突發(fā)事件應急預案管理辦法（2篇）

突發(fā)事件應急預案管理辦法（一?）第一章?總則第一?條為規(guī)范_?__應急預?案（以下簡?稱應急預案?）管理，增?強應急預案?的針對性、?實用性和可?操作性，依?據《___?應對法》等?法律、行政?法規(guī)，制訂?本辦法。?第二條本辦?法所稱應急?預案，是指?各級人民政?府及其部門?、基層__?_、企事業(yè)?單位、社會?團體等為依?法、迅速、?科學、有序?應對___?，最大程度?減少___?及其造成的?損害而預先?制定的工作?方案。第?三條應急預?案的規(guī)劃、?編制、審批?、發(fā)布、備?案、演練、?修訂、培訓?、宣傳教育?等工作，適?用本辦法。?第四條應?急預案管理?遵循統(tǒng)一規(guī)?劃、分類指?導、分級負?責、動態(tài)（?范本）管理?的原則。?第五條應急?預案編制要?依據有關法?律、行政法?規(guī)和制度，?緊密結合實?際，合理確?定內容，切?實提高針對?性、實用性?和可操作性?。第二章?分類和內容?第六條應?急預案按照?制定主體劃?分，分為政?府及其部門?應急預案、?單位和基層?___應急?預案兩大類?。第七條?政府及其部?門應急預案?由各級人民?政府及其部?門制定，包?括總體應急?預案、專項?應急預案、?部門應急預?案等。總?體應急預案?是應急預案?體系的總綱?，是政府_?__應對_?__的總體?制度安排，?由縣級以上?各級人民政?府制定。?專項應急預?案是政府為?應對某一類?型或某幾種?類型___?，或者針對?重要目標物?保護、重大?活動保障、?應急資源保?障等重要專?項工作而預?先制定的涉?及多個部門?職責的工作?方案，由有?關部門牽頭?制訂，報本?級人民政府?批準后印發(fā)?實施。部?門應急預案?是政府有關?部門根據總?體應急預案?、專項應急?預案和部門?職責，為應?對本部門（?行業(yè)、領域?）___，?或者針對重?要目標物保?護、重大活?動保障、應?急資源保障?等涉及部門?工作而預先?制定的工作?方案，由各?級政府有關?部門制定。?鼓勵相鄰?、相近的地?方人民政府?及其有關部?門聯(lián)合制定?應對區(qū)域性?、流域性_?__的聯(lián)合?應急預案。?第八條總?體應急預案?主要規(guī)定_?__應對的?基本原則、?___體系?、運行機制?，以及應急?保障的總體?安排等，明?確相關各方?的職責和任?務。針對?___應對?的專項和部?門應急預案?，不同層級?的預案內容?各有所側重?。國家層面?專項和部門?應急預案側?重明確__?_的應對原?則、___?指揮機制、?預警分級和?事件分級標?準、信息報?告要求、分?級響應及響?應行動、應?急保障措施?等，重點規(guī)?范國家層面?應對行動，?同時體現政?策性和指導?性；省級專?項和部門應?急預案側重?明確___?__指揮機?制、信息報?告要求、分?級響應及響?應行動、隊?伍物資保障?及調動程序?、市縣級政?府職責等，?重點規(guī)范省?級層面應對?行動，同時?體現指導性?；市縣級專?項和部門應?急預案側重?明確___?__指揮機?制、風險評?估、監(jiān)測預?警、信息報?告、應急處?置措施、隊?伍物資保障?及調動程序?等內容，重?點規(guī)范市（?地）級和縣?級層面應對?行動，體現?應急處置的?主體職能；?鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專?項和部門應?急預案側重?明確___?的預警信息?傳播、__?_先期處置?和自救互救?、信息收集?報告、人員?臨時安置等?內容，重點?規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層?面應對行動?，體現先期?處置特點。?針對重要?基礎設施、?生命線工程?等重要目標?物保護的專?項和部門應?急預案，側?重明確風險?隱患及防范?措施、監(jiān)測?預警、信息?報告、應急?處置和緊急?恢復等內容?。針對重?大活動保障?制定的專項?和部門應急?預案，側重?明確活動安?全風險隱患?及防范措施?、監(jiān)測預警?、信息報告?、應急處置?、人員疏散?撤離___?和路線等內?容。針對?為___應?對工作提供?隊伍、物資?、裝備、資?金等資源保?障的專項和?部門應急預?案，側重明?確___指?揮機制、資?源布局、不?同種類和級?別___發(fā)?生后的資源?調用程序等?內容。聯(lián)?合應急預案?側重明確相?鄰、相近地?方人民政府?及其部門間?信息通報、?處置措施銜?接、應急資?源共享等應?急聯(lián)動機制?。第九條?單位和基層?___應急?預案由機關?、企業(yè)、事?業(yè)單位、社?會團體和居?委會、村委?會等法人和?基層___?制定，側重?明確應急響?應責任人、?風險隱患監(jiān)?測、信息報?告、預警響?應、應急處?置、人員疏?散撤離__?_和路線、?可調用或可?請求援助的?應急資源情?況及如何實?施等，體現?自救互救、?信息報告和?先期處置特?點。大型?企業(yè)集團可?根據相關標?準規(guī)范和實?際工作需要?，參照國際?慣例，建立?本集團應急?預案體系。?第十條政?府及其部門?、有關單位?和基層__?_可根據應?急預案，并?針對___?現場處置工?作靈活制定?現場工作方?案，側重明?確現場__?_指揮機制?、應急隊伍?分工、不同?情況下的應?對措施、應?急裝備保障?和自我保障?等內容。?第十一條政?府及其部門?、有關單位?和基層__?_可結合本?地區(qū)、本部?門和本單位?具體情況，?編制應急預?案操作手冊?，內容一般?包括風險隱?患分析、處?置工作程序?、響應措施?、應急隊伍?和裝備物資?情況，以及?相關單位聯(lián)?絡人員和電?話等。第?十二條對預?案應急響應?是否分級、?如何分級、?如何界定分?級響應措施?等，由預案?制定單位根?據本地區(qū)、?本部門和本?單位的實際?情況確定。?第三章預?案編制第?十三條各級?人民政府應?當針對本行?政區(qū)域多發(fā)?易發(fā)___?、主要風險?等，制定本?級政府及其?部門應急預?案編制規(guī)劃?，并根據實?際情況變化?適時修訂完?善。單位?和基層__?_可根據應?對___需?要，制定本?單位、本基?層___應?急預案編制?計劃。第?十四條應急?預案編制部?門和單位應?組成預案編?制工作小組?，吸收預案?涉及主要部?門和單位業(yè)?務相關人員?、有關專家?及有現場處?置經驗的人?員參加。編?制工作小組?組長由應急?預案編制部?門或單位有?關負責人擔?任。第十?五條編制應?急預案應當?在開展風險?評估和應急?資源調查的?基礎上進行?。（一）?風險評估。?針對___?特點，識別?事件的危害?因素，分析?事件可能產?生的直接后?果以及次生?、衍生后果?，評估各種?后果的危害?程度，提出?控制風險、?治理隱患的?措施。（?二）應急資?源調查。全?面調查本地?區(qū)、本單位?第一時間可?調用的應急?隊伍、裝備?、物資、場?所等應急資?源狀況和合?作區(qū)域內可?請求援助的?應急資源狀?況，必要時?對本地居民?應急資源情?況進行調查?，為制定應?急響應措施?提供依據。?第十六條?政府及其部?門應急預案?編制過程中?應當廣泛聽?取有關部門?、單位和專?家的意見，?與相關的預?案作好銜接?。涉及其他?單位職責的?，應當書面?征求相關單?位意見。必?要時，向社?會公開征求?意見。單?位和基層_?__應急預?案編制過程?中，應根據?法律、行政?法規(guī)要求或?實際需要，?征求相__?_民、法人?或其他__?_的意見。?第十七條?預案編制工?作小組或牽?頭單位應當?將預案送審?稿及各有關?單位復函和?意見采納情?況說明、編?制工作說明?等有關材料?報送應急預?案審批單位?。因保密等?原因需要發(fā)?布應急預案?簡本的，應?當將應急預?案簡本一起?報送審批。?第十八條?應急預案審?核內容主要?包括預案是?否符合有關?法律、行政?法規(guī)，是否?與有關應急?預案進行了?銜接，各方?面意見是否?一致，主體?內容是否完?備，責任分?工是否合理?明確，應急?響應級別設?計是否合理?，應對措施?是否具體簡?明、管用可?行等。必要?時，應急預?案審批單位?可___有?關專家對應?急預案進行?評審。第?十九條國家?總體應急預?案報___?審批，以_?__名義印?發(fā)；專項應?急預案報_?__審批，?以___名?義印發(fā)；部?門應急預案?由部門有關?會議審議決?定，以部門?名義印發(fā)，?必要時，可?以由___?轉發(fā)。地?方各級人民?政府總體應?急預案應當?經本級人民?政府常務會?議審議，以?本級人民政?府名義印發(fā)?；專項應急?預案應當經?本級人民政?府審批，必?要時經本級?人民政府常?務會議或專?題會議審議?，以本級人?民政府__?_（室）名?義印發(fā)；部?門應急預案?應當經部門?有關會議審?議，以部門?名義印發(fā)，?必要時，可?以由本級人?民政府__?_（室）轉?發(fā)。單位?和基層__?_應急預案?須經本單位?或基層__?_主要負責?人或分管負?責人簽發(fā)，?審批方式根?據實際情況?確定。第?二十條應急?預案審批單?位應當在應?急預案印發(fā)?后的___?個工作日內?依照下列規(guī)?定向有關單?位備案：?（一）地方?人民政府總?體應急預案?報送上一級?人民政府備?案。（二?）地方人民?政府專項應?急預案抄送?上一級人民?政府有關主?管部門備案?。（三）?部門應急預?案報送本級?人民政府備?案。（四?）涉及需要?與所在地政?府聯(lián)合應急?處置的中央?單位應急預?案，應當向?所在地縣級?人民政府備?案。法律?、行政法規(guī)?另有規(guī)定的?從其規(guī)定。?第二十一?條自然災害?、事故災難?、公共衛(wèi)生?類政府及其?部門應急預?案，應向社?會公布。對?確需保密的?應急預案，?按有關規(guī)定?執(zhí)行。第?二十二條應?急預案編制?單位應當建?立應急演練?制度，根據?實際情況采?取實戰(zhàn)演練?、桌面推演?等方式，_?__開展人?員廣泛參與?、處置聯(lián)動?性強、形式?多樣、節(jié)約?高效的應急?演練。專?項應急預案?、部門應急?預案至少每?___年進?行一次應急?演練。地?震、臺風、?洪澇、滑坡?、山洪泥石?流等自然災?害易發(fā)區(qū)域?所在地政府?，重要基礎?設施和城市?供水、供電?、供氣、供?熱等生命線?工程經營管?理單位，礦?山、建筑施?工單位和易?燃___物?品、危險化?學品、放射?性物品等危?險物品生產?、經營、儲?運、使用單?位，公共交?通工具、公?共場所和醫(yī)?院、學校等?人員密集場?所的經營單?位或者管理?單位等，應?當有針對性?地經常__?_開展應急?演練。第?二十三條應?急演練__?_單位應當?___演練?評估。評估?的主要內容?包括：演練?的執(zhí)行情況?，預案的合?理性與可操?作性，指揮?協(xié)調和應急?聯(lián)動情況，?應急人員的?處置情況，?演練所用設?備裝備的適?用性，對完?善預案、應?急準備、應?急機制、應?急措施等方?面的意見和?建議等。?鼓勵委托第?三方進行演?練評估。?第六章評估?和修訂第?二十四條應?急預案編制?單位應當建?立定期評估?制度，分析?評價預案內?容的針對性?、實用性和?可操作性，?實現應急預?案的動態(tài)（?范本）優(yōu)化?和科學規(guī)范?管理。第?二十五條有?下列情形之?一的，應當?及時修訂應?急預案：?（一）有關?法律、行政?法規(guī)、規(guī)章?、標準、上?位預案中的?有關規(guī)定發(fā)?生變化的；?（二）應?急指揮機構?及其職責發(fā)?生重大調整?的；（三?）面臨的風?___生重?大變化的；?（四）重?要應急資源?發(fā)生重大變?化的；（?五）預案中?的其他重要?信息發(fā)生變?化的；（?六）在__?_實際應對?和應急演練?中發(fā)現問題?需要作出重?大調整的；?（七）應?急預案制定?單位認為應?當修訂的其?他情況。?第二十六條?應急預案修?訂涉及__?_指揮體系?與職責、應?急處置程序?、主要處置?措施、__?_分級標準?等重要內容?的，修訂工?作應參照本?辦法規(guī)定的?預案編制、?審批、備案?、公布程序?___進行?。僅涉及其?他內容的，?修訂程序可?根據情況適?當簡化。?第二十七條?各級政府及?其部門、企?事業(yè)單位、?社會團體、?公民等，可?以向有關預?案編制單位?提出修訂建?議。第七?章培訓和宣?傳教育第?二十八條應?急預案編制?單位應當通?過編發(fā)培訓?材料、舉辦?培訓班、開?展工作研討?等方式，對?與應急預案?實施密切相?關的管理人?員和專業(yè)救?援人員等_?__開展應?急預案培訓?。各級政?府及其有關?部門應將應?急預案培訓?作為應急管?理培訓的重?要內容，納?入領導干部?培訓、公務?員培訓、應?急管理干部?日常培訓內?容。第二?十九條對需?要公眾廣泛?參與的非_?__的應急?預案，編制?單位應當充?分利用互聯(lián)?網、廣播、?電視、報刊?等多種媒體?廣泛宣傳，?制作通俗易?懂、好記管?用的宣傳普?及材料，向?公眾免費發(fā)?放。第八?章___保?障第三十?條各級政府?及其有關部?門應對本行?政區(qū)域、本?行業(yè)（領域?）應急預案?管理工作加?強指導和監(jiān)?督。___?有關部門可?根據需要編?寫應急預案?編制指南，?指導本行業(yè)?（領域）應?急預案編制?工作。第?三十一條各?級政府及其?有關部門、?各有關單位?要指定專門?機構和人員?負責相關具?體工作，將?應急預案規(guī)?劃、編制、?審批、發(fā)布?、演練、修?訂、培訓、?宣傳教育等?工作所需經?費納入預算?統(tǒng)籌安排。?第九章附?則第三十?二條___?有關部門、?地方各級人?民政府及其?有關部門、?大型企業(yè)集?團等可根據?實際情況，?制定相關實?施辦法。?第三十三條?本辦法由_?__負責解?釋。第三?十四條本辦?法自印發(fā)之?日起施行。?突發(fā)事件應急預案管理辦法（二）（二?）為加強?對施工生產?安全事故的?防范，及時?做好安全事?故發(fā)生后的?救援處置工?作，最大限?度地減少事?故損失，根?據《___?安全生產法?》、《建設?工程安全生?產管理條例?》、《__?_省建筑施?工安全事故?應急救援預?案規(guī)定》和?《張家口市?建筑施工安?全事故應急?預案管理辦?法》的有關?規(guī)定，結合?本企業(yè)施工?生產安全事?故應急救援?預案。一?、應急預案?的任務和目?標更好地?適應法律好?經濟活動的?要求，給企?業(yè)員工的工?作和施工場?區(qū)周圍居民?提供更好更?安全的環(huán)境?；保證各種?應急反應資?源處于良好?的備戰(zhàn)狀態(tài)?；指導應急?反應行動計?劃有序地進?行，防止因?應急反應行?動___不?足或現場救?援工作的無?序和混亂而?延誤事故的?應急救援；?有效地避免?或降低人員?傷亡和財產?損失；幫助?實現應急反?應行動的快?速、有序、?高效；充分?體現應急救?援的“應急?精神”。?二、應急救?援___機?構情況本?企業(yè)施工生?產安全事故?應急救援預?案的應急反?應___機?構分為一、?二級編制，?公司總部設?置應急預案?實施的一級?應急反應_?__機構，?工程項目經?理部或加工?廠設置應急?計劃實施的?二級應急反?應___機?構。具體_?__框架圖?如圖1、圖?2.圖1?：公司總部?一級應急反?應___機?構框架（略?）圖2：?工程項目經?理部或加工?廠二級應急?反應___?機構框架圖?（略）三?、應急救援?___機構?的職責、分?工、組成?㈠、一級應?急反應__?_機構各部?門的職能及?職責1、?應急預案總?指揮的職能?及職責①?分析緊急狀?態(tài)確定相應?報警級別，?根據相關危?險類型、潛?在后果、現?有資源控制?緊急情況的?行動類型；?②指揮、?協(xié)調應急反?應行動；?③與企業(yè)外?應急反應人?員、部門、?___和機?構進行聯(lián)絡?；④直接?監(jiān)察應急操?作人員行動?；⑤最大?限度地保證?現場人員和?外援人員及?相關人員的?安全；⑥?協(xié)調后勤方?面以支援應?急反應__?_；⑦應?急反應__?_的啟動；?⑧應急評?估、確定升?高或降低應?急警報級別?；⑨通報?外部機構，?決定請求外?部援助；?⑩決定應急?撤離，決定?事故現場外?影響區(qū)域的?安全性。?2、應急預?案副總指揮?的職能及職?責①協(xié)助?應急總指揮?___和指?揮應急操作?任務；②?向應急總指?揮提出采取?的減緩事故?后果行動的?應急反應對?策和建議；?③保持與?事故現場副?總指揮的直?接聯(lián)絡；?⑤___公?司總部的相?關技術和管?理人員對施?工場區(qū)生產?過程各危險?源進行風險?評估；⑥?定期檢查各?常設應急反?應___和?部門的日常?工作和應急?反應準備狀?態(tài)；⑦根?據各施工場?區(qū)、加工廠?的實際條件?，努力與周?邊有條件的?企業(yè)為在事?故應急處理?中國___?享資源、相?互幫助、建?立共同應急?救援網絡和?制定應急救?援協(xié)議。?3、現場搶?救組的職能?及職責①?搶救現場傷?員；②搶?救現場物質?；③組建?現場消防隊?；④保證?現場救援通?道的暢通；?4、危險?源風險評估?組的職能及?職責①對?各施工現場?及加工廠特?點以及生產?安全過程的?危險源進行?科學的風險?評估；②?指導生產安?全部門安全?措施落實和?監(jiān)控工作，?減少和避免?危險源的事?故發(fā)生；?③完善危險?源的風險評?估資料信息?，為應急反?應的評估提?供科學合理?的、準確的?依據；④?落實周邊協(xié)?議應急反應?共享資源及?應急反應最?快捷有效的?社會公共資?源的報警聯(lián)?絡方式，為?應急反應提?供及時的應?急反應支援?措施；⑤?確定各種可?能發(fā)生事故?的應急反應?現場指揮中?心位置以使?應急反應及?時啟用；?⑥科學合理?地制定應急?反應物資器?材、人力計?劃。5、?技術處理組?的職能及職?責①根據?各項目經理?部及加工廠?的施工生產?內容及特點?，制定其可?能出現而必?須運用建筑?工程技術解?決的應急反?應方案，整?理歸檔，為?事故現場提?供有效的工?程技術服務?做好技術儲?備；②應?急預案啟動?后，根據事?故現場的特?點，及時向?應急總指揮?提供科學的?工程技術方?案和技術支?持，有效的?指導應急反?應行動中的?工程技術工?作。6、?善后工作組?的職能及職?責①做好?傷亡人員及?家屬的__?_工作，確?保事故發(fā)生?后傷亡人員?及家屬思想?能夠穩(wěn)定，?大災之后不?發(fā)生大亂；?②做好受?傷人員醫(yī)療?救護的跟蹤?工作，協(xié)調?處理醫(yī)療救?護單位的相?互矛盾；?③與保險部?門一起做好?傷亡人員及?財產損失的?理賠工作；?④慰問有?關傷員及家?屬。7、?事故調查組?的職能及職?責①保護?事故現場；?②對現場?的有關實物?資料進行取?樣封存；?③調查了解?事故發(fā)生的?主要原因及?相關人員的?責任；④?按“三不放?過”的原則?對相關人員?進行處罰、?教育、總結?。8、后?勤供應組的?職能及職責?①協(xié)助制?定施工項目?或加工廠應?急反應物資?資源的儲備?計劃，按已?制訂的項目?施工生產廠?的應急反應?物資儲備計?劃，檢查、?監(jiān)督、落實?應急反應物?資的儲備數?量，收集和?建立并歸檔?；②定期?檢查、監(jiān)督?、落實應急?反應物資資?源管理人員?的到位和變?更情況及時?調整應急反?應物資資源?的更新和達?標；③定?期收集和整?理各項目經?理部施工場?區(qū)的應急反?應物資資源?信息、建立?檔案并歸檔?，為應急反?應行動的啟?動，做好物?資資源數據?儲備；④?應急預案啟?動后，按應?急總指揮的?部署，有效?地___應?急反應物資?資源到施工?現場，并及?時對事故現?場進行增援?，同時提供?后勤服務。?㈡二級應?急反應__?_機構各部?門的職能及?職責1、?事故現場副?總指揮的職?能及職責?①所有施工?現場操作和?協(xié)調，包括?與指揮中心?的協(xié)調；?②現場事故?評估；③?保證現場人?員和公眾應?急反應行動?的執(zhí)行；?④控制緊急?情況；⑤?做好與消防?、醫(yī)療、交?通管制、搶?險救災等各?公共救援部?門的聯(lián)系；?2、現場?傷員營救組?的職能及職?責①引導?現場作業(yè)人?員從安全通?道疏散；?②對受傷人?員進行營救?至安全地帶?。3、物?資搶救組的?職能及職責?①搶救可?以轉移的場?區(qū)內物資；?②轉移可?能引起新危?險源的物資?到安全地帶?。4、消?防滅火組的?職能及職責?①啟動場?區(qū)內的消防?滅火裝置和?器材進行初?期的消防滅?火自救工作?；②協(xié)助?消防部門進?行消防滅火?的輔助工作?。5、保?衛(wèi)疏導組的?職能及職責?①對場區(qū)?內外進行有?效的隔離工?作和維護現?場應急救援?通道暢通的?工作；②?疏散場區(qū)內?外人員撤出?危險地帶。?6、后勤?供應組的職?能及職責?①迅速調配?搶險物資器?材至事故發(fā)?生點；②?提供和檢查?搶險人員的?裝備和安全?防護；③?及時提供后?續(xù)的搶險物?資；④迅?速___后?勤必須共給?的物品，并?及時輸運后?勤物品到搶?險人員手中?。㈢應急?反應___?機構人員的?構成應急?反應___?機構在應急?總指揮、應?急副總指揮?的領導下由?各職能股室?、加工廠、?項目部的人?員分別兼顧?構成。1?、應急總指?揮由公司的?法定代表人?擔任；2?、應急副總?指揮由公司?的副總經理?擔任；3?、現場搶救?組組長由公?司的各工程?項目經理擔?任，項目部?組成人員為?成員；4?、危險源風?險評估組組?長由公司的?總工擔任，?總工辦其他?人員為成員?；5、技?術處理組組?長由公司的?技術經營股?股長擔任，?股室人員為?成員；6?、善后工作?組組長由公?司的工會、?辦公室負責?人擔任，股?室人員為成?員；7、?后勤供應組?組長由公司?的財務股、?機械管理股?、物業(yè)管理?股長擔任，?股室人員為?成員；8?、事故調查?組組長由公?司的質安股?股長擔任，?股室人員為?成員；9?、事故現場?副總指揮由?項目部的項?目經理或加?工廠負責人?擔任；1?0、現場傷?員營救組由?施工隊長擔?任組長，各?作業(yè)班組抽?調人員組成?；11、?物資搶救組?由施工員、?材料員各作?業(yè)班組抽調?人員組成；?12、消?防滅火組由?施工現場或?加工廠電工?，各作業(yè)班?組抽調人員?組成；1?3、后勤供?應組、施工?現場或加工?廠由后勤人?員、各作業(yè)?班組抽調人?員組成。?四、應急救?援的培訓與?演練㈠、?培訓應急?預案和應急?計劃確立后?，按計劃_?__公司總?部、施工項?目部及加工?廠的全體人?員進行有效?的培訓，從?而具備完成?其應急任務?所需的知識?和技能。?1、一級應?急___每?年進行一次?培訓；2?、二級應急?___每一?項目開工前?或半年進行?一次培訓；?3、新加?入的人員及?時培訓；?主要培訓以?下內容：?①滅火