危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制和應(yīng)急救援預(yù)案管理制度

寶蘭客專蘭州樞紐項(xiàng)目經(jīng)理部危急源辨識(shí)與限制和應(yīng)急救援預(yù)案管理制度中鐵二十局集團(tuán)寶蘭客專蘭州樞紐項(xiàng)目經(jīng)理部二 O一三年十一月危急源辨識(shí)與限制和應(yīng)急救援預(yù)案管理制度第一條總則一、為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本項(xiàng)目平安管理工作，防止和削減平安生產(chǎn)事故發(fā)生，削減職業(yè)傷亡事故或職業(yè)危害。依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)法》、《建筑工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《重大事故隱患管理規(guī)定》、《國(guó)家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急預(yù)案框架指南》等有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。二、本制度適用于項(xiàng)目部全部施工單位。其次條危急源的定義與分類一、危急源是指可能導(dǎo)致人身?yè)p害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些狀況組合的危急因素和有害因素。危急因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用因素，有害因素強(qiáng)調(diào)在肯定時(shí)期內(nèi)的慢性損害和累積作用。二、危急源分類第一類危急源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危急物質(zhì)以及自然狀況。包括動(dòng)力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身，是事故發(fā)生的前提和事故的主體，確定事故的嚴(yán)峻程度，如施工中涉及的生產(chǎn)、儲(chǔ)存危急物質(zhì)的設(shè)備、容器或場(chǎng)所等。其次類危急源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種擔(dān)心全因素。包括人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)和不良環(huán)境條件等，是第一類危急源導(dǎo)致事故的必要條件確定事故發(fā)生的可能性大小。第三條危急源的辨識(shí)一、危急源的辨識(shí)內(nèi)容包括：1、工作環(huán)境：包括四周環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)難、氣象條件、交通資源、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等；2、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布局：現(xiàn)場(chǎng)功能分區(qū)劃分（生產(chǎn)、協(xié)助設(shè)施、生活區(qū)）；高溫、噪聲設(shè)施布置；有害物質(zhì)、易燃、易爆等危急品存放布置；平安距離限制等；3、運(yùn)輸路途：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫穿道路以及與外界聯(lián)系的交通路途等；4、施工工序：物質(zhì)特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力、速度、作業(yè)過(guò)程及限制條件、事故及失控狀態(tài)等；5、施工機(jī)具、設(shè)備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)；限制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異樣狀況；機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，以及靜電、雷電等；6、危急性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備：如提升、起重設(shè)備、架橋機(jī)等；7、特殊裝置、設(shè)備：鍋爐房、危急品庫(kù)房等；8、有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等；9、各種設(shè)施：管理設(shè)施（辦公區(qū)）、事故應(yīng)急搶救設(shè)施（消防設(shè)施、醫(yī)療搶救設(shè)施等）、協(xié)助設(shè)施、生活設(shè)施等；10、施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織：作業(yè)人員生理、心理因素和人機(jī)工程學(xué)因素等。二、危急源辨識(shí)打算在危急源辨識(shí)前，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員應(yīng)作好充分打算：1、安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)危急源識(shí)別及評(píng)價(jià)相關(guān)方法進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。2、由懂專業(yè)、有閱歷的人員組成辨識(shí)小組，按業(yè)務(wù)分工對(duì)所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)口的危急源進(jìn)行初步識(shí)別。初步分工為：(1)現(xiàn)場(chǎng)施工組組長(zhǎng)：總工程師劉楚輝，協(xié)作業(yè)務(wù)部門：施工技術(shù)科、中心試驗(yàn)室、安質(zhì)環(huán)保部、物資設(shè)備部識(shí)別范圍：依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的施工方案及勞材機(jī)配備，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在可能危急源進(jìn)行識(shí)別(2)生活后勤保障組組長(zhǎng)：黨工委書記馮會(huì)朝，協(xié)作業(yè)務(wù)部門：安排合同部、綜合辦公室、財(cái)務(wù)部識(shí)別范圍：項(xiàng)目部及一分部、各施工工班駐地(3)外圍協(xié)調(diào)組組長(zhǎng):征拆副經(jīng)理劉新卿，協(xié)作業(yè)務(wù)部門：征地拆遷部識(shí)別范圍：征地紅線外的相關(guān)接近區(qū)域(4)既有線施工組：組長(zhǎng):平安總監(jiān)鄧有輝，協(xié)作業(yè)務(wù)部門：安質(zhì)環(huán)保部、施工技術(shù)部識(shí)別范圍:接近既有線及跨營(yíng)業(yè)線施工3、安質(zhì)環(huán)保部匯總后，報(bào)平安總監(jiān)，組織召開專題會(huì)議，確定項(xiàng)目危急源并進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。4、識(shí)別和應(yīng)用的法律法規(guī)要全面，識(shí)別范圍必需覆蓋本項(xiàng)目的全部施工、作業(yè)（工作）及設(shè)備（設(shè)施）；三、危急源辨識(shí)1、調(diào)查法。依據(jù)危急源的辨識(shí)內(nèi)容，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)或者通過(guò)向有閱歷的專家、作業(yè)人員詢問(wèn)、調(diào)查，辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)危急源；同時(shí)可以結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案或施工平安技術(shù)措施評(píng)審以及平安設(shè)施、設(shè)備審查驗(yàn)收活動(dòng)等進(jìn)行危急源辨識(shí)。采納調(diào)查法辨識(shí)時(shí)由項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2、平安檢查表(SCL)法。項(xiàng)目部辨識(shí)小組依據(jù)危急源的辨識(shí)內(nèi)容并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際狀況，進(jìn)行系統(tǒng)的平安檢查，辨識(shí)所存在的危急源。由項(xiàng)目部平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或總工程師組織實(shí)施。第四條危急源的限制一、項(xiàng)目部在對(duì)重大危急源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，危急源限制應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，針對(duì)每一個(gè)重大危急源制定出一套嚴(yán)格的平安管理制度，通過(guò)技術(shù)措施、組織措施對(duì)重大危急源進(jìn)行嚴(yán)格限制和管理。一般依據(jù)以下限制策劃原則：1、優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)選施工方案，盡可能完全消退有不行接受風(fēng)險(xiǎn)的危急源。項(xiàng)目部組織圖紙會(huì)審，對(duì)施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，比較不同施工組織方式、施工方案的優(yōu)劣，主動(dòng)向工程建設(shè)、設(shè)計(jì)單位提出合理優(yōu)化方案。2、最優(yōu)方案確定后，施工中有不行消退重大風(fēng)險(xiǎn)的危急源，項(xiàng)目部應(yīng)優(yōu)選考慮努力采納先進(jìn)、低風(fēng)險(xiǎn)的施工設(shè)備、機(jī)具降低風(fēng)險(xiǎn)，并在項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的組織下進(jìn)行平安技術(shù)攻關(guān)，利用技術(shù)進(jìn)步改善平安限制措施。3、在條件允許時(shí)，應(yīng)考慮降低人的精神壓力和體能消耗；考慮愛護(hù)每個(gè)工作人員的措施。4、將技術(shù)管理與程序限制結(jié)合起來(lái)，編制可行、有效的應(yīng)急方案。5、加強(qiáng)平安施工培訓(xùn)教化、全體動(dòng)員、人人參加，尤其是以事故預(yù)防為主的重大危急源風(fēng)險(xiǎn)限制的平安教化。二、在工程項(xiàng)目的重大危急源未制定出牢靠的限制方案前，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)相關(guān)部位或危急區(qū)域進(jìn)行防護(hù)，防止人員（動(dòng)物）進(jìn)入危急區(qū)域。對(duì)已經(jīng)制定限制方案后危急源狀態(tài)發(fā)生較大改變時(shí)，要探討制定新的限制方案，重新評(píng)價(jià)危急源的狀態(tài)。三、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和安質(zhì)環(huán)保部要將危急源限制應(yīng)急方案向與危急源有關(guān)聯(lián)的人員進(jìn)行交底或向相關(guān)單位溝通。交底或溝通的基本內(nèi)容須包括：危急點(diǎn)、危急源分布位置和當(dāng)前狀態(tài)；危急源可能發(fā)生的危害類型和嚴(yán)峻程度；針對(duì)危急點(diǎn)所實(shí)行的防患措施；個(gè)人在危急區(qū)域作業(yè)應(yīng)當(dāng)留意事項(xiàng)和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；一旦發(fā)生事故如何實(shí)行相應(yīng)避險(xiǎn)和急救措施；一旦發(fā)生事故后匯報(bào)程序，相關(guān)單位、人員的聯(lián)系電話。四、危急源限制應(yīng)急方案交底或溝通工作應(yīng)留存雙方確認(rèn)文字記錄。第五條應(yīng)急預(yù)案一、項(xiàng)目部應(yīng)在重大危急源評(píng)價(jià)后必需剛好制定應(yīng)急救援預(yù)案，制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1、應(yīng)急預(yù)案適用范圍；2、事故可能發(fā)生地點(diǎn)和可能造成的后果；3、事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；4、事故報(bào)告程序、方式和內(nèi)容；5、發(fā)覺事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)實(shí)行的行動(dòng)和措施；6、事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息狀況；7、事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)詳細(xì)通信聯(lián)系方式；8、相關(guān)保障措施；9、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的連接關(guān)系；10、應(yīng)急預(yù)案管理措施和要求。二、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求，所規(guī)定和明確組織、程序、資源、措施等應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性，滿意平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援須要。三、應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍、條件，有關(guān)應(yīng)急資源狀況以及與相關(guān)預(yù)案連接關(guān)系等發(fā)生改變時(shí)或發(fā)覺存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)剛好修訂。四、項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部所編制的應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)項(xiàng)目部平安總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理、項(xiàng)目總工審核后，由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。必要時(shí)，針對(duì)特殊重大事故的應(yīng)急救援預(yù)案，項(xiàng)目部應(yīng)組織項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部室、相應(yīng)主管人員進(jìn)行會(huì)爭(zhēng)論證，確保萬(wàn)無(wú)一失。五、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施