有關(guān)加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的規(guī)定解讀

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品平安監(jiān)視管理的特別規(guī)定解讀２００７年７月２５日國(guó)務(wù)院第１８６次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了？國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品平安監(jiān)視管理的特別規(guī)定？(國(guó)務(wù)院第５０３號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱？特別規(guī)定？)，并于２００７年７月２６日公布施行。？特別規(guī)定？共２０條,其出臺(tái)、內(nèi)容及施行具有八個(gè)"特"：一是在最近一段時(shí)間來(lái),國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品平安問題反響強(qiáng)烈的特殊背景下出臺(tái)的。二是立法過(guò)程特別快。三是所調(diào)整的是食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體安康和生命平安有關(guān)的特殊產(chǎn)品,這些產(chǎn)品的平安關(guān)系人民群眾生命安康和切身利益，關(guān)系企業(yè)信譽(yù)，關(guān)系國(guó)家形象。四是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)產(chǎn)品平安違法行為的處分力度特別大。五是賦予有關(guān)監(jiān)視管理部門特別大的檢查、查封、扣押職權(quán)。六是特別強(qiáng)化監(jiān)視管理部門之間的工作銜接，有效防止相互推諉。七是特別明確地規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)監(jiān)視管理部門行政不作為及濫用職權(quán)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。八是？特別規(guī)定？的公布實(shí)施說(shuō)明了我國(guó)加強(qiáng)食品等產(chǎn)品平安監(jiān)視管理、保障人體安康和生命平安的決心和態(tài)度；為產(chǎn)品平安監(jiān)視管理提供更有針對(duì)性、可操作性和更有力的制度保障；對(duì)于解決現(xiàn)行法律、行政法規(guī)執(zhí)行不夠好，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為處分不到位,監(jiān)視管理部門的監(jiān)管不得力的問題具有特別重大的意義?，F(xiàn)將本人的學(xué)習(xí)體會(huì)歸納如下，愿有益于大家對(duì)？特別規(guī)定？的正確理解與貫徹執(zhí)行。?

一、立法宗旨〔第一條)

一是加強(qiáng)食品等產(chǎn)品平安監(jiān)視管理；二是進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品平安責(zé)任、監(jiān)視管理部門和地方人民政府對(duì)產(chǎn)品平安的監(jiān)視管理責(zé)任；三是加強(qiáng)各監(jiān)視管理部門的協(xié)調(diào)、配合。?

最終保障人體安康和生命平安。?

二、調(diào)整范圍及效力(第二條)?

(一)調(diào)整范圍?

食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體安康和生命平安有關(guān)的產(chǎn)品。

(二〕效力

對(duì)產(chǎn)品平安監(jiān)視管理,法律(如？產(chǎn)品質(zhì)量法？、？食品衛(wèi)生法？、？農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法？、？藥品管理法？等)有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，適用本規(guī)定。?

？特別規(guī)定？屬于行政法規(guī)，其效力低于法律，高于地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章。？特別規(guī)定？在行政法規(guī)中，優(yōu)先于一般規(guī)定。？特別規(guī)定？不具有溯及力。

三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品平安的義務(wù)與法律責(zé)任(第三條第一至四款、第四條)?

(一〕作為的義務(wù)

１、應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品平安負(fù)責(zé)。?

２、依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過(guò)認(rèn)證的,應(yīng)當(dāng)按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

３、生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。?

〔二)不作為的義務(wù)

１、不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。?

２、生產(chǎn)產(chǎn)品不得違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品。?

(三)法律責(zé)任

１、不按照(上述)法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的--由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)視管理部門依據(jù)各自職責(zé),沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品,貨值金額缺乏５０００元的,并處５萬(wàn)元罰款；貨值金額５０００元以上缺乏１萬(wàn)元的，并處１０萬(wàn)元罰款；貨值金額１萬(wàn)元以上的，并處貨值金額１０倍以上２０倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的－－由原發(fā)證部門撤消許可證照；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的--依法追究刑事責(zé)任。

２、(已經(jīng)取得許可證照的)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的-－由原發(fā)證部門撤消許可證照,并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被撤消許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的-－依法追究刑事責(zé)任。?

３、依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的-－由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)視管理部門依據(jù)各自職責(zé),沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品,貨值金額缺乏１萬(wàn)元的,并處１０萬(wàn)元罰款；貨值金額１萬(wàn)元以上的，并處貨值金額１０倍以上２０倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的--依法追究刑事責(zé)任。?

４、違反上述"作為的義務(wù)"第３項(xiàng)規(guī)定,違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的--由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、藥品等監(jiān)視管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得，貨值金額缺乏５０００元的,并處２萬(wàn)元罰款；貨值金額５０００元以上缺乏１萬(wàn)元的,并處５萬(wàn)元罰款；貨值金額１萬(wàn)元以上的,并處貨值金額５倍以上１０倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的--由原發(fā)證部門撤消許可證照；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的--依法追究刑事責(zé)任。

四、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)品平安的職責(zé)(第三條第五款)?

〔一)加強(qiáng)行業(yè)自律,監(jiān)視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(二)加強(qiáng)公眾安康知識(shí)的普及、宣傳。

(三)引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品以及有合法標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。?

五、銷售者對(duì)產(chǎn)品平安的義務(wù)與法律責(zé)任(第五條)

〔一)(銷售者)作為的義務(wù)?

１、必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。?

２、必須建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬(保存期限不得少于２年)，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。

３、應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件。

(二)(銷售者)不作為的義務(wù)?

不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷售。

(三〕從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)以及在產(chǎn)品集中交易場(chǎng)所銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)的義務(wù)

應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬(保存期限不得少于２年)，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。

(四)法律責(zé)任

違反上述義務(wù)規(guī)定的--由工商、藥品監(jiān)視管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停頓銷售；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷售產(chǎn)品的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品,并處貨值金額３倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的--由原發(fā)證部門撤消許可證照。

六、產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)對(duì)產(chǎn)品平安的義務(wù)與法律責(zé)任(第六條)

〔一)義務(wù)

１、應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營(yíng)資格。?

２、應(yīng)當(dāng)明確入場(chǎng)銷售者的產(chǎn)品平安管理責(zé)任。?

３、應(yīng)當(dāng)定期對(duì)入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內(nèi)部平安管理制度和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)展檢查。?

４、發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或者其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地工商行政管理部門。?

(二)法律責(zé)任?

違反上述義務(wù)規(guī)定的--由工商行政管理部門處以１０００元以上５萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的--責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的--撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

七、出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)人員，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和商務(wù)、藥品等監(jiān)視管理部門對(duì)產(chǎn)品平安和產(chǎn)品平安監(jiān)視管理的義務(wù)與法律責(zé)任〔第七條)

(一〕出口產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

保證其出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)(地區(qū)〕的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。法律規(guī)定產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)方可出口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)符合法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。(二)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)人員的義務(wù)?

應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法進(jìn)展檢驗(yàn)，對(duì)其出具的檢驗(yàn)證單等負(fù)責(zé)。?

(三〕出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和商務(wù)、藥品等監(jiān)視管理部門的義務(wù)

應(yīng)當(dāng)建立出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者良好記錄和不良記錄，并予以公布。對(duì)有良好記錄的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。?

(四)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者逃避產(chǎn)品檢驗(yàn)或者弄虛作假的法律責(zé)任--由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和藥品監(jiān)視管理部門依據(jù)各自職責(zé),沒收違法所得和產(chǎn)品,并處貨值金額３倍的罰款；構(gòu)成犯罪的--依法追究刑事責(zé)任。?

八、關(guān)于保障進(jìn)口產(chǎn)品平安的規(guī)定,質(zhì)檢、藥品監(jiān)視管理部門對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品平安的監(jiān)視管理職責(zé)，進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)人對(duì)產(chǎn)品平安的義務(wù)與法律責(zé)任(第八條)?

〔一)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求以及我國(guó)與出口國(guó)(地區(qū))簽訂的協(xié)議規(guī)定的檢驗(yàn)要求。?

〔二)質(zhì)檢、藥品監(jiān)視管理部門對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品平安的監(jiān)視管理職責(zé)：?

１、依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度和質(zhì)量管理水平以及進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施分類管理,并對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人實(shí)施備案管理。

２、發(fā)現(xiàn)不符合法定要求產(chǎn)品時(shí),可以將不符合法定要求產(chǎn)品的進(jìn)貨人、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單。

〔三)進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品平安的義務(wù)如實(shí)記錄進(jìn)口產(chǎn)品流向(記錄保存期限不得少于２年)。

(四)進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)貨人、銷售者弄虛作假的法律責(zé)任--由質(zhì)檢、藥品監(jiān)視管理部門依據(jù)各自職責(zé),沒收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額３倍的罰款；構(gòu)成犯罪的－-依法追究刑事責(zé)任。

(五)進(jìn)口產(chǎn)品的報(bào)檢人、代理人弄虛作假的法律責(zé)任－-取消報(bào)檢資格，并處貨值金額等值的罰款。

九、生產(chǎn)企業(yè)與銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)與銷售的產(chǎn)品存在平安隱患，可能對(duì)人體安康和生命平安造成損害時(shí)的義務(wù)與法律責(zé)任(第九條)?(一〕生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在平安隱患，可能對(duì)人體安康和生命平安造成損害時(shí)的義務(wù)?

１、向社會(huì)公布有關(guān)信息。?

２、通知銷售者停頓銷售。

３、告知消費(fèi)者停頓使用。

４、主動(dòng)召回產(chǎn)品。

５、向有關(guān)監(jiān)視管理部門報(bào)告。

(二〕銷售者接到生產(chǎn)企業(yè)停頓銷售存在平安隱患,可能對(duì)人體安康和生命平安造成損害的產(chǎn)品通知時(shí)的義務(wù)

立即停頓銷售該產(chǎn)品。

(三)銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的產(chǎn)品存在平安隱患，可能對(duì)人體安康和生命平安造成損害時(shí)的義務(wù)?

１、立即停頓銷售該產(chǎn)品。

２、通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商。

３、向有關(guān)監(jiān)視管理部門報(bào)告。

(四)法律責(zé)任?

生產(chǎn)企業(yè)和銷售者不履行上述規(guī)定義務(wù)的--由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)視管理部門依據(jù)各自職責(zé),責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品、銷售者停頓銷售,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)并處貨值金額３倍的罰款，對(duì)銷售者并處１０００元以上５萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的－－由原發(fā)證部門撤消許可證照。

十、縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)產(chǎn)品平安監(jiān)視管理的義務(wù)與法律責(zé)任，以及對(duì)質(zhì)檢、工商和藥品等(實(shí)行垂直管理的)監(jiān)視管理部門的相應(yīng)要求(第十條〕?

(一)義務(wù)?

１、應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品平安監(jiān)視管理納入政府工作考核目標(biāo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品平安監(jiān)視管理負(fù)總責(zé)。?

２、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)視管理工作,建立健全監(jiān)視管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)視。

３、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品平安突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處產(chǎn)品平安事故。?

４、建立監(jiān)視管理責(zé)任制,對(duì)各監(jiān)視管理部門進(jìn)展評(píng)議、考核。

〔二)法律責(zé)任

縣級(jí)以上地方人民政府不履行產(chǎn)品平安監(jiān)視管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé),本行政區(qū)域內(nèi)一年屢次出現(xiàn)產(chǎn)品平安事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的--由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的處分。?

〔三)相應(yīng)要求?

質(zhì)檢、工商和藥品等(實(shí)行垂直管理的〕監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)在所在地同級(jí)人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,依法做好產(chǎn)品平安監(jiān)視管理工作。?

十一、有關(guān)主管部門建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的職責(zé)(第十一條)

國(guó)務(wù)院質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)盡快制定、修改或者起草相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),加快建立統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)配套、符合實(shí)際、科學(xué)合理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。?

十二、關(guān)于監(jiān)視管理的原那么要求、一事不再罰、涉嫌犯罪案件移送的重申,有關(guān)監(jiān)視管理部門開展監(jiān)視檢查的義務(wù)以及監(jiān)視檢查記錄的使用(第十二條)

〔一〕縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)產(chǎn)品平安實(shí)施監(jiān)視管理,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),做到公開、公平、公正。(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同一違法行為，不得給予２次以上罰款的行政處分。?

〔三)對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依照？行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定？,向公安機(jī)關(guān)移送。?

(四)有關(guān)監(jiān)視管理部門開展監(jiān)視檢查的義務(wù)

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)展監(jiān)視檢查，并對(duì)其遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法定要求的情況予以記錄,由監(jiān)視檢查人員簽字后歸檔。

(五)監(jiān)視檢查記錄的使用?

１、監(jiān)視檢查記錄應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)視管理部門直接負(fù)責(zé)主管人員定期考核的內(nèi)容。

２、公眾有權(quán)查閱監(jiān)視檢查記錄。?

十三、有關(guān)監(jiān)視管理部門履行產(chǎn)品平安監(jiān)視管理的義務(wù)與法律責(zé)任(第十三條)?

(一〕義務(wù)?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有以下情形之一的,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)采取措施,糾正違法行為,防止或者減少危害發(fā)生,并依照本規(guī)定予以處分：?

１、依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；?

２、取得許可證照或者經(jīng)過(guò)認(rèn)證后,不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的；

３、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再符合法定條件、要求繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；?

４、生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品不按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的；?

５、銷售者沒有建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬的；

６、生產(chǎn)企業(yè)和銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品存在平安隱患，可能對(duì)人體安康和生命平安造成損害，不履行本規(guī)定的義務(wù)的；

７、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)定的。?

(二〕法律責(zé)任?

１、行政不作為的責(zé)任

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)視管理部門不履行上述規(guī)定職責(zé)、造成后果的--由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的--給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的-－依法追究刑事責(zé)任。?

２、濫用職權(quán)或者有其他瀆職的責(zé)任

違反本規(guī)定,濫用職權(quán)或者有其他瀆職行為的--由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)的處分；造成嚴(yán)重后果的--給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)或者撤職的處分；其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的-－依法追究刑事責(zé)任。?

十四、有關(guān)監(jiān)視管理部門案件移交、立即處理的義務(wù),以及不立即處理與推諉的法律責(zé)任(第十四條)?

(一)義務(wù)?

１、案件移交?

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)視管理部門發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為,屬于其他監(jiān)視管理部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)視管理部門處理。?

２、立即處理

有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理,不得推諉。?

(二〕法律責(zé)任

因不立即處理或者推諉造成后果的-－由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分。?

十五、有關(guān)監(jiān)視管理部門履行產(chǎn)品平安監(jiān)視管理的四項(xiàng)職權(quán)(第十五條)

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)視管理部門履行各自產(chǎn)品平安監(jiān)視管理職責(zé),有以下職權(quán)：

〔一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

(二)查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

(三)查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；?

(四)查封存在危害人體安康和生命平安重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。?

十六、有關(guān)監(jiān)視管理部門建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄制度的義務(wù)及對(duì)屢次違法者的處分(第十六條)?農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄制度，對(duì)違法行為的情況予以記錄并公布；對(duì)有屢次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,撤消許可證照。

十七、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的法律責(zé)任(第十七條)

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的--由授予其資質(zhì)的部門撤消其檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的-－對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

十八、有關(guān)監(jiān)視管理部門對(duì)產(chǎn)品平安事故處理的義務(wù)〔第十八條〕?

發(fā)生產(chǎn)品平安事故或者其他對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的產(chǎn)品平安事件時(shí)，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)視管理部門必須在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)作出反響,采取措施,控制事態(tài)開展,減少損失,依照國(guó)務(wù)院規(guī)定發(fā)布信息，做好有關(guān)善后工作。?

十九、舉報(bào)權(quán)及有關(guān)監(jiān)視管理部門處理舉報(bào)的義務(wù)(第十九條〕?

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