跨越式發(fā)展的法治保障的實(shí)現(xiàn)方法,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

跨越式發(fā)展的法治保障的實(shí)現(xiàn)方法,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【第一章】【第二章】【第三章】【4.14.2】【4.3】跨越式發(fā)展的法治保障的實(shí)現(xiàn)方式方法【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】4.3跨越式發(fā)展的法治保障的實(shí)現(xiàn)方式方法從法哲學(xué)的角度來講，跨越式發(fā)展是一個(gè)人為的設(shè)計(jì)的開發(fā)形式，通過社會(huì)的高效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。在不同的社會(huì)風(fēng)俗和價(jià)值觀的影響下，該形式對發(fā)展的影響可能有正面或負(fù)面的影響。由于法律體系是制度布置的重要組成部分，它的存在能夠協(xié)調(diào)全面的發(fā)展形式，使之成為人類社會(huì)往更先進(jìn)方向發(fā)展的促進(jìn)劑。4.3.1遵循規(guī)律進(jìn)行法律創(chuàng)新和法律清理，科學(xué)立法跨越式發(fā)展應(yīng)遵循并且發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢原則。突飛猛進(jìn)的領(lǐng)域往往起頭于從科技產(chǎn)業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素和區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、自然、政治、社會(huì)等方面的優(yōu)勢結(jié)合，能夠進(jìn)一步最大化國家和地區(qū)的利益，使其到達(dá)最佳狀態(tài)。歷史經(jīng)歷體驗(yàn)表示清楚，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，相應(yīng)的需要依靠外部系統(tǒng)的支持才能成功，因而，法律法規(guī)應(yīng)進(jìn)行不斷地清洗和創(chuàng)新。由于實(shí)行跨越式的發(fā)展，區(qū)域或者行業(yè)的轉(zhuǎn)型加劇了，當(dāng)法律規(guī)范的對象消亡，相應(yīng)的規(guī)范對象的法律應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候取消，明顯不合時(shí)宜的規(guī)范性文件也應(yīng)進(jìn)行修改，本身就是矛盾沖突的規(guī)范性文件更需要重新整合修訂。我們采取的制度變遷形式，決定了跨越式發(fā)展不是靠自發(fā)構(gòu)成的制度，而是由權(quán)利中心統(tǒng)一供應(yīng)。因而必然要承當(dāng)起法制創(chuàng)新以引導(dǎo)地方的跨越式發(fā)展。立法者需有預(yù)見性，通過學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，進(jìn)行比擬研究，探尋求索新事物，引導(dǎo)規(guī)范；對發(fā)展經(jīng)過中的新事物，立法者也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整規(guī)范，以平衡分配格局的利益；通過科學(xué)引導(dǎo)和利益平衡，不打擊社會(huì)發(fā)展的積極性，同時(shí)也提升了其別人的幸福指數(shù)和相關(guān)群體利益，減少由于發(fā)展而產(chǎn)生的災(zāi)難。立法對于實(shí)行成文法的國家來講可謂是非常重要關(guān)乎全局的。由于跨越式的發(fā)展實(shí)行的是超常規(guī)的發(fā)展，必然給法律的制定帶來宏大的挑戰(zhàn)。我們國家立法的經(jīng)歷體驗(yàn)教訓(xùn)加上和同一時(shí)間世界各國的立法經(jīng)歷體驗(yàn)，都為立法者給予了多種多樣的素材。詳細(xì)結(jié)合跨越式發(fā)展的特點(diǎn)，立法工作應(yīng)該根據(jù)下面列出的幾個(gè)原則：第一，堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中華特點(diǎn)社會(huì)理論體系，堅(jiān)持以法律來治理國家的原則，這是提高我們依法治國、完善法治的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)，我們必須認(rèn)識到法律是的政策的靈魂，我們必須主動(dòng)將的方針，道路，不失機(jī)會(huì)地轉(zhuǎn)變到法律當(dāng)中去，為的方針，道路和政策提供法律根據(jù)。中華特點(diǎn)社會(huì)理論是社會(huì)的偉大實(shí)踐，具體表現(xiàn)出了現(xiàn)代我們的智慧，所以要堅(jiān)持中華特點(diǎn)社會(huì)這一根本立足點(diǎn)來立法；立法要著眼全局，開闊視野，要具體表現(xiàn)出和維護(hù)法治國家，不僅要維護(hù)法律的統(tǒng)一性，并在處理立法時(shí)愈加慎重。第二，用事實(shí)講話，從實(shí)際出發(fā)，從特定的區(qū)域、地方的立法的開場階段，就應(yīng)該十分是要突出本地的發(fā)展特點(diǎn)，防止用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范當(dāng)?shù)氐目缭绞桨l(fā)展。地方立法不能照搬立法，立法應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)生活，應(yīng)該有選擇有目的地解決實(shí)踐中的詳細(xì)問題，要進(jìn)行專門人員的研究和分析，根據(jù)研究報(bào)告作為參考，開展有效的針對本地發(fā)展特色的立法。少數(shù)民族自治區(qū)的地方立法更是要符合突出地方特色和民族特色，這就需要從國家立法和該地區(qū)的詳細(xì)情況出發(fā)，開展富有民族特色的地方立法。第三，通過對立法實(shí)踐活動(dòng)得來的難得珍貴經(jīng)歷體驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，使立法的民主性和科學(xué)性得到統(tǒng)一，堅(jiān)持民主集中制的立法原則，堅(jiān)持科學(xué)立法。堅(jiān)持立法民主原則要求我們在工作中廣泛聽取人民群眾的意見，堅(jiān)定不移的走群眾道路，這樣能夠保證公眾得到充分介入，我們希望能夠到達(dá)讓社會(huì)各界團(tuán)體、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、司法等眾多方面的廣泛介入，汲取他們的建議和意見。科學(xué)立法的原則要求我們專注于立法本身的技術(shù)規(guī)則，立法一方面需要慎重不能過于激進(jìn)和大膽，另一方面也要勇于突破。一條良法背后是很多立法者思想的統(tǒng)一和智慧的結(jié)晶，這很大程度上取決于對立法規(guī)律的把握程度，如計(jì)劃的制定，實(shí)際可操作性，和利弊的權(quán)衡等都需要發(fā)揮得淋漓盡致，才能使建立起一個(gè)高質(zhì)量的法律。4.3.2改良和完善執(zhí)法在執(zhí)法在運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密結(jié)合跨越式發(fā)展的特點(diǎn)，應(yīng)該堅(jiān)持下面幾點(diǎn)：首先執(zhí)法主體應(yīng)該從以前的管理理念向服務(wù)人民為理念轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識社會(huì)跨越發(fā)展時(shí)期的執(zhí)法者的管理職能向更好地為廣大人民群眾服務(wù)轉(zhuǎn)換的重要意義。在執(zhí)法人員中要深切進(jìn)入人心地開展思想教育和執(zhí)法實(shí)例學(xué)習(xí)，作為執(zhí)法者應(yīng)該充分認(rèn)識自個(gè)的工作離不開人民群眾的廣泛支持，執(zhí)法者必須樹立為人民服務(wù)的觀念，執(zhí)法經(jīng)過中務(wù)必要做到以人為本。第二，執(zhí)法者需要做到有法必依，根據(jù)規(guī)范的執(zhí)法行為準(zhǔn)則行使權(quán)利，程序上一定要使執(zhí)法行為正當(dāng)化。執(zhí)法權(quán)利的特點(diǎn)表示清楚在現(xiàn)實(shí)中其很有可能被濫用，我們國家從古至始終存在著的人治的傳統(tǒng)觀念使得公權(quán)利在執(zhí)法經(jīng)過中更容易傾軋私人的權(quán)利。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須從社會(huì)中個(gè)人的合法權(quán)利出發(fā)，保衛(wèi)和尊重每位社會(huì)成員的各種權(quán)利，人們只要在法律真正做到了保衛(wèi)每個(gè)人的權(quán)益下才能更好的投入到社會(huì)生產(chǎn)中去，進(jìn)而促使生產(chǎn)力發(fā)展得到保障。相反執(zhí)法者假如不能根據(jù)正當(dāng)?shù)姆ǘǔ绦驁?zhí)法，對個(gè)人權(quán)利肆意的侵犯則會(huì)使人們覺得法律無法保障個(gè)人權(quán)益。第三，行政公開化和執(zhí)法公開化。的十七大在報(bào)告中指出：堅(jiān)持務(wù)公開、政務(wù)公開、法務(wù)公開，完善各類公創(chuàng)辦事制度，提高工作透明度和公信力，讓共權(quán)利在陽光下運(yùn)行。行政公開使得公權(quán)利無法避開現(xiàn)有的法律，公權(quán)利依法行使能夠讓公民愈加相信和認(rèn)可的政策和行為；執(zhí)法行為假如出現(xiàn)超越了法律并且與法律背道而馳的情況，將在公開執(zhí)法的幫助下得到及時(shí)的監(jiān)管并對錯(cuò)誤行為做出彌補(bǔ)，進(jìn)而避免執(zhí)法對私人權(quán)利的侵犯。行政執(zhí)法的公開化從長遠(yuǎn)來看促進(jìn)和保障了法治國家的發(fā)展、個(gè)人權(quán)利的保衛(wèi)和社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。第四，從內(nèi)部和外部加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，建立長效的機(jī)制。建立科學(xué)的長效機(jī)制來監(jiān)督執(zhí)法，監(jiān)督應(yīng)包括執(zhí)政、人民代表大會(huì)和政協(xié)的監(jiān)督，司法系統(tǒng)和社會(huì)團(tuán)體以及新聞媒體的監(jiān)督，并且要接受人民群眾監(jiān)督。盡管我們國家沒有實(shí)行三權(quán)分立，但這并不代表執(zhí)法權(quán)利不遭到監(jiān)督，社會(huì)作為世界上最先進(jìn)的制度更應(yīng)該建立起長效的監(jiān)督機(jī)制，各種權(quán)利對執(zhí)法行為的監(jiān)督成了我們國家實(shí)行跨越式發(fā)展的強(qiáng)有力的手段。各種媒體和信息化的網(wǎng)絡(luò)也使得人民在執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)過中能夠充分介入進(jìn)來。為了防止執(zhí)法主體的權(quán)利過于集中導(dǎo)致權(quán)利濫用也應(yīng)該在其內(nèi)部建立起監(jiān)督機(jī)制來平衡權(quán)利。在行政執(zhí)法的前期必須經(jīng)過民主形式的討論和科學(xué)論證，加強(qiáng)執(zhí)法者內(nèi)部的民主集中制的經(jīng)過監(jiān)督，避免領(lǐng)導(dǎo)者擅斷。對行政執(zhí)法權(quán)利建立長效的監(jiān)督任重而道遠(yuǎn)，卻是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展進(jìn)步經(jīng)過中不可缺少的保障形式。4.3.3良性的司法運(yùn)轉(zhuǎn)從書面上的法轉(zhuǎn)化為社會(huì)化的法的經(jīng)過中，司法是非常重要的組成部分，甚至非常關(guān)鍵。在中華特點(diǎn)社會(huì)的法律體系建成后，國家法制建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該放在司法運(yùn)行上。結(jié)合跨越式發(fā)展的形式，司法運(yùn)行應(yīng)該堅(jiān)持下面幾點(diǎn)：首先要堅(jiān)持訴訟的正當(dāng)程序。在司法經(jīng)過中，假如沒有好的程序去約束則會(huì)導(dǎo)致調(diào)查和審訊經(jīng)過存在嚴(yán)重的不公平。從本質(zhì)上講，訴訟程序是讓司法以一種合理公正的方式介入社會(huì)關(guān)系的調(diào)和，處理復(fù)雜問題并得出判決結(jié)果的重要途徑。第二，深化司法改革和創(chuàng)新，發(fā)揮司法解決社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)能力和加強(qiáng)司法理念的積極認(rèn)識，讓理論在實(shí)踐中得到合理的運(yùn)用。能動(dòng)司法是為了更好地服務(wù)群眾，方便、快速的解決人與人之間的糾紛，讓社會(huì)糾紛在萌芽期得以解決。然而，由于司法機(jī)關(guān)具有的特殊職能，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該在順應(yīng)司法抑制和司法歉抑的原則下，有一個(gè)合理的司法能動(dòng)性。當(dāng)然，我們不能將所有的主動(dòng)性措施以為是司法能動(dòng)；司法能動(dòng)的要求仍處于實(shí)驗(yàn)階段，應(yīng)將其作為解決糾紛的指導(dǎo)理念，而不是急于變成統(tǒng)一的規(guī)范，應(yīng)該在實(shí)踐中加深我們對司法能動(dòng)的認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)歷體驗(yàn)教訓(xùn)，然后在機(jī)會(huì)成熟的時(shí)候立法。第三，保證司法審訊的獨(dú)立，科學(xué)認(rèn)識司法聯(lián)動(dòng)，保持法律適當(dāng)?shù)摹⒑侠淼氖┬?。讓司法?dú)立和聯(lián)動(dòng)的司法到達(dá)辯證和統(tǒng)一的狀態(tài)。詳細(xì)來講聯(lián)動(dòng)司法就是，接受的領(lǐng)導(dǎo)，人大的監(jiān)督，得到不同地域?qū)哟畏ㄔ褐g的互相支持。聯(lián)動(dòng)司法從根本上來講是要知足人民司法需求的增長，通過聯(lián)動(dòng)的形式處理司法問題。第四，挖掘本地資源，尋找爭端解決機(jī)制的多元化并逐步完善。通過解決糾紛機(jī)制的多樣化，完善解決爭端和管理社會(huì)的系統(tǒng)。當(dāng)然，爭端解決機(jī)制仍主要依靠司法，在這點(diǎn)上不同于非訴訟糾紛解決，司法應(yīng)該處在核心的位置，不應(yīng)該為了多元化的解決方式而放棄司法機(jī)關(guān)的作用。在面對等待裁決的案件時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該發(fā)揮自個(gè)的功能，并指導(dǎo)社會(huì)成員的行為。第五，加強(qiáng)司法實(shí)踐和學(xué)術(shù)界的學(xué)習(xí)和溝通，開展知足現(xiàn)實(shí)需求和服務(wù)社會(huì)的學(xué)術(shù)溝通活動(dòng)，為實(shí)際操作的司法實(shí)踐提供理論上的支持。對于發(fā)生并引起群眾關(guān)注的民生案例，司法部門應(yīng)該從專家學(xué)者的研究中得到更實(shí)用的建議，從不同的角度深切進(jìn)入進(jìn)行了解，準(zhǔn)確把握立法價(jià)值觀和立法原意，并加強(qiáng)司法的學(xué)習(xí)，力爭在司法經(jīng)過中將司法實(shí)踐升級到法律藝術(shù)，使法律、人情世故、社會(huì)輿論實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一，最終使人民的利益，國家的根本利益和我們國家司法的公信力也能得到和諧發(fā)展。4.3.4法的監(jiān)督機(jī)制的施行在跨越式發(fā)展的經(jīng)過中，行政執(zhí)法應(yīng)該注意配套詳細(xì)項(xiàng)目的評估制度和項(xiàng)目追責(zé)制度。法律應(yīng)在詳細(xì)項(xiàng)目的中，為其項(xiàng)目跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供規(guī)范的法律保衛(wèi)。應(yīng)在項(xiàng)目開場時(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評估的功能，必須充分考慮到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治的風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化各種組合選出最合理的實(shí)現(xiàn)模型。項(xiàng)目的施行應(yīng)該遭到各個(gè)方面的審核和監(jiān)督，用有效的法律手段追查該項(xiàng)目中相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。當(dāng)需要被問責(zé)時(shí)，人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)作為追查行政責(zé)任人責(zé)任的主體；應(yīng)當(dāng)更好地使用審計(jì)監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)問等形式進(jìn)行問責(zé)，追查相關(guān)責(zé)任人的問題。4.3.5搭建起職業(yè)的法律群體我們國家在國家法治建設(shè)的經(jīng)過中，已經(jīng)出臺了(法官法〕、(檢察官法〕、(律師法〕等適應(yīng)我們國家社會(huì)發(fā)展的要求的法律，類似這樣的法律規(guī)范在提高法官、檢察官、律師的法律職業(yè)素質(zhì)上，在怎樣加強(qiáng)對法官、檢察官、律師的管理上，在如何讓法官檢察官這一職業(yè)更好的為人民提供司法幫助上，起到了很大的推動(dòng)作用。在跨越式發(fā)展這一特殊的發(fā)展形式中，由于業(yè)務(wù)素質(zhì)上的需要法官與檢察官必須通過整理所辦案件加以總結(jié)經(jīng)歷體驗(yàn)和開展職業(yè)內(nèi)部的溝通與學(xué)習(xí)來提升自個(gè)的司法業(yè)務(wù)水平做到定紛止?fàn)帲M(jìn)而適應(yīng)跨越式發(fā)展的復(fù)雜性和特殊性。再比方在律師職業(yè)群體的建設(shè)中，和國家自施行社會(huì)法治以來，始終關(guān)注著對社會(huì)法治理念的認(rèn)識和消化，可是僅從通過法律的制度化對律師隊(duì)伍進(jìn)行約束，單純從意識形態(tài)上的指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在跨越式發(fā)展的經(jīng)過中，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)是建設(shè)律師職業(yè)群體的的出發(fā)點(diǎn)和本質(zhì)要求，所以應(yīng)該把社會(huì)法治理念教育作為依法治國建設(shè)的重點(diǎn)在律師職業(yè)隊(duì)伍中廣泛推廣。法治理念的教育形式是多種多樣的，制定專門的培訓(xùn)教學(xué)資料、經(jīng)常性的舉辦法治理念的溝通座談會(huì)、多辦法治專題講座，這些活動(dòng)應(yīng)該符合律師職業(yè)隊(duì)伍的特點(diǎn)，密切聯(lián)絡(luò)職業(yè)實(shí)際，樹立法律對于構(gòu)建和諧社會(huì)和國家的跨越式發(fā)展的服務(wù)意識，讓律師充分認(rèn)識到解決社會(huì)矛盾糾紛對社會(huì)發(fā)展的重要性。根據(jù)跨越式發(fā)展的特殊性，我們還需要看到我們國家社會(huì)城市農(nóng)村二元化的不合理構(gòu)造使律師執(zhí)業(yè)資源在國內(nèi)的分布特別的不均勻，一些落后地區(qū)有有司法機(jī)關(guān)但就是找不到律師。假如一個(gè)地區(qū)沒有了律師，法律救濟(jì)便會(huì)喪失重要的氣力。這就需要及全社會(huì)去鼓勵(lì)、幫助律師這個(gè)職業(yè)向不發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)并且發(fā)展壯大，而律師人才要扎根留住則需要各級財(cái)政及保障體系來幫助。應(yīng)該將律師隊(duì)伍納入社會(huì)法庭和大調(diào)解格局的構(gòu)建中，探尋求索律師在社會(huì)發(fā)展中的進(jìn)一步的作用。4.3.6加強(qiáng)公民介入、培育法治文化氣氛跨越式發(fā)展的保障需要宣告并確立公民介入發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。公民介入包括直接介入項(xiàng)目的生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)該包括項(xiàng)目的論證活動(dòng)，在論證經(jīng)過中，應(yīng)該讓利益相關(guān)的公民以享有同等的對話權(quán)利，包括做出解釋、主張、建議和論證的權(quán)利來表示出本身愿望。，公眾作為環(huán)境污染問題主體，有權(quán)立足生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境中的關(guān)系來發(fā)表親身的反對意見，遏制單一追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略生態(tài)問題的不平衡發(fā)展形式。由于每個(gè)人都有為自個(gè)辯護(hù)的權(quán)利，所有團(tuán)體和個(gè)人通過行使自個(gè)的話語權(quán)的形式使得發(fā)展主體必須聽取這些單純發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外的意見。聯(lián)合國(發(fā)展權(quán)利宣言〕第一條1指出：發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個(gè)人和所有各國人民均有權(quán)介入、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)。根據(jù)自然法中的公正原理，通過這種平等的溝通形式拉平了公民和污染制造者的位置，讓民眾廣泛的介入到了社會(huì)活動(dòng)中去，給跨越式發(fā)展提出了廣泛的意見和建議。作為跨越式發(fā)展的最終受益者，在可能給公民帶來損害的發(fā)展中，例如征地拆遷、環(huán)境污染等問題上，國家需要配備具體合理的補(bǔ)償辦法，以避免跨越式發(fā)展造成的對人的損害，發(fā)展在推進(jìn)的經(jīng)過中所積累的財(cái)富必須根據(jù)一定的比例給予受害群體和非直接受益人。現(xiàn)代法學(xué)家伯爾曼：法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)。對于跨越式發(fā)展中的法制建設(shè)，應(yīng)該使社會(huì)民眾構(gòu)成對法律的依靠和信服，進(jìn)而使整個(gè)社會(huì)的秩序和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上愈加規(guī)范化的道路。所以培育法治文化氣氛應(yīng)該注重培養(yǎng)民眾的法律信仰為前提，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的法治保障提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一，從普法宣傳上來