憲法學(xué) 選舉制度

第十一章選舉制度第一節(jié)選舉制度概述

一、概念

選舉

選舉制度——一國(guó)通過法律規(guī)定的關(guān)于選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)代表與國(guó)家公職人員的原則、程序與方法等各項(xiàng)制度的總稱。廣義選舉指的是政權(quán)機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織以及企事業(yè)單位根據(jù)選舉人意志，按照一定的形式和程序，選拔、推舉代表（議員）或主要負(fù)責(zé)人的活動(dòng)。狹義選舉僅指選民或代表（議員）根據(jù)自己的意志，依照法定形式，選出一定數(shù)量的代表機(jī)關(guān)的。通常我們所指的選舉和被代表（議員）或國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員選舉是狹義選舉。功能1、為人民主權(quán)原則的實(shí)現(xiàn)提供了制度保障，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的轉(zhuǎn)移提供了制度保障；2、選舉制度為選民監(jiān)督權(quán)利行使者，甚至在一定條件下更換權(quán)力行使者提供了制度化的手段；3、選舉制度是促進(jìn)民意的形成、表達(dá)，并使選民民主意識(shí)得以提高的有效途徑；4、選舉制度還是社會(huì)矛盾、社會(huì)危機(jī)化解的“安全閥”。二、我國(guó)選舉制度的歷史發(fā)展

三、選舉制度的體制：（一）地域代表制與職業(yè)代表制

地域代表制——按選民的居住地區(qū)劃分選區(qū)或者以縣、鄉(xiāng)等行政區(qū)域?yàn)檫x舉單位選舉代表或議員的制度。

職業(yè)代表制——將選民依職業(yè)予以分類，根據(jù)職業(yè)團(tuán)體而不是居住區(qū)或行政區(qū)域選舉代表的制度。現(xiàn)代各國(guó)以地域代表制為主，兼采職業(yè)代表制地域代表制下又可以分為：小選區(qū)制（單數(shù)選區(qū)制）大選區(qū)制（復(fù)數(shù)選區(qū)制）小選區(qū)制——一個(gè)選區(qū)只選一名議員大選區(qū)制——一個(gè)選區(qū)選舉兩個(gè)以上議員（二）多數(shù)代表制、比例代表制和混合代表制

多數(shù)代表制——候選人依法定標(biāo)準(zhǔn)，得票較多者即可當(dāng)選的制度。比較多數(shù)代表制——候選人得票比較多數(shù)者當(dāng)選，而不必過半數(shù)。（英國(guó)、美國(guó)、加拿大、印度等）絕對(duì)多數(shù)二輪投票制——須有投票總數(shù)的二分之一以上方可當(dāng)選。（法國(guó)國(guó)民議會(huì)和總統(tǒng)兩輪選舉）根據(jù)法國(guó)憲法，法國(guó)總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，采用“多數(shù)兩輪投票制”。即在第一輪投票中如無人獲得超過半數(shù)的選票，則要進(jìn)行第二輪投票，由選民在首輪選舉中得票率第一和第二的兩位候選人中選出一位擔(dān)任總統(tǒng)。2012年法國(guó)總統(tǒng)選舉第一輪投票4月22日舉行，時(shí)任總統(tǒng)、人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟候選人薩科齊與社會(huì)黨候選人奧朗德在首輪投票中勝出。2012年5月6日，社會(huì)黨候選人奧朗德在第二輪總統(tǒng)選舉投票中戰(zhàn)勝時(shí)任總統(tǒng)薩科齊，當(dāng)選為法國(guó)新總統(tǒng)。比例代表制——依一定的計(jì)票方法，使各政黨依其所得票數(shù)，按照比例選出代表。荷蘭、奧地利、盧森堡、巴西、中國(guó)香港?；旌洗碇啤毡?，500個(gè)議席中300個(gè)單一代表制，180個(gè)名單比例代表制。選民每次投票就投兩個(gè)票，一個(gè)投給單一代表制，另一票投給比例代表制下的候選人（政黨）。（德國(guó)、新西蘭、意大利等）小選區(qū)多數(shù)選舉制有兩個(gè)長(zhǎng)處：第一，簡(jiǎn)單易行。第二，一般認(rèn)為小選區(qū)制可能形成穩(wěn)定的多數(shù)黨政權(quán)。缺點(diǎn)：第一，存在死票現(xiàn)象。

譬如，2010年6月英國(guó)大選中，保守黨全國(guó)范圍得票率約為36%，工黨為29%，自民黨為23%。自由民主黨得票率僅少6個(gè)百分點(diǎn)，但所獲議席比工黨201個(gè)。

第二，小選區(qū)制容易被地方資深者利用，辟成其選舉根據(jù)地。比例代表制：優(yōu)點(diǎn)是得票率低的小黨也可獲得席次；

缺點(diǎn)是易造成議會(huì)小黨林立，且投票對(duì)象是政黨，選民無法罷免當(dāng)選人。自民黨：294公明黨：31民主黨：57

國(guó)民黨：1維新會(huì)：54眾人黨：18

未來黨：9共產(chǎn)黨：8

社民黨：2無所屬：5

新黨大地：1

日本2012年12月大選由于采比例代表制易造成小黨林立、議事效能不彰，在內(nèi)閣制國(guó)家則會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定政府，昔日歐洲實(shí)行該選制諸國(guó)，如德國(guó)魏瑪共和及法國(guó)第三、第四共和國(guó)為此吃足苦頭，于是法國(guó)在第五共和國(guó)改兩輪多數(shù)代表制；德國(guó)于二戰(zhàn)后規(guī)定政黨須達(dá)到得票率5%或3席門檻始可分配席次，之后他國(guó)紛紛仿效，例如以色列2%、意大利4%、俄羅斯7%、日本2%或5席，比利時(shí)同德國(guó)5%。四、選舉制度與政黨制度的關(guān)系

政黨——特定階層利益的集中代表者，是由特定階層中政治上最積極的分子組成的，具有明確政治主張，為奪取、影響和鞏固政權(quán)而開展活動(dòng)的政治組織。

政黨制度——有關(guān)政黨的地位和作用，特別是有關(guān)政黨執(zhí)掌、參與或影響國(guó)家政權(quán)的各種制度的總稱。二者有密切的關(guān)系，都是近代國(guó)家政治制度的重要組成部分，相互滲透、相互影響。從政黨的產(chǎn)生來看就是伴隨著選舉和議會(huì)制度而產(chǎn)生的。在西方國(guó)家，選舉工作都是在政黨的參與甚至是操縱下進(jìn)行的，政黨在選舉中起著主導(dǎo)作用。政黨在形式上通過選舉才能執(zhí)政。英國(guó)的政黨制度和選舉制度兩黨輪流執(zhí)政17世紀(jì)70年代——19世紀(jì)萌芽時(shí)期

（輝格黨和托利黨）19世紀(jì)30年代——20世紀(jì)初形成時(shí)期

（保守黨和自由黨）20世紀(jì)初——至今新兩黨制

（保守黨和工黨）2010年5月——誕生第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來首個(gè)聯(lián)合政府，由于保守黨和執(zhí)政工黨都未超過半數(shù)，保守黨和自由民主黨首次牽手，聯(lián)合組閣。二戰(zhàn)期間，時(shí)任首相丘吉爾領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)聯(lián)合政府，英國(guó)上下一心，最終取得反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利2010.5月6日舉行大選，保守黨成功超越工黨成為議會(huì)第一大黨，但其席位未能達(dá)到半數(shù)。保守黨和工黨都必須拉攏議會(huì)中的其它力量才能組建聯(lián)合政府，而排名第三的自由民主黨由此成為關(guān)鍵力量。自民黨先后與保守黨和工黨開展談判，但據(jù)工黨內(nèi)部人士11日透露，該黨跟自民黨的談判實(shí)際上已經(jīng)破裂。在這種情況下，布朗不得不宣布辭職。

選舉制度1949年《人民代表法》，1969年修改。目前下院選舉，主要依據(jù)該法。

候選人資格：兩名選民提名，八名選民同意。

選舉保證金：500英鎊議會(huì)下院的選舉通常提前舉行

首相可以把大選日期定在上一次大選后5年內(nèi)的任何一天，但需要提前一個(gè)月宣布大選日期?，F(xiàn)行的計(jì)票制度明顯有利于兩大政黨

兩黨制并不等于兩個(gè)政黨

議會(huì)選舉可在5年任期前的任何時(shí)間舉行。5年任期從議會(huì)選舉后的第一次議會(huì)會(huì)議開始計(jì)算。選舉時(shí)間的選擇在于在任首相的決斷。如果政府廣受好評(píng)，首相通常會(huì)在掌權(quán)約4年之后“要求”舉行議會(huì)選舉，以便達(dá)到繼續(xù)掌權(quán)目的。第二節(jié)我國(guó)選舉制度的基本原則與程序一、選舉制度的基本原則選舉權(quán)的普遍性選舉權(quán)的平等性直接選舉和間接選舉并用差額選舉無記名投票選民或原選舉單位對(duì)代表的監(jiān)督和罷免1、普遍性：《選舉法》三個(gè)方面的條件《刑法》第五十四條剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（二）言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；

（三）擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；

（四）擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。第五十五條剝奪政治權(quán)利的期限，除本法第五十七條規(guī)定外，為一年以上五年以下。

判處管制附加剝奪政治權(quán)利的，剝奪政治權(quán)利的期限與管制的期限相等，同時(shí)執(zhí)行。其他各國(guó)對(duì)選舉權(quán)的限制大致同我國(guó)。但是對(duì)于被選舉權(quán)往往有限制：

1、國(guó)籍資格

2、年齡資格美國(guó)規(guī)定參議院議員的最低年齡為30歲，意大利參議員的最低年齡則為40歲，兩國(guó)眾議院議員的最低年齡均為25歲；3、財(cái)產(chǎn)資格這種限制在19世紀(jì)以前非常普遍，現(xiàn)今主要表現(xiàn)在一些國(guó)家所實(shí)行的選舉保證金方面。4、職業(yè)資格法官、文官、軍人、警察、宗教人士5、居住年限資格6、政治權(quán)利資格7、教育程度資格形式上的普遍性和實(shí)質(zhì)上的限制性。形式上具有普遍性，但是只有縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表才能直接選舉，縣級(jí)以上的代表和其他機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都不能直接選舉。所以選舉的普遍性只有和直接選舉結(jié)合起來才有意義。2、選舉權(quán)平等性原則

選舉權(quán)平等的基本含義指：所有選民在一次選舉中只能投一個(gè)選票，所有選票的效力完全相等。農(nóng)村代表所代表的人口與城市代表的所代表的人口的不同規(guī)定；對(duì)少數(shù)民族選舉權(quán)的特殊照顧問題；軍隊(duì)代表的特殊性。全國(guó)人大代表中，軍隊(duì)有265名代表。占人大代表的9%，不是按照平等原則產(chǎn)生的。舊《選舉法》

第十二條

自治州、縣、自治縣的人民代表大會(huì)代表的名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人。

第二款（略）

第十三條

直轄市、市、市轄區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)，應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)。

第十四條

省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)代表的名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。

關(guān)于農(nóng)村與城市代表人口的比例問題：鄧小平的說明早期的通說（保證無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、代表素質(zhì)）目前的學(xué)說（實(shí)質(zhì)上的平等）反對(duì)意見實(shí)質(zhì)上的平等是否可以適用于對(duì)選舉權(quán)的保障？指出對(duì)選舉權(quán)的保障只能適用形式上的平等。實(shí)質(zhì)上的平等原則一般僅適用于對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，而這一制度保護(hù)的非弱者。現(xiàn)實(shí)中戶籍制度改革的沖擊中共十七大政治報(bào)告表示：“建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。2008年，全國(guó)人大常委會(huì)將選舉法的修改納入立法計(jì)劃。2010年3月，全國(guó)人大十一屆三次會(huì)議審議通過。2010年修正案第六條：將第十二條、第十三條、第十四條改為第十四條，修改為：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級(jí)各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人。

（第二款略）3、直接選舉與間接選舉并用的原則基于以下原因：我國(guó)的面積太大，省級(jí)行政單位比一些直接選舉的國(guó)家面積還要大。技術(shù)上難以實(shí)行。成本的原因公民素質(zhì)問題 2009年07月30日新京報(bào)

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)派駐阿富汗特別代表凱·艾德28日說，阿富汗將使用3000多頭毛驢將數(shù)百萬張總統(tǒng)選舉選票送往邊遠(yuǎn)山區(qū)。阿富汗動(dòng)用3000頭毛驢運(yùn)送大選選票(圖)4、差額選舉原則

我國(guó)地方組織法對(duì)地方人民代表大會(huì)選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行差額選舉的規(guī)定也是明確的。即，正職領(lǐng)導(dǎo)人，候選人人數(shù)一般應(yīng)多1人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有1人，也可以等額選舉。副職領(lǐng)導(dǎo)人，候選人人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多l(xiāng)至3人，人大常委會(huì)委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1/10至1/5，由本級(jí)人民代表大會(huì)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則中沒有規(guī)定是等額還是差額選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。每次大會(huì)制定的選舉辦法都規(guī)定是等額選舉。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉國(guó)家主席、軍委主席、國(guó)務(wù)院總理、最高法院院長(zhǎng)、最高檢察院院長(zhǎng)時(shí)，都是實(shí)行等額選舉。根據(jù)國(guó)務(wù)院總理提名選舉各部委正職領(lǐng)導(dǎo)人也是實(shí)行等額選舉。

5、秘密投票原則（無記名投票）6、代表監(jiān)督和罷免的原則中國(guó)社科院研究員史衛(wèi)民在分析了建國(guó)以來表決方式跌宕起伏的曲折歷程后發(fā)現(xiàn)，凡是政治氣候正常、民主氛圍濃郁的時(shí)期，表決所采用的形式往往是無記名投票或電子表決器表決。比如，１９５３年全國(guó)人大已經(jīng)明確規(guī)定選舉和市級(jí)以上官員的任免必須以無記名投票的方式表決，但是到了１９５８年情況急轉(zhuǎn)直下，鼓掌又成了人大表決時(shí)的主要方式。到了１９６６年文化大革命開始，更是連選舉和任免時(shí)的無記名投票表決也被取消了，“文革”及隨后“兩個(gè)凡是”時(shí)期，所有的表決方式都被一片片掌聲代替。直到１９７９年以后，舉手、無記名投票以及電子表決器等表決方式才逐步推廣。1990年，電子表決器開始在人民大會(huì)堂啟用。工程師馮炳洪2006年接受新華社采訪時(shí)介紹說，這套電子表決系統(tǒng)，“只計(jì)算贊成、反對(duì)、棄權(quán)三種票各自的總數(shù)，而不會(huì)記錄某位代表投的哪一種票?！泵磕耆珖?guó)兩會(huì)，代表委員們?cè)诎聪卤頉Q器時(shí)，總會(huì)有很多照相機(jī)和攝像機(jī)記錄下那神圣的一刻，而這種拍攝和記錄，也給無記名的電子表決帶來了壓力。給表決器加個(gè)蓋子！請(qǐng)用三個(gè)指頭按表決器！

有學(xué)者指出，香港立法會(huì)主席范徐麗泰女士參加全國(guó)人代會(huì)，她是用食指、中指、無名指同時(shí)放在電子表決器的三個(gè)鍵上進(jìn)行表決的。二、我國(guó)選舉的組織和程序（一）選舉的組織（二）選舉的程序代表選舉法第九條不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)的組成人員由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)第十條選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：（一）劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；（二）進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；（三）確定選舉日期；（四）了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；（五）主持投票選舉；（六）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；（七）法律規(guī)定的其他職責(zé)。選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉信息。（二）選舉的程序1、選區(qū)的劃分

2010年修正案十九條、增加一條，作為第四十五條：“公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表?！?/p>

2、選民登記3、代表候選人的提名與介紹

提名

確定正式候選人介紹第三十一條修改為：“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。

選舉程序：醞釀和協(xié)商的奧妙，P447第三十三條修改為：“選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。”

4、投票選舉和確定選舉結(jié)果第三十八條、第一款：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。”2010年新增條款。

選舉候選人——中國(guó)基層民主實(shí)驗(yàn)

湖北省京山縣楊集鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)的選舉

從“王春立案”看選舉訴訟的完善：

王春立等16人原系北京民族飯店的員工。1998年西城區(qū)人民代表大會(huì)換屆選舉。當(dāng)年10月，北京民族飯店公布的選民名單中確定了該16名員工的選民資格。后因該16名員工與北京民族飯店的勞動(dòng)合同屆滿，雙方解除了勞動(dòng)關(guān)系。12月15日，新一屆人大代表選舉投票開始，北京民族飯店沒有通知王春立等參加投票，也沒有發(fā)給他們選民證，致使該16名員工未能參加投票。為此，王春立等16人向西城區(qū)人民法院遞交了起訴狀，狀告北京民族飯店侵犯其選舉權(quán)，要求判令被告依法承擔(dān)法律責(zé)任，并賠償經(jīng)濟(jì)損失200萬元。公民的政治權(quán)利受到了侵犯，誰侵犯了。《選舉法》第二十七條：“

選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布，實(shí)行憑選民證參加投票選舉的，并應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證?！?/p>

民族飯店？集體辦理選民登記、發(fā)放選民證，通知投票選舉委員會(huì)？有義務(wù)發(fā)放選民證，對(duì)選舉進(jìn)行公告《民事訴訟法》第164條：“公民不服選舉委員會(huì)對(duì)選民資格的申訴所做的處理決定，可以在選舉日的五日以前向選區(qū)所在地基層人民法院起訴。”

---選民資格案件適用特殊程序與一般民事案件程序相比：1、起訴的條件較寬，不一定要和案件有利害關(guān)系；2、前置程序；（向選舉委員會(huì)申訴，有3天處理時(shí)間）3、起訴時(shí)間緊，審理期限短；4、一審終審第二十八條修改為：“對(duì)于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。”

盡管我國(guó)在法律框架上建立了通過選民名單案件保護(hù)公民選舉權(quán)的訴訟救濟(jì)方式；然而由于各種制度上的原因，選舉權(quán)利救濟(jì)無法真正實(shí)現(xiàn)。上述王春立案中，適格的被告為選舉委員會(huì)，但起訴時(shí)西城區(qū)選舉委員會(huì)已經(jīng)解散。告民族飯店侵犯選舉權(quán)訴求民事賠償又找不到法院管轄的法律依據(jù)。1、選舉權(quán)的救濟(jì)范圍較窄。按照我國(guó)《選舉法》《民事訴訟法》《刑法》的規(guī)定，法院目前只受理選民資格案件和故意破壞選舉罪的案件。選民登記（錯(cuò)登、漏登、重登以及漏發(fā)選民證等問題）、選區(qū)劃分、候選人（確定正式候選人過程中的暗箱操作等問題）、選民投票（選民超過限度接受他人委托投票等問題）、當(dāng)選計(jì)票（計(jì)票失誤）等。尤其是有關(guān)選舉無效之訴、當(dāng)選無效之訴及與罷免案有關(guān)的訴訟，是各國(guó)司法實(shí)踐中最普遍的選舉訴訟類型，而為我國(guó)選舉制度所欠缺。2．選舉訴訟程序定位有誤。選舉訴訟在性質(zhì)上屬于公法訴訟，因此將選民資格案件歸入民事訴訟是頗為牽強(qiáng)的。而對(duì)破壞選舉的案件，我國(guó)走的是刑事訴訟程序，但刑事訴訟針對(duì)的是犯罪行為，選舉權(quán)的爭(zhēng)議或被侵害并不必然屬于犯罪，選舉法雖然規(guī)定了可以進(jìn)行行政處罰，但相關(guān)的行政法未作出規(guī)定。3．沒有專門的裁判組織形式。選舉訴訟本質(zhì)上屬于憲法訴訟。西方各國(guó)或是專設(shè)選