風(fēng)險特殊性及展望

#/6風(fēng)電行業(yè)風(fēng)險特殊性及展望一、風(fēng)電行業(yè)總體特征綜述我國大力發(fā)展可再生能源，風(fēng)力發(fā)電具有良好發(fā)展前景中國陸地風(fēng)能資源豐富，根據(jù)第四次全國風(fēng)能資源詳查和評價工作有關(guān)成果，在適度剔除一些不適合風(fēng)電開發(fā)區(qū)域后，中國陸上70米高度風(fēng)功率密度$300瓦/平方米區(qū)域風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約為26億千瓦。海上風(fēng)能方面，根據(jù)中國氣象局詳查初步成果，在中國5?25米水深海域內(nèi)、50米高度風(fēng)電可裝機容量約2億千瓦，5?50米水深、70米高度風(fēng)電可裝機容量約5億千瓦。按上述數(shù)據(jù)測算，已并網(wǎng)風(fēng)能占中國可開發(fā)總量3.48%,中國風(fēng)能具有很大開發(fā)空間。近年來，我國進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，風(fēng)力發(fā)電具有良好發(fā)展前景。為促進可再生能源行業(yè)發(fā)展，我國政府相繼制定和頒布了一系列優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)法律和規(guī)定，明確國家將支持風(fēng)電等可再生能源發(fā)展。全額上網(wǎng)、優(yōu)先調(diào)度、溢價補貼以及稅收優(yōu)惠政策為風(fēng)電企業(yè)營造了良好經(jīng)營環(huán)境我國政府相繼制定和頒布了一系列優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)法律和規(guī)定，要求電網(wǎng)企業(yè)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)清潔能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量，并將風(fēng)電機組列為第一調(diào)度順位。國家發(fā)改委為了促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2009年8月首次按照資源區(qū)設(shè)立風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū)，標(biāo)桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元，在四類資源區(qū)新建陸上風(fēng)電項目，統(tǒng)一執(zhí)行所在風(fēng)能資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，新上網(wǎng)電價繼續(xù)享有可再生能源發(fā)電項目一般亨有上網(wǎng)電價溢價補貼。稅收方面，根據(jù)財政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品整治水政策通知》，風(fēng)電企業(yè)銷售風(fēng)電而產(chǎn)生增值稅亨受即征即退50%優(yōu)惠政策；根據(jù)財政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題通知》，2008年1月1日后批準(zhǔn)風(fēng)力發(fā)電新建項目投資經(jīng)營所得，H項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。二、行業(yè)風(fēng)險特殊性我國風(fēng)能資源豐富但分布不均衡，棄風(fēng)限電是制約風(fēng)電發(fā)展主要瓶頸我國幅員遼闊，陸上和海上風(fēng)能資源都比較豐富。但我國風(fēng)能資源分布不均衡。“三北”地區(qū)（東北、西北和華北）風(fēng)能資源豐富，多數(shù)地區(qū)風(fēng)功率密度等級達到3級及以上，內(nèi)蒙古巴彥淖爾烏拉特中旗、赤峰塞罕壩和新疆大阪城等地區(qū)風(fēng)功率密度等級接近或超過5級，長期以來，“三北”地區(qū)是我國風(fēng)電發(fā)展主要地區(qū)。但這些地區(qū)對電力需求往往相對不足,電力基礎(chǔ)設(shè)施也較為落后，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)消納能力和輸送能力成為制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展瓶頸。目前我國風(fēng)電并網(wǎng)率偏低，行業(yè)盈利水平受到制約風(fēng)電不同于常規(guī)電源，其發(fā)電出力由來風(fēng)情況決定，具有間歇性、波動性、隨機性等特點，導(dǎo)致其上網(wǎng)效率面臨著一定局限性，機組負(fù)荷也顯著弱于火電。近年來，風(fēng)電機組年平均利用小時數(shù)均為1900-2000小時，較火電機組負(fù)荷有一定差距。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，近1/3裝機容量仍不具備上網(wǎng)條件，風(fēng)電并網(wǎng)率偏低，且多數(shù)風(fēng)電場上網(wǎng)小時數(shù)低于上網(wǎng)電價對應(yīng)發(fā)電小時數(shù)，從而使得全產(chǎn)業(yè)鏈盈利性受到制約。風(fēng)電項目規(guī)劃周期短、核準(zhǔn)快、建設(shè)周期短，而電網(wǎng)規(guī)劃周期長、核準(zhǔn)程序復(fù)雜、建設(shè)周期也長。因此，電網(wǎng)建設(shè)往往滯后于風(fēng)電項目建設(shè)，形成風(fēng)電場建成后，不能及時并網(wǎng)發(fā)電現(xiàn)象。近年來，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)主要矛盾已經(jīng)由如何爭取和建設(shè)風(fēng)電裝機容量轉(zhuǎn)向為如何吸收消納風(fēng)電產(chǎn)能。進入風(fēng)電開發(fā)領(lǐng)域企業(yè)多為大型國有發(fā)電集團和地方電力公司，行業(yè)競爭較為激烈從競爭格局來看，進入風(fēng)電開發(fā)領(lǐng)域企業(yè)多為大型國有發(fā)電集團和地方電力公司，在獲得政府支持、項目融資能力、技術(shù)儲備等方面均有較好基礎(chǔ)，另有許多中小企業(yè)也投入到中小型風(fēng)電場建設(shè)中，企業(yè)裝機規(guī)模、資源儲備、管理與技術(shù)水平等在風(fēng)力發(fā)電行業(yè)競爭中具有重要地位。目前，中國風(fēng)電開發(fā)商主要有4種類型：中央電力集團、中央所屬能源企業(yè)、省市自治區(qū)所屬電力或能源企業(yè)、民營以及外資企業(yè)，相對前三類開發(fā)企業(yè)，最后一類企業(yè)所進行風(fēng)電場項目較少，規(guī)模也不大?？傮w看,風(fēng)電行業(yè)中央企與省屬企業(yè)規(guī)模較大，具有較強開拓能力，行業(yè)競爭較為激烈。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不夠完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一目前，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚不完善。風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品認(rèn)證、系統(tǒng)設(shè)計、工程管理等基礎(chǔ)都比較薄弱；風(fēng)能資源評價體系、宏觀選址和微觀選點技術(shù)深入研究不足。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完善，也是影響風(fēng)電發(fā)展重要因素。在風(fēng)電場接入電網(wǎng)方面，我國制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較晚，工作開展還不深入，存在問題較多。電網(wǎng)企業(yè)對風(fēng)電場接入系統(tǒng)配置如無功補償、低電壓穿越等功能各地要求不同。碳交易市場活躍度對CDM收入影響較大，風(fēng)電企業(yè)利潤或?qū)⑹艿捷^大影響2005年，聯(lián)合國氣候變化框架公約《京都議定書》中規(guī)定CDM（CleanDevelopmentMechanism,清潔發(fā)展機制）減排履約機制確立后，活躍國際碳交易市場初步形成，CDM收入成為風(fēng)電企業(yè)重要利潤來源。自從金融危機爆發(fā)后，歐洲對于電力和能源密集型產(chǎn)品需求降低，交易價格從峰值約23歐元/噸下降至目前不足0.1歐元/噸，導(dǎo)致近年來CDM收入有較大不穩(wěn)定性。國內(nèi)市場方面，2013年成為中國碳交易元年，深圳、天津等碳市場試點地區(qū)己在年內(nèi)啟動排放權(quán)交易，但供需情況仍有待進一步觀察，風(fēng)電企業(yè)利潤或?qū)⑹艿捷^大影響。 6.風(fēng)電配套電網(wǎng)工程建設(shè)滯后,不利于風(fēng)電等可再生能源外送消納當(dāng)前我國風(fēng)電發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)不協(xié)調(diào)。我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，部分電網(wǎng)無法承擔(dān)風(fēng)電上網(wǎng)帶來沖擊。風(fēng)電場現(xiàn)實運營狀況與規(guī)劃相比出現(xiàn)較大差距，2014年全國風(fēng)力發(fā)電平均利用小時數(shù)為1432小時，與規(guī)劃平均利用小時數(shù)2200小時相去英遠。昂貴電網(wǎng)接入系統(tǒng)，在風(fēng)電場建設(shè)投資中占有一定比重。盡管我國相關(guān)政策要求電網(wǎng)企業(yè)制定可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入國家和省級電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。但是，電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)速度遠不及風(fēng)電裝機發(fā)展速度，從而影響風(fēng)力發(fā)電發(fā)展。電網(wǎng)公司投資積極性受到影響，不利于風(fēng)電等可再生能源外送消納。三、風(fēng)電行業(yè)最新展望2015年以來，（1）風(fēng)電項目核準(zhǔn)規(guī)模繼續(xù)增大，“十二五”以來風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃規(guī)模累計己超過1.4億千瓦。（2）風(fēng)電并網(wǎng)和運行情況好轉(zhuǎn)。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2015年上半年，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量916萬千瓦,風(fēng)電累計并網(wǎng)容量10,553萬千瓦，累計并網(wǎng)容量同比增長27.6%；風(fēng)電上網(wǎng)電量977億千瓦時，同比增長20.7%；上半年全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)993小時，同比增加15小時。（3）電網(wǎng)建設(shè)步伐加快。2015年上半年,國家電網(wǎng)公司開工特高壓直流工程1276公里、1600萬千瓦，全面完成上半年開工任務(wù)。目前，國家電網(wǎng)已累計建成“三交四直”特高壓工程，在建“四交三直”特高壓工程，在運在建特高壓輸電線路長度超過2.2萬公里，變電（換流）容量超過2.3億千伏安（千瓦），累計送電超過3300千瓦時。（4）低風(fēng)速市場倍受關(guān)注。隨著風(fēng)電行業(yè)不斷發(fā)展，市場、技術(shù)口趨成熟，對風(fēng)資源認(rèn)知不斷加深，風(fēng)資源開發(fā)區(qū)域有了更多拓展。低風(fēng)速地區(qū)因其上網(wǎng)電價高，接入條件好，以及不受限電影響優(yōu)點，發(fā)展?jié)摿薮?。風(fēng)機制造商持續(xù)關(guān)注低風(fēng)速市場，設(shè)計出針對低風(fēng)速區(qū)特點機型，豐富了國內(nèi)客戶在低風(fēng)速區(qū)產(chǎn)品選擇，根據(jù)風(fēng)資源區(qū)域特點以及投資收益要求滿足了客戶個性化需求。同時，適應(yīng)低風(fēng)速地區(qū)需求新型風(fēng)機開發(fā)將進一步帶動中