建設高效農(nóng)業(yè)示范園的成效和啟示-以安陽市蔣村鄉(xiāng)雙全村為例

建設高效農(nóng)業(yè)示范園的成效和啟示——以安陽市蔣村鄉(xiāng)雙全村為例

摘要黨的十七屆三中全會指出,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推進農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展有著極大的促進作用。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),安陽市蔣村鄉(xiāng)雙全村高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的經(jīng)濟和社會效益正逐步顯現(xiàn)。

關鍵詞高效農(nóng)業(yè)示范園;成效;啟示;河南安陽;雙全村

AbstractThe3rdplenarysessionofthe17thCentralCommitteeindicatedthatmodernagrilculturedevelopmentwasthebasicdirectionpromotingcountryreformationanddevelompent,developinghigh-efficiencyagrilculturewastheimportantcontentinnewsocialistcontrysideconstruction,whichhadenhancementinachievingall-rounddevelopmentofeconomyandsocietyinruralareas.Theinvestigationandresearchshowedthattheeconomicandsocialbeneficabouthigh-efficiencyagrilculturaldemonstrationgardeninShuangquanvillageofJiangcuntownshipAnyangcitywascomingintoviewgradually.

Keywordshigh-efficiencydemonstrationgarden;achievement;implication;AnyangHenan;Shuangquanvillage

農(nóng)業(yè)是安陽市的傳統(tǒng)優(yōu)勢。黨的十一屆三中全會以來,安陽市農(nóng)村經(jīng)濟增長速度明顯加快,主要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給顯著增加。但農(nóng)村經(jīng)濟的專業(yè)化程度低,區(qū)域性規(guī)模經(jīng)營小,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低等問題日益顯現(xiàn),而且嚴重制約著安陽農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為了改變這種狀況,2008年安陽市蔣村鄉(xiāng)雙全村在聘請有關專家學者反復調(diào)查論證基礎上,做出了招商引資,建設農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)的決策。經(jīng)過2年的不懈努力,高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。

1雙全村基本社會和經(jīng)濟狀況

雙全村位于安陽市蔣村鄉(xiāng)西北部,下轄5個村民小組。共有1135戶,戶籍人口3998人。耕地面積165hm2,其中一類地面積逾133hm2。2009年人均純收入達到8800元。

雙全村地處平原與丘陵接壤地帶,自然條件優(yōu)越。土質(zhì)較好,村域內(nèi)有一小型水庫,地表水源比較充足,地下水資源豐富,氣候條件適宜,特別適合蔬菜種植。

近年來,村“兩委”解放思想,開拓進取,雙全村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧,社會主義新農(nóng)村建設呈現(xiàn)了全面發(fā)展的新局面。特別是2008年利用招商引資引入了現(xiàn)代化公司在村里建設高效農(nóng)業(yè)示范園。建成后可提供就業(yè)崗位500個,優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品1000t,并且可以帶動雙全村30%的農(nóng)戶走上致富道路。該示范園區(qū)建造日光溫室,其標準化設施使蔬菜在生產(chǎn)過程中完全按照無公害技術規(guī)程操作,對保護土壤、大氣及水源環(huán)境具有積極的作用。因此,該示范園區(qū)的建設有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速新優(yōu)特品種推廣,促進科技成果轉(zhuǎn)化,具有良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

2雙全村高效農(nóng)業(yè)示范園基本情況

園區(qū)規(guī)劃高標準,建設高起點[1]

園區(qū)位于雙全村東南方向,緊鄰姬紅線,交通便利。園區(qū)利用本地區(qū)位、交通優(yōu)勢,以建設、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)為主,依托現(xiàn)代化的大公司,運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術,建設高標準、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的高效農(nóng)業(yè)科技示范基地,輻射帶動周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。園區(qū)計劃3年時間建成,占地面積hm2,預計投資億元,計劃帶動周邊建成溫棚hm2左右。園區(qū)1期工程建設時間從2009年1月開始新建,到2009年10月結(jié)束,投資金額2000萬元;園區(qū)2期工程從2010年5月開始,計劃到2010年11月完工,預計固定資產(chǎn)投資金額4500萬元。2009年流轉(zhuǎn)了hm2土地,2010年計劃再流轉(zhuǎn)hm2。現(xiàn)已建成36個大棚,每個大棚占地面積為m2,每個大棚投資約為15萬元。投資高標準,立足現(xiàn)代化。結(jié)構(gòu)設計上北墻寬大,防寒效果好,能保證蔬菜安全過冬,框架所用鋼材專門從青島引進,達到目前安陽市最高標準,尤其是大棚覆蓋采用的是自動卷簾機,操作方便。2009年12月已經(jīng)開始育苗。

園區(qū)發(fā)展目標符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體要求

高效農(nóng)業(yè)示范園以技術密集為主要特征,以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容,以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力,以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式。高效農(nóng)業(yè)示范園既可以為市場提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價廉的綠色無公害蔬菜,為大眾提供返樸歸真的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等,又能輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民增加收入,對促進安陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。

園區(qū)管理運作模式先進

園區(qū)由北京一家投資公司出資建設,承擔農(nóng)業(yè)部立項的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目,為農(nóng)業(yè)部在全國設立的400個定點農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一。園區(qū)以研發(fā)為主,實行“公司+農(nóng)戶”的管理模式。該園區(qū)建成后,將成為農(nóng)業(yè)部科研所科研基地。通過新品種培育和改良,最終目標是形成反季節(jié)蔬菜集散地批發(fā)市場,集高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)為一體,力爭打造中國第2個壽光。

園區(qū)基礎設施由公司出資建設,包括暖棚、溫棚和智能化聯(lián)動大棚,全部是現(xiàn)代化的大棚。建好后再免費出租給農(nóng)戶,讓農(nóng)戶按照公司的合同要求種植蔬菜,公司負責良種供給、技術指導和產(chǎn)品銷售,按照合同價格收購。公司在北京等大城市設立辦事處,園區(qū)產(chǎn)品經(jīng)大力推介和精心包裝將主要銷往首都北京及其他幾個大城市的大型超市,讓公司和農(nóng)戶達到雙贏。這種運營模式比較先進和現(xiàn)代化,不同于有些地區(qū),要么是農(nóng)民集資共建園區(qū),要么是農(nóng)民自己出資建大棚,達不到規(guī)模經(jīng)營,也分散不了經(jīng)營風險。

土地流轉(zhuǎn)順利,農(nóng)民群眾滿意

雙全村順利流轉(zhuǎn)了土地,還讓農(nóng)民群眾獲得了較高收益。雙全村人多地少,人均耕地400m2,如果以戶為單位流轉(zhuǎn)土地,將不能形成土地規(guī)?；?。公司先選好擬建土地,農(nóng)戶誰先流轉(zhuǎn)就先付給誰第一年的流轉(zhuǎn)費。2008年流轉(zhuǎn)費的標準是萬元/hm2,2009年的標準又上升到萬元/hm2,不低于種植農(nóng)作物的凈收入。為了確保農(nóng)民利益,土地流轉(zhuǎn)的方式采取村民的土地返租給村委會,村委會再轉(zhuǎn)包給公司,土地流轉(zhuǎn)費的發(fā)放是在村委會的監(jiān)督下由公司發(fā)給村民,并提前在上一年的9月30日前預付給農(nóng)戶,這讓農(nóng)戶吃了定心丸,從而順利實現(xiàn)了首期hm2土地的流轉(zhuǎn)。在調(diào)研中村民王柯偉告訴我們,他家hm2承包地已經(jīng)全部流轉(zhuǎn)給公司。他對于公司的土地租賃流轉(zhuǎn)費標準和公司的經(jīng)營模式非常滿意。他認為土地補償條件好,將來大棚建好了再免費出租給村民種植蔬菜,并包銷產(chǎn)品,風險小,收入高,一舉兩得。公司承諾等園區(qū)建好后,優(yōu)先租給流轉(zhuǎn)戶,這就相當于妥善解決了流轉(zhuǎn)戶的就業(yè)問題。

3主要成效

促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高了經(jīng)濟效益

高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設以推進科技進步、提高資源利用率為重點,用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術武裝和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),促進了農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型向效益型、由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,提高了經(jīng)濟效益。

促進了農(nóng)業(yè)由產(chǎn)品型向商品型轉(zhuǎn)變,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設的實踐中,始終堅持以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標,以市場為導向,以效益為中心,圍繞主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品,實行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式,把種植、加工、銷售諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來,促進了貿(mào)工農(nóng)一體化。目前,已逐步形成市場牽動型、項目拉動型、龍頭企業(yè)帶動型等3種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

促進了分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,推動了土地流轉(zhuǎn)機制的形成

在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設的實踐中,使人們認識到農(nóng)業(yè)發(fā)展必須形成規(guī)模優(yōu)勢,有規(guī)模才能有效益,有規(guī)模才能形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。聯(lián)產(chǎn)承包之后,基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模小,難以形成帶動安陽市農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟,勞動生產(chǎn)率低。雙泉村在園區(qū)建設中,始終堅持穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,通過明確土地所有權(quán),穩(wěn)定土地承包權(quán),搞活土地使用權(quán),實行土地“三權(quán)”分離,使土地向規(guī)?；?盤活了土地資源配置,促進了農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,推動了土地流轉(zhuǎn)機制的形成。

促進了思想觀念轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了農(nóng)村工作方式、方法上的突破

高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的實踐,使人們看到農(nóng)業(yè)并非是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不是無所作為,依靠農(nóng)業(yè)完全可以實現(xiàn)富裕和小康。同時,高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建立,克服了過去單純抓生產(chǎn)、催收催種和習慣于行政命令的做法,逐步走出了一條圍繞市場需求,強化技術信息服務搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新路子。

4啟示

搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設,必須加強組織領導,創(chuàng)造良好外部環(huán)境

加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè),是新形勢下推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要舉措。因此,各級各部門要通力協(xié)作,密切配合,強化組織領導,落實關鍵措施,把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重點。在這方面,雙泉村兩委做的比較好,鄉(xiāng)、村2級干部團結(jié)一心,大膽引入現(xiàn)代化企業(yè),投入了大量資金和精力,順利完成調(diào)整地塊、統(tǒng)一規(guī)劃工作,充分發(fā)揮了組織、引導、服務作用,解決了一家一戶解決不了的問題。

搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設,必須加大全面扶持力度

發(fā)展高效農(nóng)業(yè),人力、物力、財力等方面的投入比較大。要改進投入辦法,建立長效機制。在地方財政給予必要扶持的基礎上,還應該加大農(nóng)業(yè)招商力度,不斷吸引發(fā)達地區(qū)的富余資本進軍高效農(nóng)業(yè),支持高效農(nóng)業(yè)建設。要通過內(nèi)部加大扶持、外部吸引資本的方式,形成支持高效農(nóng)業(yè)建設的強大力量。

搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設,必須致力于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。要積極引導,加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模大、檔次高、帶動能力強的龍頭企業(yè),最大限度地延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,切實解決農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售問題。發(fā)展高效農(nóng)業(yè),要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢,堅持用工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè),進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設,必須從實際出發(fā),因地制宜

各地情況千差萬別,決不能照抄照搬上級文件和外地經(jīng)驗模式,而應該從當?shù)貙嶋H出發(fā),發(fā)揮優(yōu)勢,干出特色,積極引導發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”。雙全村在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設中,特別注重因地制宜。根據(jù)當?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境和水土條件,引入現(xiàn)代化的公司投資建設反季節(jié)蔬菜研發(fā)和批發(fā)基地,大力實施安全農(nóng)業(yè)工程,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5參考文獻