自治區(qū)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為

1、PAGE PAGE 8自治區(qū)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的工作部署，決定在全區(qū)開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理工作），現(xiàn)結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見（安監(jiān)總規(guī)劃201188號(hào)），掌握專項(xiàng)治理工作的基本原則、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和工作要求，以“懲防并舉、突出整治、建章立制、突出規(guī)范”為主題，重點(diǎn)治理安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題，加大對(duì)違法、違規(guī)等問題的查處力度，加強(qiáng)安全評(píng)

2、價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管廉政建設(shè)，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮事故預(yù)防中的技術(shù)支撐作用。二、專項(xiàng)治理工作的范圍各級(jí)安全監(jiān)管部門和自治區(qū)境內(nèi)的甲級(jí)、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。三、專項(xiàng)治理工作的主要內(nèi)容（一）重點(diǎn)治理和規(guī)范安全監(jiān)管部門在資質(zhì)審批和日常監(jiān)管過程中的下列行為：1.在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批過程中不按規(guī)定程序、資質(zhì)條件和時(shí)限要求審批，或資質(zhì)審批不公開、不公平、不公正、不透明，任意拖延審批時(shí)間，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為不按規(guī)定及時(shí)嚴(yán)肅查處等行為。2.違反安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)）第二十五條關(guān)于“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，填寫跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直

3、轄市）開展評(píng)價(jià)工作報(bào)告表，報(bào)送評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地的省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全機(jī)構(gòu)備案”的規(guī)定，以層層備案方式，變相設(shè)立規(guī)定之外的行政許可事項(xiàng)等行為。3.干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受指定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)入股或參與利益分成，或利用職權(quán)向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索要錢物等違規(guī)違紀(jì)行為。4.接受安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的禮金、有價(jià)證券、支付憑證，在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷費(fèi)用等，或參加由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用的娛樂等活動(dòng)的違紀(jì)行為。（二）重點(diǎn)整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的下列問題：1.偽造、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)或資格證書，或超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)等擾亂市場(chǎng)秩序的違規(guī)問題

4、。2.擅自更改、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容，不到現(xiàn)場(chǎng)開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，以及出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的違規(guī)問題。3.安全評(píng)價(jià)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)，惡意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的違規(guī)問題。4.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，技術(shù)檔案管理不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料未及時(shí)歸檔等問題。5.從業(yè)人員素質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求，技術(shù)裝備不能滿足安全評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)服務(wù)需要等問題。（三）重點(diǎn)構(gòu)建安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。1.嚴(yán)格執(zhí)行并完善資質(zhì)審批條件和程序。嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定和公示、公告制度，做到資質(zhì)審批公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得任意降低標(biāo)準(zhǔn)和條件。研究完善安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定相關(guān)辦法。

5、2.建立健全安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全標(biāo)志管理工作信息化建設(shè)等方面的指導(dǎo)意見，推進(jìn)資質(zhì)申報(bào)、審批、公示、查詢等網(wǎng)上辦理，以及安全評(píng)價(jià)報(bào)告有關(guān)信息的網(wǎng)上公開。修訂安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范和安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同范本，進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家隨機(jī)抽選、專家評(píng)審和專業(yè)技術(shù)能力審查，從業(yè)行為規(guī)范與承諾，違法違規(guī)機(jī)構(gòu)“黑名單”公開通報(bào)，以及安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍增減核銷等制度；建立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評(píng)估、安全評(píng)價(jià)報(bào)告抽查與專家點(diǎn)評(píng)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管等制度。積極構(gòu)建政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，有力推動(dòng)安全評(píng)價(jià)專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。3.加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

6、監(jiān)管廉政建設(shè)。創(chuàng)新和規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式，嚴(yán)格遵守國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組制定的“九條紀(jì)律”、“雙五條規(guī)定”等有關(guān)要求，針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定并完善加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管廉政工作規(guī)章制度。四、專項(xiàng)治理工作的步驟全區(qū)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作分為自查自糾、重點(diǎn)督查、整改總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。1.自查自糾階段（9月下旬至10月上旬）。各地安全監(jiān)管部門結(jié)合實(shí)際，指定專人，對(duì)照專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)，制定專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織開展自查自糾。各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)照專項(xiàng)治理工作主要內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)開展自查和治理，對(duì)存在的問題認(rèn)真進(jìn)行研究，確保治理取得成

7、效。2.重點(diǎn)督查階段（10月上旬至10月下旬）。自治區(qū)安全監(jiān)管局組織督查組，抽查各地安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管行為和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的自查自糾情況。各地安全監(jiān)管部門按照要求，開展轄區(qū)內(nèi)的督查檢查。3.整改總結(jié)階段（10月下旬至11月中旬）。各地安全監(jiān)管部門和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)針對(duì)自查自糾和督查檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定有效措施，逐項(xiàng)整改，并將有關(guān)情況進(jìn)行總結(jié)歸納，形成書面專項(xiàng)治理工作總結(jié)。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求。各地安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作部門，落實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，定期報(bào)送專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況，切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作有序開展

8、。各地要結(jié)合專項(xiàng)治理工作需要邀請(qǐng)本單位紀(jì)檢監(jiān)察人員或政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員參加。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，查處違規(guī)行為。各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化治理目標(biāo)和治理措施，要明確重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；要暢通渠道，發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，對(duì)投訴、舉報(bào)的違法違規(guī)行為，要認(rèn)真深入核查，及時(shí)公布結(jié)果，對(duì)查出的典型案件公開爆光，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。（三）開展執(zhí)業(yè)教育，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。創(chuàng)新和規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式，針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定并完善加強(qiáng)監(jiān)管廉政工作規(guī)章制度；完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理

9、，對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)的機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公布。請(qǐng)各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)于11月20日前將本單位專項(xiàng)治理工作總結(jié)分別報(bào)送所在地安全監(jiān)管部門和自治區(qū)安全監(jiān)管局。各地安全監(jiān)管部門于11月20日前將本地區(qū)專項(xiàng)治理工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表（見附表）報(bào)送自治區(qū)安全監(jiān)管局?？偨Y(jié)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：本地區(qū)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的現(xiàn)狀、安全評(píng)價(jià)工作和機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，按照本實(shí)施方案提出的各項(xiàng)要求逐條對(duì)照說明自查自糾和整改落實(shí)情況，專項(xiàng)治理工作采取的措施，取得的成效及意見建議等。聯(lián) 系 人：梁 暉、江 華聯(lián)系方式2814019（傳真）電子郵箱：附表：1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管專項(xiàng)治理有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表2.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

10、從業(yè)行為專項(xiàng)治理有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表附表1： 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管專項(xiàng)治理有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)日期： 序號(hào)專項(xiàng)治理主要內(nèi)容查處問題件數(shù)查處問題的主要表現(xiàn)形式立案查處情況整改落實(shí)情況其他事項(xiàng)意見建議1是否存在在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批過程中不按規(guī)定程序、資質(zhì)條件和時(shí)限要求審批的問題。2是否存在資質(zhì)審批不公開、不公平、不公正、不透明，任意拖延審批時(shí)間的問題。3是否存在對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為不按規(guī)定及時(shí)嚴(yán)肅查處的問題。4是否存在違反安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)）第二十五條規(guī)定，以層層備案方式，變相設(shè)立規(guī)定之外的行政許可事項(xiàng)等行為的問題。5是否存在干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，要

11、求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受指定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的問題。6是否存在在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)入股或參與利益分成的問題。7是否存在利用職權(quán)向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索要錢物的問題。8是否存在接受安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的禮金、有價(jià)證券、支付憑證，在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷費(fèi)用的問題。9是否存在參加由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用的娛樂等活動(dòng)的問題。注：未涵蓋事項(xiàng)請(qǐng)?jiān)凇捌渌马?xiàng)”中寫明；欄目?jī)?nèi)容填寫不開，可附頁。附表2： 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為專項(xiàng)治理有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)日期： 序號(hào)專項(xiàng)治理主要內(nèi)容查處問題件數(shù)查處問題的主要表現(xiàn)形式立案查處情況整改落實(shí)情況其他事項(xiàng)意見建議1是否存在偽造、轉(zhuǎn)讓、租賃資質(zhì)證書的問題。2是否存在超出規(guī)定范圍從事評(píng)價(jià)活動(dòng)等擾亂市場(chǎng)秩序的問題。3是否存在擅自更改、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容，不到現(xiàn)場(chǎng)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)的問題。 4是否存在出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)