2014-2精兵簡政延安時(shí)期著名提案

精兵簡政延安時(shí)期著名提案葉介甫在抗日戰(zhàn)爭期間，由于實(shí)行了精兵簡政，收到了顯著的成效，達(dá)到了精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約與反官僚主義五個(gè)方面的目的。具體說來，就是克服了根據(jù)地魚大水小的矛盾，減輕了人民群眾的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾的抗日積極性，增強(qiáng)了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，提高了機(jī)關(guān)的工作效率，對渡過難關(guān)，鞏固革命根據(jù)地，堅(jiān)持長期抗戰(zhàn)，奪取最后勝利，起了重要的歷史作用。1940年和1941年，抗日根據(jù)地處在最艱苦的時(shí)期。日本帝國主義和國民黨頑固派，對陜甘寧邊區(qū)實(shí)行包圍封鎖，企圖把抗日根據(jù)地困死，因而抗日根據(jù)地能否繼續(xù)存在和發(fā)展，就成為了黨和邊區(qū)政府亟待解決的問題。1941年11月6日至21日，陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)議，在新落成的參議會(huì)大禮堂隆重舉行。在新選出的參議員和候補(bǔ)參議員中，有工人、農(nóng)民、中共干部、黨外民主人士，大家濟(jì)濟(jì)一堂，共商邊區(qū)大事。毛澤東出席了會(huì)議的開幕式，并發(fā)表了約30分鐘的重要演說。號(hào)召參議員本著知無不言，言無不盡的精神，提供意見，實(shí)行黨內(nèi)外的民主合作，團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，打倒日本帝國主義。在陜甘寧轄區(qū)第二屆第一次參議會(huì)上，關(guān)于如何克服當(dāng)時(shí)的嚴(yán)重困難，堅(jiān)持長期抗戰(zhàn)，是討論的中心議題之一。廣大參議員群策群力，共商國事，各抒己見，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并就軍事、政治、財(cái)經(jīng)、文教等各方面提出了大量提案和建議。李鼎銘在這次會(huì)議上以主人翁的責(zé)任感，先后提出了好幾條提案，其中最重要最有影響的是關(guān)于精兵簡政的提案。但是，精兵簡政的方案在醞釀過程中，有一些議員不贊同，甚至有人奉勸李鼎銘不要提這樣的提案。認(rèn)為正值抗戰(zhàn)救國緊急關(guān)頭，敵人以大量兵力向我們進(jìn)攻，這時(shí)提出實(shí)行精兵簡政，是否合宜，值得懷疑。有的說，“提倡精兵主義，部隊(duì)就不能發(fā)展”。有的擔(dān)心，一來參議會(huì)不一定通過，二來共產(chǎn)黨不一定接受。有的人甚至懷疑李鼎銘先生提出這個(gè)方案的動(dòng)機(jī)。但是，目睹邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難情況，又想到毛澤東在參議會(huì)開幕式上的演說，李鼎銘先生主動(dòng)同姬伯雄等幾位參議員商量，毅然向大會(huì)提交了精兵簡政的提案。原文如下:提案:政府應(yīng)徹底計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行精兵簡政主義，避免入不敷出，經(jīng)濟(jì)紊亂之現(xiàn)象。理由:軍事政治之建立，必須以經(jīng)濟(jì)力量為基礎(chǔ)，在今日人民困苦，資源薄弱之狀況下，欲求不因經(jīng)濟(jì)枯竭而限制軍政發(fā)展，亦不因軍政發(fā)展而傷害經(jīng)濟(jì)命脈，唯有政府徹底計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行精兵簡政主義，量入為出，制定預(yù)算，以求得相依相助，平衡發(fā)展之效果。辦法:一、政府應(yīng)根據(jù)客觀物質(zhì)條件及主觀經(jīng)濟(jì)需要而提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，以求全面提高生產(chǎn)力，改善經(jīng)濟(jì)條件，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二、在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，政府應(yīng)有量入為出的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；三、在財(cái)政經(jīng)濟(jì)力量范圍內(nèi)和不妨礙抗戰(zhàn)力量條件下，對于軍事實(shí)行精兵主義，加強(qiáng)戰(zhàn)斗力，以兵皆能戰(zhàn)，戰(zhàn)必能勝為原則，避免老弱殘疾濫竽充數(shù)現(xiàn)象。對于政府應(yīng)實(shí)行簡政主義，充實(shí)政府機(jī)構(gòu)，以人少事精，勝任職責(zé)為原則，避免機(jī)關(guān)龐大，冗員充塞，浪費(fèi)人力、財(cái)力等現(xiàn)象；四、規(guī)定供給條例，避免不必要的供給與消耗；五、提倡節(jié)約、廉潔作風(fēng)，避免不應(yīng)有的浪費(fèi)現(xiàn)象?！毒喺诽岚柑岢龊?，果然反應(yīng)很大。但是，大會(huì)經(jīng)過一番討論之后，大多數(shù)參議員認(rèn)為精兵簡政的提案具有遠(yuǎn)見卓識(shí)，是適時(shí)的中肯的。毛澤東對李鼎銘關(guān)于精兵簡政的提案，一字一句地抄在筆記本上。他認(rèn)為，精兵簡政雖然是針對陜甘寧邊區(qū)的情況提出的，但是，卻從中看到了這是解決目前各個(gè)抗日根據(jù)地存在的病癥的一劑良方。他在提案旁加了一段批語:這個(gè)辦法很好，恰恰是改進(jìn)我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對癥藥。后來，《精兵簡政》提案提交大會(huì)討論。李鼎銘先生剛發(fā)完言，毛澤東就站起來，一邊鼓掌一邊走到臺(tái)前，極其深刻而生動(dòng)地闡述了實(shí)行精兵簡政的必要性，對一些不正確的批評進(jìn)行了反批評。在對這個(gè)提案表決時(shí)，得到參議員165票的多數(shù)通過，并決議“交政府速辦”。《精兵簡政》提案終于在參議會(huì)上通過了。邊區(qū)政府根據(jù)參議會(huì)決議，在第一次政務(wù)會(huì)議上成立了編整委員會(huì)，具體組織精兵簡政的實(shí)施。1941年12月，中共中央向全黨發(fā)出精兵簡政的指示，明確為了長期斗爭，準(zhǔn)備勝利反攻，必須普遍實(shí)行精兵簡政。1942年9月，毛澤東專門為《解放日報(bào)》寫了《一個(gè)極其重要的政策》的社論。后來，中共中央又陸續(xù)多次作出關(guān)于精兵簡政的決定和指示，要求切實(shí)整頓黨、政、軍各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)連隊(duì)，加強(qiáng)基層，提高效能，節(jié)約人力物力。這樣，精兵簡政成為中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的十大政策之一。從此，深入貫徹精兵簡政，就在各抗日根據(jù)地內(nèi)包括黨政軍機(jī)關(guān)、學(xué)校及民眾團(tuán)體普遍地實(shí)行起來了。1944