安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系

安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第1頁(yè)

一、什么是職業(yè)安全健康管理體系？——OSHMS:OccupationalSafety&HealthManagementSystems

OSHMS是采取與質(zhì)量管理體系(QMS)，環(huán)境控制管理體系(EMS)相同原理和方法，對(duì)用人單位職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行連續(xù)改進(jìn)一套標(biāo)準(zhǔn),是20世紀(jì)90年代初在國(guó)際上興起當(dāng)代安全生產(chǎn)管理模式。它與ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一起被稱為后工業(yè)化時(shí)代管理方法。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第2頁(yè)二、OSHMS產(chǎn)生背景：

1、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

■ILO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：

全世界每年發(fā)生各類傷亡事故約2.5億起（平均每分鐘發(fā)生475.6起），職業(yè)病1.6億起（平均每分鐘發(fā)生308.6起）。；

每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)110萬(wàn)人；

天天有3000人死于工作之中；

到，全球職業(yè)病人數(shù)將翻一番

■我國(guó)多年來(lái)重大惡性事故頻發(fā)，職業(yè)病人數(shù)居高不下，令人觸目驚心：

自1991年以來(lái)全國(guó)各類事故死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì)，如

1991年死亡80000人；1995年死亡104000人

死亡119000人；死亡139000人

安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第3頁(yè)

其中,交通事故是最大殺手，約占80%，其次是工礦企業(yè)，占10%。如全國(guó)共發(fā)生各類事故1073434起，死亡139393人。其中工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故13960起，死亡14924人。火災(zāi)事故（不含森林、草原等火災(zāi)）258315起，死亡2393人；道路交通事故773137起，死亡109381人，；水上交通事故735起，死亡和失蹤463人；鐵路路外傷亡事故11922起，死亡8217人；民航系統(tǒng)發(fā)生3起飛行事故，死亡134人。當(dāng)年，福建省發(fā)生事故42505起，死亡4304人。

*自汽車問(wèn)世100多年來(lái)，全世界已經(jīng)有2200萬(wàn)人死于交通事故，而第一次世界大戰(zhàn)死亡1600萬(wàn)人，第二次世界大戰(zhàn)死亡3600萬(wàn)人；1982年桂林4.26空難首開中國(guó)民航災(zāi)難統(tǒng)計(jì)，今后平均一年就要發(fā)生一次嚴(yán)重空難，死傷愈千人

安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第4頁(yè)全國(guó)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)況

（一）尤其重大事故情況全國(guó)發(fā)生一次死亡30人以上尤其重大事故14起（其中：煤礦7起、死亡360人；非煤礦山1起，死亡243人;煙花爆竹2起、死亡72人；；消防火災(zāi)1起、33人；道路交通2起、64人；水上交通1起、52人），死亡824人，同比增加2起數(shù)，死亡人數(shù)增加194人。（二）特大事故情況全國(guó)發(fā)生一次死亡10—29人特大事故115起，死亡1732人，同比降低1起、13人。其中：煤礦企業(yè)發(fā)生44起，死亡701人，同比降低1起、49人；非煤礦山發(fā)生3起，死亡47人，同比起數(shù)增加2起，死亡增加35人；非礦山企業(yè)發(fā)生8起，死亡113人，同比起數(shù)增加1起，34人；消防火災(zāi)發(fā)生4起，死亡61人，同比起數(shù)增加2起、25人；道路交通發(fā)生44起，死亡648人，同比降低5起、55人；水上交通發(fā)生2起、死亡和失蹤44人，同比增加1起、19人；漁業(yè)和其它船舶發(fā)生10起、死亡和失蹤118人，同比增加1起、4人；鐵路、民航方面未發(fā)生特大事故，同比持平。

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全國(guó)各類事故基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月全國(guó)共發(fā)生各類事故426283起，死亡63735人，同比降低62333起，降低102人，分別下降12.8％和0.2％。其中，一次死亡3-9人重大事故1351起，死亡5406人，同比增加116起，增加389人，分別上升9.4％和7.8％；一次死亡10-29人特大事故72起，死亡1015人，同比增加11起，增加127人，分別上升18.0％和14.3％；一次死亡30人尤其重大事故5起，死亡202人，同比降低2起，降低146人，分別下降28.6％和42.0％

安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第6頁(yè)各類事故死亡人數(shù)所占比比如圖所表示：

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另外，不論從接觸職業(yè)危害人數(shù)，職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)覺(jué)病人數(shù)量，我國(guó)當(dāng)前位居世界首位。

我國(guó)當(dāng)前共有各類礦山企業(yè)15萬(wàn)個(gè)，其中煤礦近3萬(wàn)個(gè)，其余為非煤礦山，小型礦山占礦山總數(shù)98%以上。我國(guó)礦山每年因事故死亡人數(shù)當(dāng)前也位居世界首位。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第8頁(yè)

嚴(yán)重工傷事故與職業(yè)危害：

1、直接威脅千百萬(wàn)勞動(dòng)者生命與安全；

2、給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失；

3、影響國(guó)家安定團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)大局；

4、造成不良國(guó)際影響。

安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻主要原因：

1、法制建設(shè)滯后；

2、安全意識(shí)淡??；

3、監(jiān)管力度嚴(yán)重不足；

4、安全生產(chǎn)投入不足（90–，我國(guó)安全生產(chǎn)投入相對(duì)值，即安全投入/GDP呈平緩下降趨勢(shì)）；

5、少數(shù)部門瀆職瀆職；

6、不安全行為（違章）和設(shè)備陳舊落后

必須建立有效管理機(jī)制，才能有效加強(qiáng)安全工作。當(dāng)前,OSHMS不論在科學(xué)性，還是在系統(tǒng)性方面和全方面性都是一個(gè)比較先進(jìn)管理模式。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第9頁(yè)2、企業(yè)本身發(fā)展需要

■企業(yè)需要經(jīng)過(guò)采取當(dāng)代化管理模式，使包含安全管理體系在內(nèi)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)已在實(shí)施所謂全方面管理體系（TMS）：

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TMS:Totalmanagementsystems

QMS:Qualitymanagementsystems

EMS:Environmentmanagementsystems

OSHMS:

OccupationalSafety&HealthManagementSystems安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第11頁(yè)

■當(dāng)代企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不但是資本和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，也是品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，不停提升安全管理水平，創(chuàng)造企業(yè)良好安全健康績(jī)效和形象是企業(yè)品質(zhì)主要標(biāo)志之一，有利于提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

■市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立，企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，OSHMS是建立當(dāng)代化企業(yè)機(jī)遇之一，為企業(yè)發(fā)展拓展了新空間。只有跟上歷史發(fā)展步伐，企業(yè)才有長(zhǎng)久、連續(xù)發(fā)展后勁。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第12頁(yè)3、全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)尚推進(jìn)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)一體化：

OSHMS建立有利于消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘（環(huán)境保護(hù)，職業(yè)安全健康），降低國(guó)際貿(mào)易摩擦，降低無(wú)須要損失。尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，能夠緩解在國(guó)際貿(mào)易中因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)差異而給企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題形成壓力，防止受制于發(fā)達(dá)國(guó)家。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第13頁(yè)

■關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判

————“各國(guó)不應(yīng)因?yàn)榉ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)盡可能采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”（前半句針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，后半句針對(duì)發(fā)展中國(guó)家）

■美歐等工業(yè)化國(guó)家要求“公平競(jìng)爭(zhēng)”：

1各國(guó)安全健康情況差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位

2發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改進(jìn)方面投入不足使其生產(chǎn)成本降低造成“不公平”是不能接收

安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第14頁(yè)

3應(yīng)將人權(quán)，環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范圍，將勞動(dòng)者權(quán)益和安全健康情況與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題掛鉤。

4北美和歐洲都已在各自自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議作出要求：只有采取同一環(huán)境保護(hù)及OSH標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家和地域才能參加國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。以反抗經(jīng)過(guò)降低環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)投入作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)伎倆國(guó)家和地域，并對(duì)環(huán)境保護(hù)及OSH條件較差而又不采取辦法改進(jìn)國(guó)家和地域進(jìn)行訓(xùn)斥和制裁。勞工標(biāo)準(zhǔn)一直是WTO一道難題。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第15頁(yè)■新家坡宣言（1996）————已將“關(guān)鍵勞工標(biāo)準(zhǔn)”作為新議題明確列入宣言23個(gè)內(nèi)容中■西雅圖會(huì)議（1999）————發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持勞工標(biāo)準(zhǔn)必須與貿(mào)易相聯(lián)絡(luò)，聲稱這關(guān)系到WTO信譽(yù)問(wèn)題；發(fā)展中國(guó)家擔(dān)憂發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)以此作為貿(mào)易保護(hù)主義工具，強(qiáng)烈反對(duì)將勞工標(biāo)準(zhǔn)列入貿(mào)易談判中?！雎嚷?lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展大會(huì)（）————?jiǎng)诠?biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘再次成為會(huì)議焦點(diǎn)之一■我國(guó)

在世界上響應(yīng)ILO導(dǎo)則，OSHMS工作走在世界前列，但其它OSH工作都很落后。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第16頁(yè)三、OSHMS發(fā)展

90年代初，在ISO經(jīng)過(guò)ISO9000和ISO14000成功引進(jìn)了管理體系方法之后，人們充分認(rèn)識(shí)到在企業(yè)內(nèi)部能夠采取一樣方法來(lái)開展OSHM，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展了實(shí)施OSHMS活動(dòng)，為了實(shí)現(xiàn)這種管理體系社會(huì)公證性，引入了第三方認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。1990-1995，ISOTC207工作組織提出需要發(fā)展OSHMS同期，歐洲海上石油界在海上石油界試用環(huán)境、安全、健康（HSE）體系建立管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第17頁(yè)同期，英國(guó)、挪威、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家，在質(zhì)量管理體系，環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，發(fā)展了BS8800，OHSMS18000（民間性標(biāo)準(zhǔn)）等職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)。1995年，ISO成立OSHMS尤其工作小組1996年，我國(guó)開始OSHMS標(biāo)準(zhǔn)研究工作。1997年，ILO開始組織對(duì)OHSMS研究1998年，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)公布了CSSTLP1001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)。，ISO9000-生效，這一版結(jié)構(gòu)到內(nèi)容方面，與OHSMS愈加相容。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第18頁(yè)6月，ILO經(jīng)過(guò)了職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則。，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委成立職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)委，機(jī)構(gòu)認(rèn)可委及審核員注冊(cè)委。期間，我國(guó)一些認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)開始了工作。12月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。1月1日，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布GB/T28001—OSHMS規(guī)范。11月1日，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》開始實(shí)施。，國(guó)務(wù)院[]5號(hào)文件明確國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管職業(yè)安全健康管理體系工作。6月30日國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（75號(hào)文）公布《煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第19頁(yè)四、OSHMS運(yùn)行模式與基本內(nèi)容危害辨識(shí)頻率分析嚴(yán)重度分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改進(jìn)計(jì)劃或管理控制檢驗(yàn)糾正評(píng)審改進(jìn)可接收風(fēng)險(xiǎn)？連續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第20頁(yè)

■

OSHMS運(yùn)行模式：

系統(tǒng)化模型稱為戴明模型（PDCA模型），是管理體系運(yùn)行基礎(chǔ)。按照戴明模型，一個(gè)組織（用人單位）活動(dòng)可分為：

計(jì)劃（PLAN）——確定用人單位方針、目標(biāo)；配置必要人財(cái)物資源；建立組織機(jī)構(gòu)，要求對(duì)應(yīng)職責(zé)，權(quán)限及相互關(guān)系；識(shí)別體系運(yùn)行相關(guān)活動(dòng)或過(guò)程，要求實(shí)施程序和作業(yè)方法等，是體系中最主要步驟。

行動(dòng)（DO）——實(shí)施計(jì)劃要求程序，確保全部活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行。

檢驗(yàn)（CHECK）——確保行動(dòng)有效性，修正行為偏差

改進(jìn)（ACT）——不停調(diào)整完善管理活動(dòng)

*organization-----組織、用人單位*安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第21頁(yè)

OSHMS要素之間關(guān)系安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第22頁(yè)

■OSHMS基本內(nèi)容：

原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布OSHMS審核規(guī)范由范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、引用標(biāo)準(zhǔn)、OSHMS要素4部分組成。

關(guān)鍵內(nèi)容是：

“方針加PDCA”5個(gè)方面，17個(gè)基本要素和連續(xù)改進(jìn)運(yùn)行模式。

OSHMS基本思想是：

經(jīng)過(guò)周而復(fù)始進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審”活動(dòng)使體系功效不停加強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)體系連續(xù)改進(jìn)。

安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第23頁(yè)

OSHMS特點(diǎn)、內(nèi)涵和應(yīng)用條件：1、OSHMS建立和實(shí)施含有系統(tǒng)性；2、OSHMS含有先進(jìn)性；3、OSHMS實(shí)施遵照自愿標(biāo)準(zhǔn)，不增加或改變用人單位原有法律責(zé)任；4、OSHMS沒(méi)有對(duì)用人單位安全健康績(jī)效提出絕對(duì)要求；5、OSHMS無(wú)須獨(dú)立于其它管理體系；6、OSHMS應(yīng)用含有廣泛適用性；7、OSHMS應(yīng)用含有很大靈活性；8、OSHMS實(shí)施要堅(jiān)持連續(xù)改進(jìn)和預(yù)防為主方針；9、OSHMS實(shí)施要堅(jiān)持系統(tǒng)全過(guò)程控制。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第24頁(yè)OSHMS適用范圍1、OSHMS適適用于全部領(lǐng)域和行業(yè)，是針對(duì)職業(yè)安全健康，不針對(duì)產(chǎn)品安全和服務(wù)安全。2、OSHMS適適用于任何用人單位或部門在特定生產(chǎn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行任何活動(dòng)。3、OSHMS在詳細(xì)實(shí)施時(shí)，應(yīng)與用人單位實(shí)際相結(jié)合，應(yīng)適適用人單位規(guī)模、特點(diǎn)和技術(shù)發(fā)展水平。4、一樣OSHMS在不一樣用人單位詳細(xì)實(shí)施時(shí)可能千差萬(wàn)別。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第25頁(yè)OSHMS運(yùn)行根本是風(fēng)險(xiǎn)控制，而基礎(chǔ)是危害辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。為了控制風(fēng)險(xiǎn)，首先要對(duì)全部作業(yè)活動(dòng)中存在危害加以識(shí)別,然后評(píng)價(jià)每種危害危險(xiǎn)程度，依據(jù)法規(guī)要和用人單位確定OSH方針確定不可承受風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其加以控制。

OSHMS運(yùn)行主要輸入是危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。因?yàn)轶w系其它要素運(yùn)行均以危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)或受其影響。

OSHMS運(yùn)行動(dòng)力是危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。PDCA過(guò)程是沒(méi)有窮盡，因?yàn)橐?.3.1要求關(guān)于危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃信息要“定時(shí)或及時(shí)評(píng)審和更新”。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第26頁(yè)作業(yè)活動(dòng)不可承受風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)及指標(biāo)

運(yùn)行控制OSH方針可接收標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)糾正預(yù)防培訓(xùn)與意識(shí)緊急應(yīng)變OHS危害法規(guī)要求OHS管理方案OSHMS基礎(chǔ)、輸入和動(dòng)力——危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第27頁(yè)五、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第28頁(yè)·安全、安全性與系統(tǒng)安全——（Safety&SystemSafety）安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第29頁(yè)安全（系統(tǒng)狀態(tài)或條件）——是指客觀事物危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮諣顟B(tài)；——是指沒(méi)有引發(fā)死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備損壞或損失或環(huán)境危害條件。（引自美國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)MIL-STD-883C）；——是指不因人、機(jī)、媒介相互作用而造成系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間損失。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第30頁(yè)

安全性（系統(tǒng)性能）——是系統(tǒng)在可接收最小事故損失條件下發(fā)揮其功效一個(gè)品質(zhì)或不發(fā)生事故能力。系統(tǒng)安全——是指為確保系統(tǒng)全壽命周期安全性所做工作安全工作者最主要任務(wù)，就是結(jié)合管理和技術(shù)等各種伎倆和辦法，努力提升系統(tǒng)安全性，降低因事故造成損失安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第31頁(yè)系統(tǒng)安全內(nèi)容：系統(tǒng)安全基本內(nèi)容包含事故成因理論、事故危害辯識(shí)技術(shù)、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)和事故風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)四個(gè)方面，其基本關(guān)系如圖所表示：ECI評(píng)價(jià)（Evaluate）控制（Contral）識(shí)別（Identify）危險(xiǎn)(Hazard)事故(Accident)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第32頁(yè)一、事故致因理論(Accident-CausingTheory)主要討論事故定義，影響原因，各種事故模式，事故規(guī)律法則及事故預(yù)防原理。其中，事故模式對(duì)于事故分析、處理技術(shù)和事故控制技術(shù)含有指導(dǎo)作用，是安全系統(tǒng)工程關(guān)鍵。當(dāng)前，世界上有代表性事故模式理論有十幾個(gè)，對(duì)我國(guó)影響較大主要有以下幾個(gè)：（一）、事故因果型(CauseandEffectTypeofAccident)1、連鎖型一個(gè)原因促成下一個(gè)原因發(fā)生，下一個(gè)原因又促成再下一個(gè)原因發(fā)生，彼此互為因果，相互連鎖造成事故發(fā)生事故安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第33頁(yè)2、多因致果型（集中型）各種各自獨(dú)立原因在同一時(shí)間共同造成事故發(fā)生3、復(fù)合型一些原因連鎖，一些原因集中，相互交叉、復(fù)合造成事故。簡(jiǎn)單集中型或簡(jiǎn)單連鎖型較少，事故發(fā)生多為復(fù)合型。事故安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第34頁(yè)（二）多米諾骨牌理論（Domino’sAccidentTheory）————海因里希因果鏈鎖論MPHDAM—遺傳及社會(huì)環(huán)境；P—人缺點(diǎn)；D—發(fā)生事故；H—人不安全行為和物不安全狀態(tài)；A—受到傷害

海因里希模型安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第35頁(yè)W.H.Heinrich在20世紀(jì)30年代首先提出了事故因果連鎖論（亦稱為多米諾骨牌理論），認(rèn)為傷亡事故發(fā)生是許多互為因果原因、原因連鎖作用結(jié)果，即：人員傷亡（A）發(fā)生是因?yàn)槭鹿剩―）；事故（D）發(fā)生是因?yàn)槿瞬话踩袨榛驒C(jī)械、物質(zhì)不安全狀態(tài)（H）；人不安全行為和物不安全狀態(tài)（H）是因?yàn)槿巳秉c(diǎn)錯(cuò)誤（P）造成；人缺點(diǎn)錯(cuò)誤（P）起源于不良社會(huì)環(huán)境或先天遺傳原因（M）。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第36頁(yè)

多米諾骨牌理論確立了正確分析事故致因事件鏈這一主要概念，簡(jiǎn)單、明了、直觀顯示事故發(fā)生原因：只要抽去五塊牌中任一塊，即可破壞事故鏈，預(yù)防事故發(fā)生。W.H.Heinrich還強(qiáng)調(diào)指出，企業(yè)安全中心工作就是要移去H牌，從而中止事故進(jìn)程。實(shí)際上，骨牌之間聯(lián)絡(luò)是隨機(jī)。多米諾骨牌理論不足之處于于把事故致因事件鏈過(guò)于絕對(duì)化、簡(jiǎn)單化，過(guò)多考慮了人原因。盡管如此，多米諾骨牌理論因?yàn)槠湫蜗蠡驮谑鹿手乱蚶碚撗芯恐邢葘?dǎo)作用，因而有著主要?dú)v史地位。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第37頁(yè)（三）系統(tǒng)理論(SystemsTheory)系統(tǒng)理論把人、機(jī)械和環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)（整體），研究人—機(jī)—環(huán)境之間相互作用，反饋和調(diào)整，從中發(fā)覺(jué)事故致因，揭示出預(yù)防事故路徑。系統(tǒng)理論有各種事故致因模型，含有代表性是美國(guó)人瑟利（J.Surry）在1969年提出(瑟利)模型。

瑟利模型是一個(gè)經(jīng)典依據(jù)人認(rèn)知過(guò)程分析事故致因理論。該模型把事故發(fā)生過(guò)程分為危險(xiǎn)出現(xiàn)和危險(xiǎn)釋放兩個(gè)階段，這兩個(gè)階段各自包含一組類似認(rèn)知信息處理過(guò)程，即感覺(jué)、認(rèn)識(shí)和行為響應(yīng)。在危險(xiǎn)出現(xiàn)階段，假如人信息處理每個(gè)步驟都正確，危險(xiǎn)就能被消除或得到控制；反之，就會(huì)使操作者直接面臨危險(xiǎn)。在危險(xiǎn)釋放階段，假如人信息處理過(guò)程各個(gè)步驟都是正確，則即使面臨已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)危險(xiǎn)，但依然能夠防止危險(xiǎn)釋放出來(lái)，不會(huì)帶來(lái)傷害或損害；反之，危險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)化成傷害或損害。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第38頁(yè)人和環(huán)境對(duì)危險(xiǎn)組成有警告嗎？感覺(jué)到了這警告嗎？認(rèn)識(shí)到了這警告嗎？知道怎樣防止危險(xiǎn)嗎？決定要采取行動(dòng)嗎？能夠防止嗎？無(wú)危險(xiǎn)迫近危險(xiǎn)危險(xiǎn)組成出現(xiàn)危險(xiǎn)緊急時(shí)期無(wú)傷害傷害或損害對(duì)危險(xiǎn)顯現(xiàn)有警告嗎？感覺(jué)到了這警告嗎？認(rèn)識(shí)到了這警告嗎？知道怎樣防止危險(xiǎn)嗎？決定要采取行動(dòng)嗎？能夠防止嗎？感覺(jué)認(rèn)識(shí)行為響應(yīng)感覺(jué)認(rèn)識(shí)行為響應(yīng)YYYYYYNNNNNNNNNNNNYYYYYY瑟利模型安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第39頁(yè)（四）軌跡交叉論(OrbitIntersectingTheory)

軌跡交叉論綜合了各種事故致因理論主動(dòng)方面，其基本思想是：傷害事故是許多相互關(guān)聯(lián)事件次序發(fā)展結(jié)果。這些事件可概括為人和物兩個(gè)發(fā)展系列。當(dāng)人不安全行為和物不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過(guò)程中（軌跡），在一定時(shí)間、空間發(fā)生接觸（交叉），能量“逆流”于人體時(shí)，傷害事故就會(huì)發(fā)生。而人不安全行為和物不安全狀態(tài)之所以產(chǎn)生和發(fā)展，又是受各種原因作用結(jié)果。依據(jù)軌跡交叉論結(jié)構(gòu)軌跡交叉論事故模型反應(yīng)了絕大多數(shù)事故情況。實(shí)際情況是，只有少許事故是與人不安全行為和物不安全狀態(tài)無(wú)關(guān)，絕大多數(shù)事故是與二者同時(shí)相關(guān)。日本勞動(dòng)省調(diào)查分析了50萬(wàn)起事故結(jié)果是：從人序列分析，只有約4%與人不安全行為無(wú)關(guān)；從物序列分析，只有約9%與物不安全狀態(tài)無(wú)關(guān)。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第40頁(yè)不安全狀態(tài)不安全行為起因物致害物人事故現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺點(diǎn)物原因人原因接觸傷害物（包含環(huán)境）人（包含肇事人和受害人）本質(zhì)原因間接原因直接原因軌跡交叉論事故模型安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第41頁(yè)二、事故致因理論基本結(jié)論：（1）事故發(fā)生是各種原因及它們之間相互聯(lián)絡(luò)、相互影響、互為因果，一步一步組合結(jié)果；（2）因?yàn)楫a(chǎn)生事故原因多層次性，不能把事故發(fā)生原因簡(jiǎn)單地歸結(jié)于違章；（3）事故致因各種原因組合，可歸結(jié)為人和物兩大系列運(yùn)動(dòng)。發(fā)生事故是因?yàn)槿?、物兩大系列運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，預(yù)防事故應(yīng)著力于提升技術(shù)裝備安全化水平，使人—物運(yùn)動(dòng)軌跡不產(chǎn)生交叉；（4）研究人不安全行為和物不安全狀態(tài)應(yīng)和對(duì)環(huán)境分析研究結(jié)合起來(lái)，致力于環(huán)境改進(jìn)；（5）人—物—環(huán)境都受管理原因支配，管理原因是本質(zhì)原因，預(yù)防發(fā)生事故歸根結(jié)底應(yīng)從改進(jìn)管理做起。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第42頁(yè)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在體系中表達(dá)危害與風(fēng)險(xiǎn)基本概念危害辯識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程基本步驟及要求風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第43頁(yè)

●危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在體系中表達(dá)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第44頁(yè)4.3.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

用人單位應(yīng)建立和保持危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制辦法程序，程序應(yīng)包含：—常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；—全部進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員活動(dòng)；—作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施。用人單位所采取危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該符合下述條件：—依據(jù)用人單位范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)而不是被動(dòng)；—確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別；—與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取風(fēng)險(xiǎn)控制辦法能力相適應(yīng)；—為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運(yùn)行控制，提供對(duì)應(yīng)信息；—對(duì)所需控制活動(dòng)監(jiān)測(cè)提供信息，以確保實(shí)施有效性和及時(shí)性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中各項(xiàng)決議基礎(chǔ)，并為連續(xù)改進(jìn)用人單位職業(yè)安全健康管理績(jī)效提供衡量基準(zhǔn)。用人單位所制訂風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)有利于保護(hù)員工安全健康。用人單位應(yīng)定時(shí)或及時(shí)評(píng)審和更新危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制辦法信息。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中：安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第45頁(yè)

●

危害與風(fēng)險(xiǎn)基本概念安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第46頁(yè)☆傷亡事故

傷亡事故是指職員在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生人身傷害、急性中毒事故。職員在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生人身傷害、急性中毒事故是指職員在本崗位勞動(dòng)，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但因?yàn)槠髽I(yè)設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生輕傷、重傷、死亡事故。

《企業(yè)職員傷亡事故匯報(bào)和處理要求》（1991年國(guó)務(wù)院頒布）安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第47頁(yè)☆職業(yè)病

職業(yè)病是指企、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（統(tǒng)稱用人單位）勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒有害物質(zhì)等原因而引發(fā)疾病。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第48頁(yè)☆危害、風(fēng)險(xiǎn)

危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞根源或狀態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn)是指特定危害性事件發(fā)生可能性與后果結(jié)合。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第49頁(yè)●危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程基本步驟及要求安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第50頁(yè)（一）基本步驟劃分作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)危害確定風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受制訂風(fēng)險(xiǎn)控制辦法計(jì)劃評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃充分性安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第51頁(yè)1、劃分作業(yè)活動(dòng)編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表，其內(nèi)容包含廠房、設(shè)備、人員和程序，并搜集相關(guān)信息。辯識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)全部重大危害?？紤]誰(shuí)會(huì)受到傷害以及怎樣受到傷害。2、辯識(shí)危害評(píng)價(jià)現(xiàn)有（或確定）控制辦法情況下風(fēng)險(xiǎn)（考慮在特定危害中暴露、控制辦法失敗可能性、傷亡或財(cái)產(chǎn)損失潛在后果）。3、確定風(fēng)險(xiǎn)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第52頁(yè)4、確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受判斷計(jì)劃或現(xiàn)有OH&S預(yù)防辦法是否足以把危害控制住并符正當(dāng)律要求。編制計(jì)劃以處理評(píng)價(jià)中發(fā)覺(jué)、需要重視任何問(wèn)題。用人單位應(yīng)確保新和現(xiàn)行控制辦法依然適當(dāng)和有效。5、制訂風(fēng)險(xiǎn)控制辦法計(jì)劃(如有必要)針對(duì)已修正控制辦法，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)是否可允許。6、評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制辦法計(jì)劃充分性安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第53頁(yè)（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求如欲風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在實(shí)踐中有用，用人單位應(yīng)該：指定用人單位內(nèi)一名高級(jí)組員促進(jìn)和管理評(píng)價(jià)活動(dòng)；咨詢每一位相關(guān)人士意見(jiàn)，討論應(yīng)計(jì)劃做什么并得到其提議和承諾；確定評(píng)價(jià)人員/小組對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)培訓(xùn)需求，并實(shí)施適當(dāng)培訓(xùn)計(jì)劃；評(píng)審評(píng)價(jià)充分性，確定評(píng)價(jià)是否適當(dāng)和是否充分，即是說(shuō)，足夠詳盡而嚴(yán)密；將管理詳細(xì)內(nèi)容和評(píng)價(jià)主要發(fā)覺(jué)形成文件。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第54頁(yè)●

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第55頁(yè)（一）概述本部分描述用人單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)策劃時(shí)應(yīng)考慮很多原因。須注意依據(jù)需要參考相關(guān)要求和指南，以確保符合特殊法律要求。

這里描述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)涵蓋全部OH&S危害。很好做法是綜合評(píng)價(jià)全部危害，而不是分別進(jìn)行諸如健康危害、人工搬運(yùn)，機(jī)械傷害等單項(xiàng)評(píng)價(jià)。假如采取不一樣方法分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，那么，風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先次序排列就愈加困難。分別評(píng)價(jià)還會(huì)造成無(wú)須要重復(fù)。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第56頁(yè)（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)考慮原因開始著手風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，必須仔細(xì)考慮下述原因：簡(jiǎn)單風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)格式設(shè)計(jì)；業(yè)務(wù)活動(dòng)分類標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)所需信息；危害辯識(shí)和分類方法；確定風(fēng)險(xiǎn)程序；描述風(fēng)險(xiǎn)水平語(yǔ)匯；判定風(fēng)險(xiǎn)是否可允許標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)劃或現(xiàn)有控制辦法是否充分；采取改進(jìn)（補(bǔ)救辦法）時(shí)間期限（假如必要）；提出風(fēng)險(xiǎn)控制方法；評(píng)審辦法計(jì)劃充分性標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第57頁(yè)（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)格式

用人單位應(yīng)設(shè)計(jì)一個(gè)能統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)發(fā)覺(jué)簡(jiǎn)單格式，其內(nèi)容普通包含：業(yè)務(wù)活動(dòng)；危害；現(xiàn)行控制辦法；暴露于危險(xiǎn)中人員（或財(cái)產(chǎn)）；傷害（或破壞）可能性；傷害（或破壞）嚴(yán)重程度；危險(xiǎn)水平；依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果而需采取行動(dòng)、管理細(xì)節(jié)，如評(píng)價(jià)者姓名，日期等等。

用人單位應(yīng)開發(fā)其綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，并需對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行試驗(yàn)和不停評(píng)審。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第58頁(yè)（四）業(yè)務(wù)活動(dòng)分類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)首先要作是準(zhǔn)備一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表，用合理且易于控制方式對(duì)其進(jìn)行分類并搜集必要相關(guān)信息。比如，其中必須包含不常見(jiàn)維修任務(wù)，以及日常生產(chǎn)活動(dòng)。

業(yè)務(wù)活動(dòng)可能分類方法包含:用人單位廠房?jī)?nèi)/外地理位置；生產(chǎn)過(guò)程或所提供服務(wù)各個(gè)階段；有計(jì)劃工作和被動(dòng)性工作；確定任務(wù)(如：駕駛)。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第59頁(yè)（五）業(yè)務(wù)活動(dòng)信息要求各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)所需信息可包含下述條目：正執(zhí)行中任務(wù)：其期限和頻度；開展工作場(chǎng)所；通常/偶然執(zhí)行任務(wù)人員；受工作影響其它人員(如參觀者，承包商和公眾)；人員已接收任務(wù)培訓(xùn)；為完成任務(wù)而制訂書面工作制度和/或持證上崗程序；可能用到機(jī)械、設(shè)備；可能用到電動(dòng)手工具；制造商或供給商對(duì)于機(jī)械、設(shè)備、電動(dòng)手工具使用和保養(yǎng)說(shuō)明；可能要搬運(yùn)材料尺寸、形狀、表面特征和重量；安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第60頁(yè)（五）業(yè)務(wù)活動(dòng)信息要求（續(xù)）材料須用手移（搬）動(dòng)距離和高度；用到服務(wù)(如壓縮空氣)；工作期間用到或碰到物質(zhì)；用到或碰到物質(zhì)物理形態(tài)(煙氣、氣體、蒸氣、液體、粉塵/粉末、固體)；所用或碰到物質(zhì)危害明細(xì)表內(nèi)容和提議；與所進(jìn)行工作，所使用機(jī)械、設(shè)備，所用或碰到物質(zhì)相關(guān)法令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；被認(rèn)為合理控制辦法；事后監(jiān)測(cè)資料：從組織內(nèi)外以信息形式取得與正進(jìn)行工作，所用設(shè)備、物質(zhì)相關(guān)意外事件、事故以及疾病經(jīng)歷；與業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)任何現(xiàn)有評(píng)價(jià)發(fā)覺(jué)。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第61頁(yè)●危害辨識(shí)——識(shí)別危害存在并確定危害性質(zhì)過(guò)程安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第62頁(yè)

有利于危害辯識(shí)三個(gè)問(wèn)題：是否存在危害源?誰(shuí)(什么)會(huì)受到傷害?傷害怎樣發(fā)生?

對(duì)于所含有傷害潛能顯著能夠忽略危害，必須用文件統(tǒng)計(jì)或深入考慮。一、概述人不安全行為和物不安全狀態(tài)是造成事故發(fā)生直接原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知識(shí)、對(duì)存在危險(xiǎn)預(yù)計(jì)錯(cuò)誤或其它個(gè)人原因等基本原因征兆。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第63頁(yè)（一）、能量意外釋放論

能量在生產(chǎn)過(guò)程中是不可缺乏。假如因?yàn)槟撤N原因能量失去控制，超越了人們?cè)O(shè)置約束或限制而意外地逸出或釋放，表明發(fā)生了事故。造成人員傷害能量形式有機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等。在傷害事故中，機(jī)械能造成傷害情況最為常見(jiàn)，其次是電能、熱能及化學(xué)能。預(yù)防傷害事故就是預(yù)防能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放，預(yù)防人體與過(guò)量能量或危險(xiǎn)物質(zhì)接觸。能量意外釋放論提醒人們要經(jīng)常注意生產(chǎn)過(guò)程中能量流動(dòng)、轉(zhuǎn)換以及不一樣形式能量相互作用，預(yù)防能量意外逸出或釋放安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第64頁(yè)兩類危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)源是可能造成事故潛在不安全原因，現(xiàn)實(shí)各種系統(tǒng)不可防止會(huì)存在一些種類危險(xiǎn)源。依據(jù)危險(xiǎn)源在事故本身發(fā)展中作用可分為兩類：

第一類危險(xiǎn)源——系統(tǒng)中存在、可能發(fā)生意外釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)（包含各種能量源和能量載體）；

第二類危險(xiǎn)源——造成約束、限制能量辦法失效破壞各種不安全原因（包含人—物—環(huán)境）安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第65頁(yè)危險(xiǎn)源與事故關(guān)系：

事故發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用結(jié)果。

第一類危險(xiǎn)源在事故時(shí)放出能量是造成人員傷害或財(cái)物損壞能量主體，決定事故后果嚴(yán)重程度，是事故發(fā)生前提；

第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)破壞了對(duì)第一類危險(xiǎn)源控制，使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放，是第一類危險(xiǎn)源造成事故必要條件。第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)難易程度決定事故發(fā)生可能性大小。第二類危險(xiǎn)源是圍繞第一類危險(xiǎn)源隨機(jī)出現(xiàn)人—物—環(huán)境方面問(wèn)題，其辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制應(yīng)在第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制基礎(chǔ)上進(jìn)行；第二類危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制比第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制更為困難。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第66頁(yè)人不安全行為1、操作錯(cuò)誤、忽略安全、忽略警告；（16類）2、造成安全裝置失效；（4類）3、使用不安全設(shè)備；（3類）4、手代替工具操作；（3類）5、物體（成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用具等）存放不妥；（1類）6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；（11類）7、攀、坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）；8、在起吊物下作業(yè)、停留；9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢修、調(diào)整、焊接、清掃等工作；10、有分散注意力行為；11、在必須使用個(gè)人防護(hù)用具用具作業(yè)場(chǎng)所或場(chǎng)所中，忽略其使用；（8類）12、不安全裝束；（3類）13、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤（1類）安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第67頁(yè)

物不安全狀態(tài)（包含環(huán)境）1、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺點(diǎn)；（19類）

其中：無(wú)防護(hù)；（11類）防護(hù)不妥；（8類）2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺點(diǎn)；（18類）

其中：設(shè)計(jì)不妥，結(jié)構(gòu)不合理；（7類）強(qiáng)度不夠；（4類）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；（3類）維修、調(diào)整不良；（4類）3、個(gè)人防護(hù)用具用具（防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋）等缺乏或有缺點(diǎn)；（2類）安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第68頁(yè)4、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良（22類）

其中：照明光線不良；（3類）通風(fēng)不良；（7類）作業(yè)場(chǎng)所狹窄；（1類）作業(yè)場(chǎng)地雜亂；（4類）交通線路配置不安全；（1類）操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全；（1類）地面滑；（3類）貯存方法不安全；（1類）環(huán)境溫度、濕度不妥；（1類）

參考《企業(yè)職員傷亡事故分類》（GB6441——1986）環(huán)境原因還包含企業(yè)及社會(huì)軟環(huán)境，企業(yè)管理制度、人際關(guān)系或社會(huì)環(huán)境影響人心理，可能引發(fā)人失誤安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第69頁(yè)（二）危害、危險(xiǎn)原因分類

危害原因——強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)積累作用

危險(xiǎn)原因——強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用不加區(qū)分時(shí)二者統(tǒng)稱危險(xiǎn)原因物理性危害、危險(xiǎn)原因1.按造成事故和職業(yè)危害直接原因進(jìn)行分類化學(xué)性危害、危險(xiǎn)原因生物性危害、危險(xiǎn)原因心理、生理性危害、危險(xiǎn)原因行為性危害、危險(xiǎn)原因其它危害、危險(xiǎn)原因安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第70頁(yè)物理性危害、危險(xiǎn)原因設(shè)備、設(shè)施缺點(diǎn)防護(hù)缺點(diǎn)電危害噪聲危害振動(dòng)危害電磁輻射運(yùn)動(dòng)物危害明火能造成灼傷高溫物質(zhì)能造成凍傷低溫物質(zhì)粉塵與氣溶膠作業(yè)環(huán)境不良信號(hào)缺點(diǎn)標(biāo)志缺點(diǎn)其它物理性危險(xiǎn)和危害原因安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第71頁(yè)化學(xué)性危害、危險(xiǎn)原因易燃易爆性物質(zhì)自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)其它化學(xué)性危害、危險(xiǎn)原因生物性危害、危險(xiǎn)原因致病微生物傳染病媒介物致害動(dòng)物致害植物其它生物性危害、危險(xiǎn)原因安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第72頁(yè)心理、生理性危害、危險(xiǎn)原因負(fù)荷超限健康情況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識(shí)功效缺點(diǎn)其它心理、生理性危害危險(xiǎn)原因指揮錯(cuò)誤操作失誤監(jiān)護(hù)失誤其它錯(cuò)誤其它行為性危害和危險(xiǎn)原因行為性危害、危險(xiǎn)原因其它危害、危險(xiǎn)原因安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第73頁(yè)

物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)參考GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》，將危害、危險(xiǎn)原因分為16類2.參考事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類高處墜落坍塌放炮火藥爆炸化學(xué)性爆炸物理性爆炸中毒和窒息其它傷害安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第74頁(yè)參考衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法要求》，將危害原因分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其它危害原因等七類。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第75頁(yè)1.危害辨識(shí)主要內(nèi)容廠址廠區(qū)平面布局建（構(gòu)）筑物生產(chǎn)工藝過(guò)程生產(chǎn)設(shè)備、裝置粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位工時(shí)制度、女職員勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施（三）危害辨識(shí)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第76頁(yè)

2.危害辨識(shí)技術(shù)當(dāng)前，慣用于危害辨識(shí)實(shí)用技術(shù)大致可分為5類

統(tǒng)計(jì)圖表分析法

事故比重圖事故趨勢(shì)圖

主次圖

控制圖

事故時(shí)間、空間分布圖

安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第77頁(yè)

文字表格法

安全檢驗(yàn)表（SafetyCheckList）因果分析圖（魚刺圖）(CausalRelationAnalysis)預(yù)先危險(xiǎn)分析

（PreliminaryHazardAnalysis）事故類型影響和致命度分析（FailureModelEffects&CriticalAnalysis）邏輯分析法事件樹（EventTreeAnalysis）事故樹（FaultTreeAnalysis）管理失誤和風(fēng)險(xiǎn)樹分析（ManagementOmission&RiskTree）安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第78頁(yè)抽樣判別法危險(xiǎn)預(yù)知法行為分析法統(tǒng)計(jì)分析法調(diào)查試驗(yàn)法數(shù)學(xué)分解法安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第79頁(yè)危害辯識(shí)方法還可按使用方法特點(diǎn)分為兩大類：1、直觀經(jīng)驗(yàn)法——與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗(yàn)（包含慣用安全檢驗(yàn)表）相對(duì)照進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別。適合用于有以往經(jīng)驗(yàn)可供借鑒情況；不能用在沒(méi)有可供參考先例新系統(tǒng)中。（1）對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢驗(yàn)表或依靠分析人員觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性方法。簡(jiǎn)便易行，但可能出現(xiàn)遺漏。常采取教授會(huì)議方式相互啟迪、交換意見(jiàn)、集思廣益，使危害辯識(shí)愈加細(xì)致，詳細(xì)。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第80頁(yè)

（2）類比喻法

利用相同或相同系統(tǒng)、作業(yè)條件經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)資料類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)、危害原因。多用于危害原因和作業(yè)條件危險(xiǎn)原因辯識(shí)過(guò)程。2、系統(tǒng)安全分析法——應(yīng)用系統(tǒng)工程方法，經(jīng)過(guò)分析（復(fù)雜）系統(tǒng)中可能造成系統(tǒng)故障或事故各種原因及其相互關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)。既可用于辨識(shí)可能帶來(lái)嚴(yán)重后果復(fù)雜危險(xiǎn)源，也可用于辨識(shí)沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)可供借鑒新開發(fā)系統(tǒng)危險(xiǎn)源。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第81頁(yè)第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)：第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)工作應(yīng)與危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來(lái)，依據(jù)以往事故經(jīng)驗(yàn)搞清造成各種事故發(fā)生主要危險(xiǎn)源類型，然后到所要辨識(shí)系統(tǒng)中去尋找和發(fā)覺(jué)這些類型危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)著眼點(diǎn)應(yīng)是危險(xiǎn)源可能造成后果嚴(yán)重程度是否到達(dá)或超出某種程度。第二類危險(xiǎn)源辨識(shí)：第二類危險(xiǎn)源辨識(shí)是在第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)基礎(chǔ)上，主要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)安全分析來(lái)尋找和發(fā)覺(jué)可能使對(duì)第一類危險(xiǎn)源進(jìn)行控制辦法失效不安全原因。當(dāng)前，慣用系統(tǒng)安全分析方法有：預(yù)先危害分析（PHE）；事件樹分析（ETA）；事故樹分析（FTA）；故障類型和影響分析（FMEA）；······，等等。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第82頁(yè)2.1安全檢驗(yàn)表為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中不安全原因，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次不安全原因，然后確定檢驗(yàn)項(xiàng)目，以提問(wèn)方式把檢驗(yàn)項(xiàng)目按系統(tǒng)組成次序編制成表，方便進(jìn)行檢驗(yàn)或評(píng)審。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及要求國(guó)內(nèi)外事故案例、本單位經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)分析確定危險(xiǎn)部位及防范辦法研究結(jié)果編制主要依據(jù)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第83頁(yè)安全檢驗(yàn)表編制程序安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第84頁(yè)安全檢驗(yàn)表舉例（氣柜安全評(píng)價(jià)檢驗(yàn)表）安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第85頁(yè)2.2預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）預(yù)先危險(xiǎn)分析也稱初始危險(xiǎn)分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前，尤其是在設(shè)計(jì)開始階段，對(duì)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評(píng)價(jià)出潛在危險(xiǎn)性。識(shí)別危險(xiǎn)，確定安全性關(guān)鍵部位評(píng)價(jià)各種危險(xiǎn)程度確定安全性設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，提出消除或控制危險(xiǎn)辦法預(yù)先危險(xiǎn)分析主要目標(biāo)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第86頁(yè)預(yù)先危險(xiǎn)分析內(nèi)容1、識(shí)別危險(xiǎn)設(shè)備、零部件，并分析其發(fā)生可能性條件；2、分析系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各元件交接面及其相互關(guān)系與影響；3、分析原材料、產(chǎn)品、尤其是有害物質(zhì)性能與貯運(yùn)；4、分析工藝過(guò)程及其工藝參數(shù)或狀態(tài)參數(shù)；5、人、機(jī)關(guān)系（操作、維修等）；6、環(huán)境條件；7、用于確保安全設(shè)備、防護(hù)裝置等。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第87頁(yè)預(yù)先危險(xiǎn)分析程序

安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第88頁(yè)預(yù)先危險(xiǎn)分析舉例（氯氣干燥崗位危險(xiǎn)性分析）安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第89頁(yè)2.3事故樹分析（FTA）事故樹分析又稱為故障樹分析，是一個(gè)演繹系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故基本原因，即故障樹底事件為止。1、選擇合理頂上事件2、資料搜集準(zhǔn)備3、建造故障樹事故樹分析幾個(gè)階段4、簡(jiǎn)化或者模塊化5、定性分析6、定量分析安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第90頁(yè)

事故樹分析例1（靜電引發(fā)液化石油氣LPG燃爆事故樹）安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第91頁(yè)從腳手架上墜落死亡從腳手架上墜落·安全帶沒(méi)起作用不慎墜落＋＋沒(méi)使用安全帶機(jī)械性破壞＋＋因走動(dòng)而取下忘帶安全帶損壞支撐物損壞滑倒身體失去平衡腳手架墜落死亡事故原因分析事故樹分析（FTA）例2：高度和地面情況身體重心超出安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第92頁(yè)2.4事件樹分析（ETA）從一個(gè)初因事件開始，按照事故發(fā)展過(guò)程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新初因事件進(jìn)行分析，直到分析最終結(jié)果為止。確定或?qū)ふ页跻蚴录Y(jié)構(gòu)事件樹進(jìn)行事件樹簡(jiǎn)化進(jìn)行事件序列定量化事件樹分析幾個(gè)步驟安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第93頁(yè)事件樹分析舉例原料A輸送系統(tǒng)示意圖安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第94頁(yè)原料A輸送系統(tǒng)事件樹事件樹分析舉例安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第95頁(yè)2.8故障類型和影響分析（FMEA）故障類型和影響分析是將工作系統(tǒng)分割為子系統(tǒng)、設(shè)備或元件，逐一分析各自可能發(fā)生故障類型及其產(chǎn)生影響，方便采取對(duì)應(yīng)防治辦法，提升系統(tǒng)安全性。對(duì)每個(gè)子系統(tǒng)或部件提問(wèn)：故障類型是什么？故障類型影響是什么？怎樣檢測(cè)此故障？故障嚴(yán)重程度？安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第96頁(yè)3.危害提醒表（一個(gè)補(bǔ)充方法）在平地上滑倒/跌倒；人員從高處墜落；工具、材料等從高處墜落；頭上空間不足；與手工提升/搬運(yùn)工具、材料等相關(guān)危害；與裝配、試車、運(yùn)行、維護(hù)、改型、檢修和拆卸相關(guān)機(jī)械、設(shè)備危害；車輛危害，包含場(chǎng)地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸；火災(zāi)與爆炸；對(duì)員工暴力行為；可吸入化學(xué)物質(zhì)；業(yè)務(wù)活動(dòng)期間是否存在以下危害?安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第97頁(yè)可能傷害眼睛物質(zhì)或試劑；經(jīng)過(guò)皮膚接觸和吸收而造成傷害物質(zhì)；因?yàn)閿z入引發(fā)傷害物質(zhì)(如經(jīng)過(guò)口腔進(jìn)入人體)；有害能量(如：電、輻射、噪聲、振動(dòng))；因?yàn)榻?jīng)常性重復(fù)動(dòng)作造成與工作相關(guān)上肢損傷；不良熱環(huán)境，如過(guò)熱；照明度；場(chǎng)地/地面易滑和不平；樓梯護(hù)欄或手欄不足；承包人活動(dòng)。

上面所列并不全方面。用人單位必須依據(jù)其業(yè)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)和工作場(chǎng)地特點(diǎn)編制出自己危害提醒表。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第98頁(yè)4.物質(zhì)及作業(yè)環(huán)境危害辨識(shí)易燃易爆物質(zhì)火炸藥常溫下能自行分解或在空氣中進(jìn)行氧化反應(yīng)造成自燃、爆炸物質(zhì)常溫下能與水或水蒸氣反應(yīng)產(chǎn)生可燃?xì)庖l(fā)燃燒爆炸物質(zhì)極易引發(fā)可燃物燃燒爆炸強(qiáng)氧化劑受到摩擦、撞擊或與氧化劑接觸能引發(fā)燃燒或爆炸物質(zhì)凝聚相化學(xué)爆炸物質(zhì)（包含液相和固相）安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第99頁(yè)

爆炸性氣體混合物（包含汽油、苯類、醇類、醚類等可燃液體蒸發(fā)出來(lái)蒸氣）爆炸性粉塵（如分散在空氣中鎂、鋁、鈦、硅、鈣及硫磺、小麥等粉塵）氣相爆炸物質(zhì)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第100頁(yè)電化學(xué)腐蝕(金屬與電解質(zhì)溶液接觸形成腐蝕電池，由電化學(xué)作用引發(fā)腐蝕)———可分為：吸氧腐蝕；析氫腐蝕；差異充氣腐蝕（金屬表面因氧氣分布不均勻引發(fā)）化學(xué)腐蝕（單純由化學(xué)作用引發(fā)腐蝕，如金屬在干燥氣體或無(wú)導(dǎo)電性非水溶液引發(fā)腐蝕）腐蝕性物質(zhì)分類無(wú)機(jī)酸性腐蝕物質(zhì)有機(jī)酸性腐蝕物質(zhì)無(wú)機(jī)堿性腐蝕物質(zhì)有機(jī)堿性腐蝕物質(zhì)其它無(wú)機(jī)及有機(jī)腐蝕性物質(zhì)腐蝕安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第101頁(yè)生產(chǎn)性毒物職業(yè)性接觸毒物危害程度GB5044-85《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》中將毒物危害程度分為：Ⅰ級(jí)（極度危害）Ⅱ級(jí)（高度危害）Ⅲ級(jí)（中度危害）Ⅳ級(jí)（輕度危害）安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第102頁(yè)毒物危害原因分析分析工藝過(guò)程，查明生產(chǎn)、處理、儲(chǔ)存過(guò)程中存在毒物名稱和毒物危害程度等級(jí)用已經(jīng)投產(chǎn)同類生產(chǎn)廠、作業(yè)崗位檢測(cè)數(shù)據(jù)作為參考、類比分析毒物傳輸路徑、產(chǎn)生危害原因。按空氣中毒物最高允許濃度、毒物危害程度和作業(yè)時(shí)間，確定毒物種類、分布、危害方式、危害范圍和主要毒物危害安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第103頁(yè)生產(chǎn)性粉塵塵肺分類矽肺硅酸鹽塵肺炭素塵肺金屬塵肺混合性塵肺安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第104頁(yè)噪聲噪聲分類機(jī)械噪聲空氣動(dòng)力性噪聲（又稱氣流噪聲）電磁噪聲振動(dòng)全身振動(dòng)局部振動(dòng)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第105頁(yè)輻射（電離、非電離輻射）輻射致害作用射頻輻射可見(jiàn)光紫外線非電離輻射紅外線激光電離輻射（包含天然和人工輻射）安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第106頁(yè)輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ-1超高頻輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1-微波輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ112-職業(yè)病放射性疾病診療標(biāo)準(zhǔn)（總則）······輻射對(duì)機(jī)體影響非電離輻射影響神經(jīng)系統(tǒng)：主要引發(fā)中樞神經(jīng)和自主神經(jīng)紊亂，表現(xiàn)為頭暈乏力、睡眠障礙、記憶力減退等影響血液改變：大強(qiáng)度長(zhǎng)久接觸可使外周血白細(xì)胞總數(shù)下降；微波還可使血脂（膽固醇、甘油三酯）增高影響和損傷眼睛：大強(qiáng)度微波輻照可致微波白內(nèi)障，還可加速晶體老化；灼傷視網(wǎng)膜影響性功效：男性表現(xiàn)為性功效減退，女性為月經(jīng)紊亂損傷皮膚，等等。高頻電磁場(chǎng)與微波對(duì)機(jī)體作用主要為功效性改變，含有可復(fù)性，停頓接觸后可逐步恢復(fù)。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第107頁(yè)電離輻射破壞造血系統(tǒng)影響機(jī)體免疫系統(tǒng)影響生殖系統(tǒng)，造成暫時(shí)或永久不育造成放射性白內(nèi)障造成胎兒死亡、畸形、發(fā)育障礙引發(fā)惡性腫瘤安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第108頁(yè)高溫、低溫高溫危害

GB4200-84《高溫作業(yè)分級(jí)》

GB935-89《高溫作業(yè)允許連續(xù)接觸熱時(shí)間限值》低溫危害

GB/T14440-93《低溫作業(yè)分級(jí)》采光、照明安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第109頁(yè)5.重大危害、危險(xiǎn)原因辨識(shí)重大危害、危險(xiǎn)原因重大危害、危險(xiǎn)原因是指能造成重大事故發(fā)生危害、危險(xiǎn)原因ILO《預(yù)防重大事故條約》（1993）將重大事故分為以下三類：由易燃易爆物質(zhì)引發(fā)爆炸事故由有毒物質(zhì)嚴(yán)重泄漏引發(fā)事故重大火災(zāi)《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》（GB18218-）分為二類：生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第110頁(yè)重大危害、危險(xiǎn)原因辨識(shí)依據(jù)危險(xiǎn)、有害物質(zhì)種類及其限量出發(fā)來(lái)確定重大危害、危險(xiǎn)原因：安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第111頁(yè)6.危害辯識(shí)注意事項(xiàng)危害、危險(xiǎn)原因分布傷害（危害）方式傷害（危害）路徑和范圍傷害（危害）方式和路徑主要危害、危險(xiǎn)原因重大危害、危險(xiǎn)原因安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第112頁(yè)●風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第113頁(yè)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也叫安全評(píng)價(jià)，是對(duì)系統(tǒng)或作業(yè)中固有或潛在危險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度所進(jìn)行分析和評(píng)定，并以既定指數(shù)、等級(jí)或概率值作出定性、定量表示。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)任務(wù)基本上是危險(xiǎn)性定性定量分析過(guò)程，在進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，應(yīng)盡可能使其表達(dá)量概念。

定量安全評(píng)價(jià)方法主要是指以各種危險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。常見(jiàn)有以下一些方法，其中比較成功是美國(guó)道化學(xué)企業(yè)（DOW）和英國(guó)帝國(guó)化學(xué)企業(yè)（ICI）火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)安全評(píng)價(jià)方法。（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定義安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第114頁(yè)后果嚴(yán)重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護(hù)辦法顯著緊急應(yīng)變風(fēng)險(xiǎn)(R)=頻率(F)×嚴(yán)重度(C)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第115頁(yè)1、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣法：安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第116頁(yè)2、風(fēng)險(xiǎn)可能性等級(jí)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第117頁(yè)3、風(fēng)險(xiǎn)性指數(shù)矩陣實(shí)例安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第118頁(yè)4、確定傷害可能性時(shí)注意事項(xiàng)當(dāng)尋求確定傷害可能性時(shí)，要考慮已實(shí)施控制辦法充分性及是否符合要求。除所提供業(yè)務(wù)活動(dòng)信息外，通常還應(yīng)考慮以下問(wèn)題：(1)暴露人數(shù)；(2)連續(xù)暴露時(shí)間和頻率；(3)供給(如電，水)中止；(4)設(shè)備和機(jī)械部件以及安全裝置失靈；(5)暴露于惡劣氣候；(6)個(gè)體防護(hù)用具所能提供保護(hù)及其使用率；(7)人不安全行為(不經(jīng)意錯(cuò)誤或有意違反操作程序)，以下述人員：①不知道危害終究是什么?②可能不具備開展工作必備知識(shí)、體能或技能；③低估所暴露風(fēng)險(xiǎn)；④低估安全工作方法實(shí)用性和有效性。(8)考慮到意外事件發(fā)生是非常主要。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第119頁(yè)（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法定性評(píng)價(jià)半定量評(píng)價(jià)定量評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第120頁(yè)2.1火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)方法為美國(guó)道化學(xué)企業(yè)所首創(chuàng)。它以物質(zhì)系數(shù)為基礎(chǔ)，再考慮工藝過(guò)程中其它原因如操作方式、工藝條件、設(shè)備情況、物料處理、安全裝置情況等影響，來(lái)計(jì)算每個(gè)單元危險(xiǎn)度數(shù)值，然后按數(shù)值大小劃分危險(xiǎn)度級(jí)別。它主要是對(duì)化工生產(chǎn)過(guò)程中固有危險(xiǎn)度量。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第121頁(yè)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)程序框圖安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第122頁(yè)2.2帝國(guó)化學(xué)企業(yè)（IDI）危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法（蒙德法）可對(duì)較廣范圍內(nèi)工程及貯存設(shè)備進(jìn)行評(píng)價(jià)；包含含有爆炸性化學(xué)物質(zhì)使用管理；采取賠償方法方便能夠區(qū)分給定燃料與別反應(yīng)物（如氫氣與空氣、氯氣或氧氣）；依據(jù)事故案例研究，考慮了對(duì)危險(xiǎn)性水平有相當(dāng)影響幾個(gè)特殊工程類型危險(xiǎn)性；評(píng)價(jià)中采取了毒性觀點(diǎn)。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第123頁(yè)2.3日本危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法（六階段法）相關(guān)資料整理和討論、相關(guān)法令標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)定性評(píng)價(jià)（用安全檢驗(yàn)表檢驗(yàn)）定量評(píng)價(jià)（潛在危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)）安全辦法（安全對(duì)策）由事故案例進(jìn)行再評(píng)價(jià)用FTA、ETA進(jìn)行再評(píng)價(jià)作出綜合判斷該方法適合用于新建、改建、擴(kuò)建化工廠中各種容器、塔、化學(xué)品制造和儲(chǔ)存設(shè)施安全評(píng)價(jià)。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第124頁(yè)2.4作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法Ｄ＝ＬＥＣ

Ｌ——發(fā)生事故可能性大小

Ｅ——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中頻繁程度

Ｃ——一旦發(fā)生事故會(huì)造成損失后果

Ｄ——危險(xiǎn)性安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第125頁(yè)Ｌ—發(fā)生事故可能性大小安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第126頁(yè)E—人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中頻繁程度安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第127頁(yè)C—發(fā)生事故產(chǎn)生后果安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第128頁(yè)D—危險(xiǎn)性分值安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第129頁(yè)例：某滌綸化纖廠在生產(chǎn)短絲過(guò)程中有一道組件清洗工序，為了評(píng)價(jià)這一操作條件危險(xiǎn)度，確定每種原因分?jǐn)?shù)值為：

事故發(fā)生可能性（Ｌ）：組件清洗所使用三甘醇，屬四級(jí)可燃液體，如加熱至沸點(diǎn)時(shí)，其蒸汽爆炸極限范圍為0.9－9.2％，屬一級(jí)可燃蒸汽。而組件清洗時(shí)，需將三甘醇加熱后使用，致使三甘醇蒸汽輕易擴(kuò)散空間，如室內(nèi)通風(fēng)設(shè)備不良，含有一定潛在危險(xiǎn)，屬“可能，但不經(jīng)?！保浞?jǐn)?shù)值Ｌ＝3。

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境頻繁程度（Ｅ）：清洗人員天天在此環(huán)境中工作，?。蹋?。

發(fā)生事故產(chǎn)生后果（Ｃ）：假如發(fā)生燃燒爆炸事故，后果將是非常嚴(yán)重，可能造成人員傷亡，?。茫?5。 Ｄ＝ＬＥＣ ＝3×6×15 ＝270270處于160－320之間，危險(xiǎn)等級(jí)屬＂高度危險(xiǎn)、需馬上整改＂范圍。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第130頁(yè)2.5普通綜合評(píng)價(jià)法包含：

累計(jì)加分法；算術(shù)平均法；連乘法；連乘開方法；加權(quán)和法等。用上述方法得出評(píng)價(jià)結(jié)果是單一，評(píng)價(jià)結(jié)果用一個(gè)數(shù)值表示安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第131頁(yè)2.6其它安全綜合評(píng)價(jià)方法

灰色綜合安全評(píng)價(jià)方法含糊綜合安全評(píng)價(jià)方法可靠性綜合安全評(píng)價(jià)方法礦山工程（隧道工程）綜合安全評(píng)價(jià)方法安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第132頁(yè)●風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第133頁(yè)（一）風(fēng)險(xiǎn)控制決議不可接收風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)可承受風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)性1.1風(fēng)險(xiǎn)水平示意安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第134頁(yè)1.2決定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受上表給出了預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平和判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受一個(gè)簡(jiǎn)單方法。依據(jù)估算傷害可能性和嚴(yán)重程度對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行分類。一些用人單位或許愿意開發(fā)更完善方法，但這個(gè)方法是一個(gè)合理起點(diǎn)。也可用數(shù)字取代“中度危險(xiǎn)”、“顯著危險(xiǎn)”等術(shù)語(yǔ)來(lái)對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行描述，但應(yīng)用數(shù)字并不意味著評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第135頁(yè)1.3編制風(fēng)險(xiǎn)控制辦法計(jì)劃安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第136頁(yè)（二）風(fēng)險(xiǎn)控制辦法選擇危險(xiǎn)途徑接收者安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第137頁(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)——風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)包含固有危險(xiǎn)源控制、人為失誤控制以及安全目標(biāo)管理事故發(fā)生是因?yàn)橄到y(tǒng)中能量失控造成，事故嚴(yán)重度與系統(tǒng)中危險(xiǎn)原因轉(zhuǎn)化為事故時(shí)釋放能量相關(guān)，也與系統(tǒng)本身抗災(zāi)能力相關(guān)。對(duì)于固有危險(xiǎn)源，控制事故方法較多，歸納起來(lái)有以下六種：1、消除法——消除危險(xiǎn)源；2、限制法——限制能量或危險(xiǎn)物資；3、保護(hù)法——進(jìn)行故障-安全設(shè)計(jì)（不應(yīng)優(yōu)先采?。?、隔離法——分離、屏蔽；5、保留法——增加安全系數(shù)，降低故障和失誤；6、轉(zhuǎn)移法——轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)源至無(wú)害地帶。對(duì)于人為失誤，，主要采取人安全化和操作安全化方法進(jìn)行控制。對(duì)于安全目標(biāo)管理，需要采使用方法律、經(jīng)濟(jì)、教育和工程技術(shù)伎倆進(jìn)行控制。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第138頁(yè)選擇風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)應(yīng)考慮以下原因：假如可能，完全消除危害或毀滅危險(xiǎn)源（消除法），如用安全品取代危害品；假如不可能消除，應(yīng)努力降低危險(xiǎn)，如：使用低壓電器（限制使用電壓等級(jí)）；可能情況下，使工作適合于人，如考慮人精神和體能等原因；利用技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)控制辦法（采取遙控辦法，提升機(jī)械化水平）；保護(hù)每個(gè)工作人員辦法；將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)往往十分必要；要求引入計(jì)劃維護(hù)辦法，如：機(jī)械安全防護(hù)裝置；

在其它控制方案均已考慮過(guò)后，作為最終伎倆，使用個(gè)人防護(hù)用具；對(duì)應(yīng)急方案需求；預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)測(cè)控制辦法是否符累計(jì)劃要求十分必要；還應(yīng)考慮編制應(yīng)急和疏散計(jì)劃并提供與組織危害相關(guān)應(yīng)急設(shè)備。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第139頁(yè)停頓使用該危害性物質(zhì)，或以無(wú)害物代替改使用危害性較低物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員或危害局限危害工程技術(shù)控制管理控制個(gè)體防護(hù)個(gè)體防護(hù)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第140頁(yè)OSHMS要素舉例：

要素4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)——用人單位應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，并確定潛在事故或緊急情況，并作出應(yīng)急預(yù)案，以預(yù)防或降低疾病和傷害。

用人單位應(yīng)制訂評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)際效果計(jì)劃和程序，并應(yīng)定時(shí)檢驗(yàn)。

該要素要求了三方面詳細(xì)要求，即：

1、應(yīng)急計(jì)劃（12項(xiàng)基本要求）

2、應(yīng)急設(shè)備（8項(xiàng)基本要求）

3、演練（2項(xiàng)基本要求）

☆安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第141頁(yè)1、應(yīng)急計(jì)劃：

■

識(shí)別潛在事故和緊急情況

■確定應(yīng)急期間責(zé)任人

■全部些人員在應(yīng)急期間職責(zé)

■在應(yīng)急期間起特殊作用人員（如消防員，搶救人員，核泄漏或毒物泄漏教授等）職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)

■疏散程序

■危險(xiǎn)物料確實(shí)認(rèn)和位置，所要求應(yīng)急行動(dòng)

■與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)接觸

■與立法部門交流

■與相鄰單位、公眾交流

■主要統(tǒng)計(jì)和設(shè)備保護(hù)

■在應(yīng)急期間必需使用信息，如裝置布置圖，危險(xiǎn)物資數(shù)據(jù)，程序，作業(yè)說(shuō)明書，聯(lián)絡(luò)電話等。安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第142頁(yè)

在應(yīng)急期間與響應(yīng)中，外部機(jī)構(gòu)參加應(yīng)明確形成文件，應(yīng)向這些機(jī)構(gòu)匯報(bào)他們所參加可能情況，向他們提供參加響應(yīng)活動(dòng)要求信息。

2、應(yīng)急設(shè)備（應(yīng)定時(shí)測(cè)試）：■報(bào)警系統(tǒng)■應(yīng)急照明與動(dòng)力■通訊設(shè)備■搶救設(shè)備（包含應(yīng)急噴淋，眼沖洗站）■逃生工具■安全避難所■消防設(shè)備■安全隔離閥、開關(guān)和切斷閥

3、演練：

■應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行

■勉勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參加演練

安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系第143頁(yè)六、OSHMS特點(diǎn)與適用范圍

■特點(diǎn)：

1、系統(tǒng)性

強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化管理伎倆。體系每一個(gè)要素都有其獨(dú)立管理作用，各個(gè)要素協(xié)調(diào)一致，共同組成一個(gè)有機(jī)整體。

2、先進(jìn)性

把OSH看成一個(gè)系統(tǒng)工程，研究確定影響OSH所包含要素，將管理過(guò)程和控制建立在科學(xué)危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上；對(duì)每個(gè)要素要求了詳細(xì)要求，并建立和保持一套以文件支持程序，一直堅(jiān)持“做文件所寫”標(biāo)準(zhǔn)。

3、預(yù)防性經(jīng)過(guò)實(shí)施有效危害辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程控制