一網(wǎng)統(tǒng)管市域社會(huì)治理網(wǎng)格化管理云平臺(tái)建設(shè)方案

一網(wǎng)統(tǒng)管市域社會(huì)治理網(wǎng)格化管理云平臺(tái)建設(shè)方案做服務(wù)大眾的電子政務(wù)杭州天闕科技有限公司目錄CONTENTS政策趨勢(shì)天闕整體解決方案01.02.典型案例03.政策趨勢(shì)PART01市域社會(huì)治理概念什么是市域治理？市域社會(huì)治理是國家治理在市域范圍的具體實(shí)施，是國家治理的重要基石，在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。為什么開展市域社會(huì)治理？市域?qū)用婢哂休^為完備的社會(huì)治理體系，具有有效解決社會(huì)治理中重大矛盾問題的資源能力，是將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效的治理層級(jí)，是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的前線指揮部。2018年全國新任市地級(jí)政法委書記培訓(xùn)示范班中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新提出“新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”概念。以人民為中心，構(gòu)建多元治理格局必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系；提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平；建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體;要完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，健全公共安全體制機(jī)制，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，完善國家安全體系。1.0以黨委為中心的一元主體2.0從黨委政府到群眾的雙向互動(dòng)3.0以人民為中心的多元治理社會(huì)治理進(jìn)化中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議：加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化多元互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)人民大數(shù)據(jù)管理社會(huì)化精準(zhǔn)治理科技協(xié)同基層網(wǎng)格三預(yù)減負(fù)穩(wěn)定中心市域治安社區(qū)城鄉(xiāng)法治三治源頭平臺(tái)化社會(huì)治理業(yè)務(wù)理念以統(tǒng)一平臺(tái)分級(jí)分權(quán)登陸，建設(shè)錯(cuò)位管理的市域社會(huì)治理體系B縣級(jí)組織實(shí)施，著力解決突出問題C鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)基固本，著力解決具體問題D村社落細(xì)落小，著力解決服務(wù)問題E社會(huì)共治協(xié)同，群眾自治參與A市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決重大問題市域社會(huì)治理平臺(tái)統(tǒng)一平臺(tái)分級(jí)應(yīng)用分級(jí)登陸天闕整體解決方案PART02平臺(tái)定位|維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)大局，構(gòu)建共治共享的生態(tài)格局管理后臺(tái)統(tǒng)一認(rèn)證統(tǒng)一考核統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)一接口鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面數(shù)據(jù)超市預(yù)警中心多元共治數(shù)據(jù)管控市級(jí)層面數(shù)據(jù)中心展示中心政務(wù)微信協(xié)同中心區(qū)縣層面定責(zé)研判定制應(yīng)用綜合執(zhí)法指揮調(diào)度村社層面信息采集提醒中心專項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)上受理群眾層面共商共治專項(xiàng)活動(dòng)互動(dòng)中心微連心市級(jí)層面|匯聚全市資源，實(shí)時(shí)掌控掌控全市社會(huì)趨勢(shì)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源池，統(tǒng)一事件受理，構(gòu)建市級(jí)數(shù)據(jù)匯總中心構(gòu)建縱向上下貫通，橫向多部門協(xié)同的全市指揮聯(lián)動(dòng)研判分析模型，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，形成完善社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警體系數(shù)據(jù)可視化展示，全面清晰展現(xiàn)全市情況市級(jí)層面

|統(tǒng)一受理中心：“一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出”根據(jù)訴求內(nèi)容將信息流轉(zhuǎn)到相應(yīng)職能部門和人員進(jìn)行處理轉(zhuǎn)事件直接回復(fù)直接對(duì)訴求進(jìn)行回復(fù)需求上報(bào)對(duì)重點(diǎn)關(guān)注或無權(quán)處理得訴求上報(bào)到上級(jí)處置轉(zhuǎn)調(diào)度根據(jù)訴求內(nèi)容形成調(diào)度任務(wù)，下發(fā)網(wǎng)格員進(jìn)行處理交辦指揮調(diào)度事項(xiàng)處理結(jié)案/評(píng)價(jià)反饋/結(jié)案/評(píng)價(jià)平安江蘇全要素網(wǎng)格通12345數(shù)字城管其他來源前端物聯(lián)感知統(tǒng)一受理任務(wù)分發(fā)快速準(zhǔn)確任務(wù)處置全程跟蹤民生訴求全面掌握問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)全面市級(jí)層面

|協(xié)同中心：構(gòu)建跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同能力統(tǒng)一受理中心辦件數(shù)據(jù)辦件一窗受理事件分流轉(zhuǎn)辦協(xié)同工作流引擎(協(xié)同工作流程定義、流程管理)業(yè)務(wù)協(xié)同中心接口服務(wù)管理中心（接口注冊(cè)、查詢、調(diào)用）消息（消息定義、消息傳輸）職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)公安部門數(shù)據(jù)消息一站式入口消息事件工作流引擎事件數(shù)據(jù)消息城管部門數(shù)據(jù)消息市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)消息161645452323其他部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺(tái)互通點(diǎn)位互補(bǔ)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)主要是對(duì)接職能部門的相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)，打通流轉(zhuǎn)、交辦、督辦通道。實(shí)現(xiàn)“多元渠道反映、統(tǒng)一平臺(tái)受理、一體派單、一臺(tái)運(yùn)行、一并考核”。市級(jí)層面

|指揮調(diào)度：高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活人（網(wǎng)格員、隊(duì)伍組織、特殊人群、流動(dòng)人口等）80%地（單位場(chǎng)所、房屋、重點(diǎn)區(qū)域等）58%物（雪亮視頻、應(yīng)急物資等）76%綜合數(shù)據(jù)上圖通過電子地圖對(duì)轄區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行展示和管理視頻連線80%現(xiàn)場(chǎng)語音回傳58%任務(wù)指令上傳下達(dá)76%綜合通訊通過視頻、語音、文字等方式為公共治理服務(wù)中心和基層工作人員之間建立通訊方式消息輪播80%消息統(tǒng)計(jì)分類58%快速查詢查看76%消息中心對(duì)平臺(tái)收到的大量報(bào)警信息、任務(wù)信息、事件信息、通知公告等進(jìn)行管理市級(jí)層面

|數(shù)據(jù)云圖：數(shù)據(jù)可視化，資源可視化，預(yù)警可視化區(qū)縣層級(jí)|日常事件全面管控，綜合事件全面閉環(huán)綜合執(zhí)法協(xié)同多部門形成事件綜合閉環(huán)日常指揮日常突發(fā)事件實(shí)時(shí)管控調(diào)配重點(diǎn)專項(xiàng)根據(jù)區(qū)縣自有特點(diǎn)建立專項(xiàng)關(guān)注體系區(qū)縣層級(jí)

|綜合治理，問題全覆蓋，業(yè)務(wù)全閉環(huán)綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、城市管理、勞動(dòng)保障、民族宗教、食品安全、道路交通、消費(fèi)維權(quán)、社區(qū)禁毒等十多類事項(xiàng)內(nèi)部閉環(huán)社會(huì)治理信息平臺(tái)上報(bào)立案派遣處置反饋核查結(jié)案歸檔事件綜合平臺(tái)各類城市綜合執(zhí)法事件：城市管理、食藥監(jiān)、綜治維穩(wěn)、消費(fèi)維權(quán)、道路交通等網(wǎng)格員、監(jiān)督員、工作人員日常工作案件上報(bào)指揮中心立案坐席按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行案件立案指揮中心派遣坐席按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行案件派遣執(zhí)法人員依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)，在事件處理時(shí)效內(nèi)對(duì)事件進(jìn)行處理，并及時(shí)反饋社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)已處理的案件進(jìn)行核查并反饋核查屬實(shí)系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)案或由指揮中心批量結(jié)案歸檔區(qū)縣層級(jí)

|突發(fā)事件及時(shí)處置派遣，周邊資源實(shí)時(shí)調(diào)度突發(fā)事件移動(dòng)端上報(bào)地圖實(shí)時(shí)報(bào)警地圖上一鍵派遣事發(fā)點(diǎn)最近的巡邏人員處置組隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)處置手機(jī)事件上報(bào)指揮中心平臺(tái)地圖即時(shí)警報(bào)一鍵派遣鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)

|多種科技手段賦能，日常工作減負(fù)增效政務(wù)微信日常工作科技賦能，多通整合，集成集約，減負(fù)增效數(shù)據(jù)超市按需選取，數(shù)據(jù)補(bǔ)全，為日常工作提供數(shù)據(jù)支撐多元共治群眾參與共同，網(wǎng)格員由原先信息采集發(fā)展為信息核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)

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政務(wù)微信：多通整合，集成集約，減負(fù)增效智簡(jiǎn)清網(wǎng)格信息清清楚楚每日/周/月任務(wù)清清楚楚工作成果清清楚楚極致用戶體驗(yàn)，操作簡(jiǎn)單，無需培訓(xùn)數(shù)據(jù)復(fù)用，OCR識(shí)別，簡(jiǎn)化信息采集政務(wù)/個(gè)人微信，安全隔離，平衡工作與生活文字、圖片、語音、視頻多種上報(bào)方式中心與網(wǎng)格可視通話工作軌跡完整記錄網(wǎng)格工作智能輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)

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基層社會(huì)治理數(shù)據(jù)資源超市數(shù)據(jù)資源超市主題數(shù)據(jù)庫專題數(shù)據(jù)庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)

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實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員從信息采集員向信息核實(shí)員的蛻變23451信息分發(fā)、部門確認(rèn)核實(shí)工作能效評(píng)估數(shù)據(jù)自動(dòng)填充信息核實(shí)上報(bào)待核實(shí)信息村社層級(jí)

|以服務(wù)代管理，構(gòu)建基層便民服務(wù)體系0102構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+辦事服務(wù)”讓信息多跑路，群眾少跑腿網(wǎng)上辦事特殊人群形成專項(xiàng)提醒，確保日常工作無疏漏特殊人員巡訪村社層級(jí)

|構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+辦事服務(wù)”讓信息多跑路，群眾少跑腿【業(yè)務(wù)邏輯】一窗受理一門集中一網(wǎng)連通一證通辦村社層級(jí)

|系統(tǒng)提醒，網(wǎng)格員上門巡訪采集轄區(qū)內(nèi)的貧困戶、老年人、殘疾人等幫扶類人群信息，對(duì)其建立相應(yīng)的檔案根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況，定期巡訪各類幫扶人群；根據(jù)群眾需要辦理的事項(xiàng)進(jìn)行代辦定期提醒社區(qū)工作人員對(duì)各類幫扶人群進(jìn)行巡訪，反饋情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)老年人巡訪

關(guān)懷社區(qū)老年人，特別對(duì)于空巢、孤寡及高齡老人，對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行巡訪提醒，督促網(wǎng)格員按時(shí)巡訪為民服務(wù)“雙代辦”

根據(jù)應(yīng)用需求可增加巡訪模塊，例如低保人員、殘疾人、精神病人等特殊幫扶人群的巡訪關(guān)懷貧困戶巡訪

對(duì)社區(qū)貧困戶建檔立卡，按周期定期提醒社區(qū)工作人員對(duì)貧困戶進(jìn)行巡訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫扶和解決群眾層級(jí)

|群眾參與多元共治，共商共治12微連心“五微一端”構(gòu)建政府、群眾、社會(huì)組織的多元共治通道共商共治建立面向公眾多元化的互動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)共商共治群眾層級(jí)

|微連心：“五微一端”構(gòu)建政府、群眾、社會(huì)組織的多元共治通道構(gòu)建“五微一端”的微連心體系微報(bào)事微呼應(yīng)網(wǎng)格學(xué)苑（網(wǎng)格微課）微調(diào)查微調(diào)解移動(dòng)端群眾層級(jí)

|建立面向公眾多元化的互動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)共商共治民眾訴求：社情民意微信匿名上報(bào)共商共治隨手拍：社區(qū)臟亂差現(xiàn)象拍照上傳，

社區(qū)閉環(huán)執(zhí)法處置社區(qū)面對(duì)面服務(wù)：民眾問題在線問答社區(qū)調(diào)解：鄰里糾紛、家庭矛盾

熱心人士來調(diào)解法律咨詢：民眾問題，社區(qū)協(xié)議

律師在線解答社區(qū)微吧：社區(qū)活動(dòng)、好人好事

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…………統(tǒng)一管理

|統(tǒng)籌提供著力點(diǎn)040305010206統(tǒng)一用戶認(rèn)證由于涉及到對(duì)接多個(gè)平臺(tái)，多個(gè)體系的賬戶，進(jìn)行統(tǒng)一用戶認(rèn)證建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫規(guī)劃按照本地業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定平臺(tái)技術(shù)指南-基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)說明、事件業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)說明、辦件業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)說明建設(shè)統(tǒng)一考核規(guī)則制定基層和部門的考核規(guī)則，通過線下查驗(yàn)資料記錄，線上平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接等方式，按照季度或者月度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)，年終結(jié)分統(tǒng)一地圖服務(wù)根據(jù)江蘇省地理信息建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一的地圖服務(wù)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)規(guī)范輸出信息平臺(tái)技術(shù)指南-事件業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)說明和辦件業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)說明統(tǒng)一接口服務(wù)多個(gè)平臺(tái)技術(shù)不一，所以進(jìn)行統(tǒng)一的接口服務(wù)管理建設(shè)，對(duì)技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化典型案例PART03典型案例|杭州經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建具有中國特色、時(shí)代特征、杭州特點(diǎn)的市域社會(huì)治理“六和塔”工作體系。

以“善治”為目標(biāo)，自治為基礎(chǔ)，法治為保障，德治為引領(lǐng)，共建共治共享的社會(huì)治理新格局，打造“全國市域社會(huì)治理標(biāo)桿城市”和“平安中國示范城市。

黨建領(lǐng)和社會(huì)協(xié)和六和工程專業(yè)維和智慧促和法治守和文化育和從理論研究、體系構(gòu)建到實(shí)體推進(jìn)，歷時(shí)近一年。在理念層面，牢固樹立起以人民為中心的發(fā)展理念，為了人民，依靠人民，人人參與，人人共享；充分發(fā)動(dòng)民力民智，解決民困民憂，切實(shí)構(gòu)建起全民共建共治共享的社會(huì)治理格局。在制度和組織層面，著力構(gòu)建出黨建統(tǒng)領(lǐng)、分工明確、運(yùn)行高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有效破解體制建設(shè)與組織領(lǐng)導(dǎo)問題。在工具層面，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的信息技術(shù)，以“城市大腦”為社會(huì)治理的智能中樞和主要抓手，實(shí)現(xiàn)智慧治理。典型案例|溫州經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建“智慧一張網(wǎng)，治理一盤棋”的社會(huì)治理格局，助力國家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)提煉：溫州市政法委運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，整合全市行政、信息、視頻、技術(shù)資源打造的市級(jí)智慧治理平臺(tái)——智治研發(fā)應(yīng)用基地，形成了跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。聯(lián)通政務(wù)、民生、公安、消防、城管、環(huán)保、應(yīng)急等56個(gè)平臺(tái)，構(gòu)建1