金惠工程專業(yè)資料模板

1、資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。中國金融教育發(fā)展基金會中國金融教育發(fā)展基金會, 是由中國人民銀行主管的全國性基金會, 于1992年6月在人民大會堂成立。其宗旨是爭取社會各界的支持, 推動中國金融教育事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。 4月, 選舉產(chǎn)生了由全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、 中國人民銀行原副行長吳曉靈為理事長的第五屆理事會, 農(nóng)村金融教育( 金惠工程) 與城市社區(qū)金融教育是本屆理事會要著力開展的頭等重要工作。金惠工程由中國金融教育發(fā)展基金會組織發(fā)起, 中國人民銀行全國各地分支機(jī)構(gòu)、 中國郵政儲蓄銀行各分支機(jī)構(gòu)、 各省農(nóng)村信用社分支機(jī)構(gòu)、 其它農(nóng)村金融組織具體執(zhí)行的國家級

2、公益教育項目。中國銀行業(yè)協(xié)會、 中國保險業(yè)協(xié)會、 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、 花旗集團(tuán)、 北京銳意博學(xué)教育科技有限公司及各級地方政府機(jī)構(gòu)均作為項目重要參與方參加金惠工程的籌備和開展。該項目計劃在中西部21個省市區(qū)的592個縣持續(xù)開展 , 培訓(xùn)對象主要為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)基層從業(yè)人員與農(nóng)戶, 培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)金融知識與家庭理財知識等。截止 底, 金惠工程已在8省區(qū)的45個縣市成功開展, 培訓(xùn)學(xué)員達(dá)30余萬人。金惠工程音像教程( 學(xué)員版) 、 金惠工程音像教程( 志愿者版) 、 金惠工程農(nóng)戶教材、 金惠工程師資教材已經(jīng)由中國人民銀行研究局、 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、 北京銳意博學(xué)教育科技公司等

3、單位編撰完成, 并先后經(jīng)過中國金融出版社、 中國華僑出版社正式出版發(fā)行?；ㄆ?中國金融教育發(fā)展基金會農(nóng)村金融教育項目新聞發(fā)布會在北京舉行 8月19日, ”花旗-中國金融教育發(fā)展基金會”農(nóng)村金融教育項目啟動儀式在北京舉行。該項目為中國金融教育發(fā)展基金會發(fā)起的中國農(nóng)村金融教育十年規(guī)劃的一部分, 重點旨在支持農(nóng)村金融教育教材建設(shè)和志愿者培訓(xùn)。全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、 中國金融教育發(fā)展基金會理事長吳曉靈, 花旗銀行( 中國) 有限公司行長黃曉光, 中國人民銀行研究生部學(xué)部委員會副主席焦瑾璞, 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、 花旗小額信貸培訓(xùn)中心孫同全博士、 張紅教授等出席。來自新華社、 人民日報

4、和中央電視臺等21家新聞媒體參加了發(fā)布會。發(fā)布會由中國金融教育發(fā)展基金會副理事長馮鋒主持。 會上, 吳曉靈理事長就農(nóng)村金融教育項目作了詳盡的介紹。她指出, 中國金融教育發(fā)展基金會換屆后, 為了充分發(fā)揮基金會作為公益事業(yè)平臺的作用, 除繼續(xù)做好原有公益項目外, 推出了農(nóng)村金融教育項目”金融惠民工程”, 簡稱”金惠工程”?！苯鸹莨こ獭钡淖谥际窃谪毨У貐^(qū)開展農(nóng)村金融教育, 幫助貧困地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員學(xué)習(xí)微金融技術(shù), 幫助貧困地區(qū)農(nóng)民學(xué)習(xí)金融知識, 改進(jìn)自身接受金融服務(wù)的條件, 提高貧困地區(qū)農(nóng)民在金融服務(wù)方面的可獲得性, 從而助推扶貧開發(fā)事業(yè)。圍繞金惠工程, 基金會將開展以下幾方面的工作: 一是借

5、鑒國際微金融業(yè)務(wù)的實踐和結(jié)合中國的實際, 編寫對金融機(jī)構(gòu)及有意愿從事微金融業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行培訓(xùn)的微金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材和對希望獲得金融服務(wù)的農(nóng)民進(jìn)行的客戶培訓(xùn)教材。二是建立一支愿意從事這項工作的志愿者隊伍。三是我們將經(jīng)過試點的方式用 的時間把”金惠工程”逐步推廣至中西部592個國定貧困縣。讓貧困縣的農(nóng)民借助于微金融服務(wù)的創(chuàng)新和推廣享受到更多的金融服務(wù), 給她們一個改變自己命運的機(jī)會。 吳理事長在講話中強調(diào), 11月我們已在四川的南江縣和儀隴縣、 貴州的安龍縣和普安縣對農(nóng)戶教育開啟了試點。截止到 7月, 四川、 貴州兩個試點省共舉辦農(nóng)村金融培訓(xùn)班254期, 覆蓋129個行政村, 加上志愿者入戶培訓(xùn),

6、共培訓(xùn)農(nóng)戶及鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 、 村干部20427人; 即將畢業(yè)的中學(xué)生5800人, 中小企業(yè)人員608人, 城鎮(zhèn)社區(qū)居民1200人。另外, 舉辦了三期農(nóng)村金融教育師資( 志愿者) 培訓(xùn)班, 初步形成了一支由67人組成的志愿者師資隊伍。志愿者主要為人民銀行縣支行、 農(nóng)村信用社、 郵政儲蓄銀行、 小額信貸組織遴選的業(yè)務(wù)骨干, 她們業(yè)務(wù)素質(zhì)較強, 并有著較強的愛心和社會責(zé)任感, 在農(nóng)村金融教育培訓(xùn)活動中發(fā)揮了重要作用。據(jù)試點地區(qū)反映, 農(nóng)村金融教育有效的增強了農(nóng)民和基層農(nóng)村干部的金融意識和運用金融知識致富的能力, 促進(jìn)了金融生態(tài)和信用環(huán)境的改進(jìn), 促進(jìn)了農(nóng)村金融從業(yè)人員素質(zhì)的提高, 推進(jìn)了農(nóng)村金融創(chuàng)新和

7、小額信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展, 受到當(dāng)?shù)馗骷壵?金融機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)戶的熱烈歡迎與一致好評。 經(jīng)過試點工作, 我們對農(nóng)村金融教育如何有序有效的開展有了較清晰的認(rèn)識, 對下一步開展農(nóng)村金融教育活動也有了更明確的思路。當(dāng)前, 我們正在根據(jù)試點的情況修改農(nóng)戶培訓(xùn)教材, 準(zhǔn)備今年11月份在更大范圍內(nèi)進(jìn)行試點, 提高金融教育的培訓(xùn)效果?；ㄆ旒瘓F(tuán)基金會在試點工作的教材編寫和師資培訓(xùn)上給予了資助, 對此我們表示衷心的感謝! 吳理事長最后表示, 教育是提高國民素質(zhì)和提高國家競爭力的重要工作, 金融教育對于改進(jìn)中國的信用環(huán)境, 改進(jìn)金融服務(wù)、 提高中國經(jīng)濟(jì)的競爭力也會起到重要的作用。中國金融教育發(fā)展基金會及其本人愿與大家

8、一道, 共同推進(jìn)這項事業(yè)的發(fā)展。花旗銀行( 中國) 有限公司行長黃曉光在發(fā)言中說, 此項目之因此重要, 是因為對促進(jìn)農(nóng)村金融的健康發(fā)展, 縮小貧富差距, 實現(xiàn)社會穩(wěn)定與和諧具有重要意義。在吳曉靈理事長的領(lǐng)導(dǎo)和積極推動下, 中國金融教育發(fā)展基金會發(fā)起了旨在提高廣大農(nóng)村地區(qū)金融教育水平的”金惠工程”, 這是非常具有遠(yuǎn)見和戰(zhàn)略意義的。同時這個項目又有特色, 是因為它是經(jīng)過發(fā)動農(nóng)村地區(qū)基層金融工作者的力量, 經(jīng)過對她們的培訓(xùn), 由她們再來影響身邊更多的人。這里, 我們要對那些志愿者對農(nóng)村地區(qū)的關(guān)注和熱愛, 無私地奉獻(xiàn)出自己的才智和精力, 表示深深的感謝。她表示, 花旗將堅定不移地支持中國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

9、展和農(nóng)村人口脫貧致富的目標(biāo), 相信經(jīng)過提升當(dāng)?shù)亟鹑诮逃疁?zhǔn)是達(dá)到這些目標(biāo)的重要途徑。同時, 很高興能與中國金融教育發(fā)展基金會共同合作, 并相信該項目對促進(jìn)農(nóng)村整體生活水平的提高將發(fā)揮重要作用。 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、 花旗小額信貸培訓(xùn)中心孫同全博士也在會上發(fā)言。她作為農(nóng)戶培訓(xùn)教材的編寫者和講授者之一, 與大家共同分享了參與此項目的體會。她說, 農(nóng)村金融教育項目是中國當(dāng)前規(guī)模最大的對農(nóng)民進(jìn)行金融知識教育活動, 是為低收的貧困人群提供金融服務(wù)。金融教育發(fā)展基金會面臨的工作挑戰(zhàn), 經(jīng)過試點階段的實踐已基本戰(zhàn)勝并初見成效, 逐步摸索出一些經(jīng)驗, 無論是教材建設(shè)還是培訓(xùn)模式都日益走向成熟。 最后

10、, 吳曉靈理事長和黃曉光行長共同揭開了裝滿果實和圖書的”豐收藍(lán)”, 標(biāo)志著花旗-中國金融教育發(fā)展基金會農(nóng)村金融教育項目正式啟動, 也寓意著農(nóng)村金融教育項目的未來將是碩果累累。吳曉靈理事長和黃曉光行長還就項目的有關(guān)問題回答了記者的提問?；ㄆ煨贾С种袊r(nóng)村金融教育新項目花旗銀行( 中國) 有限公司( 以下簡稱”花旗中國”) 今日宣布一項旨在提升廣大農(nóng)村地區(qū)金融教育水平的全新項目。該項目由花旗集團(tuán)基金會贊助, 將成為由中國金融教育發(fā)展基金會發(fā)起的”中國農(nóng)村金融教育十年計劃”的一部分。該計劃是迄今為止針對農(nóng)村地區(qū)規(guī)模最大的金融教育項目。 根據(jù)計劃, 此次項目將開發(fā)相應(yīng)的農(nóng)村金融教育課程和培訓(xùn)材料,

11、并在十年內(nèi)在中西部地區(qū)21個省( 自治區(qū)、 直轄市) 的592個貧困縣提供培訓(xùn)。在這一框架下, 花旗集團(tuán)基金會的贊助款項將被用于課程開發(fā), 以及對主要培訓(xùn)師( 志愿者) 的培訓(xùn), 再由她們?yōu)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民和微小企業(yè)主提供進(jìn)一步培訓(xùn)。 對此, 花旗中國首席執(zhí)行官歐兆倫表示: ”花旗堅定不移地支持中國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人口脫貧致富的目標(biāo), 我們相信, 經(jīng)過提升當(dāng)?shù)亟鹑诮逃疁?zhǔn)是達(dá)到這些目標(biāo)的重要途徑。我們很高興能與中國金融教育發(fā)展基金會共同合作, 并相信該項目對促進(jìn)農(nóng)村整體生活水平的提高將發(fā)揮重要作用。” 全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、 中國金融教育發(fā)展基金會理事長吳曉靈女士表示: ”三農(nóng)問題對實現(xiàn)

12、和諧社會與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。中國廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需要來自社會各界的一致努力。我們非常感謝花旗中國所提供的支持?！?據(jù)了解, 由花旗贊助的項目業(yè)已展開, 當(dāng)前已在四川省儀隴縣和南江縣, 貴州省安龍縣和普安縣進(jìn)行試點。來自中國人民銀行、 郵政儲蓄銀行和信用合作社的194名志愿者參加了培訓(xùn)師培訓(xùn), 而且為20427名農(nóng)民、 608名中小企業(yè)員工、 1200名城鎮(zhèn)居民及5800名中學(xué)生開展了254次培訓(xùn)講座。 花旗深知拓展中國農(nóng)村金融惠及范圍并提升其服務(wù)效率的重要性, 并始終致力于經(jīng)過利用自身全球經(jīng)驗和專業(yè)優(yōu)勢促進(jìn)農(nóng)村金融改革的深化。認(rèn)識到拓寬貸款渠道是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)急需的金融服務(wù)之一, 1

13、2月, 花旗正式在湖北省公安縣開設(shè)了首家貸款公司, 成為國內(nèi)首家引進(jìn)貸款公司模式的國際性銀行。此后, 花旗還在湖北省赤壁縣成立了第二家, 并計劃于今年晚些時候在遼寧省瓦房店開設(shè)第三家貸款公司。中國農(nóng)村金融教育研究院中國農(nóng)村金融教育研究院是一所專門致力于農(nóng)村金融人才建設(shè)與發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)。由相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、 商業(yè)銀行、 國際組織、 著名高等院校和教育企業(yè)聯(lián)合組建, 中國農(nóng)村金融教育研究院匯集了一批在金融界、 企業(yè)界、 教育培訓(xùn)界頗具聲望的專家學(xué)者、 企業(yè)高管組成專家委員會, 并注重從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中吸收優(yōu)秀人士擔(dān)任特邀研究員, 不斷充實研究與實踐力量。 經(jīng)過對中國農(nóng)村金融市場中的農(nóng)村信用社、 農(nóng)村

14、合作銀行、 農(nóng)村商業(yè)銀行、 中國郵政儲蓄銀行、 中國農(nóng)業(yè)銀行及其它金融經(jīng)濟(jì)組織的長期調(diào)查與研究, 中國農(nóng)村金融教育研究院設(shè)計開發(fā)出了大量農(nóng)村金融人力資源開發(fā)與發(fā)展方案, 并已得到廣大涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可, 為中國涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的人才開發(fā)與培養(yǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。 中國農(nóng)村金融教育研究院著力于為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在選人、 育人、 留人環(huán)節(jié)提供咨詢與執(zhí)行服務(wù), 其中如基于勝任力特征模型的選拔任用方案, 基于混合式理念的培訓(xùn)方案, 基于柯氏四級評估法的培訓(xùn)效果評估方案等均是在對中國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運營實際長期研究基礎(chǔ)上提煉而成, 其針對性、 實效性、 創(chuàng)新性、 靈活性均為國內(nèi)領(lǐng)先。 中國農(nóng)村金融教育研究院的運營合作

15、伙伴銳意博學(xué)教育科技有限公司, 曾先后成為中國人民銀行、 中國金融教育發(fā)展基金會主持的農(nóng)村金融教育項目( 金惠工程) 的主要運營機(jī)構(gòu)、 中國農(nóng)業(yè)銀行高級專業(yè)技術(shù)資格評審合作機(jī)構(gòu)、 中國銀行專業(yè)資格考試選拔合作機(jī)構(gòu), 先后服務(wù)各類人員30萬人, 在金融培訓(xùn)領(lǐng)域中具有豐富的實踐經(jīng)驗, 從而進(jìn)一步確保了中國農(nóng)村金融教育研究院的研究成果能夠成功應(yīng)用于實踐。中國農(nóng)村金融教育試點實施方案( 征求意見稿) ( 發(fā)布時間: -08-27) 為保證中國農(nóng)村金融教育試點工作的順利實施, 按照中國農(nóng)村金融教育十年規(guī)劃的要求, 經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究, 特修訂本實施方案。一、 農(nóng)村金融教育試點預(yù)期目標(biāo)農(nóng)村金融教育本著先試點

16、后推開的原則逐步實施。經(jīng)過兩至三年的試點, 力爭達(dá)到以下三個目標(biāo): 一是編制一套適合各類培訓(xùn)的教材; 二是培養(yǎng)鍛煉一支合格的志愿者師資隊伍, 三是探索建立低投入、 高效率、 易操作、 可復(fù)制的培訓(xùn)模式。 二、 農(nóng)村金融教育試點地區(qū)及階段安排 試點分兩個階段進(jìn)行。第一階段在四川省儀隴縣、 南江縣、 貴州省普安縣、 安龍縣四個縣進(jìn)行試點; 第二階段在四川、 貴州兩省共79個貧困縣開展全面試點。第一階段計劃在今年八月份完成首期師資培訓(xùn), 九月份完成培訓(xùn)教材編制, 十月份開啟試點。第一階段結(jié)束后進(jìn)行評估總結(jié), 修訂完善教材和實施方案。 開始第二階段的試點工作。 三、 組織領(lǐng)導(dǎo)( 一) 成立中國農(nóng)村金融

17、教育試點工作協(xié)調(diào)小組, 由中國金融教育發(fā)展基金會、 中國金融學(xué)會、 中國銀行業(yè)協(xié)會、 中國保險行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)及試點省農(nóng)村金融教育試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長組成。協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)審定農(nóng)村金融教育試點方案, 組織指導(dǎo)試點工作; 指導(dǎo)培訓(xùn)課程開發(fā)和教材編制工作; 研究協(xié)調(diào)有關(guān)政策問題; 總結(jié)推廣教育培訓(xùn)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和做法; 組建評估組對農(nóng)村金融教育試點工作進(jìn)行全面評估等。( 二) 在試點地區(qū)成立省級農(nóng)村金融教育試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 由省金融學(xué)會牽頭, 農(nóng)信社聯(lián)社, 郵政儲蓄銀行、 有關(guān)高校等部門參加。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)本地區(qū)農(nóng)村金融教育試點工作, 制定所轄地區(qū)教育培訓(xùn)計劃并組織實施。 四、 教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)在中

18、國金融教育發(fā)展基金會總部、 試點地區(qū)省、 縣建立由金融教育志愿者組成的三級教育培訓(xùn)師資網(wǎng)?？偛繋熧Y網(wǎng)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)課程開發(fā)、 教材編寫制作、 省級師資培訓(xùn)、 教學(xué)示范和教學(xué)指導(dǎo)等工作; 省級師資網(wǎng)主要負(fù)責(zé)本省教育培訓(xùn)的教學(xué)研究和教學(xué)指導(dǎo), 部分培訓(xùn)班的授課和縣級師資培訓(xùn)等工作; 縣級師資網(wǎng)主要負(fù)責(zé)農(nóng)戶培訓(xùn)班的教學(xué)輔導(dǎo)工作?？偛亢褪〖墡熧Y網(wǎng)主要由高校、 研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的志愿者組成。縣級師資網(wǎng)主要由當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干和志愿者組成, 縣級師資網(wǎng)要盡可能實行本土化。 五、 培訓(xùn)對象及培訓(xùn)批次安排 農(nóng)村金融教育培訓(xùn)應(yīng)分類、 分批實施。具體分為三類, 三個批次。 第一類( 第一批) : 縣及縣以下農(nóng)

19、村信用社、 郵政儲蓄銀行、 新型農(nóng)村金融組織和小額信貸組織的信貸業(yè)務(wù)骨干以及村信貸聯(lián)絡(luò)員; 第二類( 第二批) : 縣、 鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 領(lǐng)導(dǎo), 縣涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)及金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人; 第三類( 第三批) : 農(nóng)戶培訓(xùn), 可先從鄉(xiāng)村能人、 信用村鎮(zhèn)村民代表、 鄉(xiāng)村微小企業(yè)主入手。 六、 培訓(xùn)地點、 時間和內(nèi)容( 一) 、 縣及縣以下金融機(jī)構(gòu)和小額信貸組織信貸骨干及信貸聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)原則上不出縣, 如人員過少也可在所在地市內(nèi)分片實施。每期培訓(xùn)時間為3天。培訓(xùn)內(nèi)容主要為農(nóng)村金融改革與小額信貸、 小額信貸市場營銷、 小額信貸模式與產(chǎn)品開發(fā)、 小額信貸操作流程和管理技術(shù)、 風(fēng)險防范、 農(nóng)戶征信管理、 合作經(jīng)濟(jì)知識

20、以及職業(yè)道德和社會職責(zé)等。( 二) 、 縣、 鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 領(lǐng)導(dǎo), 縣涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)及金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)可安排在縣黨校。每期培訓(xùn)時間為1天。培訓(xùn)內(nèi)容主要為農(nóng)村金融改革與發(fā)展、 小額信貸發(fā)展與地方政府的作用、 合作經(jīng)濟(jì)知識、 農(nóng)村金融教育規(guī)劃和實施要點等。( 三) 、 對農(nóng)戶的培訓(xùn)盡量安排在村, 利用村黨支部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)電視設(shè)備和教室進(jìn)行培訓(xùn)。村里沒有條件的可在所在鄉(xiāng)分片實施。每期培 訓(xùn)時間為2天( 可安排為3個半天) 。培訓(xùn)內(nèi)容主要為家庭預(yù)算、 家庭債務(wù)管理、 農(nóng)村金融服務(wù)、 合作經(jīng)濟(jì)知識以及誠信教育與防范金融詐騙等。( 四) 、 可根據(jù)需要舉辦專題研討會和經(jīng)驗交流會, 時間一般為3-5天。 七、 培

21、訓(xùn)方式( 一) 、 縣及縣以下金融機(jī)構(gòu)、 小額信貸組織信貸骨干以及信貸聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)采用多媒體教學(xué)系統(tǒng)”機(jī)頂盒”面授輔導(dǎo)的方式。由縣農(nóng)村金融教育志愿者小組組織實施, 由省級培訓(xùn)師資網(wǎng)負(fù)責(zé)面授輔導(dǎo)。( 二) 、 縣、 鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 領(lǐng)導(dǎo), 縣級涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)及金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)采用專題講座的方式。由縣農(nóng)村金融教育志愿者小組與政府有關(guān)部門共同組織實施, 由省級培訓(xùn)師資網(wǎng)負(fù)責(zé)師資選聘和教學(xué)工作。( 三) 、 農(nóng)戶的培訓(xùn)采用多媒體教學(xué)系統(tǒng)”機(jī)頂盒”面授輔導(dǎo)的方式。由縣農(nóng)村金融教育志愿者小組及鄉(xiāng)政府、 村委會共同組織實施, 由縣級培訓(xùn)師資網(wǎng)負(fù)責(zé)面授輔導(dǎo)。 八、 培訓(xùn)考核及有關(guān)激勵措施( 一) 、 各類培訓(xùn)必須按照

22、中國金融教育發(fā)展基金會制定的培訓(xùn)效果評估考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)以省為單位進(jìn)行評估考核并逐級匯總。( 二) 、 對教育培訓(xùn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人, 中國金融教育發(fā)展基金會將給予表彰和獎勵。( 三) 、 建立志愿者考核制度及有關(guān)激勵措施。( 四) 、 建立培訓(xùn)者考核制度及有關(guān)激勵措施。 九、 培訓(xùn)經(jīng)費農(nóng)村金融教育培訓(xùn)經(jīng)費由中國金融教育發(fā)展基金會和受訓(xùn)金融機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。具體分工為: 培訓(xùn)課程開發(fā)、 教材編寫制作、 培訓(xùn)的場地費用和教材、 學(xué)生志愿者和非現(xiàn)職的志愿者從事教學(xué)工作的食宿交通費用及少量生活補助由中國金融教育發(fā)展基金會負(fù)責(zé)。金融機(jī)構(gòu)受訓(xùn)者的食宿交通費用和在職志愿者的住宿交通費用由所在單位負(fù)責(zé),

23、中國金融教育發(fā)展基金會可根據(jù)需要給在職志愿者發(fā)放適當(dāng)補貼。中國農(nóng)村金融教育項目-金惠工程一、 農(nóng)村金融教育項目的提出及規(guī)劃要點為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè), 黨的十七屆三中全會( 10月9日-12日) 經(jīng)過了中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定”三農(nóng)”問題關(guān)系到黨和國家的發(fā)展全局, 必須始終作為全黨工作的重中之重。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心, 解決”三農(nóng)”問題, 離不開農(nóng)村金融的支持。近年來, 中國在推進(jìn)農(nóng)村金融改革和發(fā)展方面, 做了不少工作。但總的來看, 農(nóng)村金融仍是整個金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)?！比r(nóng)”貸款難, 農(nóng)村資金外流嚴(yán)重, 依然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。這種情況在中西部貧

24、困地區(qū)表現(xiàn)得更加突出。為了提高中西部貧困地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì), 提高廣大農(nóng)民和基層干部的金融知識水平, 推動農(nóng)村金融組織創(chuàng)新及金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新, 發(fā)展小額信貸, 構(gòu)建普惠金融體系, 解決”三農(nóng)”貸款難的問題。中國金融教育發(fā)展基金會提議開展農(nóng)村金融教育活動, 助推扶貧開發(fā)工作的發(fā)展并為此制定了十年規(guī)劃。為便于宣傳, 我們給這個規(guī)劃起名叫”金惠工程”, 即推進(jìn)金融惠農(nóng)惠民, 構(gòu)建普惠金融體系的意思。按照”規(guī)劃”的要求, 要在十年內(nèi)在中國中西部592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣, 對農(nóng)村基層干部、 農(nóng)民和鄉(xiāng)村微小企業(yè)主進(jìn)行廣泛的農(nóng)村金融教育培訓(xùn)活動, 使其學(xué)會運用金融致富, 當(dāng)好誠信客戶;

25、對縣及縣以下農(nóng)村信用社、 郵政儲蓄銀行、 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及小額信貸組織的信貸業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行小額信貸業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn), 切實提高其金融服務(wù)水平; 對縣、 鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 領(lǐng)導(dǎo), 縣涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)村金融改革、 小額信貸、 農(nóng)業(yè)保險及合作經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn), 使其了解金融, 提高運用金融杠桿發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。本輪農(nóng)村金融教育有以下幾個特點: 第一、 教育培訓(xùn)是雙向的, 既培訓(xùn)金融機(jī)構(gòu)的管理者和業(yè)務(wù)骨干即金融服務(wù)供應(yīng)商, 又培訓(xùn)農(nóng)戶即小額貸款和金融服務(wù)現(xiàn)有和潛在的客戶。經(jīng)過雙向的教育培訓(xùn)從市場供需雙方入手, 深化發(fā)展農(nóng)村金融市場。第二、 體現(xiàn)了以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心。與建立金融機(jī)構(gòu), 引入資金相比

26、, 人員素質(zhì)是基礎(chǔ)和核心。沒有高素質(zhì)的金融員工隊伍和具備一定金融知識和技能的廣泛的客戶群體, 其它因素都難以真正發(fā)揮作用。因此, 實施農(nóng)村金融教育抓住了農(nóng)村金融發(fā)展滯后問題的要害。第三、 體現(xiàn)了公益性組織重點關(guān)注弱勢群體, 幫助貧困人口脫貧的責(zé)任感和使命感。592個新時期國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村貧困人口能夠覆蓋全國農(nóng)村貧困人口的50%以上, 低收入人口的60%以上, 是全國扶貧工作的重點和難點。同樣, 這592個重點縣也是全國農(nóng)村金融的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展難點, 因此, 以新時期國家扶貧開發(fā)工作重點縣作為農(nóng)村金融教育的特定區(qū)域, 體現(xiàn)了一種講究大局, 不怕困難, 勇于攻關(guān)的精神, 是我們公益性組

27、織的職責(zé)所在。農(nóng)村金融教育本著先試點后推開的原則逐步實施。試點分兩個階段進(jìn)行。第一階段在四川儀隴縣、 南江縣, 貴州的普安縣、 安龍縣四個縣進(jìn)行試點; 第二階段在四川、 貴州及陜西、 山西、 湖北等省約50個貧困縣擴(kuò)大試點。力爭經(jīng)過兩到三年的試點, 達(dá)到以下三個目標(biāo): 一是編制一套適合各類培訓(xùn)的教材; 二是培養(yǎng)鍛煉一支合格的志愿者師資隊伍, 三是探索建立低投入、 高效率、 易操作、 可復(fù)制的培訓(xùn)模式。二、 農(nóng)村金融教育試點情況及實施思路我會在中國金融學(xué)會、 中國銀行業(yè)協(xié)會、 中國保險行業(yè)協(xié)會、 中國扶貧基金會、 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所等單位的支持下, 制定了中國農(nóng)村金融教育十年規(guī)劃和中國

28、農(nóng)村金融教育試點實施方案, 完成了志愿者師資隊伍的組建和農(nóng)戶培訓(xùn)教材的編寫、 制作工作, 并于 11月正式開啟第一階段試點。截止到 7月, 四川、 貴州兩個試點省共舉辦農(nóng)村金融培訓(xùn)班254期, 覆蓋129個行政村, 加上志愿者入戶培訓(xùn), 共培訓(xùn)農(nóng)戶及鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 、 村干部20427人; 即將畢業(yè)的中學(xué)生5800人, 中小企業(yè)人員608人, 城鎮(zhèn)社區(qū)居民1200人。另外, 舉辦了三期農(nóng)村金融教育師資( 志愿者) 培訓(xùn)班, 初步形成了一支由67人組成的志愿者師資隊伍。志愿者主要為人民銀行縣支行、 農(nóng)村信用社、 郵政儲蓄銀行、 小額信貸組織遴選的業(yè)務(wù)骨干, 她們業(yè)務(wù)素質(zhì)較強, 并有著較強的愛心和社會

29、責(zé)任感, 在農(nóng)村金融教育培訓(xùn)活動中發(fā)揮了重要作用。據(jù)試點地區(qū)反映, 農(nóng)村金融教育有效地增強了農(nóng)民和基層農(nóng)村干部的金融意識和運用金融知識致富的能力, 促進(jìn)了金融生態(tài)和信用環(huán)境的改進(jìn), 促進(jìn)了農(nóng)村金融從業(yè)人員素質(zhì)的提高, 推進(jìn)了農(nóng)村金融創(chuàng)新和小額信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展, 受到當(dāng)?shù)馗骷壵?金融機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)戶的熱烈歡迎與一致好評。經(jīng)過試點實踐, 我們對農(nóng)村金融教育工作的實施思路有了一個較清晰的認(rèn)識。( 一) 農(nóng)村金融教育工作機(jī)制開展農(nóng)村金融教育活動主要依靠當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu), 同時需要取得各級政府的支持。在兩個試點省均成立了由省金融學(xué)會、 農(nóng)信社聯(lián)社、 郵儲銀行及有關(guān)高校領(lǐng)導(dǎo)組成的省級金融教育試點工作協(xié)調(diào)小組

30、。試點地、 市及縣也相應(yīng)成立了協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行牽頭, 在協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系、 組織推動試點的順利開展做了大量的工作。實踐證明, 農(nóng)村金融教育與人民銀行的社會責(zé)任和本職工作有著密切聯(lián)系, 如: 征信管理、 支付結(jié)算、 人民幣反假和社會信用體系建設(shè)等; 農(nóng)村金融教育與農(nóng)村信用社、 郵儲銀行、 小額信貸組織等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)推廣也是密切相關(guān)的; 另外農(nóng)村金融教育與當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展以及扶貧開發(fā)也是密切相關(guān)的。因此, 農(nóng)村金融教育應(yīng)該同金融業(yè)務(wù)發(fā)展和金融創(chuàng)新結(jié)合起來, 同扶貧開發(fā)結(jié)合起來。經(jīng)過這兩個結(jié)合, 充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)、 小額信貸組織、 人民銀行、 金融監(jiān)管部門以及地方政府和農(nóng)戶的積極

31、性, 把農(nóng)村金融教育辦成一項多贏的事業(yè), 逐步建立農(nóng)村金融教育的長效機(jī)制。中國金融教育發(fā)展基金會是一個公益機(jī)構(gòu), 下一步主要負(fù)責(zé)以下四個方面的工作: 一是教材的修訂; 二是宣傳資料編印; 三是培訓(xùn)師的培訓(xùn); 四是指導(dǎo)貧困地區(qū)不斷探索有效的農(nóng)村金融教育工作方式和金融創(chuàng)新方式。( 二) 關(guān)于教材建設(shè)農(nóng)戶培訓(xùn)教材應(yīng)以誠信教育、 金融業(yè)務(wù)的基本知識、 防金融欺詐和人民幣反假為主要內(nèi)容進(jìn)行修改。信貸業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)教材應(yīng)以小額信貸為主。為降低成本便于使用, 可將修改后的教材制作成光盤。( 三) 關(guān)于志愿者隊伍建設(shè)根據(jù)試點地區(qū)的實踐經(jīng)驗, 我們設(shè)想志愿者分為兩級?；饡?fù)責(zé)一級志愿者-即培訓(xùn)師的培訓(xùn), 一級志

32、愿者以農(nóng)信社、 郵儲銀行、 人民銀行等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干為主, 每個縣3-5名, 一級志愿者負(fù)責(zé)二級志愿者的培訓(xùn); 二級志愿者以鄉(xiāng)村干部、 能人和金融業(yè)務(wù)推展員為主體, 二級志愿者負(fù)責(zé)對農(nóng)戶的培訓(xùn)。同時要建立必要的獎勵機(jī)制。精神獎勵為主, 物資獎勵為輔。培訓(xùn)師一經(jīng)選定要頒發(fā)聘書并登記注冊, 可聘用三年, 三年中至少進(jìn)行兩次培訓(xùn), 并可參評基金會組織的評選先進(jìn)工作者的活動; 人民銀行等金融機(jī)構(gòu)干部做得好, 可參加評選優(yōu)秀的組織者; 二級志愿者也可參與評選先進(jìn)的活動。( 四) 關(guān)于培訓(xùn)方式除進(jìn)村集中舉辦農(nóng)戶培訓(xùn)班以外, 還要充分利用政府資源, 把對村干部、 二級志愿者的培訓(xùn), 鑲嵌到政府組織的縣、

33、鄉(xiāng)、 村干部的培訓(xùn)班里去; 把對農(nóng)民的培訓(xùn)鑲嵌到扶貧辦、 社保部門組織的各類培訓(xùn)中去; 貧困地區(qū)農(nóng)村初中畢業(yè)的升學(xué)率不高, 大多數(shù)將成為新的農(nóng)民, 可在每年的5-6月份, 讓培訓(xùn)師到學(xué)校對即將畢業(yè)的初三學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。另外要結(jié)合金融機(jī)構(gòu)的柜臺宣傳, 進(jìn)村入戶開展信貸服務(wù)和保險服務(wù)時進(jìn)行分散培訓(xùn)。( 五) 關(guān)于金融創(chuàng)新農(nóng)村金融創(chuàng)新包括三個方面: 一是財政與金融結(jié)合的創(chuàng)新。農(nóng)村金融是高成本、 高風(fēng)險、 低收益的行業(yè), 如果完全由金融機(jī)構(gòu)來承擔(dān)風(fēng)險不可能做到商業(yè)可持續(xù)。如何解決好支持”三農(nóng)”與分散風(fēng)險這對矛盾, 需要政府參與進(jìn)來, 建立普惠性的農(nóng)村金融政策。經(jīng)過稅收優(yōu)惠、 財政貼息及建立擔(dān)保基金等方式

34、, 分擔(dān)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險, 降低成本。二是信貸業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。結(jié)合農(nóng)村金融教育了解客戶的有效需求, 量身定做相應(yīng)的信貸產(chǎn)品。三是組織創(chuàng)新。組織創(chuàng)新的核心是培育貸款零售商。我們能夠經(jīng)過發(fā)展貸款公司、 小額貸款公司、 資金互助社和扶貧互助社等新型農(nóng)村金融組織, 解決大的金融機(jī)構(gòu)做小業(yè)務(wù)成本高的問題, 讓大金融機(jī)構(gòu)作為資金批發(fā)商, 對接新型金融組織, 充當(dāng)資金的批發(fā)者、 新型貸款組織行業(yè)的監(jiān)督者和輔導(dǎo)者, 把商業(yè)銀行的毛細(xì)血管延伸到村組。這些新型貸款組織都不能面向社會吸收存款, 以降低金融風(fēng)險。三、 下一步工作安排總的來說, 經(jīng)過各有關(guān)方面的共同努力, 農(nóng)村金融教育第一階段試點工作基本上達(dá)到了預(yù)期的目

35、的, 取得了初步成效。下一步, 我們將重點做好以下幾項工作: ( 一) 盡快完成農(nóng)戶培訓(xùn)教材的修訂與信貸骨干培訓(xùn)教材的編寫工作。( 二) 適當(dāng)擴(kuò)大試點范圍, 并全面推進(jìn)農(nóng)戶、 信貸骨干和縣、 鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 領(lǐng)導(dǎo)等三類培訓(xùn)工作。確定第二批擴(kuò)大試點縣, 組織舉辦志愿者培訓(xùn)班, 為第二批試點順利啟動做好各項準(zhǔn)備工作, 力爭在10月份開啟第二階段試點工作。( 三) 積極與有關(guān)部門合作, 組織推進(jìn)各類金融創(chuàng)新試點, 并做好試點經(jīng)驗的總結(jié)、 推廣工作。( 四) 健全完善農(nóng)村金融教育工作機(jī)制和培訓(xùn)模式。 9月1日金惠工程農(nóng)戶教材教師手冊目錄第一章 獲得金融服務(wù)的前提是講信用第一節(jié) 講信用與獲得金融服務(wù)的關(guān)系第

36、二節(jié) 家庭記賬( 一) : 流水賬第三節(jié) 家庭記賬( 二) : 收支計劃第二章 你可能獲得的金融服務(wù)第一節(jié) 提供資金服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織簡介第二節(jié) 儲蓄存款第三節(jié) 轉(zhuǎn)賬匯款第四節(jié) 銀行卡第五節(jié) 貸款第六節(jié) 主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)及其從事的業(yè)務(wù)范圍第三章 人民幣與人民幣反假知識第四章 常見的金融詐騙形式及其防范附錄、 教學(xué)的原則和基本方法二、 教材改編的原則和基本方法附件1 機(jī)構(gòu)檢核清單附件2 本地化修改事項表附件3 培訓(xùn)師能力檢核清單附件4 培訓(xùn)師講課情況檢核表附件5 試培訓(xùn)檢核清單( 一) : 學(xué)員反饋附件6 試培訓(xùn)檢核清單( 二) : 培訓(xùn)師反饋 金惠工程農(nóng)戶教材金惠工程農(nóng)戶教材是中國金融教育發(fā)展基

37、金會面向基層農(nóng)村干部、 農(nóng)戶和微小企業(yè)主普及金融知識的教材。教材主要介紹農(nóng)戶獲得金融服務(wù)的前提、 獲得金融服務(wù)的種類以及人民幣反假和防范金融詐騙的知識。本教材是在四川儀隴、 南江, 貴州普安、 安龍四個縣進(jìn)行農(nóng)戶教育試點實踐的基礎(chǔ)上修訂的。為了保證對金融業(yè)務(wù)知識介紹的準(zhǔn)確性, 教材的書面語言較多, 略欠通俗, 一般農(nóng)戶直接學(xué)習(xí)可能困難較多, 因而這本教材更適于農(nóng)村金融教育志愿者使用。志愿者在對農(nóng)戶進(jìn)行宣講時還需要根據(jù)具體情況作本地化調(diào)整。與這本書配套的還有一部金惠工程音像教材, 音像教材用形象的方式對書面教材進(jìn)行了演示, 可能更適合農(nóng)戶直接學(xué)習(xí)。第一章 獲得金融服務(wù)的前提是講信用第一節(jié) 講信用

38、與獲得金融服務(wù)的關(guān)系一、 什么是講信用二、 怎樣獲得信用三、 怎么維護(hù)信用四、 信用戶、 信用村、 信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定五、 個人信用檔案六、 影響信用的其它方面第二節(jié) 參與金融活動從家庭記賬開始一、 家庭為什么要記賬二、 怎樣記好流水賬三、 家庭收支管理第二章 你可能獲得的金融服務(wù)第一節(jié) 提供資金服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織簡介一、 中國現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)二、 其它從事金融服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織及其業(yè)務(wù)范圍第二節(jié) 存款一、 存款的概念、 來源及特點二、 儲蓄存款三、 存折遺失和預(yù)留密碼遺忘應(yīng)該怎么處理四、 國家對存款人有哪些保護(hù)規(guī)定第三節(jié) 轉(zhuǎn)賬一、 電子匯款二、 辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算中應(yīng)注意哪些事項第四節(jié) 銀行卡一、 銀行卡二、

39、 使用銀行卡及銀行卡密碼應(yīng)該注意的事項三、 銀行卡遺失、 損壞、 密碼忘記怎么辦四、 農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)五、 金穗惠農(nóng)銀行卡六、 什么是ATM、 POS機(jī), 其基本功能有哪些第五節(jié) 貸款一、 什么是貸款二、 什么是貸款利率, 貸款利息如何計算三、 貸款的期限和償還方式有哪些四、 貸款的擔(dān)保形式有哪些五、 什么是小額信用貸款六、 誰能得到貸款七、 金融機(jī)構(gòu)貸款的一般辦理程序八、 貸款的成本九、 貸款到期后如何清償及處理第六節(jié) 主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)及其從事的業(yè)務(wù)范圍一、 你知道中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嗎二、 你熟悉中國農(nóng)業(yè)銀行嗎三、 你了解中國郵政儲蓄銀行嗎四、 你與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)打過交道嗎五、 你聽說過

40、村鎮(zhèn)銀行嗎六、 你接觸過保險公司嗎七、 與金融機(jī)構(gòu)打交道的注意事項第三章 人民幣與人民幣反假知識第一節(jié) 人民幣發(fā)行與流通一、 什么是人民幣二、 人民幣的發(fā)行三、 人民幣無限法償原則四、 手中殘缺、 污損的人民幣怎么辦五、 已停止流通的人民幣怎么處理第二節(jié) 怎樣愛護(hù)人民幣一、 人民幣的個人保管方法二、 損害人民幣的行為及相關(guān)法律責(zé)任第三節(jié) 人民幣反假與防偽一、 人民幣的主要防偽特征二、 鑒定識別假人民幣三、 中國對人民幣反假的規(guī)定四、 我們應(yīng)提高警惕的情景五、 制造、 販賣、 使用假人民幣的法律責(zé)任第四章 如何防范金融詐騙第一節(jié) 常見的金融詐騙形式一、 貸款詐騙二、 存款詐騙三、 銀行卡詐騙與防

41、范四、 非法集資與集資詐騙五、 其它常見的與金融形式有關(guān)的詐騙第二節(jié) 提高防詐騙意識一、 提高防范意識, 學(xué)會自我保護(hù)二、 妥善保管個人證件等資料后記中國金融教育發(fā)展基金會總部志愿者管理辦法( 試行) 第一章 總則第一條 為提高國民金融知識水平, 助推扶貧開發(fā)工作, 中國金融教育發(fā)展基金會推出”金融惠民工程”( 下簡稱”金惠工程”) 。組織和動員行業(yè)內(nèi)和社會人士以志愿服務(wù)的形式參與”金惠工程”事業(yè)發(fā)展是中國金融教育發(fā)展基金會宗旨所確定的工作內(nèi)容。為加強對志愿者工作的管理, 特制定本辦法。第二條 本辦法所指的”金惠工程”志愿者( 以下簡稱志愿者) 是指不為物質(zhì)報酬, 利用自己的時間、 技能等資源

42、, 自愿參與中國金融教育發(fā)展基金會組織開展的”金惠工程”各項工作和活動, 為本基金會事業(yè)提供服務(wù)和幫助的人。第三條 ”金惠工程”志愿者是指按照本辦法規(guī)定的程序, 在本基金會及各地方”金惠工程”領(lǐng)導(dǎo)小組( 下簡稱地方領(lǐng)導(dǎo)小組) 注冊、 登記、 備案, 積極參加由基金會及各地方領(lǐng)導(dǎo)小組組織安排的服務(wù)活動的志愿者; 第四條”金惠工程”志愿者的服務(wù)對象主要是農(nóng)民和城市居民, ”金惠工程”志愿者分為一、 二兩級。第二章 注冊第五條 基本條件: ( 一) 年滿18周歲, 身體健康; ( 二) 具有良好的思想道德品質(zhì)和社會奉獻(xiàn)精神; ( 三) 遵守國家的各項法律、 法規(guī)和規(guī)章制度; ( 四) 具備為本基金會

43、組織開展的有關(guān)活動提供志愿服務(wù)所必須的技能和時間。第六條 注冊機(jī)構(gòu)基金會、 各地方領(lǐng)導(dǎo)小組。第七條 注冊程序及服務(wù)時限( 一) 一、 二級志愿者均須由本人提出申請并填寫志愿者申請注冊登記表?？筛鶕?jù)本基金會網(wǎng)站下載或向地方領(lǐng)導(dǎo)小組索取申請表格, 經(jīng)過電子信箱或向地方領(lǐng)導(dǎo)小組遞交加入申請表; ( 二) 地方領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對一、 二級志愿者進(jìn)行審核、 注冊后, 報本基金會志愿者部, 本基金會對一級志愿者進(jìn)行注冊, 二級志愿者備案; ( 三) 基金會向一、 二級志愿者頒發(fā)證書, 志愿者志愿服務(wù)的時間為三年。第三章 權(quán)利和義務(wù)第八條 志愿者的權(quán)利( 一) 參加”金惠工程”的各項志愿服務(wù)活動; ( 二) 接

44、受本基金會及地方領(lǐng)導(dǎo)小組組織的志愿者服務(wù)培訓(xùn); ( 三) 優(yōu)先獲得本基金會提供的相關(guān)服務(wù); ( 四) 有權(quán)對志愿服務(wù)工作提出意見和建議; ( 五) 相關(guān)法律、 法規(guī)、 政策所賦予的其它權(quán)利; ( 六) 申請取消志愿者身份的權(quán)利。第九條 志愿者的義務(wù)( 一) 自覺遵守國家法律法規(guī)及本基金會的相關(guān)規(guī)定, 維護(hù)基金會志愿者的形象; ( 二) 履行服務(wù)承諾, 服從管理, 按照本基金會的安排積極參加服務(wù)活動; ( 三) 志愿者每年參加志愿服務(wù)的時間累計不少于20小時; ( 四) 不得以志愿者身份從事任何贏利活動或其它違背社會公德的活動; ( 五) 承擔(dān)相關(guān)法律、 法規(guī)及其它規(guī)章制度規(guī)定的其它義務(wù)。第四章

45、 組織與管理第十條 組織機(jī)構(gòu)( 一) 本基金會負(fù)責(zé)對一級志愿者的工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo); ( 二) 各地方”金惠工程”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理和安排本地區(qū)二級志愿者的培訓(xùn)及志愿服務(wù)工作; ( 三) 本基金會建立注冊志愿者信息庫。第十一條 日常管理( 一) 本基金會及地方領(lǐng)導(dǎo)小組共同負(fù)責(zé)一級志愿者的管理; ( 二) 各地方領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)二級志愿者的管理; ( 三) 一級志愿者的培訓(xùn)工作由本基金會負(fù)責(zé)安排; 二級志愿者的培訓(xùn)工作由地方領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排; ( 四) 本基金會統(tǒng)一發(fā)放一、 二級志愿者的培訓(xùn)教材及培訓(xùn)手冊, 一級志愿者配發(fā)馬甲、 徽標(biāo), 二級志愿者配發(fā)徽標(biāo); ( 五) 本基金會志愿者參加服務(wù)活動, 須

46、佩戴志愿者統(tǒng)一標(biāo)識; ( 六) 對不履行義務(wù)的志愿者, 或者因其個人行為對本基金會造成嚴(yán)重不良影響的, 地方領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)取消志愿者身份并向基金會報告取消其注冊資格; 第五章 激勵與表彰第十二條 激勵與表彰( 一) 本基金會對一、 二級志愿者每年進(jìn)行一次考評, 由地方領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施; 一級志愿者的年度考評結(jié)果須報基金會審核, 二級志愿者年考評結(jié)果需報基金會備案; ( 四) 本基金會每年組織一次全國”金惠工程”優(yōu)秀志愿者表彰活動, 對一、 二級優(yōu)秀志愿者進(jìn)行表彰和鼓勵。第六章 附則 第十三條 本辦法修改、 變更、 解釋權(quán)屬本基金會。 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 金 惠 工 程 簡 訊 年

47、5 月4 日農(nóng)村小額信貸亟待解決的是能力建設(shè)問題旺蒼扶貧資金互助社的調(diào)查作者: 劉澄清摘要: 在中國金融教育發(fā)展基金會安排對旺蒼縣扶貧資金互助社管理者及地方基層干部的培訓(xùn)基礎(chǔ)上, 在扶貧辦的支持下, 筆者對旺蒼扶貧資金互助社進(jìn)行了初步調(diào)查, 走訪了張華鎮(zhèn)兩個村的資金互助社及3戶農(nóng)戶。從實地走訪的調(diào)查中, 能夠發(fā)現(xiàn), 作為國家貧困縣的旺蒼, 得到國家扶貧和財政部門支持的扶貧資金互助社的社會和經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。資金互助社調(diào)動了農(nóng)民和基層干部的積極性, 經(jīng)過合作制資金互助社, 正在改變貧困地區(qū)”小農(nóng)”意識, 部分受訪戶及資金互助社的管理者認(rèn)為, 當(dāng)前資金互助社的資金規(guī)模小, 需要解決融資問題

48、; 也有少數(shù)不那么貧困的村干部和農(nóng)戶對扶貧資金互助社有限的項目資金沒能表現(xiàn)出足夠的興趣。實際上, 旺蒼資金互助社當(dāng)前緊迫的不是資金問題, 而是互助社社員和管理者及基層干部的微型金融和合作經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)知識的教育和培訓(xùn), 特別是資金互助社的能力建設(shè)問題。如何在在國家扶貧項目的基礎(chǔ)上, 使資金互助社逐步過渡到能夠服務(wù)于低收入和貧困農(nóng)戶, 又能夠達(dá)到小額信貸的第二和第三發(fā)展階段, 即這種合作制社區(qū)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過轉(zhuǎn)型達(dá)到經(jīng)營上自負(fù)盈虧和財務(wù)上自負(fù)盈虧, 為社員提供可持續(xù)的小額信貸服務(wù)。旺蒼縣扶貧資金互助社模式 4月13日至15日, 在中國金融教育發(fā)展基金會的安排下, 完成了培訓(xùn)任務(wù)后, 對旺蒼縣張華鎮(zhèn)大地村

49、扶貧資金互助社進(jìn)行了實地調(diào)查, 走訪了3戶農(nóng)戶。第一個走訪的原是貧困農(nóng)戶, 經(jīng)過小組聯(lián)保從資金互助社借了1000元, 加上自籌的1000元購買了一頭種豬, 由于她每個月有穩(wěn)定的收入, 分期還款沒有壓力, 另外, 還有盈余, 她就購入母豬, 出售豬仔, 增加了收入。這位農(nóng)戶原來破舊的房子也修繕一新, 屋里屋外顯得整潔, 特別是干凈的廚房給來訪者留下深刻的印象。這位農(nóng)戶只是旺蒼縣13000多戶入社的普通社員之一。四川省旺蒼縣的扶貧資金互助社, 是最能代表中國政府小額信貸扶貧模式的一個典型案例。 , 國務(wù)院扶貧辦和財政部在全國14個省區(qū)的140個村開展村級互助資金的試點。 , 又在全國27個省(市、

50、 區(qū))的270個村擴(kuò)大試點, 四川省旺蒼縣就是第一批被納入試點的國家級貧困縣。走訪的另一位農(nóng)戶原來是在外地打工回鄉(xiāng)的。她家災(zāi)后獲得了國家的補助, 在自家山坡地上硬是蓋起了一幢兩層樓的漂亮房子。房前是寬闊的水泥硬地, 地下是豬圈, 采用循環(huán)利用模式, 建起了沼氣池。站在她家的房子二樓陽臺, 盡情呼吸著正在盛開的油菜花撲鼻的清香。向遠(yuǎn)處眺望, 一幅山村美麗的圖景盡收眼底, 令這些從喧囂都市的來訪者個個羨慕不已。當(dāng)筆者問戶主是否還要去外地打工時, 她干脆回答說不去了。她說, 在家里有這樣的條件, 付出同樣的努力可能還有更好的收入, 更何況還能夠照顧妻兒老小。受到國際金融危機(jī)的影響, 依賴低廉勞動力的

51、出口企業(yè)受到巨大沖擊, 東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整中, 沒有掌握相應(yīng)知識和技術(shù)的農(nóng)民工兄弟很難繼續(xù)在外打工謀生, 她們將逐步回到自己的家鄉(xiāng)。從大地村這個原本靠出外打工養(yǎng)活家人的農(nóng)戶例子能夠發(fā)現(xiàn), 無論是貧困村, 還是偏遠(yuǎn)的山村, 只要有發(fā)揮她們能力的機(jī)會與發(fā)展前景, 大多數(shù)的農(nóng)民是不愿意背井離鄉(xiāng)的。國家扶貧辦和財政部門在國際金融風(fēng)暴之前的 啟動的這項扶貧計劃, 的確具有前瞻性戰(zhàn)略意義。經(jīng)過項目的實施, 切實幫助貧困地區(qū)農(nóng)戶學(xué)會自立。這項計劃旨在積極探索和完善財政扶貧資金使用管理的新機(jī)制, 增加貧困群眾收入, 提高貧困村、 貧困戶自我積累、 自我管理、 互助互濟(jì)和持續(xù)發(fā)展的能力, 給每一個農(nóng)

52、戶, 特別是貧困戶以平等入社的機(jī)會, 讓她們參與到資金互助社的監(jiān)督管理上來。在大地村與資金互助社理事長的交流中, 筆者能夠感受到這個項目對貧困地區(qū)產(chǎn)生的積極影響。當(dāng)筆者問理事長, 在大地村的所有項目中, 扶貧資金互助社項目應(yīng)該排在第幾位時, 理事長肯定地回答說應(yīng)該排第一位。她說, 這個項目不但給村里帶來了全新的扶貧資金運作模式, 使那些貧困與低收入人群在需要的時候能夠從資金互助社借到款, 更重要的是帶來的觀念上變化, 村民之間, 村民與干部之間的關(guān)系比過去和諧多了。她說, 由于深處山區(qū), 可耕土地很少, 過去鄰里之間, 村民之間為了小小的”溝溝坎坎”爭個不休, 因為大家沒有別的指望, 眼睛只有

53、盯著”碗里”。現(xiàn)在不同了, 經(jīng)過資金互助社的小組聯(lián)保, 村民們學(xué)會如何與她人合作, 做誠信、 有好口碑的互助社社員是大家的共同追求。聽到這些, 在場的國家扶貧辦的楊處長也感到欣慰。走訪中, 筆者看到村民和干部都露出了滿意的笑容, 從路邊總能看到適合當(dāng)?shù)靥攸c的土制垃圾焚燒爐, 路上看不到垃圾亂丟棄的現(xiàn)象。看到大地村的村容村貌整潔, 環(huán)境優(yōu)美, 除了自然的恩賜外, 還得益于村民觀念的更新和大家的齊心努力。由于汶川大地震的災(zāi)后重建, 旺蒼縣的受災(zāi)農(nóng)戶都獲得了國家的支持, 因此, 新建和經(jīng)過修繕的房屋的顏色、 格局都與大自然相和諧, 展現(xiàn)出一幅動人的新農(nóng)村的美麗圖景。然而, 旺蒼依然是國定貧困縣, 有

54、不少農(nóng)戶還沒有擺脫貧困, 如果能夠提高農(nóng)戶的自立能力, 經(jīng)過建立有效的農(nóng)民專業(yè)合作社及資金互助社, 不斷增加農(nóng)戶的收入, 并能夠留住及吸引青年人在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè), 旺蒼很有可能成為中國貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的樣板。合作金融是解決當(dāng)前農(nóng)村金融的最佳途徑隨著金融市場的競爭加劇, 傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)逐步放棄農(nóng)村信貸市場已經(jīng)成為不爭的事實。然而, 近年來, 國內(nèi)出現(xiàn)的新型農(nóng)村金融組織也沒能切實改變農(nóng)民貸款難, 特別是貧困和低收入群體的貸款問題。究其原因, 是這些新成立的小額信貸機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)沒能跟上, 無法切實給這些特殊人群提供信貸服務(wù)。比如, 發(fā)展迅猛的小額信貸公司, 到去年底已經(jīng)成立近2500多家, 放貸金額近

55、億元, 其中真正能夠服務(wù)于農(nóng)戶的是鳳毛麟角, 更不用說到貧困地區(qū)為低收入和貧困人群提供小額信貸了。雖然, 在申請成立時, 這些小額信貸公司的老板都是信心滿滿, 希望為那些農(nóng)戶或低收入群體提供服務(wù)。然而, 在實際操作上, 由于大多數(shù)的小額信貸公司至今沒有獲得這種特殊的能力, 她們只有把有限的資源用在眼下需要爭奪傳統(tǒng)銀行不能覆蓋的那些城鎮(zhèn)個體工商戶。這些客戶單筆貸款一般是幾萬, 幾十萬, 甚至上百萬, 貸款方法大多沿用傳統(tǒng)銀行要求的正規(guī)抵押物。因此, 這些小額信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營理念和經(jīng)營原則及目標(biāo)與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)并無區(qū)別。因此, 眼下讓這些小額信貸公司去偏遠(yuǎn)的農(nóng)村為這些特殊的群體提供金融服務(wù)就有點勉為其

56、難了。不過, 筆者相信, 隨著小額信貸市場的充分競爭, 一部分小額信貸機(jī)構(gòu)在能力建設(shè)上將逐步提高, 在國家相應(yīng)政策的鼓勵下, 小額信貸公司未來服務(wù)于農(nóng)戶的前景還是能夠預(yù)見的?！备锩环窒群蟆? 不能讓小額信貸公司的股東在沒有把握的情況下拿著自己資本去貧困農(nóng)村放貸。這樣做是不現(xiàn)實的。只有當(dāng)小額信貸公司有了一定的積累, 并獲得相應(yīng)的管理經(jīng)驗, 并愿意服務(wù)于貧困和低收入群體時, 這樣的服務(wù)才有意義, 才有可持續(xù)的可能。其它新型的小額信貸機(jī)構(gòu), 包括村鎮(zhèn)銀行、 農(nóng)村資金互助社( 銀行業(yè)執(zhí)照的) 和傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社, 不是自身管理和能力建設(shè)問題, 就是經(jīng)營成本高而無法給低收入和貧困人群提供金融服務(wù)。因此

57、, 如果要讓以上這些金融機(jī)構(gòu)真正服務(wù)于農(nóng)戶, 特別是低收入和貧困農(nóng)戶, 她們需要從經(jīng)營理念、 經(jīng)營原則到小額信貸的產(chǎn)品營銷、 貸款方法的設(shè)計和風(fēng)險的控制等系列培訓(xùn), 提高服務(wù)于這些特殊群體的能力。 根據(jù)以上的分析, 眼下真正能夠解決中國農(nóng)村金融問題, 特別是貧困地區(qū)的金融問題的, 可能只有資金互助社這種模式最有效。在貧困農(nóng)村, 由于村民的能力、 市場意識還不能駕馭太多的資金, 因此, 如果資金量超過她們能夠經(jīng)營管理的能力時, 項目就可能出現(xiàn)問題, 另外, 過多資金也會引來貧困地區(qū)的強勢群體的爭奪而使弱勢群體在項目實施中處于陪襯地位。因此, 設(shè)計的每個貧困村資金互助社的國家投入不超過15萬元,

58、加上社員的少量入股資金, 這個規(guī)模對處于偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困地區(qū)的參與式社區(qū)合作金融組織的起步資金是合適的。國家投入的資金只能起到”種子基金”的作用, 目的是經(jīng)過合作制的資金互助社, 讓全體社員獲得”民有、 民管、 民用、 民享”, 經(jīng)過對資金互助社的參與式管理, 培訓(xùn)貧困地區(qū)的村民的合作意識、 市場意識和民主意識, 擺脫”小農(nóng)”思想。中國農(nóng)村是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ), 統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下, 分散經(jīng)營的小農(nóng)戶成為市場競爭的主體。如果沒有合作經(jīng)濟(jì)的保護(hù)和服務(wù), 小農(nóng)戶在市場競爭中無依無靠, 也沒有力量與社會高度組織化的商業(yè)資本進(jìn)行競爭, 隨時就有在市場競爭中破產(chǎn)的可能。這種無組織化的小

59、農(nóng)經(jīng)濟(jì), 是制約農(nóng)村各項改革和發(fā)展的主要矛盾和瓶頸。為此, 唯一的可行辦法是經(jīng)過引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì), 依靠集體的力量提高市場競爭能力和主體地位, 這樣, 才能改變農(nóng)民的弱勢地位。發(fā)展以農(nóng)民為主體的合作經(jīng)濟(jì), 第一抓手就是發(fā)展農(nóng)民互助金融組織, 也即農(nóng)村資金互助社。發(fā)展農(nóng)村資金互助社, 能夠經(jīng)過資金紐帶聯(lián)結(jié)農(nóng)戶利益關(guān)系, 調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系, 最符合農(nóng)民直接利益要求, 便于把農(nóng)民組織起來。這種金融互助合作形式, 較農(nóng)民專業(yè)合作和土地制度變遷方式, 更便于農(nóng)民理解和接受, 因此能夠說方法上簡單易行, 效果上事半功倍。發(fā)展農(nóng)村資金互助社, 能夠打破農(nóng)村金融改革瓶頸, 促進(jìn)農(nóng)村金融體系建立。幾

60、點思考和建議: 中國金融教育發(fā)展基金會正在實施的旨在提高廣大農(nóng)民和基層干部的金融知識水平, 推動農(nóng)村金融組織創(chuàng)新及金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新, 構(gòu)建普惠金融體系, 開展農(nóng)村金融教育活動的”金惠工程”意義重大, 將對提高試點地區(qū)的扶貧資金互助社的能力建設(shè)提供及時的支持和幫助, 確保項目的成功。為此, 筆者根據(jù)這次的調(diào)查和分析, 提出如下建議: 1、 對大學(xué)生村官的培訓(xùn)優(yōu)先考慮對現(xiàn)有或即將赴任的大學(xué)生村官進(jìn)行經(jīng)典合作社理念與小額信貸知識的系列培訓(xùn), 使其能夠擔(dān)當(dāng)貧困地區(qū)資金互助社的經(jīng)營管理的能力, 并具備在項目完成預(yù)期目標(biāo)后, 國家財政沒有繼續(xù)支持的情況下, 能夠使資金互助社繼續(xù)為社員提供信貸服務(wù)。在這基