2015年掃雪鏟冰應急預案

1、 PAGE 9 PAGE 8延慶縣 2015 年掃雪鏟冰應急預案（縣市政市容委二一五年十月）一、總則（一）掃雪鏟冰事件現(xiàn)狀延慶地區(qū)冬季經常出現(xiàn)較大范圍的降雪天氣，并且呈現(xiàn)突發(fā)性強、準確預測預報難度大、降雪時空分布不均、溫差變幅大等特點，極端低溫為-15 攝氏度，主要道路易出現(xiàn)路面結冰、積雪等影響交通通行條件的險情，對城市正常運轉和市民的日常出行造成嚴重的影響。（二）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，樹立“人文、科技、綠色”理念， 運轉高效”的應急體系，不斷提高機械掃雪能力，科學適量使用融雪劑，進一步完善社會動員機制，最大限度地避免和減少雪天對道路交通的影響，全面提升掃雪鏟冰應急保障能力，將掃雪鏟冰應

2、急保障工作納入法制化、科學化和規(guī)范化的軌道。（三）編制目的后按相關要求恢復城市市容環(huán)境。（四）編制依據依據中華人民共和國道路交通安全法、北京市實施中華人民共和國道路交通安全法辦法、北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例、北京市生活垃圾管理條例、北京市人民政府關于掃雪鏟冰管理的規(guī)定（200）定，結合本縣掃雪鏟冰的工作實際，制定本預案。（五）適用范圍本預案適用于全縣城市鄉(xiāng)村道路應急處置不屬于本預案處置范圍。111315它時段出現(xiàn)降雪天氣且對交通有較大影響的也適用本預案。二、應急指揮體系及職責（一）延慶縣掃雪鏟冰指揮體系在縣委、縣政府的領導下，成立縣掃雪鏟冰指揮部，由副縣長張素枝任總指揮，縣政府辦公室主任張留全、縣

3、應急辦主任尹文強、縣武裝部長王林、縣市政市容委主任魯世寬、縣公安局主管副局長呂衛(wèi)東、縣城管執(zhí)法局局長韓貴任副總指揮， 縣委宣傳部、縣精神文明辦，縣發(fā)展改革委、縣教委、縣監(jiān)察延慶交通管理局、延慶公安交通大隊、延慶公路分局、縣水務局、縣質監(jiān)局、縣園林綠化局、縣武裝部、縣氣象局、縣愛衛(wèi)辦、縣社會辦、縣城管執(zhí)法局、縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦、廣電中心、開發(fā)區(qū)、燃氣部門、供暖部門為成員單位。指揮部辦公室設在縣市政市容委，市政市容委副主任賀海69175130 、69103648。（二）掃雪鏟冰指揮部主要職責研究制定本縣掃雪鏟冰的政策措施和指導意見;負責指揮、協(xié)調和組織本縣掃雪鏟冰工作；承辦市掃雪鏟冰指

4、揮部及縣應急辦交辦的其他事項。（三）掃雪鏟冰指揮部辦公室主要職責調動成員單位開展掃雪鏟冰工作；指導各相關單位制定、修訂本部門掃雪鏟冰應急預案；物資準備情況；分析總結掃雪鏟冰保障應對工作，制定年度工作計劃；負責掃雪鏟冰應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理工作；按照掃雪鏟冰突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害建議；負責掃雪鏟冰保障工作的宣傳教育與培訓；負責收集分析工作信息，及時上報重要信息；習、演練工作；承擔延慶縣掃雪鏟冰指揮部日常組織實施工作；督促開展掃雪鏟冰專項執(zhí)法檢查工作。負責劃定全縣掃雪鏟冰責任區(qū)和禁止使用融雪劑的區(qū)域，協(xié)調、確定積雪消納點，加強積雪循環(huán)利用指導實施。13（四）掃雪鏟冰指揮部各成員

5、單位主要職責縣市政市容委：負責縣掃雪鏟冰指揮部辦公室日常工作， 編制全縣掃雪鏟冰應急預案，組織協(xié)調、督促檢查全縣掃雪鏟公路分局等專業(yè)力量進行除雪作業(yè)。冰的宣傳和新聞報道工作。冰工作。雪鏟冰設備提供電力供應保障。識宣傳教育工作?？h監(jiān)察局：負責對全縣掃雪鏟冰情況實施監(jiān)察?？h財政局：負責掃雪鏟冰的資金保障工作?？h住房城鄉(xiāng)建設委：負責組織協(xié)調檢查建設單位和施工9.縣交通局：負責在掃雪鏟冰工作中組織落實對道路、橋檢查進出京高快速路養(yǎng)護單位、公交總公司做好高快速公路、鐵路站口（站前廣場雪鏟冰工作?？h水務局：負責提供上水井點和積雪消納點。品質量進行檢驗。加強維護遮擋措施，減少飛濺的融雪劑對植物生長的影響；及

6、時清理降雪造成的損毀樹木、樹枝。雪鏟冰工作。確保指揮部和各單位在第一時間內獲得準確的氣象資料；在小雪以上的降雪過程中，隨時向有關單位提供雪情預報。為縣掃雪鏟冰指揮部啟動和終止本預案提供決策依據和建議。縣愛衛(wèi)會：負責發(fā)動市民參加掃雪鏟冰工作?？h社工委：負責發(fā)動指導各街道社區(qū)參與掃雪鏟冰工作。鏟冰，落實“門前三包”責任；對未盡職的單位給予處罰，并在媒體上給予曝光。融雪劑裝載點、上水點、停車點派出聯(lián)絡員和帶道警車，必要時為作業(yè)車輛開辟綠色通道，為本縣掃雪鏟冰工作提供有效交通保障。延慶經濟開發(fā)區(qū)：負責本單位人員的掃雪鏟冰動員工到位。政區(qū)域范圍內的掃雪鏟冰工作。業(yè)單位：負責具體的掃雪鏟冰工作，詳細方案按

7、照專業(yè)清雪隊伍要求另行制定，按照掃雪鏟冰預警分級及時將除雪相關數據上報縣掃雪鏟冰指揮部辦公室?？h規(guī)劃分局：負責做好融雪劑攪拌站規(guī)劃選址工作。1115（-掃雪鏟冰辦公室，聯(lián)系電話：0，8。三、掃雪鏟冰責任區(qū)域劃分根據我縣路網實際情況以及各有關單位掃雪鏟冰保障作業(yè)能力及車輛停放場地等實際情況，按照環(huán)境衛(wèi)生責任和道路清掃保潔權屬劃定掃雪鏟冰責任區(qū)。我縣掃雪鏟冰保障責任區(qū)域劃分為：縣控制區(qū)域、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制區(qū)域、景區(qū)區(qū)域及其他區(qū)域。縣控制區(qū)域：包括縣域內主干路、次干路、重要支路以心負責，城區(qū)外道路由公路局負責掃雪鏟冰工作。道路兩側門開展。街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控制區(qū)域：包括本縣區(qū)域內除縣控以外的支路、街巷胡同、居住小

8、區(qū)、鄉(xiāng)村道路、村鎮(zhèn)、門前“三包”責任區(qū)等區(qū)域?？h城區(qū)域內（除環(huán)衛(wèi)中心保潔范圍）的支路、街巷胡同、居住小區(qū)、門前三包等區(qū)域由街道辦事處負責掃雪鏟冰工作。實行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)公司負責組織實施小區(qū)內的掃雪鏟冰工作。無物業(yè)管理的小區(qū)由居委會負責統(tǒng)籌掃雪鏟冰工作。城中村及城區(qū)以外的區(qū)域（除公路局負責的區(qū)域） 景區(qū)及其周邊：保證我縣重要景區(qū)的掃雪鏟冰工作能夠一個安全、干凈、整潔、通暢的景區(qū)環(huán)境?？h域內其他重要區(qū)域：包括集貿市場、攤群、公園、廣 負責清除。園林綠化用水漏水所造成的路面結冰，由園林綠化雪由開發(fā)區(qū)管委會負責清理。2015-2016掃雪鏟冰社會責任區(qū)一覽表所劃分的區(qū)域積極開展掃雪鏟冰工作。四

9、、雪前準備工作前落實雪前準備工作。（一）加強雪前宣傳各成員單位要按照責任分工，積極開展掃雪鏟冰動員。特（鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員社會單位、部隊、黨政機關等落實“門前三包”掃雪責任，積極參與當地掃雪鏟冰工作。（二）做好應急隊伍準備10雪鏟冰應急隊伍。每次雪前要按照預案要求，備好足夠應急除雪人員。（三）儲備除雪物資111儲備充足的除雪融雪和防滑料等物資，并對所屬作業(yè)車輛完成集中保養(yǎng)檢查，保證良好機械性能。（四）做好交通通行準備11 月 1 日前，縣市政市容委要辦理好除雪作業(yè)車輛專用通行證，與專業(yè)作業(yè)單位確定好上水點、備勤點、積雪消納場，行駛路線、作業(yè)路線。（五）做好應急指揮和通信聯(lián)絡準備111建好應急指揮體系和通

10、信聯(lián)絡體系，加強日常檢修維護，保證除雪天應急指揮和通信聯(lián)絡暢通。（六）排查公共基礎設施問題的設備和線路進行巡查和檢修，保證安全運行。五、預警（一）預警分級個級別，分別對應小雪、中雪、大雪、暴雪。1.掃雪鏟冰藍色預警一般掃雪鏟冰突發(fā)事件）響。掃雪鏟冰橙色預警重大掃雪鏟冰突發(fā)事件（級）預測出現(xiàn)大雪天氣，并對縣城主要道路社會交通出行造成嚴重影響。掃雪鏟冰紅色預警特別重大掃雪鏟冰突發(fā)事件（ 級）不能正常通行。 PAGE 18 PAGE 17 （二）預警發(fā)布和解除掃雪鏟冰藍色、黃色、橙色、紅色預警發(fā)布：按照降雪時，以市氣象部門發(fā)布的最高級別為準。鏟冰指揮部辦公室解除。（三）預警響應接到降雪通報時，各相關

11、成員單位應立即組織本部門、本工具和物資，特別是遇有夜間、節(jié)假日降雪預報時，各相關成員單位要留有充足人員和后備力量，隨時準備實施應急響應。當延慶縣掃雪鏟冰指揮部辦公室發(fā)布預警信息后，各專業(yè)作業(yè)單位掃雪鏟冰指揮部及各成員單位迅速啟動應急預案，按照職責分工，快速響應，積極部署，有效預防，做好鏟冰掃雪的各項準備工作。藍色預警響應各成員單位領導帶班、人員到崗，24 小時值班，確保通信暢通。掃雪鏟冰指揮部辦公室檢查各掃雪鏟冰作業(yè)單位人員到位情況。部到位。出動監(jiān)測人員、車輛觀察路面現(xiàn)場溫度雪情變化。做好市政各項生活應急保障準備工作。黃色預警響應加強社會宣傳，對掃雪鏟冰工作動態(tài)及時發(fā)布。3.橙色預警響應力量投

12、入掃雪鏟冰的工作。4.紅色預警響應工作力度和力量投入。六、掃雪鏟冰應急響應和基本原則要求（一）各級掃雪鏟冰保障應急指揮機構堅持安排專人接收天氣預報信息，隨時了解天氣變化。遇有降雪預報時，提前將各屬地、部門及專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要將轄區(qū)內幼兒園、中小學校、醫(yī)院等重點部門作為優(yōu)先清理區(qū)域。（二）各除雪專業(yè)作業(yè)單位進行除雪作業(yè)時要按照“機械大型居住小區(qū)、醫(yī)院、幼兒園及中小學校等主要出行道路的作業(yè)。為保護綠植、耕地及周邊生態(tài)環(huán)境，除遇極端天氣外，不得使用融雪劑。積雪、不結冰。（三）及時保障城市道路通行條件；夜間降雪時，保障次日交通早高峰道路通行條件。藍色、黃色掃雪鏟冰應急響應時，應隨時保2 小時內保障城市

13、主要道路交通通行條件；紅色掃雪鏟冰應急響應時，應 4 小時內保障城市高快速路及其聯(lián)絡線，重要交通樞紐，黨政機關和醫(yī)院學校幼兒園等周邊道路交通通行條件。相關部門組織好機關企事業(yè)單位、部隊、大專院校、志愿者隊伍參加掃雪鏟冰；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織發(fā)動好社會單位，按劃分的責任地段，自覺開展掃雪鏟冰；社區(qū)（村）組織好轄區(qū)的居民群眾，積極參與掃雪鏟冰；各單位、各部門領導要帶頭，組織動員干部群眾、社會力量掃雪鏟冰。晝間降雪應隨時清掃，10凈。（四）環(huán)衛(wèi)專業(yè)除雪單位嚴格按照掃雪鏟冰應急預案的要盡量保證路面交通不受影響。保證及時對重要地段進行除雪作業(yè)；對主要大街的除雪工作責任要落實到人落實到車，做好車輛維修，上水點

14、設置，融雪劑融化預演等各項準備工作；要做到人工清雪與機械除雪的有機結合；成立應急隊伍處理緊急事件。（五）任何單位和個人不得將清除的冰雪堆積和拋灑到車行道上。嚴禁將含有融雪劑的冰雪，堆放于綠地、樹池或其融化后有可能影響植物生長的地區(qū)內。清掃的冰雪應堆放在路邊或便道不妨礙交通的向陽處；便道上的積雪應堆放在靠近路牙的便道上；道路上的積雪應堆放在靠近便道的馬路邊上，堆放的雪堆距離雨水口 50 公分以上。雪停后要及時清除積雪和雪堆，不得將清掃的冰雪堆積和拋灑到車行道上，黑雪和黑冰要及時運到指定的消納場地。（六）織人員、機械設備自行清除。七、善后恢復（一）做好積雪殘冰清除，迅速恢復交通和市容環(huán)境。降雪結束

15、后，除雪單位要及時行動，將路邊積雪、殘冰及時拉運不得將含有融雪劑的殘冰、殘雪堆積在樹池、綠地內，以免鹽化土壤，危害園林植物的正常生長。不得向路面揚撒積雪，避免因路面結冰造成交通安全隱患。通常情況下，一般和較大掃雪鏟冰事件應 1 天內完成積雪殘冰清除工作，重大掃雪鏟冰事件應 2 天內完成積雪殘冰清除工作，特別重大掃雪鏟冰事件應4 天內完成積雪殘冰清除工作。（二）對正常交通的影響為前提，為作業(yè)單位提供必要交通保障。八、信息管理（一）預案啟動后揮部辦公室報告具體實施方案的啟動情況和領導到位情況及路面狀況、階段性工作進展情況、降雪對道路交通造成的影響、社會單位和群眾發(fā)動情況、城管執(zhí)法檢查情況等信息。對

16、于一般掃雪鏟冰突發(fā)事件，要及時報縣掃雪鏟冰指揮部辦公室。對于較大以上掃雪鏟冰突發(fā)事件，或對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大掃雪鏟冰突發(fā)事件的信息，不受事件分級標準的限制，必須立即報縣掃雪鏟冰指揮部辦公室，并每隔四小時續(xù)報。各專業(yè)作業(yè)單位及時填報信息報送表。上報至縣掃雪鏟冰指揮部辦公室，經匯總后，立即上報市掃雪鏟冰指揮部辦公室。（二）總結和評估每次應急工作結束后，縣掃雪鏟冰指揮部辦公室要認真善掃雪鏟冰保障應急工作機制，不斷提高應急工作水平。每次應急工作結束后，各成員單位要認真組織總結成功冰工作機制，不斷提高應急工作水平。九、應急保障（一）組織保障各成員單

17、位要組建相應的工作機構，特別是各專業(yè)作業(yè)雪鏟冰工作的有力領導。各成員單位要層層落實責任制，各項責任要落實到人。開展工作。（二）隊伍保障各成員單位應建立掃雪鏟冰應急隊伍，遇到降大雪和突降縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和各環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位都應有一支掃雪鏟冰應急保障隊伍，作為本級應急保障突擊力量。要與駐地部隊建立聯(lián)系機制，儲備應急備用力量。（三）裝備物資保障掃雪鏟冰各相關單位、專業(yè)作業(yè)部門要購置充足的掃雪設確定好積雪消納場。（四）氣象信息保障縣氣象部門應及時向縣掃雪鏟冰指揮部辦公室、各成員單位 關單位提供進一步雪情變化。（五）交通保障根據掃雪鏟冰情況需要，縣公安交通大隊要及時調整警力部署，加強對重要區(qū)域、重點路口、主干路等地區(qū)的疏導維護力度，及時清理路面事故及故障車，采取交通管制措施和交通疏導，為應急除雪設備及作業(yè)車輛快速到達現(xiàn)場提供快速通道。（六）資金保障要保障，確保掃雪鏟冰工作順利進行。（七）指揮通信和信息保障成員單位也要建立起高效的應急指揮體系和通信聯(lián)絡體系。（八）監(jiān)督與檢查保障復查，對于問題較多整改不力的，要通報批評，并通過新聞媒體進行曝光。十、工作要求（一）提高認識，強化責任位內部的掃雪鏟冰責任制。（二）制定預案，規(guī)范程序各掃雪鏟冰相關單位要根據本方案制定本單位掃雪鏟冰工作預案，