加大婦女宮頸癌、乳腺癌綜合防治救助力度行動(dòng)方案

加大婦女宮頸癌、乳腺癌綜合防治救助力度行動(dòng)方案加大婦女宮頸癌、乳腺癌綜合防治救助力度完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策，普及宮頸癌、乳腺癌防治知識(shí)，提高婦女自我防控意識(shí)和能力，防治知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種。全面實(shí)施適齡婦女乳腺癌、宮頸癌篩查行動(dòng)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中婦女宮頸癌、乳腺癌檢查項(xiàng)目，促進(jìn)70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。逐步提高城市低保、特困、低收入等困難家庭婦女宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋率和人群覆蓋率，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。用人單位至少每2年為女職工安排1次宮頸癌、乳腺癌檢查。加強(qiáng)宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。婦女發(fā)展存在的問題（一）女性受教育水平的城鄉(xiāng)差距有所拉大無論受教育年限還是受教育年齡上，隨著女性總體受教育水平的不斷提高，山東省男女兩性差異正逐漸減弱，但仍存在著城鄉(xiāng)差距;農(nóng)村女性受教育程度仍然偏低，尤其是城鄉(xiāng)女性的受教育年限差距有所拉大。在專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格等級(jí)證書的取得上，城鄉(xiāng)均存在男多女少和男高女低的性別差異。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平、文化觀念的差異成為影響男女兩性求學(xué)與升學(xué)的重要原因。（二）女性就業(yè)率降低隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放性向精細(xì)化、集約性轉(zhuǎn)換，加上全球化帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散，山東省就業(yè)壓力也在不斷加大，女性作為就業(yè)弱勢(shì)群體面臨更高的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。盡管女性主動(dòng)選擇市場(chǎng)化就業(yè)比率已經(jīng)高于男性，但實(shí)際就業(yè)率有所降低。女性不但在就業(yè)數(shù)量上，而且在就業(yè)質(zhì)量上有待提高。沒有工作或收人，女性最主要是受家務(wù)所累。無論城鄉(xiāng)，由于料理家務(wù)而未工作的女性的比例達(dá)77．8%其中城鎮(zhèn)女性為70．2%，農(nóng)村女性為823%都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)男性的3．3%和214%而未工作的男性則主要是因?yàn)樵谛W(xué)習(xí)（25%）喪勞動(dòng)能力（22．2%）。（三）女性收入水平低于男性調(diào)查顯示，山東省女性勞動(dòng)報(bào)酬收人最高的行業(yè)兩個(gè)行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)的女性人均勞動(dòng)報(bào)酬都明顯超過男性，但是，在這兩個(gè)行業(yè)就業(yè)的女性占女性在業(yè)總?cè)丝诘谋壤齼H為1%。99%的女性主要在其他行業(yè)就業(yè)，其人均勞動(dòng)報(bào)酬都明顯低于男性。從總體人均水平來看，在業(yè)女性人均勞動(dòng)報(bào)酬收入僅相當(dāng)于男性的54%。造成收入差距擴(kuò)大這種不平等的原因，除了女性就業(yè)率比男性低之外，一個(gè)重要的原因是女性相對(duì)較多地集中于收入偏低的職業(yè)，而在收入高、層次高的職業(yè)中分布很少。數(shù)據(jù)顯示，女性中屬于中、高層管理人員的僅占5．8%比男性低近6個(gè)百分點(diǎn)其中，城鎮(zhèn)女性的中高層管理者占比更低，僅為5．4%比城鎮(zhèn)男性低7．4個(gè)百分點(diǎn)。此外，在擁有專業(yè)技術(shù)職稱的女性中，擁有中、高級(jí)職稱的僅占10．6%，比男性低9．7個(gè)百分點(diǎn)其中，城鎮(zhèn)女性擁有中、高級(jí)職稱的10．9%比城鎮(zhèn)男性低117個(gè)百點(diǎn)。（四）農(nóng)村女性失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄失業(yè)保險(xiǎn)的低覆蓋使從業(yè)人員在遭遇失業(yè)經(jīng)歷時(shí)享有相關(guān)待遇的機(jī)會(huì)較少。尤其是農(nóng)村女性失業(yè)人員，享有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹待遇的均不超過5%，享有免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的也只有12%。婦女發(fā)展基本原則（一）堅(jiān)持全面領(lǐng)導(dǎo)婦女發(fā)展堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)發(fā)展的方向，貫徹落實(shí)關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)貫穿到我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。（二）堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入沈河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更公平更多惠及廣大婦女。（三）堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。（四）堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展統(tǒng)籌兼顧婦女在經(jīng)濟(jì)、文化、家庭和社會(huì)生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。（五）堅(jiān)持婦女發(fā)展共建共治共享充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局中的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與沈河區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。影響婦女發(fā)展的因素（一）外在障礙因素1、社會(huì)態(tài)度不鼓勵(lì)女性發(fā)展當(dāng)今文化從主體上看是抑制女性發(fā)展的，從社會(huì)觀念可以看出這一點(diǎn)，它至少是不鼓勵(lì)女性成才，如女子無才便是德的觀念是社會(huì)態(tài)度對(duì)女性成才的經(jīng)典表述，它至今仍嚴(yán)重制約著女性發(fā)展。下面這些現(xiàn)象都表明社會(huì)文化抑制女性發(fā)展，比如人們將拼命工作的女人說成不像女人就是干出成績(jī)也只不過是一個(gè)不懂人情，不識(shí)人間煙火的女強(qiáng)人；將人分為男人、女人、女博士三類，將女博士從女人中劃出去，惡毒反對(duì)女性成才；男性擇偶總愿找一個(gè)智力，能力，學(xué)歷都低于自己的，不愿找高于自己的；優(yōu)秀的女性在擇偶市場(chǎng)上被男性打入剩女、第三性的行列。2、社會(huì)期望抑制女性發(fā)展文化與社會(huì)生活都反映出這樣的社會(huì)期望：男人要扮演好職業(yè)角色，女人要扮演好生活角色；尤其在擇偶市場(chǎng)上，高學(xué)歷抬高男人身份，而高學(xué)歷有損女人身價(jià)；男人事業(yè)好，生活一塌糊涂沒什么，依然是好男人，女人如果這樣就會(huì)降低評(píng)價(jià)，就不像一個(gè)女人。社會(huì)總是期望男人女人朝不同方向發(fā)展，逆向發(fā)展的女性只會(huì)得到負(fù)面評(píng)價(jià)，社會(huì)期望就是這樣抑制女性的發(fā)展。3、社會(huì)分工扼制女性發(fā)展女主內(nèi)性別分工扼制女性發(fā)展，社會(huì)仍有不少人崇尚這種傳統(tǒng)性別分工模式，社會(huì)一旦出現(xiàn)缺位，婦女回家論就會(huì)響起；女人出外工作也得遵循男人干正事，干大事，女人打雜，干小事的分工原則；參加社會(huì)管理也得遵循男正女副，男高女低，男居實(shí)質(zhì)位置、女居虛職閑差位置。4、夫妻模式限制女性發(fā)展社會(huì)認(rèn)可的是妻保夫模式，而不認(rèn)可夫保妻模式；男人去高攀學(xué)歷，女人在家?guī)Ш⒆雍苷?，反之則不正常；女人下崗操持家務(wù)，男人留崗正常，反之則不正常；男人比女人強(qiáng)正常，女人比男人能干則反常。社會(huì)文化提倡夫妻一體化，即女人將能量投入家庭，男人從家庭中獲得力量，再投向社會(huì)，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，由此認(rèn)定男人力量偉大，女人能力渺小，妻子的能量化到丈夫一體中。這種夫妻模式嚴(yán)重限制女性發(fā)展，這也就是為什么同班畢業(yè)的同學(xué)夫妻，在同一個(gè)單位工作，起點(diǎn)一樣，幾年后，一般而言，妻子會(huì)落后于丈夫的主要原因。5、性別角色刻板印象制約女性發(fā)展性別角色刻板印象就是指人們對(duì)某一性別形成的一種概括而固定的看法，它是社會(huì)生活中為人們廣泛接受的對(duì)男性和女性的固定看法，比如人們普遍認(rèn)為男性是有抱負(fù)的、有獨(dú)立精神的、富有競(jìng)爭(zhēng)性的；而女性則是依賴性強(qiáng)的、溫柔的、軟弱的；男性應(yīng)是主外的，掙錢養(yǎng)家的，女性應(yīng)是主內(nèi)的，被男人養(yǎng)活的。性別角色刻板印象是一種典型的社會(huì)知覺偏差。6、傳統(tǒng)的社會(huì)行為歸因理論阻礙女性發(fā)展傳統(tǒng)的社會(huì)行為歸因，就是對(duì)于兩性取得成功和失敗有不同甚至完全相反的歸因。社會(huì)態(tài)度、社會(huì)期望、社會(huì)分工、夫妻模式、性別角色刻板印象、傳統(tǒng)的社會(huì)歸因理論都起著抑制女性發(fā)展、鼓勵(lì)男性發(fā)展的作用，女性要發(fā)展，必須突破這些根深蒂固的落后性別文化的影響和制約，也就是說要克服傳統(tǒng)觀念和勢(shì)力的影響。（二）內(nèi)在障礙因素1、自卑心理男強(qiáng)女弱、男主女從的文化傳統(tǒng)，使女人在男人面前總是感到有壓力而自卑。受暈輪效應(yīng)影響，無論是社會(huì)還是女人，都會(huì)將男人的一點(diǎn)強(qiáng)（身強(qiáng)力壯）看成一切皆強(qiáng)，將女人的一點(diǎn)弱（身體弱?。┛闯梢磺薪匀?，這種社會(huì)認(rèn)知偏差嚴(yán)重影響女性發(fā)展。而在現(xiàn)實(shí)生活中，男性又往往夸大自己的能力和成績(jī)，女性則往往縮小自己的能力和成績(jī)，這就無論給社會(huì)還是女性本人都造成一種錯(cuò)覺，這種自卑心理影響著女性勇挑重?fù)?dān)和產(chǎn)生創(chuàng)新沖動(dòng)。2、畏難心理女性長(zhǎng)期被封閉在家庭主內(nèi)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)性工作的實(shí)踐，對(duì)于外部世界具有挑戰(zhàn)性、冒險(xiǎn)性、競(jìng)爭(zhēng)性的工作缺乏適應(yīng)性。她們面對(duì)新任務(wù)常常謹(jǐn)慎從事或表現(xiàn)出畏難情緒，不敢冒然接受，更不敢去爭(zhēng)取，猶豫再三，機(jī)會(huì)就在畏難猶豫中喪失。畏難情緒嚴(yán)重影響女性挑戰(zhàn)新的工作和追求創(chuàng)新。3、依賴心理女性長(zhǎng)期從事家務(wù)勞動(dòng)和生兒育女，在以往社會(huì)里，女人被迫在家從父，出嫁從夫，夫死從子。部分優(yōu)秀女性在激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下也滋生了依賴心理，少數(shù)女大學(xué)生還受著學(xué)得好不如嫁得好的思想影響，正是女性的這種依賴思想，極大地促進(jìn)男性的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。4、犧牲心理與其說女性有一種自我犧牲精神，不如說社會(huì)要求女性自我犧牲，成全丈夫，這就是社會(huì)文化規(guī)范的妻保夫模式。社會(huì)在要求妻保夫的同時(shí)，又反對(duì)與嘲笑夫保妻的男人。傳統(tǒng)的夫榮妻貴心理仍然影響頗深，為夫?yàn)榧彝シ瞰I(xiàn)，無我意識(shí)籠罩女性心理。女性將自己的能量奉獻(xiàn)家庭，丈夫從家里吸收能量再貢獻(xiàn)社會(huì)，取得社會(huì)價(jià)值，得到社會(huì)尊重，女性則以此為榮。女性不僅犧牲自己保丈夫，同時(shí)還要犧牲自己保子女。文化造就了女性的犧牲精神，并將其視為傳統(tǒng)美德。但正是這種犧牲精神使女性喪失社會(huì)價(jià)值，喪失事業(yè)追求。奉獻(xiàn)不是就要犧牲自己，如果社會(huì)要求女性犧牲自己保丈夫、保子女，這就不是什么美德，而是性別不平等強(qiáng)加給女性的精神枷鎖。犧牲心理是依賴心理、自卑心理、畏難心理的惡性發(fā)展。5、家庭情結(jié)女性長(zhǎng)期被局囿于家庭，滋生了濃厚的家庭情結(jié)。工作忙了，顧家少了；出差多了，沒有照顧好家，總感覺虧欠。女人對(duì)家庭、對(duì)家人，特別是對(duì)丈夫和子女，總有一種歉疚心理。而男人則不一樣，很少有男人會(huì)感到歉疚，社會(huì)文化還戲稱下班就回家的男人是四等男人，文化在要求女人顧家的同時(shí)，又嘲笑男人顧家。扮演家庭角色情結(jié)太濃，扮演事歉疚心理。而男人則不一樣，很少有男人會(huì)感到歉疚，社會(huì)文化還戲稱下班就回家的男人是四等男人，文化在要求女人顧家的同時(shí)，又嘲笑男人顧家。扮演家庭角色情結(jié)太濃，扮演事業(yè)角色就會(huì)被削弱。女性需要家庭情結(jié)，但不能由此淡化事業(yè)情結(jié)。家庭情結(jié)是把雙刃劍。社會(huì)文化在校正女性的家庭情結(jié)時(shí)，也有必要提倡男性建立家庭情結(jié)。6、男外女內(nèi)觀念影響傳統(tǒng)的男主外、女主內(nèi)觀念要求女性擔(dān)當(dāng)好家庭角色，職業(yè)角色往往在社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之外，甚至職業(yè)角色強(qiáng)了，會(huì)不像女人；就是有社會(huì)工作的女人，同時(shí)也必須扮演好家庭角色。不論女性有沒有工作，也不論女性工作職位的高低、責(zé)任的大小，主內(nèi)被視為女性的分內(nèi)事、必修課。沒有人會(huì)這樣要求男性。這種社會(huì)觀念對(duì)追求事業(yè)的女性是不公平的。婦女參與社會(huì)發(fā)展的意義婦女參與社會(huì)既有利于社會(huì)發(fā)展，也是自身解放與發(fā)展的必由之路。一方面，充分肯定婦女是社會(huì)發(fā)展的重要力量。婦女在推動(dòng)中國(guó)乃至世界社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。另一方面，強(qiáng)調(diào)未來社會(huì)發(fā)展需要婦女進(jìn)一步發(fā)揮作用。婦女是‘半邊天’，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，需要共同努力。在同全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)又指出，必須充分發(fā)揮我國(guó)婦女偉大作用，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，面臨的任務(wù)更加繁重，面向的目標(biāo)更加遠(yuǎn)大，更需要我國(guó)廣大婦女貢獻(xiàn)智慧和力量。推動(dòng)?jì)D女參加社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能極大提升社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活力。這就意味著，婦女在國(guó)家社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中應(yīng)該是參與者和建設(shè)者，而不是旁觀者。在參與社會(huì)中，婦女自身也得到發(fā)展。婦女發(fā)展的總體目標(biāo)男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善，婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，半