第三章公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)課件

3.

公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)

稅收是公共產(chǎn)品的價格。公共產(chǎn)品論是公共經(jīng)濟學的核心理論，整個公共財政學就是圍繞公共產(chǎn)品展開的。本章分別介紹公共產(chǎn)品提供的幾個經(jīng)典模型，分析了在不同背景之下公共產(chǎn)品最佳提供的最優(yōu)條件，在此基礎(chǔ)上分析公共產(chǎn)品提供的困難。13.公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)稅收是公共產(chǎn)品的價格。13.1純公共產(chǎn)品提供的局部均衡模型從理論上講，公共產(chǎn)品的有效提供水平由市場供求之間的均衡決定，公共產(chǎn)品的特征使這一分析充其量只是概念上的。一方面，非排他性特征使人們會對公共產(chǎn)品的需求產(chǎn)生隱瞞自己真實意愿的動機，即“免費搭車”現(xiàn)象；另一方面，非競爭性意味著新增消費的邊際成本為零，而產(chǎn)品提供的效率原則要求按邊際社會成本確定市場價格，零價格必然使公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，必須由政府介入。那么，政府應(yīng)該提供多少公共產(chǎn)品才能滿足社會需求呢？依據(jù)又是什么呢？23.1純公共產(chǎn)品提供的局部均衡模型從理論上講，公共產(chǎn)品的有33一個評分案例請寫下A或B，評分按照如下規(guī)則如果別人寫A，你寫A，你得80分，若你寫B(tài)，你得90分。如果別人寫B(tài)，你寫A，你得60分，若你寫B(tài)，你得70分。4一個評分案例請寫下A或B，評分按照如下規(guī)則43.1.1皮古模型庇古（A．C．Pigou，1877-1959）運用功利主義方法，研究了一個人為一種公共產(chǎn)品支付稅收的問題。他從基數(shù)效用理論出法，指出個人從公共產(chǎn)品的消費中受益（獲得效用），但效用是遞減的；同時，個人為了享受公共產(chǎn)品，必須交納稅收；納稅會給納稅人（即公共產(chǎn)品的消費者）帶來負效用。庇古把稅收產(chǎn)生的負效用，定義為放棄私人產(chǎn)品消費的機會成本。他認為，公共產(chǎn)品應(yīng)該持續(xù)提供到最后一元錢所得到的正邊際社會效用，等于為最后一元公共產(chǎn)品而納稅的負邊際效用相等時為止。53.1.1皮古模型庇古（A．C．Pigou，1877-19庇古模型給出了一個人對公共產(chǎn)品提供水平的需求的決定條件，即個人對公共產(chǎn)品消費的邊際效用等于納稅的邊際負效用。6庇古模型給出了一個人對公共產(chǎn)品提供水平的需求的決定條件，即個3.1.2鮑溫模型1943年美國經(jīng)濟學家鮑溫（H.Bowen）在一篇題為“經(jīng)濟資源配置中投票解釋”的論文中，通過局部均衡分析，比較了私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品提供之間的差異，給出了公共產(chǎn)品提供的均衡條件。1．私人產(chǎn)品的需求和供給有效提供私人產(chǎn)品的條件：每個消費者的邊際私人收益與邊際社會收益相一致，并且都等于邊際社會成本。73.1.2鮑溫模型1943年美國經(jīng)濟學家鮑溫（H.Bowe882．公共產(chǎn)品的需求和供給私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場需求曲線的差別主要體現(xiàn)在，私人產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線的橫向相加，而公共產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線的縱向相加。之所以出現(xiàn)這種差異，是因為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的基本特征，即私人消費性與共同消費性所決定的。個人A和B所消費的公共產(chǎn)品數(shù)量之所以一樣，是因為一個人對公共產(chǎn)品的消費不會影響其他人對公共產(chǎn)品的消費。92．公共產(chǎn)品的需求和供給91010與私人產(chǎn)品的需求曲線不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲線是虛擬的。消費者購買私人產(chǎn)品所支付的貨幣數(shù)量，會反映其對私人產(chǎn)品的實際需求，但市場無法直接提供公共產(chǎn)品的實際需求信息。這里所假定的某人對公共產(chǎn)品的需求曲線，只是模擬市場作出的。這種假定的意義在于突出私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品需求上存在的差異。圖2-3中向下傾斜的虛擬需求曲線，表明個人的公共產(chǎn)品的邊際效用也是遞減的。站在不同的角度，可以得出純公共產(chǎn)品的有效提供所必須滿足的條件：（1）（2）（3）11與私人產(chǎn)品的需求曲線不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲線是虛擬的。消3.1.3威-林模型威克塞爾－林達爾模型（簡稱“威-林模型”）重在說明，公共產(chǎn)品的供應(yīng)是由社會中的個人經(jīng)過討價還價和磋商來確定的。其最佳條件，是每個人所愿意承擔的成本份額之和等于1。威－林模型與現(xiàn)實聯(lián)系更為密切，對以后的公共選擇理論產(chǎn)生了重要的影響。威-林模型描述的是公共產(chǎn)品提供的虛擬均衡過程。在該模型中，有兩個消費者A和B，或者說具有共同偏好的兩組選民的兩個政黨。該模型假定兩（組）人擁有相同的政治權(quán)力，所通過的預(yù)算是兩組人都同意的預(yù)算。如果是一種公共產(chǎn)品，那么假定每一位拍賣者報出不同的稅收份額和預(yù)算規(guī)模（支出），經(jīng)過某一拍賣程序，就可得出一個均衡結(jié)果。該模型還假定每個人都準確報告了各自的偏好。123.1.3威-林模型威克塞爾－林達爾模型（簡稱“威-林模型1313這樣的結(jié)果，是A和B一致通過的。這是一種納稅均衡。它意味著任何個人或一組人，如果改變配置都將使處境變壞，就會阻止這種結(jié)果發(fā)生。因此，林達爾均衡實現(xiàn)時達到了帕累托最優(yōu)。威克塞爾和林達爾注意到預(yù)算過程分為兩步。第一步是根據(jù)特定的社會公平標準，對全社會的福利分配進行調(diào)節(jié)。在形成了公正的福利分配之后，下一步再找出合理的公共支出和稅收份額。這一結(jié)果在西方國家中采用一致同意的規(guī)則就可以得到，據(jù)此只有得到100％的選票所通過的稅收和公共支出議案時才會被接受。任何人對任一組可能導致其處境惡化的提議案，都擁有否決權(quán)。14這樣的結(jié)果，是A和B一致通過的。這是一種納稅均衡。它意味著任3.2純公共產(chǎn)品一般均衡模型局部均衡分析和一般均衡分析不同。前者僅限于單個公共產(chǎn)品的情況。一般均衡分析通常是以兩個人和兩種產(chǎn)品經(jīng)濟進行分析。薩繆爾森（Samuelson，1954；1955）提出了公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的一般均衡模型。他假定一個社會有兩名消費者A和B，兩種產(chǎn)品（私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品），其生產(chǎn)可能性組合既定，消費者的偏好既定?，F(xiàn)在尋求公共產(chǎn)品的最優(yōu)提供條件。

153.2純公共產(chǎn)品一般均衡模型局部均衡分析和一般均衡分析不同1616一般均衡條件下，公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的條件與私人產(chǎn)品不同。一般均衡分析的結(jié)果是：消費上的邊際替代率之和等于生產(chǎn)上的邊際轉(zhuǎn)換率。這就是著名的公共產(chǎn)品提供的薩繆爾森條件。17一般均衡條件下，公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的條件與私人產(chǎn)品不同。一般均3.3準公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)分析現(xiàn)實生活中大量存在的不是純公共產(chǎn)品，而是準公共產(chǎn)品。準公共產(chǎn)品是如何達到有效供應(yīng)的呢？根據(jù)消費時的排他性和對抗性，我們可以將產(chǎn)品分為四類：（1）具有排他性和對抗性的產(chǎn)品；（2）具有非排他性和非對抗性的產(chǎn)品；（3）具有對抗性和非排他性的產(chǎn)品；（4）具有排他性和非對抗性的產(chǎn)品。第（3）和第（4）類產(chǎn)品都分別只具備公共產(chǎn)品的一個特征，合稱為準公共產(chǎn)品（quasi-publicgoods）或混合產(chǎn)品（mixedgoods）。183.3準公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)分析現(xiàn)實生活中大量存在的不是純公共有些私人產(chǎn)品在滿足個人需要的同時，還會帶來正外溢性，而這種正外溢性同樣具有公共產(chǎn)品的特征。我們也可以把這種產(chǎn)品稱為準公共產(chǎn)品。

19有些私人產(chǎn)品在滿足個人需要的同時，還會帶來正外溢性，而這種正教育的社會收益大于私人收益。發(fā)展基礎(chǔ)教育會促進國家民族文化素質(zhì)的提高，因此，基礎(chǔ)教育的重要性為世界各國所認可，并紛紛建立起不同年份的義務(wù)教育制度。高等教育雖然不屬于義務(wù)教育，但它同樣具有提高民族文化素質(zhì)的功能，另外還具有保存知識和推進科學研究發(fā)展等功能，因此，政府同樣需要支持高等教育的發(fā)展。對俱樂部產(chǎn)品來說，最佳供應(yīng)問題的關(guān)鍵是如何才能找到最為合適的成員數(shù)量。

20教育的社會收益大于私人收益。發(fā)展基礎(chǔ)教育會促進國家民族文化素3.4公共產(chǎn)品供應(yīng)的困難與公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)，是一個非常困難的問題。前面分析了在不同背景之下公共產(chǎn)品最佳提供的最優(yōu)條件，實際上我們并不知道每個人的公共產(chǎn)品需求曲線。以上分析表明，個人支付的公共產(chǎn)品價格取決于其對公共產(chǎn)品的偏好程度。越是喜歡該種公共產(chǎn)品，需要支付的稅收價格就越高。這就存在著利益動機促使人們?nèi)ル[瞞自己的公共產(chǎn)品偏好。由于個人對公共產(chǎn)品的偏好是私人信息，其他人無從得知，“免費搭車”心理以及相關(guān)的回報激勵（少支付稅收），使得政府要實現(xiàn)公共產(chǎn)品的最佳提供難上加難。

213.4公共產(chǎn)品供應(yīng)的困難與公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品的有效3.4.1“囚犯困境”模型“囚犯困境”模型描述了，從個人利益出發(fā)的兩個獨立行動的當事人，如何注定是不會相互合作，并將給方帶來極大損害的負和博弈。

223.4.1“囚犯困境”模型“囚犯困境”模型描述了，從個人利公共產(chǎn)品的充分有效提供，是整個社會所需要的，但其成本要靠社會成員來共同分攤。每個人承擔足夠的份額，公共產(chǎn)品才能順利提供出來。這樣，公共產(chǎn)品提供問題猶如“囚犯困境”。選擇不合作的人過多，“免費搭車”問題過于嚴重，就會導致公共產(chǎn)品不能充分有效地提供出來，結(jié)果所有的人都受到根本利益的損害。23公共產(chǎn)品的充分有效提供，是整個社會所需要的，但其成本要靠社會3.4.2“囚犯困境”的解脫“囚犯困境”的存在，說明了公共產(chǎn)品提供的困難，但這個困境并非無法走出。如果博弈是重復進行的，那么一人為了指望其他人的下一次合作，就有可能改變行為的選擇。而如果在雙方博弈中引入第三種力量，例如對不合作方給予額外的懲罰，等等，那么就可能迫使參與博弈的各方進行合作。公共產(chǎn)品提供的困難，很大程度上在于個人對公共產(chǎn)品需求信息的揭示上有許多困難。經(jīng)濟學家為此設(shè)計了各種機制來迫使參與各方說實話，以準確表達出自己真實的需求愿望。

243.4.2“囚犯困境”的解脫“囚犯困境”的存在，說明了公共一個社會不一定會永遠地陷入“囚犯困境”，個人之間多次重復為公共產(chǎn)品的實踐，可能促進個人之間的相互了解，推動個人在提供公共產(chǎn)品上的相互合作。在現(xiàn)實中，人們通過多種渠道表達自己的愿望，如對某些“政府工程”的支持或反對，或個人對居住地的選擇，如果是因為公共部門的原因所致，那么這也表明其對公共產(chǎn)品的需求信息。在理論上這種行為被稱為“用腳投票”。

25一個社會不一定會永遠地陷入“囚犯困境”，個人之間多次重復為公假定有三個消費者1、2和3。他們要決定提供某一數(shù)量的產(chǎn)品L，或者選擇某一數(shù)量的產(chǎn)品S。每一消費者用各自的“貨幣選票”去投L和S的任意一個，而他們的付出將等于他們所得到的邊際收益。如表2-2所示。如果個人1選擇L而非S，那么他生活得更好的數(shù)值為30元；而個人2選擇S將生活得更好，其數(shù)值為40元；而個人3選擇L的數(shù)值為20元。假定S是既定的，接下來是選擇某一規(guī)則來決定哪種選擇結(jié)果獲勝。將每一種選擇有關(guān)的收益加總，其數(shù)值多者獲勝。表2-2顯示L的選擇獲勝，因為L的50元超過了S的40元。在這種規(guī)則下，人們當且僅當他的選擇對于哪方獲勝是決定性的時候，他才付稅。26假定有三個消費者1、2和3。他們要決定提供某一數(shù)量的產(chǎn)品L，27273.4.3公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品不一定要由政府提供。公共產(chǎn)品“免費搭車”問題的存在，并不意味著私人就不能提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品一般要由公共部門提供，是因為私人或不愿意或無力提供某些公共產(chǎn)品，或者無法提供充足數(shù)量的公共產(chǎn)品。世界各地廣泛存在的捐贈現(xiàn)象，就是私人提供公共產(chǎn)品的典型例子。中國的希望工程也是私人提供公共產(chǎn)品的范例。公共產(chǎn)品的提供效率也是評價公共部門活動的一個重要標志，但并不是所有公共產(chǎn)品只能由政府提供才有效率。

283.4.3公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品不一定要由政府提供。私人提供公共產(chǎn)品多是通過非盈利性組織進行的。非盈利性組織為了吸引私人捐款，也展開了激烈的競爭。當然，個人是否為特定的公共產(chǎn)品捐款，受到許多因素的影響，其中包括社會文化因素。我國沿海地區(qū)海外華僑捐資助學，興辦醫(yī)院，從事各種慈善活動，很大程度上是受到當?shù)貍鹘y(tǒng)的影響。經(jīng)濟學家認為，符合某種特定條件，政府作為私人提供公共產(chǎn)品的促進者，有可能比政府直接提供公共產(chǎn)品更有效。英國經(jīng)濟學家邁爾斯（Myles，2000）研究了政府存在揮霍現(xiàn)象、逃稅與公共產(chǎn)品提供的關(guān)系問題。他認為，政府揮霍、逃稅可能是對不公平的政府政策的最好反應(yīng)，私人提供公共產(chǎn)品可能更有效率。29私人提供公共產(chǎn)品多是通過非盈利性組織進行的。非盈利性組織為了私人提供核心問題：市場缺失解決思路：構(gòu)造市場構(gòu)造市場界定產(chǎn)權(quán)捆綁銷售30私人提供核心問題：市場缺失構(gòu)造市場界定產(chǎn)權(quán)捆綁銷售30產(chǎn)權(quán)界定通過產(chǎn)權(quán)界定，實現(xiàn)排他性如：自來水、有線電話的安裝權(quán)力給相應(yīng)公司公共電視改有線電視、數(shù)字電視但面臨的新問題是這些公司的運作能否實現(xiàn)有效提供產(chǎn)品？？31產(chǎn)權(quán)界定通過產(chǎn)權(quán)界定，實現(xiàn)排他性31廈門機頂盒收費2005年的秋天。廈門廣電公司在社區(qū)貼出告示，要求市民持房產(chǎn)證免費申領(lǐng)一臺數(shù)字機頂盒，2008年1月1日，廈門廣電公司突然發(fā)布通知，稱每臺機頂盒收費380元逾期不交者，將會被停掉電視信號。2008年9月在北京召開的中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，廈門廣電公司總經(jīng)理要分享她的“停機”經(jīng)驗：“你要培養(yǎng)他按月交錢，這時候你要給用戶停機，你早上給他停機，在廈門當天交錢的20%，早上八點就停了，今天停三千戶，有20%交錢，中午停了來交的是15%，一直持續(xù)到一周左右能達到70%?！?2廈門機頂盒收費2005年的秋天。廈門廣電公司在社區(qū)貼出告示，捆綁銷售公共電視、收音機的廣告收入來提供公共產(chǎn)品即實現(xiàn)羊毛出在羊身上但關(guān)鍵的問題在于需要了解消費者的偏好33捆綁銷售公共電視、收音機的廣告收入來提供公共產(chǎn)品33中央電視臺廣告收入1979年播出第一個商業(yè)廣告1992年廣告收入突破1億元/年1994年開創(chuàng)黃金時段廣告招標1995年廣告收入突破10億元/年1999年廣告收入51.2649億元/年2000年廣告收入57.4241億元/年2001年廣告收入60.9977億元/年2002年廣告收入70.4179億元/年2003年廣告收入75.3億元/年2004年廣告收入突破80億元/年2005年廣告收入86億元/年2006年廣告收入92億元/年（上年度對本年度的黃金時段廣告招標金額為58.69億元）2007年廣告收入突破100億元/年，達到110億元/年2008年廣告收入161億元/年2009年第一季度，廣告收入超過35億，比2008年第一季度增長近20%。（上年度對本年度的黃金時段廣告招標金額為92.5627億元）2010年廣告收入預(yù)計在150億元以上（2009年11月對2010年度的黃金時段廣告招標金額為109.6645億元）34中央電視臺廣告收入1979年播出第一個商業(yè)廣告34案例9：燈塔經(jīng)濟學

—公共產(chǎn)品的私人提供與政府提供在經(jīng)濟學家的圈子里，提起“科斯的燈塔”或者“燈塔經(jīng)濟學”可謂無人不知、無人不曉?！盁羲痹诮?jīng)濟學里是公共產(chǎn)品的代名詞，關(guān)于燈塔的故事也就成為公共物品經(jīng)濟學的經(jīng)典故事。35案例9：燈塔經(jīng)濟學

—公共產(chǎn)品的私人提供與政府提供案例—燈塔經(jīng)濟學燈塔是船只的安全航行的一種必要設(shè)施。一般航海發(fā)達的國家，其燈塔制度也發(fā)展得比較早。36案例—燈塔經(jīng)濟學燈塔是船只的安全航行的一種必要設(shè)施。一般航海案例—燈塔經(jīng)濟學作為早期的海上強國之一，英國的燈塔制度是發(fā)展最早、最完善的。早期的英國，燈塔設(shè)施的建造和燈塔服務(wù)，與別的產(chǎn)品一樣，也是由私人提供的。為了滿足航海者對燈塔服務(wù)的需要，一些臨海人家出錢建設(shè)了燈塔，然后根據(jù)過往船只的大小和次數(shù)向船只收費，以此作為維護燈塔設(shè)施的日常開支(維護燈塔的費用和人員費用)，并獲取投資收益。37案例—燈塔經(jīng)濟學作為早期的海上強國之一，英國的案例—燈塔經(jīng)濟學建造燈塔的人后來發(fā)現(xiàn)，有些船只總是想方設(shè)法逃避繳納燈塔使用費。他們或者繞過收費站逃避付費，或者干脆就宣稱沒有享用燈塔的服務(wù)，拒絕交費。這種現(xiàn)象擴散開來，自覺交費的船只越來越少，以致于燈塔經(jīng)營者人不敷出。38案例—燈塔經(jīng)濟學建造燈塔的人后來發(fā)現(xiàn)，有些船只總案例—燈塔經(jīng)濟學于是，燈塔經(jīng)營者專門建立了一只隊伍，配備了專門的裝備來監(jiān)督和核查過往船只的交費情況。這樣一來，雖然燈塔的收入有所增加，但支出也增加了，燈塔經(jīng)營還是入不敷出。經(jīng)營者被迫再次提高收費，然而收費的提高促使更多船只試圖逃避付費，而雇傭更多人員監(jiān)督收費又會使成本進一步上升。39案例—燈塔經(jīng)濟學于是，燈塔經(jīng)營者專門建立了一只隊伍案例—燈塔經(jīng)濟學如此這般。私人燈塔制度終于維持不下去了，沒人愿意再出錢建立燈塔。但是燈塔對于船只安全航行的必要性并未改變，航海者還是需要燈塔這種服務(wù)。最后，只能由英國臨海的各地方政府出資興建和維護燈塔的運營。40案例—燈塔經(jīng)濟學如此這般。私人燈塔制度終于維持案例—燈塔經(jīng)濟學為什么燈塔這種產(chǎn)品最后必須由政府來提供，而大多數(shù)一般的產(chǎn)品和服務(wù)，譬如汽車這種產(chǎn)品或者搬運工的服務(wù)，都可以由私人企業(yè)提供呢?原因就在于，燈塔是公共產(chǎn)品而汽車或者搬運服務(wù)都是私人產(chǎn)品。41案例—燈塔經(jīng)濟學為什么燈塔這種產(chǎn)品最后必須由政府來提供，而大案例—燈塔經(jīng)濟學政府經(jīng)營的燈塔起初一切如常，但時間一長，人們發(fā)現(xiàn)，作為公共物品的燈塔總是維護不善，管理不良，風吹日曬也沒人去及時維護，設(shè)備損壞的頻率比私人經(jīng)營時高得多。有些燈塔常年失修，有些只是勉強使用(無獨有偶，公共的街燈也比私人燈具損壞快得多，不是被風刮斷，就是被人損壞，壞了也沒人及時修理)。42案例—燈塔經(jīng)濟學政府經(jīng)營的燈塔起初一切如常，但時間一長，人們案例—燈塔經(jīng)濟學雖然過往船只不用再額外交費，不用再專門雇人來維持收費，似乎是節(jié)約了社會資源。但是，由于經(jīng)常損壞，實際上政府花在燈塔上的錢比私人經(jīng)營時的成本(包括雇人的費用)還要多。43案例—燈塔經(jīng)濟學雖然過往船只不用再額外交費，不用再專門雇人來案例—燈塔經(jīng)濟學建立公共燈塔的資源來自稅收，仍然是社會的財富。這些資源的使用，從社會角度來說，是低效率的。由此看來，由政府來提供燈塔這種公共產(chǎn)品并不一定就是有效的。44案例—燈塔經(jīng)濟學建立公共燈塔的資源來自稅收，仍然是社會的財富案例—燈塔經(jīng)濟學

正是因為看到了政府提供公共產(chǎn)品的低效率，科斯特意從美國跑到英國，實地考察英國燈塔制度的歷史演變，看看在政府經(jīng)營之前英國的燈塔制度如何運轉(zhuǎn)。他了解到英國早期的燈塔制度都是私人經(jīng)營的，只是由于收費的困難才被公共燈塔制度取代。45案例—燈塔經(jīng)濟學正是因為看到了政府45案例—燈塔經(jīng)濟學在分析了私人燈塔制度和公共燈塔制度的利弊得失之后，科斯提出了一個新觀點，即新制度經(jīng)濟學家對傳統(tǒng)公共物品經(jīng)濟學修正?？扑拐J為，公共燈塔制度對資源的浪費和低效率表明，由政府代替私人生產(chǎn)公共產(chǎn)品并不一定是最好的解決方案。實際上，英國早期的私人燈塔之所以演變?yōu)楣矡羲?，原因在于制度的缺乏。只要有關(guān)制度足夠完善，私人燈塔的效率是最高的。譬如，政府應(yīng)該制定有關(guān)燈塔收費的強制制度，對逃避付費的行為予以嚴厲懲罰以保證制度的執(zhí)行。46案例—燈塔經(jīng)濟學在分析了私人燈塔制度和公共燈塔制度的利弊得失3.5公共產(chǎn)品論的實驗經(jīng)濟學視角研究

實驗經(jīng)濟學是經(jīng)濟學的一個新分支，它的興起對公共產(chǎn)品論產(chǎn)生了影響，加深了“免費搭車”問題的研究，對如何有效提供公共產(chǎn)品問題，從實驗經(jīng)濟學的角度給出了有益的啟示。

473.5公共產(chǎn)品論的實驗經(jīng)濟學視角研究實驗經(jīng)濟學是經(jīng)濟學的小結(jié)公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的庇古模型表明，公共產(chǎn)品提供的個人邊際效用，應(yīng)該等于他納稅的負邊際效用。鮑溫模型指出，私人產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線橫向相加的結(jié)果，而公共產(chǎn)品的社會需求曲線是個人需求曲線縱向相加的結(jié)果。薩繆爾森模型給出了公共產(chǎn)品提供的最優(yōu)條件，即個人對公共產(chǎn)品的消費的邊際替代率之和，等于公共產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率。公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的威-林模型，研究了平等的個人（政黨）之間，共同分攤公共產(chǎn)品成本的問題。公共產(chǎn)品提供的困難，是因為個人對公共產(chǎn)品的偏好不易揭示所致。公共產(chǎn)品主要由公共部門提供，原因是私人不能有效提供，而非私人絕對不能或不愿提供公共產(chǎn)品。實驗經(jīng)濟學的發(fā)展促進了公共產(chǎn)品理論的研究。48小結(jié)公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的庇古模型表明，公共產(chǎn)品提供的個人邊際效閱讀與參考文獻Bowen,H.R.1943：“TheInterpretationofVotingintheAllocationofEconomicResources”，QuarterlyJournalofEconomics58：27-48.Cullis，J.andP.Jones，1998：PublicFinanceandPublicChoice，OxfordUniversityPress，1998.LeachJ.，2004：ACourseinPublicEconomics，CambridgeUniversityPress.Myles，G.D.，2000，“WastefulGovernment，TaxEvasion，andtheProvisionofPublicGoods”，EuropeanJournalofPoliticalEconomy16，51-74.49閱讀與參考文獻Bowen,H.R.1943：“The3.

公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)

稅收是公共產(chǎn)品的價格。公共產(chǎn)品論是公共經(jīng)濟學的核心理論，整個公共財政學就是圍繞公共產(chǎn)品展開的。本章分別介紹公共產(chǎn)品提供的幾個經(jīng)典模型，分析了在不同背景之下公共產(chǎn)品最佳提供的最優(yōu)條件，在此基礎(chǔ)上分析公共產(chǎn)品提供的困難。503.公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)稅收是公共產(chǎn)品的價格。13.1純公共產(chǎn)品提供的局部均衡模型從理論上講，公共產(chǎn)品的有效提供水平由市場供求之間的均衡決定，公共產(chǎn)品的特征使這一分析充其量只是概念上的。一方面，非排他性特征使人們會對公共產(chǎn)品的需求產(chǎn)生隱瞞自己真實意愿的動機，即“免費搭車”現(xiàn)象；另一方面，非競爭性意味著新增消費的邊際成本為零，而產(chǎn)品提供的效率原則要求按邊際社會成本確定市場價格，零價格必然使公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，必須由政府介入。那么，政府應(yīng)該提供多少公共產(chǎn)品才能滿足社會需求呢？依據(jù)又是什么呢？513.1純公共產(chǎn)品提供的局部均衡模型從理論上講，公共產(chǎn)品的有523一個評分案例請寫下A或B，評分按照如下規(guī)則如果別人寫A，你寫A，你得80分，若你寫B(tài)，你得90分。如果別人寫B(tài)，你寫A，你得60分，若你寫B(tài)，你得70分。53一個評分案例請寫下A或B，評分按照如下規(guī)則43.1.1皮古模型庇古（A．C．Pigou，1877-1959）運用功利主義方法，研究了一個人為一種公共產(chǎn)品支付稅收的問題。他從基數(shù)效用理論出法，指出個人從公共產(chǎn)品的消費中受益（獲得效用），但效用是遞減的；同時，個人為了享受公共產(chǎn)品，必須交納稅收；納稅會給納稅人（即公共產(chǎn)品的消費者）帶來負效用。庇古把稅收產(chǎn)生的負效用，定義為放棄私人產(chǎn)品消費的機會成本。他認為，公共產(chǎn)品應(yīng)該持續(xù)提供到最后一元錢所得到的正邊際社會效用，等于為最后一元公共產(chǎn)品而納稅的負邊際效用相等時為止。543.1.1皮古模型庇古（A．C．Pigou，1877-19庇古模型給出了一個人對公共產(chǎn)品提供水平的需求的決定條件，即個人對公共產(chǎn)品消費的邊際效用等于納稅的邊際負效用。55庇古模型給出了一個人對公共產(chǎn)品提供水平的需求的決定條件，即個3.1.2鮑溫模型1943年美國經(jīng)濟學家鮑溫（H.Bowen）在一篇題為“經(jīng)濟資源配置中投票解釋”的論文中，通過局部均衡分析，比較了私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品提供之間的差異，給出了公共產(chǎn)品提供的均衡條件。1．私人產(chǎn)品的需求和供給有效提供私人產(chǎn)品的條件：每個消費者的邊際私人收益與邊際社會收益相一致，并且都等于邊際社會成本。563.1.2鮑溫模型1943年美國經(jīng)濟學家鮑溫（H.Bowe5782．公共產(chǎn)品的需求和供給私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場需求曲線的差別主要體現(xiàn)在，私人產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線的橫向相加，而公共產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線的縱向相加。之所以出現(xiàn)這種差異，是因為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的基本特征，即私人消費性與共同消費性所決定的。個人A和B所消費的公共產(chǎn)品數(shù)量之所以一樣，是因為一個人對公共產(chǎn)品的消費不會影響其他人對公共產(chǎn)品的消費。582．公共產(chǎn)品的需求和供給95910與私人產(chǎn)品的需求曲線不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲線是虛擬的。消費者購買私人產(chǎn)品所支付的貨幣數(shù)量，會反映其對私人產(chǎn)品的實際需求，但市場無法直接提供公共產(chǎn)品的實際需求信息。這里所假定的某人對公共產(chǎn)品的需求曲線，只是模擬市場作出的。這種假定的意義在于突出私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品需求上存在的差異。圖2-3中向下傾斜的虛擬需求曲線，表明個人的公共產(chǎn)品的邊際效用也是遞減的。站在不同的角度，可以得出純公共產(chǎn)品的有效提供所必須滿足的條件：（1）（2）（3）60與私人產(chǎn)品的需求曲線不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲線是虛擬的。消3.1.3威-林模型威克塞爾－林達爾模型（簡稱“威-林模型”）重在說明，公共產(chǎn)品的供應(yīng)是由社會中的個人經(jīng)過討價還價和磋商來確定的。其最佳條件，是每個人所愿意承擔的成本份額之和等于1。威－林模型與現(xiàn)實聯(lián)系更為密切，對以后的公共選擇理論產(chǎn)生了重要的影響。威-林模型描述的是公共產(chǎn)品提供的虛擬均衡過程。在該模型中，有兩個消費者A和B，或者說具有共同偏好的兩組選民的兩個政黨。該模型假定兩（組）人擁有相同的政治權(quán)力，所通過的預(yù)算是兩組人都同意的預(yù)算。如果是一種公共產(chǎn)品，那么假定每一位拍賣者報出不同的稅收份額和預(yù)算規(guī)模（支出），經(jīng)過某一拍賣程序，就可得出一個均衡結(jié)果。該模型還假定每個人都準確報告了各自的偏好。613.1.3威-林模型威克塞爾－林達爾模型（簡稱“威-林模型6213這樣的結(jié)果，是A和B一致通過的。這是一種納稅均衡。它意味著任何個人或一組人，如果改變配置都將使處境變壞，就會阻止這種結(jié)果發(fā)生。因此，林達爾均衡實現(xiàn)時達到了帕累托最優(yōu)。威克塞爾和林達爾注意到預(yù)算過程分為兩步。第一步是根據(jù)特定的社會公平標準，對全社會的福利分配進行調(diào)節(jié)。在形成了公正的福利分配之后，下一步再找出合理的公共支出和稅收份額。這一結(jié)果在西方國家中采用一致同意的規(guī)則就可以得到，據(jù)此只有得到100％的選票所通過的稅收和公共支出議案時才會被接受。任何人對任一組可能導致其處境惡化的提議案，都擁有否決權(quán)。63這樣的結(jié)果，是A和B一致通過的。這是一種納稅均衡。它意味著任3.2純公共產(chǎn)品一般均衡模型局部均衡分析和一般均衡分析不同。前者僅限于單個公共產(chǎn)品的情況。一般均衡分析通常是以兩個人和兩種產(chǎn)品經(jīng)濟進行分析。薩繆爾森（Samuelson，1954；1955）提出了公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的一般均衡模型。他假定一個社會有兩名消費者A和B，兩種產(chǎn)品（私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品），其生產(chǎn)可能性組合既定，消費者的偏好既定?，F(xiàn)在尋求公共產(chǎn)品的最優(yōu)提供條件。

643.2純公共產(chǎn)品一般均衡模型局部均衡分析和一般均衡分析不同6516一般均衡條件下，公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的條件與私人產(chǎn)品不同。一般均衡分析的結(jié)果是：消費上的邊際替代率之和等于生產(chǎn)上的邊際轉(zhuǎn)換率。這就是著名的公共產(chǎn)品提供的薩繆爾森條件。66一般均衡條件下，公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的條件與私人產(chǎn)品不同。一般均3.3準公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)分析現(xiàn)實生活中大量存在的不是純公共產(chǎn)品，而是準公共產(chǎn)品。準公共產(chǎn)品是如何達到有效供應(yīng)的呢？根據(jù)消費時的排他性和對抗性，我們可以將產(chǎn)品分為四類：（1）具有排他性和對抗性的產(chǎn)品；（2）具有非排他性和非對抗性的產(chǎn)品；（3）具有對抗性和非排他性的產(chǎn)品；（4）具有排他性和非對抗性的產(chǎn)品。第（3）和第（4）類產(chǎn)品都分別只具備公共產(chǎn)品的一個特征，合稱為準公共產(chǎn)品（quasi-publicgoods）或混合產(chǎn)品（mixedgoods）。673.3準公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)分析現(xiàn)實生活中大量存在的不是純公共有些私人產(chǎn)品在滿足個人需要的同時，還會帶來正外溢性，而這種正外溢性同樣具有公共產(chǎn)品的特征。我們也可以把這種產(chǎn)品稱為準公共產(chǎn)品。

68有些私人產(chǎn)品在滿足個人需要的同時，還會帶來正外溢性，而這種正教育的社會收益大于私人收益。發(fā)展基礎(chǔ)教育會促進國家民族文化素質(zhì)的提高，因此，基礎(chǔ)教育的重要性為世界各國所認可，并紛紛建立起不同年份的義務(wù)教育制度。高等教育雖然不屬于義務(wù)教育，但它同樣具有提高民族文化素質(zhì)的功能，另外還具有保存知識和推進科學研究發(fā)展等功能，因此，政府同樣需要支持高等教育的發(fā)展。對俱樂部產(chǎn)品來說，最佳供應(yīng)問題的關(guān)鍵是如何才能找到最為合適的成員數(shù)量。

69教育的社會收益大于私人收益。發(fā)展基礎(chǔ)教育會促進國家民族文化素3.4公共產(chǎn)品供應(yīng)的困難與公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)，是一個非常困難的問題。前面分析了在不同背景之下公共產(chǎn)品最佳提供的最優(yōu)條件，實際上我們并不知道每個人的公共產(chǎn)品需求曲線。以上分析表明，個人支付的公共產(chǎn)品價格取決于其對公共產(chǎn)品的偏好程度。越是喜歡該種公共產(chǎn)品，需要支付的稅收價格就越高。這就存在著利益動機促使人們?nèi)ル[瞞自己的公共產(chǎn)品偏好。由于個人對公共產(chǎn)品的偏好是私人信息，其他人無從得知，“免費搭車”心理以及相關(guān)的回報激勵（少支付稅收），使得政府要實現(xiàn)公共產(chǎn)品的最佳提供難上加難。

703.4公共產(chǎn)品供應(yīng)的困難與公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品的有效3.4.1“囚犯困境”模型“囚犯困境”模型描述了，從個人利益出發(fā)的兩個獨立行動的當事人，如何注定是不會相互合作，并將給方帶來極大損害的負和博弈。

713.4.1“囚犯困境”模型“囚犯困境”模型描述了，從個人利公共產(chǎn)品的充分有效提供，是整個社會所需要的，但其成本要靠社會成員來共同分攤。每個人承擔足夠的份額，公共產(chǎn)品才能順利提供出來。這樣，公共產(chǎn)品提供問題猶如“囚犯困境”。選擇不合作的人過多，“免費搭車”問題過于嚴重，就會導致公共產(chǎn)品不能充分有效地提供出來，結(jié)果所有的人都受到根本利益的損害。72公共產(chǎn)品的充分有效提供，是整個社會所需要的，但其成本要靠社會3.4.2“囚犯困境”的解脫“囚犯困境”的存在，說明了公共產(chǎn)品提供的困難，但這個困境并非無法走出。如果博弈是重復進行的，那么一人為了指望其他人的下一次合作，就有可能改變行為的選擇。而如果在雙方博弈中引入第三種力量，例如對不合作方給予額外的懲罰，等等，那么就可能迫使參與博弈的各方進行合作。公共產(chǎn)品提供的困難，很大程度上在于個人對公共產(chǎn)品需求信息的揭示上有許多困難。經(jīng)濟學家為此設(shè)計了各種機制來迫使參與各方說實話，以準確表達出自己真實的需求愿望。

733.4.2“囚犯困境”的解脫“囚犯困境”的存在，說明了公共一個社會不一定會永遠地陷入“囚犯困境”，個人之間多次重復為公共產(chǎn)品的實踐，可能促進個人之間的相互了解，推動個人在提供公共產(chǎn)品上的相互合作。在現(xiàn)實中，人們通過多種渠道表達自己的愿望，如對某些“政府工程”的支持或反對，或個人對居住地的選擇，如果是因為公共部門的原因所致，那么這也表明其對公共產(chǎn)品的需求信息。在理論上這種行為被稱為“用腳投票”。

74一個社會不一定會永遠地陷入“囚犯困境”，個人之間多次重復為公假定有三個消費者1、2和3。他們要決定提供某一數(shù)量的產(chǎn)品L，或者選擇某一數(shù)量的產(chǎn)品S。每一消費者用各自的“貨幣選票”去投L和S的任意一個，而他們的付出將等于他們所得到的邊際收益。如表2-2所示。如果個人1選擇L而非S，那么他生活得更好的數(shù)值為30元；而個人2選擇S將生活得更好，其數(shù)值為40元；而個人3選擇L的數(shù)值為20元。假定S是既定的，接下來是選擇某一規(guī)則來決定哪種選擇結(jié)果獲勝。將每一種選擇有關(guān)的收益加總，其數(shù)值多者獲勝。表2-2顯示L的選擇獲勝，因為L的50元超過了S的40元。在這種規(guī)則下，人們當且僅當他的選擇對于哪方獲勝是決定性的時候，他才付稅。75假定有三個消費者1、2和3。他們要決定提供某一數(shù)量的產(chǎn)品L，76273.4.3公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品不一定要由政府提供。公共產(chǎn)品“免費搭車”問題的存在，并不意味著私人就不能提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品一般要由公共部門提供，是因為私人或不愿意或無力提供某些公共產(chǎn)品，或者無法提供充足數(shù)量的公共產(chǎn)品。世界各地廣泛存在的捐贈現(xiàn)象，就是私人提供公共產(chǎn)品的典型例子。中國的希望工程也是私人提供公共產(chǎn)品的范例。公共產(chǎn)品的提供效率也是評價公共部門活動的一個重要標志，但并不是所有公共產(chǎn)品只能由政府提供才有效率。

773.4.3公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品不一定要由政府提供。私人提供公共產(chǎn)品多是通過非盈利性組織進行的。非盈利性組織為了吸引私人捐款，也展開了激烈的競爭。當然，個人是否為特定的公共產(chǎn)品捐款，受到許多因素的影響，其中包括社會文化因素。我國沿海地區(qū)海外華僑捐資助學，興辦醫(yī)院，從事各種慈善活動，很大程度上是受到當?shù)貍鹘y(tǒng)的影響。經(jīng)濟學家認為，符合某種特定條件，政府作為私人提供公共產(chǎn)品的促進者，有可能比政府直接提供公共產(chǎn)品更有效。英國經(jīng)濟學家邁爾斯（Myles，2000）研究了政府存在揮霍現(xiàn)象、逃稅與公共產(chǎn)品提供的關(guān)系問題。他認為，政府揮霍、逃稅可能是對不公平的政府政策的最好反應(yīng)，私人提供公共產(chǎn)品可能更有效率。78私人提供公共產(chǎn)品多是通過非盈利性組織進行的。非盈利性組織為了私人提供核心問題：市場缺失解決思路：構(gòu)造市場構(gòu)造市場界定產(chǎn)權(quán)捆綁銷售79私人提供核心問題：市場缺失構(gòu)造市場界定產(chǎn)權(quán)捆綁銷售30產(chǎn)權(quán)界定通過產(chǎn)權(quán)界定，實現(xiàn)排他性如：自來水、有線電話的安裝權(quán)力給相應(yīng)公司公共電視改有線電視、數(shù)字電視但面臨的新問題是這些公司的運作能否實現(xiàn)有效提供產(chǎn)品？？80產(chǎn)權(quán)界定通過產(chǎn)權(quán)界定，實現(xiàn)排他性31廈門機頂盒收費2005年的秋天。廈門廣電公司在社區(qū)貼出告示，要求市民持房產(chǎn)證免費申領(lǐng)一臺數(shù)字機頂盒，2008年1月1日，廈門廣電公司突然發(fā)布通知，稱每臺機頂盒收費380元逾期不交者，將會被停掉電視信號。2008年9月在北京召開的中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，廈門廣電公司總經(jīng)理要分享她的“停機”經(jīng)驗：“你要培養(yǎng)他按月交錢，這時候你要給用戶停機，你早上給他停機，在廈門當天交錢的20%，早上八點就停了，今天停三千戶，有20%交錢，中午停了來交的是15%，一直持續(xù)到一周左右能達到70%?！?1廈門機頂盒收費2005年的秋天。廈門廣電公司在社區(qū)貼出告示，捆綁銷售公共電視、收音機的廣告收入來提供公共產(chǎn)品即實現(xiàn)羊毛出在羊身上但關(guān)鍵的問題在于需要了解消費者的偏好82捆綁銷售公共電視、收音機的廣告收入來提供公共產(chǎn)品33中央電視臺廣告收入1979年播出第一個商業(yè)廣告1992年廣告收入突破1億元/年1994年開創(chuàng)黃金時段廣告招標1995年廣告收入突破10億元/年1999年廣告收入51.2649億元/年2000年廣告收入57.4241億元/年2001年廣告收入60.9977億元/年2002年廣告收入70.4179億元/年2003年廣告收入75.3億元/年2004年廣告收入突破80億元/年2005年廣告收入86億元/年2006年廣告收入92億元/年（上年度對本年度的黃金時段廣告招標金額為58.69億元）2007年廣告收入突破100億元/年，達到110億元/年2008年廣告收入161億元/年2009年第一季度，廣告收入超過35億，比2008年第一季度增長近20%。（上年度對本年度的黃金時段廣告招標金額為92.5627億元）2010年廣告收入預(yù)計在150億元以上（2009年11月對2010年度的黃金時段廣告招標金額為109.6645億元）83中央電視臺廣告收入1979年播出第一個商業(yè)廣告34案例9：燈塔經(jīng)濟學

—公共產(chǎn)品的私人提供與政府提供在經(jīng)濟學家的圈子里，提起“科斯的燈塔”或者“燈塔經(jīng)濟學”可謂無人不知、無人不曉?！盁羲痹诮?jīng)濟學里是公共產(chǎn)品的代名詞，關(guān)于燈塔的故事也就成為公共物品經(jīng)濟學的經(jīng)典故事。84案例9：燈塔經(jīng)濟學

—公共產(chǎn)品的私人提供與政府提供案例—燈塔經(jīng)濟學燈塔是船只的安全航行的一種必要設(shè)施。一般航海發(fā)達的國家，其燈塔制度也發(fā)展得比較早。85案例—燈塔經(jīng)濟學燈塔是船只的安全航行的一種必要設(shè)施。一般航海案例—燈塔經(jīng)濟學作為早期的海上強國之一，英國的燈塔制度是發(fā)展最早、最完善的。早期的英國，燈塔設(shè)施的建造和燈塔服務(wù)，與別的產(chǎn)品一樣，也是由私人提供的。為了滿足航海者對燈塔服務(wù)的需要，一些臨海人家出錢建設(shè)了燈塔，然后根據(jù)過往船只的大小和次數(shù)向船只收費，以此作為維護燈塔設(shè)施的日常開支(維護燈塔的費用和人員費用)，并獲取投資收益。86案例—燈塔經(jīng)濟學作為早期的海上強國之一，英國的案例—燈塔經(jīng)濟學建造燈塔的人后來發(fā)現(xiàn)，有些船只總是想方設(shè)法逃避繳納燈塔使用費。他們或者繞過收費站逃避付費，或者干脆就宣稱沒有享用燈塔的服務(wù)，拒絕交費。這種現(xiàn)象擴散開來，自覺交費的船只越來越少，以致于燈塔經(jīng)營者人不敷出。87案例—燈塔經(jīng)濟學建造燈塔的人后來發(fā)現(xiàn)，有些船只總案例—燈塔經(jīng)濟學于是，燈塔經(jīng)營者專門建立了一只隊伍，配備了專門的裝備來監(jiān)督和核查過往船只的交費情況。這樣一來，雖然燈塔的收入有所增加，但支出也增加了，燈塔經(jīng)營還是入不敷出。經(jīng)營者被迫再次提高收費，然而收費的提高促使更多船只試圖逃避付費，而雇傭更多人員監(jiān)督收費又會使成本進一步上升。88案例—燈塔經(jīng)濟學于是，燈塔經(jīng)營者專門建立了一只隊伍案例—燈塔經(jīng)濟學如此這般。私人燈塔制度終于維持不下去了，沒人愿意再出錢建立燈塔。但是燈塔對于船只安全航行的必要性并未改變，航海者還是需要燈塔這種服務(wù)。最后，只能由英國臨海的各地方政府出資興建和維護燈塔的運營。89案例—燈塔經(jīng)濟學如此這般。私人燈塔制度終于維持案例—燈塔經(jīng)濟學為什么燈塔這種產(chǎn)品最后必須由政府來提供，而大多數(shù)一般的產(chǎn)品和服務(wù)，譬如汽車這種產(chǎn)品或者搬運工的服務(wù)，都可以由私人企業(yè)提供呢?原因就在于，燈塔是公共產(chǎn)品而汽車或者搬運服務(wù)都是私人產(chǎn)品。90案例—燈塔經(jīng)濟學為什么燈塔這種產(chǎn)品最后必須由政府來提供，