2021年群眾安全過(guò)冬工作會(huì)議講話

-7-2021年群眾安全過(guò)冬工作會(huì)議講話市委、市政府高度重視困難群眾平安過(guò)冬工作，經(jīng)討論打算進(jìn)行這次會(huì)議。會(huì)上，興德常委還要作重要講話，請(qǐng)大家仔細(xì)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，抓好執(zhí)行細(xì)化。下面，我就做好困難群眾平安過(guò)冬工作講幾點(diǎn)看法。

一、強(qiáng)化熟悉熟悉，切實(shí)促進(jìn)緊迫感和責(zé)任感

今年，我市連續(xù)患病四次暴雨洪澇災(zāi)難以及特大山洪、泥石流、滑坡、倒塌等地質(zhì)災(zāi)難，致使部分受災(zāi)困難群眾平安過(guò)冬存在肯定沖突。保證全部受災(zāi)群眾平安過(guò)冬，事關(guān)廣闊受災(zāi)群眾的安危冷熱，事關(guān)黨委和政府在人民群眾中的形象。我們必需進(jìn)一步提升熟悉熟悉，切實(shí)促進(jìn)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)抓好困難群眾的平安過(guò)冬工作。

（一）充分作好防寒冷預(yù)備。國(guó)外有氣象猜測(cè)機(jī)構(gòu)指出，今年由于“拉尼娜”現(xiàn)象，歐洲和亞洲可能消失百年一遇甚至千年一遇的新低溫。另?yè)?jù)我省氣象部門(mén)猜測(cè)，今冬我省可能消失多年不遇的寒冷甚至極寒冷天氣。這段時(shí)間，我市曾家山等地已經(jīng)開(kāi)頭下雪。對(duì)此，各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)務(wù)求引起高度重視，務(wù)求作好抵擋極端天氣氣候的熟悉預(yù)備，寧可信其有，不行信其無(wú)，盡不能用慣性思維來(lái)對(duì)待受災(zāi)群眾的過(guò)冬沖突，也不能對(duì)極端惡劣天氣的消失抱有僥幸心理和麻痹熟悉。

（二）充分熟悉存在的沖突。一是對(duì)可能消失的極端天氣氣候熟悉不到位。一些地方和部門(mén)，一些干部和群眾把平安過(guò)冬工作作為一般性號(hào)召，放在一般性的天氣狀況下進(jìn)行支配布置，沒(méi)有討論消失極端異樣氣候下過(guò)冬的沖突；二是進(jìn)展不均衡，工作存在肯定差距。縣（區(qū)）之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間進(jìn)展還不均衡。個(gè)別地方，個(gè)別村組，尤其是偏遠(yuǎn)地方的工作推動(dòng)緩慢，很難保證群眾平安過(guò)冬；三是責(zé)任細(xì)化不夠。各縣（區(qū)）有的抓得自主，成效明顯，有的抓得不緊，效果比較差；四是政策宣揚(yáng)不到位，干部群眾等靠要熟悉還比較嚴(yán)峻。特殊是個(gè)別一線干部還在等政策、要政策，部分群眾坐等政府上門(mén)扶持；五是狀況不明，家底不清。部分縣區(qū)對(duì)困難群眾的人數(shù)、需要的棉衣棉被數(shù)量、需要儲(chǔ)備的糧油數(shù)量、需要儲(chǔ)備的燃料數(shù)量等心中很多。

（三）充分促進(jìn)責(zé)任意識(shí)。我們黨的執(zhí)政理念是以人為本，切實(shí)抓好受災(zāi)群眾的平安過(guò)冬工作，就是對(duì)人民群眾的高度負(fù)責(zé)。以高度的政治責(zé)任感和使命感，以更加統(tǒng)一的意志、堅(jiān)韌的精神、快速的行動(dòng)，徹底解決好困難群眾在住房、衣被、糧食、燃料等方面的過(guò)冬需求，盡不能因我們工作推動(dòng)緩慢而影響困難戶的平安過(guò)冬，盡不能因我們工作的缺失和失誤讓受災(zāi)群眾受凍挨餓，發(fā)生群體性大事，更不能在嚴(yán)冬季節(jié)發(fā)生凍死人、餓死人的嚴(yán)峻沖突，真正讓困難群眾過(guò)一個(gè)平安、暖和的冬天。

二、強(qiáng)化措施，全面完成困難群眾平安過(guò)冬的各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）仔細(xì)查擺，摸清底數(shù)。10月9日，羅強(qiáng)書(shū)記指示，嚴(yán)冬將至，各級(jí)要把洪災(zāi)復(fù)原重建作為重中之重，抓緊住房重建，搞好平安暖和過(guò)冬的物資儲(chǔ)備，保證搬新家過(guò)新年，保證平安暖和過(guò)冬，特殊要對(duì)特困群眾平安暖和過(guò)冬不能漏掉一家一戶。今日會(huì)后，各縣區(qū)要馬上組織特地力氣，對(duì)全部困難群眾的住房、生活狀況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式查擺，做到心中有數(shù)。對(duì)缺棉衣棉被、缺糧戶分別登記造冊(cè)。全部查擺人員要進(jìn)村進(jìn)戶，做到不遺漏一戶受災(zāi)群眾、不疏忽受災(zāi)群眾的每一項(xiàng)過(guò)冬需求。

（二）發(fā)起群眾，自強(qiáng)自力。受災(zāi)困難群眾平安過(guò)冬工作，必需充分調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、自主性和制造性，充分發(fā)揚(yáng)群眾的主體作用。要切實(shí)加大宣揚(yáng)力度，仔細(xì)做好受災(zāi)群眾的熟悉工作，讓他們充分熟悉平安過(guò)冬工作的重要性和必要性，從而變“要我做”為“我要做”。要訓(xùn)練引領(lǐng)受災(zāi)群眾摒棄“等、靠、要”熟悉，全力發(fā)揚(yáng)宏大的抗震救災(zāi)精神，發(fā)揚(yáng)“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、不等不靠，用自己勤勞的雙手建設(shè)美妙新家園。要全力消退群眾對(duì)極端惡劣天氣可能發(fā)生存在的僥幸心理，讓群眾知曉極端惡劣天氣帶來(lái)的嚴(yán)峻危害和威逼，并促進(jìn)他們戰(zhàn)勝惡劣天氣的信念和決心。

（三）仔細(xì)抓好過(guò)冬物資儲(chǔ)備。要著眼于防范極端冷冷氣候、大雪封山、途徑不暢的狀況下群眾過(guò)冬物質(zhì)儲(chǔ)備。各縣（區(qū)）必需盡早將儲(chǔ)備任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和居民點(diǎn)，保證群眾有飯吃、有衣穿。對(duì)各縣（區(qū)）上報(bào)仍存在的缺口，原則上實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)捐贈(zèng)、上級(jí)爭(zhēng)取的方法解決。各縣（區(qū)）政府必需支配專項(xiàng)資金選購(gòu)棉被、棉衣褲和取熱設(shè)備等關(guān)心群眾過(guò)冬。要主動(dòng)抓好糧油等日常生活用品的儲(chǔ)備，全力鼓舞農(nóng)夫自行儲(chǔ)備過(guò)冬糧油、燃料等。尤其是處于高冷地帶、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需儲(chǔ)備至少1個(gè)月的糧油。各地要鼓舞、引領(lǐng)農(nóng)夫和城市居民自購(gòu)取熱設(shè)備，自備自存好燃料，組織適量煤炭供給。要廣泛發(fā)起社會(huì)各界和輕災(zāi)區(qū)群眾、單位踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)物資。實(shí)行農(nóng)夫（居民）集中取熱的方式，要特殊留意防火平安。

（四）仔細(xì)解決農(nóng)村貧困戶的過(guò)冬沖突。對(duì)農(nóng)村分散供給的五保重建戶，參照“5.12”地震政策不單獨(dú)建房，納進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村敬老院集中供給解決?！肮聝骸庇筛＠航y(tǒng)一治理，集中保證。困難低保戶的住房建設(shè)、取熱、糧油保證，各縣（區(qū)）要細(xì)化專人負(fù)責(zé)，全力保證。對(duì)這部分群體，還要連續(xù)主動(dòng)號(hào)召社會(huì)力氣開(kāi)展幫扶活動(dòng)，保證平安暖和越冬。

（五）仔細(xì)抓好受損房屋修理加固工作。目前，各地受損房屋已完成修復(fù)的占80％以上，加固修理進(jìn)度總體是可以的，但必需進(jìn)一步加大推動(dòng)力度，快速全面完成受損房屋的修理加固。

（六）加快抓好永久性住房建設(shè)。目前，全市農(nóng)房重建竣工率僅5％左右，進(jìn)度不抱負(fù)。各縣區(qū)要嚴(yán)格根據(jù)市委、市政府10月14日在劍閣縣進(jìn)行的全市洪災(zāi)農(nóng)房重建流淌現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，奮戰(zhàn)100天，實(shí)現(xiàn)全進(jìn)住，又好又快推動(dòng)永久性住房建設(shè)。高山和交通不便的地區(qū)，要全力提倡修建穿斗結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等房屋，磚混結(jié)構(gòu)的房屋，按“經(jīng)濟(jì)、適用”的原則，先建好一層。

（七）仔細(xì)執(zhí)行好救災(zāi)資金、救災(zāi)物資治理的有關(guān)政策。救災(zāi)工作的特點(diǎn)是陽(yáng)完救災(zāi)，廉潔救災(zāi)。管好、用好救災(zāi)資金和物資，責(zé)任重大。救災(zāi)政策細(xì)化要建立臺(tái)帳，必需到戶到人，必需按受財(cái)政審計(jì)檢查。各地肯定要把政策討論透，把政策吃準(zhǔn)，真正全部用到受災(zāi)群眾身上。

（八）仔細(xì)抓好幫扶工作。幫扶受災(zāi)群眾是我們的責(zé)任所在，是立黨為公、執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)。各縣區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)，要結(jié)合“掛、包、幫”活動(dòng)，仔細(xì)開(kāi)展幫扶工作，關(guān)心解決群眾的詳細(xì)困難。做到村村有人抓，戶戶有人管，誰(shuí)管誰(shuí)負(fù)責(zé)。

三、緊密協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，共同做好平安過(guò)冬工作

各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是抓好平安過(guò)冬工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體。各級(jí)政府“一把手”是細(xì)化平安過(guò)冬的第一責(zé)任人，對(duì)平安過(guò)冬負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是挺直責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓細(xì)化。各級(jí)民政、財(cái)政、商務(wù)、交通等相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，共同做好相關(guān)工作。***

各級(jí)財(cái)政部門(mén)必需支配專項(xiàng)資金選購(gòu)糧油、棉被、棉衣褲和取熱設(shè)備等，負(fù)責(zé)救災(zāi)資金用法的監(jiān)督檢查。各級(jí)民政部門(mén)要連續(xù)加大爭(zhēng)取省上支持力度，爭(zhēng)取到的資金、物資主要用于重災(zāi)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在資金、物資支配和用法上，要突出要點(diǎn)，實(shí)施分類救助，要點(diǎn)保證農(nóng)村低保戶、五保戶、要點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等特別困難群體的需要。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要仔細(xì)指導(dǎo)受災(zāi)群眾做好受損房屋修理加固工作，抓好永久性住房建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)房重建技術(shù)指導(dǎo)力度，督促技術(shù)人員真正到農(nóng)村一線指導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)戶重建，保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，對(duì)存在質(zhì)量平安隱患的，要逐戶細(xì)化整改措施。各級(jí)糧食部門(mén)要加大對(duì)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通不便鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油的組織調(diào)運(yùn)力度，保證當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾在極端天氣狀況下能夠買到糧。要主動(dòng)抓好糧油等日常生活用品的儲(chǔ)備。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要強(qiáng)力保證日用品和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。充分利用商務(wù)系統(tǒng)的萬(wàn)村千鄉(xiāng)日用品放心店進(jìn)行日用品供銷。各級(jí)水電氣部門(mén)：水務(wù)部門(mén)要關(guān)心飲水困難群眾查找水源，發(fā)放臨時(shí)輸水管，強(qiáng)化居民點(diǎn)供水管網(wǎng)防護(hù)工作，做好應(yīng)急供水預(yù)案。電力部門(mén)要強(qiáng)化城鄉(xiāng)用電平安責(zé)任，保證用電質(zhì)量。天燃?xì)夤疽ＷC城鄉(xiāng)居民用氣及平安。各級(jí)交通部門(mén)要出臺(tái)預(yù)案，對(duì)極端天氣下可能消失的途徑不暢不通的地方，要全力搶通保通。

四、強(qiáng)化督查督辦，推動(dòng)工作細(xì)化

（一）加大督促檢查力度。困難群眾平安過(guò)冬事關(guān)群眾切身利益。市委督查室、市政府督辦室、市監(jiān)察局要根據(jù)統(tǒng)一支配部署，組織人員進(jìn)行明查暗訪。通過(guò)強(qiáng)有力地督查督辦，保證受災(zāi)群眾平安過(guò)冬工作細(xì)化。要號(hào)召受災(zāi)群眾參加，明確群眾的主體意識(shí)和主體責(zé)任，果斷克服等、靠、要的熟悉，克服僥幸心理。只有群眾的全面參加，才能打贏平安過(guò)冬這場(chǎng)硬仗。

（二）加大責(zé)任追究力度。各縣區(qū)及相關(guān)部門(mén)必需對(duì)平安過(guò)冬工作層層細(xì)化責(zé)任，狠抓工作細(xì)化，保證困難群眾平安過(guò)冬。一旦消失組織不力、措施不力，造成群眾凍病、挨餓甚至凍死、餓死