促進(jìn)新農(nóng)村策劃和建設(shè)工作意見

第8頁共8頁促進(jìn)新農(nóng)村策劃和建設(shè)工作意見?近年來，_?__、__?_高度重視?“三農(nóng)”工?作，實(shí)行了?一系列支農(nóng)?惠農(nóng)的重大?政策。處黨?委、政府認(rèn)?真貫徹落實(shí)?上級文件精?神和工作部?署，切實(shí)加?強(qiáng)“三農(nóng)”?工作，積極?借助政策機(jī)?遇，著力加?快發(fā)展，目?前，我處開?展新農(nóng)村建?設(shè)的物質(zhì)條?件和群眾基?礎(chǔ)已經(jīng)初步?具備，進(jìn)一?步加快__?_新農(nóng)村規(guī)?劃和建設(shè)工?作已成為廣?大黨員干部?群眾的共同?認(rèn)識和共同?行動(dòng)，是民?心所向、眾?望所歸，大?勢所趨、勢?在必行，根?據(jù)《___?國務(wù)___?關(guān)于推進(jìn)_?__新農(nóng)村?建設(shè)的若干?意見》、《?___關(guān)于?嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)?村___建?設(shè)用地法律?和政策_(dá)_?_》、《國?務(wù)___關(guān)?于促進(jìn)節(jié)約?集約用地_?__》（國?發(fā)___號?）、《__?_城鄉(xiāng)規(guī)劃?法》和《蒙?城縣人民_?_關(guān)于做好?全縣新農(nóng)村?建設(shè)村處建?設(shè)規(guī)劃和農(nóng)?村宅基地規(guī)?劃工作__?_》等有關(guān)?法律和政策?，結(jié)合全處?實(shí)際，現(xiàn)就?進(jìn)一步加快?推動(dòng)我處_?__新農(nóng)村?規(guī)劃和建設(shè)?工作提出如?下意見：?一、充分認(rèn)?識進(jìn)一步加?快新農(nóng)村規(guī)?劃和建設(shè)工?作的重大意?義建設(shè)_?__新農(nóng)村?，是提高農(nóng)?業(yè)綜合生產(chǎn)?能力、建設(shè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的?重要保障，?是增加農(nóng)民?收入、繁榮?農(nóng)村的根本?途徑，是發(fā)?展農(nóng)村社會(huì)?事業(yè)、構(gòu)建?和諧社會(huì)的?主要內(nèi)容，?也是滿足人?民日益增長?的物質(zhì)文化?需要、改善?民生、全面?建設(shè)小康社?會(huì)的必由之?路，意義重?大，影響深?遠(yuǎn)。我們必?須站在實(shí)踐?____和?科學(xué)發(fā)展觀?的政治高度?，按照“生?產(chǎn)發(fā)展、生?活寬裕、鄉(xiāng)?風(fēng)文明、村?容整潔、管?理民主”的?總體要求，?進(jìn)一步加快?全處___?新農(nóng)村規(guī)劃?和建設(shè)步伐?，全面推進(jìn)?農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)?、政治、文?化、社會(huì)和?黨的建設(shè)，?使新農(nóng)村建?設(shè)帶給農(nóng)民?實(shí)惠、受到?群眾擁護(hù)。?二、健全?___，為?全處新農(nóng)村?建設(shè)提供堅(jiān)?強(qiáng)的政治保?證和___?保障為強(qiáng)?力推進(jìn)我處?新農(nóng)村建設(shè)?工作，形成?處村互動(dòng)、?部門配合的?工作機(jī)制，?辦事處黨委?調(diào)整新農(nóng)村?規(guī)劃和建設(shè)?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組，人員組?成如下：?要求各村要?通過民主選?舉的方式產(chǎn)?生本村新農(nóng)?村建設(shè)理事?會(huì)，并組成?由村干部、?理事會(huì)代表?、村土地協(xié)?管員組成的?村莊規(guī)劃和?建設(shè)工作小?組，具體負(fù)?責(zé)新農(nóng)村建?設(shè)的日常工?作。三、?年新農(nóng)村建?設(shè)的總體目?標(biāo)1、各?行政村必須?完成一個(gè)中?心村莊的規(guī)?劃和建設(shè)任?務(wù)，新村居?住人口規(guī)模?達(dá)到___?人以上；?2、各行政?村必須完成?土地置換（?含復(fù)墾）面?積___畝?，爭取更多?的以獎(jiǎng)代補(bǔ)?資金，完善?新村配套設(shè)?施建設(shè)。?四、新農(nóng)村?規(guī)劃和建設(shè)?工作的基本?原則各行?政村（社區(qū)?）在新農(nóng)村?建設(shè)中要立?足長遠(yuǎn)發(fā)展?、科學(xué)發(fā)展?，堅(jiān)持以人?為本的理念?，在尊重民?意、量力而?行、認(rèn)真試?點(diǎn)、循序漸?進(jìn)的基礎(chǔ)上?，按照改建?為主、新建?為輔、適度?聚集、節(jié)約?用地、有利?生產(chǎn)、方便?生活、因地?制宜、突出?特色的整體?要求，嚴(yán)格?貫徹以下基?本原則：?（一）群眾?自愿和尊重?民意的原則?。廣大農(nóng)?民群眾是建?設(shè)___新?農(nóng)村的主體?，要充分發(fā)?揮農(nóng)民的積?極性，增加?農(nóng)民對村莊?規(guī)劃和新農(nóng)?村建設(shè)的知?情權(quán)、參與?權(quán)和監(jiān)督權(quán)?；要廣泛征?求農(nóng)民的意?見，尊重農(nóng)?民的意愿，?反映農(nóng)民的?要求，保護(hù)?農(nóng)民的合法?利益，爭取?廣大農(nóng)民的?擁護(hù)和支持?，共建美好?新家園。?（二）以人?為本的原則?。新農(nóng)村?規(guī)劃和建設(shè)?要充分考慮?人居環(huán)境的?改善和生活?質(zhì)量的提高?，從農(nóng)民生?產(chǎn)、生活實(shí)?際需求出發(fā)?，以農(nóng)村“?___”（?清垃圾、清?污泥、清路?障）、“五?改”（改水?、改路、改?廁、改圈、?改廚）、“?五治”（治?理柴草亂堆?、糞土亂堆?、垃圾亂倒?、污水亂潑?、畜禽亂跑?）為切入點(diǎn)?和落腳點(diǎn)，?大力普及使?用沼氣、太?陽能、秸稈?氣化、風(fēng)能?等清潔型、?再生型能源?，大力推廣?科學(xué)養(yǎng)殖模?式，建立生?態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)?，實(shí)行人居?與畜舍相分?離，從根本?上改變農(nóng)村?“臟、亂、?差、空、散?”的局面，?使農(nóng)民的生?產(chǎn)生活更加?便利和舒適?。（三）?協(xié)調(diào)發(fā)展的?原則。建?設(shè)中要整合?農(nóng)村各方現(xiàn)?有資源，堅(jiān)?持方便就近?和尊重風(fēng)俗?沿襲，有利?于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?發(fā)展和農(nóng)村?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整，統(tǒng)籌兼?顧處、村、?田、林、路?、水、企、?文、醫(yī)、管?“十位一體?”綜合治理?，充分利用?閑置資源，?實(shí)現(xiàn)水、電?、路、通訊?、沼氣、有?線電視、廣?播、教育、?醫(yī)療、衛(wèi)生?等資源優(yōu)勢?配置，統(tǒng)籌?社會(huì)事業(yè)協(xié)?調(diào)發(fā)展。?（四）因地?制宜的原則?。根據(jù)我?處村莊過多?、過散的現(xiàn)?狀，立足實(shí)?際，因村定?策，堅(jiān)持改?造為主，新?建為輔，宜?建則建，宜?治則治，分?類指導(dǎo)，分?步實(shí)施。根?據(jù)不同情況?采取不同的?建設(shè)整治措?施，結(jié)合處?情村情，主?要可采取三?種建設(shè)整治?類型：1?、農(nóng)村社區(qū)?型。對現(xiàn)狀?特別差，無?法整治的村?莊實(shí)行重新?規(guī)劃，組建?中心莊，逐?步搬遷。中?心莊建設(shè)按?照統(tǒng)一規(guī)劃?、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?、統(tǒng)一設(shè)計(jì)?、統(tǒng)一基礎(chǔ)?設(shè)施的要求?，建設(shè)現(xiàn)代?社區(qū)新村莊?。2、擴(kuò)?建治理型。?對規(guī)模較大?，基礎(chǔ)條件?較好的村莊?，按照部分?保留、部分?新建的方式?進(jìn)行改造，?在其周圍擴(kuò)?建新區(qū)，吸?引周圍村莊?向新區(qū)集中?。采取“規(guī)?劃新村莊、?改造變新村?”的辦法，?對村容村貌?進(jìn)行專項(xiàng)整?治，使之成?為生態(tài)優(yōu)美?、宜于居住?的自然村莊?。3、保?留整治型。?對原規(guī)劃建?設(shè)較好的村?莊，按照“?道路硬化、?村莊綠化、?環(huán)境凈化、?照明亮化、?整體美化”?的要求，進(jìn)?行升級改造?治理，使之?舊貌換新顏?，舊村換新?村。同時(shí)要?發(fā)動(dòng)各家各?戶投資投勞?，搞好村內(nèi)?道路硬化、?綠化、凈化?及衛(wèi)生、文?體等基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)。?（五）節(jié)約?、集約用地?和保護(hù)基本?農(nóng)田的原則?。對于居?住點(diǎn)分散、?占地多、浪?費(fèi)大、交通?不便的村莊?，要積極引?導(dǎo)群眾向交?通便捷的中?心莊集中，?逐步形成規(guī)?模效益和聚?集效益；對?于居住低洼?易澇的村莊?實(shí)行整體搬?遷，引導(dǎo)群?眾到適宜居?住的規(guī)劃區(qū)?內(nèi)建房落戶?。要加強(qiáng)農(nóng)?村公益事業(yè)?基礎(chǔ)設(shè)施的?配套，注意?重點(diǎn)保護(hù)基?本農(nóng)田，適?度預(yù)留農(nóng)村?___公益?事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)?施用地、畜?禽養(yǎng)殖小區(qū)?用地和柴草?堆放用地。?（六）量?力而行的原?則。建設(shè)?中要按照適?度推進(jìn)、量?力而行、不?增加農(nóng)民負(fù)?擔(dān)的要求進(jìn)?行，嚴(yán)禁盲?目攀比、強(qiáng)?加任務(wù)、借?機(jī)___、?加重農(nóng)民負(fù)?擔(dān)現(xiàn)象的發(fā)?生。為切實(shí)?解決新農(nóng)村?建設(shè)基礎(chǔ)配?套設(shè)施，建?設(shè)資金投入?的問題，可?分別采取多?種辦法：?1、加大土?地整理和置?換工作的力?度，爭取政?策性補(bǔ)助資?金；每超額?任務(wù)數(shù)__?_畝，處財(cái)?政另補(bǔ)__?_元，同時(shí)?對于完成土?地整理置換?任務(wù)超百畝?的，處財(cái)政?嘉獎(jiǎng)___?萬元，資金?全部用于新?村建設(shè)和配?套設(shè)施建設(shè)?。2、對?于遷出的村?莊進(jìn)行土地?復(fù)墾治理，?恢復(fù)耕地，?作為村級_?__預(yù)留地?，可用于短?期發(fā)包，也?可用于新村?占用土地的?調(diào)補(bǔ)土地；?3、新村?建設(shè)中，對?于交通便捷?、環(huán)境優(yōu)越?、地理位置?較好的宅基?可以采取鼓?勵(lì)群眾捐資?擇位的辦法?籌措資金，?全部用于改?善新村莊配?套設(shè)施建設(shè)?。（七）?依法實(shí)施的?原則。新?村建設(shè)的規(guī)?劃和實(shí)施要?召開村民大?會(huì)或村民代?表會(huì)議通過?，并張榜公?示，報(bào)辦事?處審批，縣?人民政府備?案。新村規(guī)?劃要以行政?村常住人口?為依據(jù)，嚴(yán)?格落實(shí)“一?戶一宅”、?“一宅一證?”制度，嚴(yán)?禁亂搭亂建?。進(jìn)入年后?，我處已經(jīng)?全面凍結(jié)了?新建用房的?審批，凡是?沒有完成規(guī)?劃編制的村?莊，一律暫?緩宅基地和?建房審批；?凡是完成規(guī)?劃編制的村?莊，一律不?得在規(guī)劃區(qū)?外批地建房?，發(fā)現(xiàn)一起?，堅(jiān)決予以?拆除。五?、時(shí)間、方?法及步驟。?（一）宣?傳發(fā)動(dòng)階段?（年___?月___日?—年___?月___日?）宣傳工?作要始終貫?穿于全處新?農(nóng)村建設(shè)的?全過程。各?村（社區(qū)）?也要召開專?題中心村莊?規(guī)劃和實(shí)施?工作專題會(huì)?議，進(jìn)行全?方位發(fā)動(dòng)，?全方面部署?。要開動(dòng)一?切宣傳機(jī)器?，利用標(biāo)語?、廣播、橫?幅、公開欄?等多種媒體?，采取群眾?喜聞樂見的?方式，形式?多樣化地把?新農(nóng)村規(guī)劃?和實(shí)施基本?目標(biāo)、任務(wù)?和具體要求?宣傳到每個(gè)?農(nóng)戶家庭，?使之家喻戶?曉，人人皆?知。通過宣?傳，讓群眾?理解、支持?并熱情參與?到這項(xiàng)工作?中來，在全?處范圍內(nèi)形?成良好的工?作氛圍。?（二）規(guī)劃?編制階段（?年___月?___日—?年___月?___日）?在各村（?社區(qū)）上報(bào)?中心村莊建?設(shè)計(jì)劃任務(wù)?的基礎(chǔ)上，?辦事處將集?中時(shí)間、人?力和物力，?同國土資源?管理中心所?人員王懷禮?、陳浩分片?包干，全力?投入到中心?莊“三圖一?書”（村莊?現(xiàn)狀圖、村?莊規(guī)劃建設(shè)?總平面圖、?村莊基礎(chǔ)設(shè)?施規(guī)劃圖和?規(guī)劃說明書?）的編制工?作。規(guī)劃編?制工作要突?出科學(xué)性、?前瞻性和可?操作性，同?時(shí)要借鑒全?縣其他兄弟?鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事?處太山村的?先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，?切實(shí)做到“?三圖一書”?編制工作質(zhì)?量高、實(shí)效?強(qiáng)、簡單易?行。規(guī)劃方?案編制完成?后報(bào)縣新農(nóng)?村建設(shè)村莊?建設(shè)規(guī)劃設(shè)?計(jì)工作指導(dǎo)?室進(jìn)行修訂?，再赴各村?召開村民代?表大會(huì)或戶?主會(huì)議，廣?泛征求群眾?意見，并張?榜公示，以?利于形成切?合本地實(shí)際?的新村規(guī)劃?建設(shè)方案。?（三）_?__實(shí)施階?段（年__?_月___?日—年__?_月___?日）規(guī)劃?方案經(jīng)村民?代表大會(huì)或?戶主會(huì)議通?過，公示無?異議后，要?全面轉(zhuǎn)入_?__實(shí)施階?段。本階段?分三個(gè)步驟?進(jìn)行：1?、簽訂協(xié)議?。新村莊選?址確定以后?，新村址和?原舊莊址上?建筑物及其?一切地面附?屬物要立即?進(jìn)行核查清?理、登記造?冊，數(shù)字要?翔實(shí)，具體?到戶到人。?村委會(huì)分別?與農(nóng)戶簽訂?拆遷協(xié)議書?，涉及到的?農(nóng)戶須繳納?拆遷責(zé)任押?金。凡是在?規(guī)定時(shí)限內(nèi)?自行主動(dòng)拆?遷清理的，?押金原封不?動(dòng)地如數(shù)退?回；凡是在?規(guī)定時(shí)限內(nèi)?不聽從統(tǒng)一?指揮調(diào)度、?拒不拆遷清?理的，押金?一律沒收，?并強(qiáng)制予以?清理拆除。?2、選擇?位置。新村?莊開工建設(shè)?前，要召開?遷入農(nóng)戶戶?主會(huì)議，廣?泛征求他們?對新村莊規(guī)?劃、建設(shè)的?意見和要求?，經(jīng)大多數(shù)?群眾認(rèn)可后?，正式定位?施工。同時(shí)?，要注意做?好群眾對新?家居位置的?選擇工作，?對于出行方?便、位置優(yōu)?越的新宅居?可動(dòng)員群眾?踴躍捐資擇?位，以彌補(bǔ)?新村莊基礎(chǔ)?配套設(shè)施建?設(shè)資金不足?的問題。?3、建新拆?舊。新中心?村莊定位擇?位工作結(jié)束?后，要迅速?啟動(dòng)新村莊?施工工作。?辦事處新農(nóng)?村建設(shè)辦公?室全體人員?要嚴(yán)格按照?《村處規(guī)劃?標(biāo)準(zhǔn)》和《?安徽省村莊?整治技術(shù)導(dǎo)?則》的要求?，按照各自?承包網(wǎng)絡(luò)，?全程跟蹤指?導(dǎo)，提供技?術(shù)咨詢和專?業(yè)建設(shè)意見?。建設(shè)中發(fā)?現(xiàn)不按規(guī)劃?設(shè)計(jì)規(guī)定標(biāo)?準(zhǔn)施工的，?立即予以制?止、糾正。?對于施工存?在質(zhì)量安全?隱患的，要?責(zé)令停止施?工，限期整?改，整改后?仍達(dá)不到質(zhì)?量安全技術(shù)?標(biāo)準(zhǔn)的，取?消其施工資?質(zhì)，另行_?__施工。?新村居一旦?落成竣工后?，___遷?入農(nóng)戶整體?搬遷入住，?原舊村址立?即進(jìn)行地面?建筑物和附?屬物的拆除?清理工作，?騰出的舊宅?基地、分散?地、空閑地?，由村__?_自行復(fù)墾?為耕地資源?。建設(shè)中，?新村居配套?設(shè)施建設(shè)同?步進(jìn)行，特?別是水、電?、通訊設(shè)施?建設(shè)要先行?一步，提前?設(shè)計(jì)，預(yù)留?管道線路，?精心___?，確保入住?農(nóng)戶基本生?活條件得以?保障。六?、工作要求?各行政村?（社區(qū)）、?各有關(guān)處直?單位要充分?認(rèn)識做好這?項(xiàng)工作的現(xiàn)?實(shí)意義和歷?史意義，進(jìn)?一步增強(qiáng)責(zé)?任感、使命?感和緊迫感?，采取有力?措施，加大?工作力度，?扎實(shí)開展好?我處新農(nóng)村?建設(shè)工作：?1、統(tǒng)一?思想，加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)。要充?分調(diào)動(dòng)社會(huì)?各方的積極?性，把全處?上下思想和?認(rèn)識高度統(tǒng)?一到辦事處?黨委、政府?工作部署上?來，把智慧?和力度高度?凝聚到新農(nóng)?村建設(shè)上來?，切實(shí)做到?認(rèn)識到位，?方法得當(dāng)，?措施得力。?辦事處新農(nóng)?村建設(shè)辦公?室和村新農(nóng)?村建設(shè)理事?會(huì)要通力協(xié)?作、密切聯(lián)?系，齊抓共?管、形成合?力，建立健?全黨委領(lǐng)導(dǎo)?、政府負(fù)責(zé)?、部門協(xié)同?、全社會(huì)積?極參與的工?作機(jī)制，促?使全處人民?共同關(guān)心和?熱情參與_?__新農(nóng)村?建設(shè)。2?、深入實(shí)際?，調(diào)查研究?。要廣泛聽?取基層干部?和農(nóng)民群眾?的意見和建?議，深入掌?握“三農(nóng)”?工作發(fā)展的?規(guī)律和特點(diǎn)?，努力使建?設(shè)___新?農(nóng)村的各項(xiàng)?工作切實(shí)符?合實(shí)際、符?合農(nóng)民意愿?。3、因?地制宜，搞?好規(guī)劃。要?立足當(dāng)前，?著眼長遠(yuǎn)