第5章 就業(yè)保障

第五章

就業(yè)社會保障本章目錄失業(yè)概述1失業(yè)保險2失業(yè)預防和就業(yè)扶助3中國的就業(yè)社會保障制度4失業(yè)和失業(yè)率標準5.1失業(yè)概述

國際勞工組織于對失業(yè)的定義為在調查區(qū)內達到一定年齡并滿足右邊條件：三、正在尋找工作

即在最近特定時期已經采取明確步驟尋找工作或自謀職業(yè)者二、本人當前具有勞動能力，可以工作一、本人無工作

即沒有從事有報酬的職業(yè)或自營職業(yè)5.1失業(yè)概述失業(yè)和失業(yè)率標準失業(yè)水平是指社會的失業(yè)人數與社會一般勞動力之比。失業(yè)率失業(yè)程度社會失業(yè)時間的平均長度漫畫：失業(yè)救濟機構越“龐大”，形勢越糟糕

UNEMPLOYMENTOFFICE：失業(yè)救濟辦公室OVERWHLMINGJOBLOSSESFORCEUNEMPLOYMENTAGENCIESTOHIREMORESTAFF：劇增的失業(yè)人群迫使失業(yè)救濟機構增加雇員。

“YOUKNOWTHINGSAREBADWHENUNEMPLOYMENTCOMPENSATIONBECOMESAHIGHGROWTHINDUSTRY.”：失業(yè)救濟機構越“龐大”，形勢越糟糕。5.1失業(yè)概述

失業(yè)率=失業(yè)人數÷（在業(yè)人數+失業(yè)人數）×100%警戒線：3%或4%以下為勞動力供給緊張型，5%-6%為勞動力供給寬松型，7%-8%為失業(yè)問題嚴重型。5.1失業(yè)概述失業(yè)類型的劃分摩擦性失業(yè)結構性失業(yè)周期性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)是指在生產過程中由于難以避免的摩擦而造成的短期、局部性失業(yè)。它通常起源于勞動力的供給方。是指由經濟變化導致的勞動力的供給和需求不匹配所造成的失業(yè)。通常起源于勞動力的需求方。是指經濟周期中的衰退或蕭條時，因需求下降而造成的失業(yè)。某些行業(yè)生產條件或產品受氣候條件、社會風俗或購買習慣的影響，使生產出現(xiàn)季節(jié)性的波動而形成的失業(yè)。技術性失業(yè)由于使用新機器設備和材料，采用新的生產工藝和新的生產管理方式，導致社會生產節(jié)省了勞動力而形成的失業(yè)。5.1失業(yè)概述失業(yè)類型的劃分失業(yè)的表現(xiàn)形式自身意愿性失業(yè)程度失業(yè)期限完全失業(yè)不完全失業(yè)公開性失業(yè)隱蔽性失業(yè)自愿失業(yè)非自愿失業(yè)長期失業(yè)短期失業(yè)其它劃分標準5.1失業(yè)概述公開的失業(yè)非公開的失業(yè)自愿失業(yè)就業(yè)不足型非自愿失業(yè)偽裝的失業(yè)隱蔽性失業(yè)潛在失業(yè)愛德華茲教授對發(fā)展中國家失業(yè)類型的劃分愛德華茲關于發(fā)展中國家失業(yè)類型的劃分

1、公開的失業(yè)：自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。2、非公開的失業(yè)：指發(fā)展中國家除掉公開失業(yè)之外的其它各類失業(yè)現(xiàn)象的總稱。就業(yè)不足型的失業(yè)這類失業(yè)者是指那些實際工作時間少于他們能夠并愿意工作時間的勞動者。偽裝的失業(yè)指勞動邊際生產率等于或接近于零時的就業(yè)，也就是說，如果從總就業(yè)中撤出一部分勞動者而不會使總產量減少，那么，被撤出來的勞動者即處于偽裝失業(yè)狀態(tài)。隱蔽性失業(yè)指有些人因無工可作而選擇非就業(yè)的活動。提前退休而引致的潛在失業(yè)。在不少國家，盡管人均壽命不斷延長，但退休年齡逐漸下降。這類旨在為更多的年輕人創(chuàng)造就業(yè)和提升的機會而過早離開工作崗位的勞動者也被視為潛在失業(yè)者。

健康受損引致的潛在失業(yè)指在正常情況下本來可以作全日工作的勞動者，由于營養(yǎng)不良和衛(wèi)生保健狀況較差而使其身體健康遭受嚴重的損失，實質上已經引致了潛在的失業(yè)存在。無效益生產引致的潛在失業(yè)是指本來具有較高勞動生產率的勞動者，因物質資源不充分，生產率極低，生產出來的產出甚至還不能補償他們的生活必需品。5.1失業(yè)概述問題思考充分就業(yè)就是指百分百的就業(yè)嗎？中國目前有哪些失業(yè)人員？農村失業(yè)人員和城鎮(zhèn)失業(yè)人員關注無業(yè)青年5.1失業(yè)概述失業(yè)的經濟社會效應

指標國內生產總值（GDP）產出缺口失業(yè)的經濟損失測定GDP產出缺口=潛在GDP—實際GDP潛在GDP=充分就業(yè)條件下就業(yè)人數/實際就業(yè)人數×實際的GDP潛在GDP=實際GDP/實際就業(yè)人數×充分就業(yè)條件下就業(yè)人數潛在GDP=就業(yè)勞動者人均創(chuàng)造的實際GDP×充分就業(yè)條件下就業(yè)人數5.1失業(yè)概述失業(yè)的經濟社會效應

促進社會就業(yè)工作減少就業(yè)與經濟運行的摩擦為失業(yè)最嚴重的人口群體創(chuàng)造就業(yè)機會抑制社會勞動力資源的總供給刺激經濟增長重新安排總需求發(fā)展職業(yè)介紹和培訓事業(yè)維持就業(yè)法案控制人口膨脹擴大社會對勞動力的總需求實現(xiàn)充分就業(yè)的途徑

5.2失業(yè)保險

失業(yè)保險的類型強制性失業(yè)保險非強制性的失業(yè)保險屬于真正意義上的社會保險。政府直接管理或委托一個機構負責管理，凡屬失業(yè)保險法范圍內的就業(yè)單位和勞動者都必須參加。失業(yè)保險由工會建立，政府提供大量資金，失業(yè)保險的管理一般由失業(yè)基金會負責。勞動者自愿參加。存在雙重失業(yè)保障嗎類型與特征失業(yè)救濟制度以前的標準側重為失業(yè)者提供生活保障，而新的標準則倡導把失業(yè)保護措施同促進就業(yè)結合起來。公約要求采取適當的步驟使失業(yè)保護制度同就業(yè)政策相協(xié)調，確保失業(yè)保護制度尤其是失業(yè)補貼的提供應有利于促進充分的、生產性的和自由選擇的就業(yè)。建立失業(yè)保險制度是市場調節(jié)機制的內在要求1934年1952年1988年國際勞工組織通過的《失業(yè)補貼公約》和《失業(yè)補貼建議書》，針對當時工業(yè)化國家普遍存在的嚴重失業(yè)問題，要求各國建立一種對非自愿失業(yè)者提供失業(yè)補貼的制度?！渡鐣Ｕ献畹蜆藴使s》對失業(yè)補貼的標準和計算方法作了進一步的規(guī)定。國際勞工大會通過了《促進就業(yè)和失業(yè)保護公約》與《促進就業(yè)和失業(yè)保護建議書》，這可以被看作是在失業(yè)保險方面國際勞動立法的一個分水嶺。

5.2失業(yè)保險

失業(yè)保險的基本構成要素一些具有勞動能力，卻因社會經濟原因不能參加勞動并藉此獲得基本生活資料的人。保障對象待遇資格待遇項目資金來源失業(yè)者在業(yè)時的積累體現(xiàn)了履行繳費義務與享受保險權利的統(tǒng)一非自愿失業(yè)的勞動者才能領取失業(yè)保險短期給付不包括具有賠償性質的待遇項目

5.2失業(yè)保險

5.2失業(yè)保險

失業(yè)保險的實施范圍和實施對象全部有勞動能力的無業(yè)人數一二三收入中斷的從業(yè)人數非自愿和非本人原因形成的失業(yè)人數符合該國社會保險法規(guī)實施范圍內的失業(yè)人數失業(yè)保險制度的實施對象四失業(yè)保險受保人的享受資格非自愿失業(yè)二一四三失業(yè)保險受保人的享受資格失業(yè)者必須處于勞動年齡階段，即法定最低勞動年齡與法定退休年齡之間。失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)愿望5.2失業(yè)保險有就業(yè)愿望失業(yè)者到規(guī)定的失業(yè)管理部門登記失業(yè)并接受合適的就業(yè)安置和職業(yè)培訓，視為有就業(yè)愿望。“合適就業(yè)”：失業(yè)者所接受的教育培訓、身體條件和工作經歷三方面確定所介紹的工作是否合適.失業(yè)保險基金的籌集

5.2失業(yè)保險

失業(yè)保險基金籌資渠道企業(yè)和個人繳納的保險費失業(yè)保險費的利息收入財政補貼增值收入、滯納金等其它失業(yè)保險基金的費率水平企業(yè)的繳費率提高到應繳失業(yè)保險費基數的2%，職工個人繳費為本人應繳失業(yè)保險費基數的1%，

。應繳失業(yè)保險費基數中，如工資高于當地平均工資的300%，高出部分不繳費，如工資低于當地平均工資的60%，按60%繳費。失業(yè)保險基金在一定行政區(qū)劃范圍內統(tǒng)籌使用。

5.2失業(yè)保險

5.2失業(yè)保險

失業(yè)保險基金的支出范圍領取失業(yè)保險津貼期間的醫(yī)療補助金2喪葬補助金和配偶、直系親屬的撫恤金3接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼4規(guī)定、批準的相關的其他費用5失業(yè)保險津貼1失業(yè)保險津貼給付標準第一、失業(yè)保險津貼的厘定，以失業(yè)者的投保費為依據，但是，應視各國具體情況而定第二、失業(yè)保險津貼不低于失業(yè)者原有工資的50％（第75屆國際勞工大會建議改為不低于失業(yè)者原工資的60％）第三、失業(yè)津貼有上下限。給付標準的上限是不超過失業(yè)前的工資收入；給付標準的下限是高于社會救助的標準。第一、權利和義務相對稱；第二、保障失業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活需要，使勞動力的再生產得以順利進行；第三、給付標準要低于失業(yè)者原有的工資水平，并限制一定的給付期限，超過此期限者，則按社會救助的標準給付。我國國際勞工組織

5.2失業(yè)保險

5.2失業(yè)保險失業(yè)保險津貼給付標準原則：確?；旧詈痛龠M再就業(yè)，防止失業(yè)陷阱失業(yè)陷阱是指由于失業(yè)保險金的提供使失業(yè)人口失去尋找工作的激勵而長期處于失業(yè)狀況，從而造成效率損失。涉及兩個要素：基數和標準基數的四種不同選擇：（1）基數為失業(yè)者失業(yè)前本人的工資（薪資比例制）（日本，60%-80%）（2）基數為社會平均工資（均一制）（波蘭，36%）（3）基數為法定最低工資（吉爾吉斯斯坦，100%）（4）基數為最低生活保障標準（格魯吉亞，200%）我國的標準：按照低于當地最低工資標準，高于最低生活保障標準的水平確定失業(yè)津貼有上限和下限的規(guī)定，

失業(yè)保險基金的給付期限失業(yè)津貼給付期上限失業(yè)津貼等待期給付期限

5.4失業(yè)保險

（1）失業(yè)津貼的給付期一般結合被保險人參保和繳費記錄確定（2）安置大齡失業(yè)人員的具體困難（3）和失業(yè)率聯(lián)系挪威、芬蘭規(guī)定：失業(yè)者年滿55周歲可一直享受失業(yè)津貼至退休年齡美國的失業(yè)津貼是按正常期和非正常期分別規(guī)定的，美國的失業(yè)保險由聯(lián)邦政府和州政府共同管理。正常期的給付期上限由各州規(guī)定，分別為20-26周不等，非正常期的給付期，聯(lián)邦政府規(guī)定為52周失業(yè)保險管理體制失業(yè)風險是一種動態(tài)的社會性風險，失業(yè)保險性質決定了政府的責任，是各國采用較多的一種體制模式。一般由勞動者、企業(yè)和政府三方共同組成有關機構進行合作式的管理。這種形式主要是在那些工會運動有較好基礎的北歐國家實行，如丹麥、瑞典、芬蘭等。其一，由政府直接管理其二，在政府監(jiān)督之下，授權自治機構管理其三，在政府支持和指導下，由工會專職進行管理。現(xiàn)今世界各國的失業(yè)保險管理體制分類

5.2失業(yè)保險補充：各國失業(yè)保險模式比較（一）補充性的失業(yè)保險制度失業(yè)保險+企業(yè)補充失業(yè)津貼代表國家：美國（1935年《社會保障法》）失業(yè)保險資金來源：失業(yè)保險稅（聯(lián)邦稅州稅）全部由雇主繳納，雇員一般不繳納浮動稅率：根據被雇主解雇的雇員享受失業(yè)保險待遇的人數多少而上下浮動。失業(yè)保險金標準：失業(yè)前稅前工資的50%，各州還規(guī)定每周支付保險金的最高額（180美元），最低額（90美元），約有四分之一的州為失業(yè)者所贍養(yǎng)的人口提供供養(yǎng)補助。企業(yè)補充失業(yè)津貼：如福特公司（1955）享受條件：獲得領取法定失業(yè)金的資格，企業(yè)工齡一年以上。費用：雇主和工會共同承擔津貼標準：約為本人失業(yè)前工資收入的30%；領取期限為一年（二）銜接型的失業(yè)保險制度失業(yè)保險+失業(yè)救濟代表國家：德國（1927年《失業(yè)介紹法和失業(yè)保險法》，1974年《失業(yè)救濟條例》）失業(yè)保險金資金來源：雇主、雇員繳納的保費和政府的財政補貼，失業(yè)保險費按工資收入的6.5%繳納，雇主和雇員各承擔一半。，但工資收入低于一定標準的不繳費，基金入不敷出時由政府財政補貼。標準：一般為失業(yè)前凈工資的60%，如有子女則為凈工資的67%失業(yè)救濟金資金來源:完全由政府負擔對象：無權享受失業(yè)保險的和在失業(yè)保險金給付期滿后的仍失業(yè)者。標準：按在職時稅后收入的一定比例，有子女的58%。無子女的56%期限：前者為312天，后者沒有期限限制（三）援助型的失業(yè)保險制度失業(yè)保險+特殊失業(yè)補助代表國家：加拿大失業(yè)保險這種模式對失業(yè)中有特殊困難的弱者給予特殊補助。資金來源：雇主、雇員和政府標準：本人失業(yè)前工資的57%，期限最長為50周特殊失業(yè)補助——一種國家援助（保護弱者的政策措施）給付條件：失業(yè)保險受給者，而傷病和孕婦失業(yè)者必須在過去52周內有過20周的就業(yè)經歷，并具備醫(yī)生的病情證明。期限:1-15周老年失業(yè)者即使未能獲得失業(yè)保險的資格，也能獲得相當于3周失業(yè)保險金的一次性補助二、國外失業(yè)保險的發(fā)展趨勢失業(yè)保險的覆蓋范圍逐步擴大失業(yè)保險的目標越來越明確抑制失業(yè)保險的成本迅速上升，增收節(jié)支失業(yè)保險向失業(yè)預防和失業(yè)補救相結合轉變5.3失業(yè)預防與就業(yè)扶助失業(yè)預防1、對企業(yè)解雇的約束（1）單項解雇原因：過失解雇：雇員因為犯罪、嚴重瀆職而被解雇無過失解雇：雇員能力欠佳，與此企業(yè)的要求不適應而被解雇前者企業(yè)可以立即解雇，并且無須給予補償后者涉及一系列的法律程序、事先通知和最低限度的經濟補償（2）集體解雇其規(guī)模和后果都超過前者美國沒有法律約束歐洲有法律約束，最為嚴格，解雇程序復雜日本有法律約束，而且解雇要滿足一系列的先決條件2.失業(yè)預警制度內容：失業(yè)控制目標確定失業(yè)控制目標是在調查分析和綜合考慮社會經濟因素的基礎上，劃定無警失業(yè)線、失業(yè)警戒線、作為失業(yè)監(jiān)測和預警的依據標準失業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)對失業(yè)調查、統(tǒng)計、預測、報告的系統(tǒng)。失業(yè)控制對策分為長期對策和短期對策涉及如：金融政策、財政政策、稅收政策、物價政策、經濟發(fā)展政策、產業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)劃、教育培訓規(guī)劃等3.職業(yè)教育和職業(yè)培訓功能：促進就業(yè)，開發(fā)人力資源、培養(yǎng)適合經濟發(fā)展需要的勞動力等特征：有法可依政府、社會和企業(yè)共同承擔培訓工作職業(yè)教育中加強了就業(yè)指導職業(yè)教育和培訓從供給導向型向需求導向型轉變就業(yè)扶持定義：就業(yè)扶持主要是通過政府對就業(yè)市場的指導和干預，以優(yōu)惠政策鼓勵積極就業(yè)，提供全方位就業(yè)服務等，來推動失業(yè)者實現(xiàn)再就業(yè)主要做法：1.以優(yōu)惠的政策鼓勵失業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)2.開發(fā)社區(qū)工作崗位3.開辟家庭雇工就業(yè)領域4.鼓勵失業(yè)者向勞動力短缺地區(qū)流動5.采取措施扶持就業(yè)困難群體

特種雇傭計劃啟動個人利益杠桿，獎勵和刺激縮短失業(yè)時間（美國的個人再就業(yè)賬戶）6.實施職業(yè)輪換制度（丹麥）7.政府和社會提供全方位就業(yè)服務就業(yè)信息和就業(yè)服務是促進就業(yè)的基礎措施就業(yè)信息：一是失業(yè)人員的信息；一是職位空缺的信息就業(yè)服務：一站式的就業(yè)服務其它措施：縮短就業(yè)者個人工作時間；降低退休年齡、鼓勵提前退休，騰出就業(yè)崗位；提供臨時就業(yè)崗位，增加就業(yè)機會存在的問題對勞動力市場的過度管制限制了企業(yè)的用人自由，一定程度上影響了勞動市場的良性運行；職業(yè)教育和培訓的心理教育薄弱；以優(yōu)惠貸款、企業(yè)津貼的方式鼓勵失業(yè)者還遠遠不夠區(qū)域作業(yè)方案：法國是以16到21歲的離校青少年為對象的，以每星期工作20小時以上為原則，工作項目包括對社區(qū)有意義的工作，如整理校園環(huán)境、社區(qū)、幫助無人照顧的老年人等。工作待遇由中央政府補助和主辦地方機關籌措。返回英國從1998年開始實施“新政”的失業(yè)救濟計劃，以幫助失業(yè)6個月以上的失業(yè)者告別救濟，重新就業(yè)。規(guī)定，失業(yè)6個月以上，并有工作能力的失業(yè)者必須在政府提出的以下四個方案中選擇其一：在私營企業(yè)或公營部門從事見習性工作；在義務服務部門工作；參加社區(qū)環(huán)境保護工作；接受全日制教育或職業(yè)培訓。參加者可繼續(xù)領取失業(yè)津貼，也可從雇主那領取一定的報酬，還可得到400英鎊的失業(yè)培訓金，參加期限為6個月。期滿后可繼續(xù)得到政府的幫助，直至就業(yè)。符合條件拒絕參加的將減少三分之一的失業(yè)金。返回5.4我國的就業(yè)保障制度

建國初期：失業(yè)救濟制度1950年6月，政務院發(fā)布《關于救濟失業(yè)工人的指示》勞動部發(fā)布《救濟失業(yè)工人暫行辦法》

20世紀60年代初至70年代末：變革勞動就業(yè)制度黨的十一屆三中全會后實行“在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下，勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結合”的就業(yè)方針，國營、集體、個體經濟多種渠道就業(yè)突破了國家統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度。

我國失業(yè)保險制度的歷史沿革20世紀80年代-90年代中期：失業(yè)保險制度的建立與修訂

1986年7月12日，國務院頒布《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》1993年4月，國務院頒發(fā)《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》

1994年，中國政府正式使用“失業(yè)”的概念，國家統(tǒng)計部門也放棄了曾經使用多年的“待業(yè)率”指標，正式公布“失業(yè)率”（實為“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”），并且國家有關部門也正式將“待業(yè)保險”改為“失業(yè)保險”。

1999年開始：失業(yè)保險制度逐步完善

1999年1月20日，國務院頒發(fā)《失業(yè)保險條例》2000年勞動和社會保障部頒發(fā)了《失業(yè)保險金申領發(fā)放辦法》（勞動和社會保障部2000年第8號令）我國失業(yè)保險制度的主要內容1、覆蓋范圍與享受條件范圍：包括城鎮(zhèn)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)等各類企事業(yè)單位和單位的職工。條件：所在單位和本人已按規(guī)定繳費滿一年是最主要條件。2、失業(yè)保險基金的構成包括：失業(yè)保險費（單位和個人兩部分）；財政補貼；基金利息；其他資金。3、發(fā)放標準應當與最低工資標準和城市居民最低生活保障標準掛鉤。4、領取失業(yè)保險金的期限失業(yè)保險累計繳費時間滿1年不滿5年的，最長可領取12個月的失業(yè)保險金；累計繳費時間滿5年不滿10年的，領取失業(yè)保險金的期限為18個月；累計繳費時間滿10年以上的，領取失業(yè)保險金的期限為24個月。5、失業(yè)保險金的管理失業(yè)保險基金的管理原則和內容失業(yè)保險基金的管理原則?？顚Ｓ?。要在銀行建立專戶儲存，制定嚴格的財務管理制度，依法管理?！敖y(tǒng)籌安排、合理調劑、以多補少、互助互濟”失業(yè)保險基金的管理一是要規(guī)范失業(yè)保險基金的使用方向和結構。二是強化對失業(yè)保險基金的使用和監(jiān)督。建立勞動、財政、銀行三家相互在事權劃分上相互制衡的機制。

6、在領取失業(yè)保險金期間，出現(xiàn)哪些情形應終止失業(yè)保險待遇？重新就業(yè)應征服兵役移居境外享受基本養(yǎng)老保險待遇的。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間達到法定退休年齡時，由其檔案代管機構，為其申請辦理退休手續(xù)，未委托檔案代理的，由失業(yè)保險經辦機構為其申報，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇；被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者勞動教養(yǎng)的無正當理由兩次不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形1失業(yè)保險覆蓋范圍方面2失業(yè)保險基金發(fā)揮功能不足，給付水平過低3農民工的失業(yè)保險問題中國就業(yè)社會保障制度面臨的主要問題4大學生的失業(yè)保險問題5靈活就業(yè)者的失業(yè)保險問題6就業(yè)服務有待進一步提高【案例一】吳某1986年5月參加工作，單位同時為其繳納了失業(yè)保險金。2003年9月他因企業(yè)改制而失業(yè)，失業(yè)保險經辦機構為其核定了應領取的24個月失業(yè)保險金。2003年10月他開始失業(yè)登記領取失業(yè)保險金。2004年9月，因他被某單位招聘，失業(yè)保險經辦機構停發(fā)了其剩余12個月的失業(yè)保險金。新的用工單位繼續(xù)為其繳納失業(yè)保險金2年多后本人因故辭職，再次失業(yè)，并要求享受失業(yè)保險金。請問能否再次享受失業(yè)保險金嗎？

【案例一】分析

吳某如果沒有再就業(yè)，可以繼續(xù)申領前次失業(yè)應領取而尚未領取的12個月失業(yè)保險金。

理由有二：

第一，吳某第二次失業(yè)是因本人意愿中斷就業(yè)的，故第二次的繳費年限不可以核發(fā)失業(yè)保險金，但繳費年限應予以保留，待其再次就業(yè)后再次失業(yè)重新計算。

第二，吳某第二次本人意愿中斷就業(yè)并不影響申領前次失業(yè)應領取而尚未領取的的失業(yè)保險金，因為前次失業(yè)是因非本人意愿中斷就業(yè)的。只要本人處于失業(yè)狀態(tài)，就可以繼續(xù)申領前次失業(yè)應領取而尚未領取失業(yè)保險金。

【案例二】李某1980年5月在國有企業(yè)參加工作，單位一直為其繳納了失業(yè)保險金。2003年9月企業(yè)改制，轉變?yōu)槊駹I股份制公司,他領了改制單位的經濟補償后繼續(xù)在新企業(yè)上班。新企業(yè)從2003年10月與其簽訂了勞動合同，并繼續(xù)繳納失業(yè)保險金。新的用工單位繼續(xù)為其繳納失業(yè)保險金2年多后，本人主動辭職而失業(yè)。

李某是否可以享受國