定稿(城市病及其治理)

1、PAGE PAGE 6“城市病”及其治理 “ 城市病的出現(xiàn)，是因為城市迅速的發(fā)展超出了社會資源的承受力。有人說，城市病是內(nèi)分泌失調(diào)加添加劑過量。前者是城市化進程中必然的陣痛，后者卻是外在不良因素導(dǎo)致城市肌理發(fā)生病變。內(nèi)分泌失調(diào)不算重病，可以用中藥調(diào)理，如果是添加劑過量引起肌理發(fā)生病變，那可是大病了，等到病入膏肓就無可救藥了。個人的討論提綱：一、“城市病”的含義在世界高速城市化進程中大城市、特大城市優(yōu)先增長，伴隨著人口和產(chǎn)業(yè)的高度集聚，相當(dāng)多的城市或多或少地出現(xiàn)了人口擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染嚴(yán)重、住房短缺、貧民窟等，城市學(xué)家稱之為城市病。二、“城市病”的主要表現(xiàn)：1、人口膨脹2、就業(yè)壓力增大，3

2、、交通擁堵4、環(huán)境污染5、住房緊張6、能源短缺三、城市病產(chǎn)生的原因1.指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的控制性詳規(guī)覆蓋率低，且與城市發(fā)展不相適應(yīng)。2.對城市規(guī)劃的作用認(rèn)識不夠，規(guī)劃意識差，在規(guī)劃實施過程中，行政干預(yù)規(guī)劃、人為影響規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生，從而肢解了城市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理權(quán)，削弱了規(guī)劃的權(quán)威。3.中小城市為了招商引資大都出臺了一系列優(yōu)惠政策，投資商在優(yōu)惠政策的保護下，受利益驅(qū)動，不服管理，隨心所欲，不報自建、隨意亂建，先建后辦、邊建邊辦、建畢不辦的現(xiàn)象時有發(fā)生，阻礙了規(guī)劃執(zhí)法工作的正常開展。四、“城市病”的治理措施 1、如何解決城市交通中的污染、擁堵、安全等多方面的問題，全城修建專用自行車道，限制汽車

3、發(fā)展。北京采取單雙號限制車輛出行，未來在銷售汽車方面更采取搖號的方法。實行宏觀調(diào)控統(tǒng)一策劃的方式控制并抑制交通問題。2、合理確定城市開發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止特大城市面積過度擴張。從國家層面講確實需要基于資源環(huán)境承載能力來建立城市空間的發(fā)展布局規(guī)劃，鼓勵資源環(huán)境承載能力強的地方多發(fā)展，鼓勵資源環(huán)境承載能力差的地方要優(yōu)化發(fā)展。3、加強城市公用設(shè)施建設(shè)。這一點不用過多解釋。國外很多大城市治理城市病也很重視公用設(shè)施、公共交通系統(tǒng)的作用。4、要樹立以人為本、城市治理的理念。在我們城市提供公共服務(wù)的過程中，要樹立新型城市治理的理念。要改變過去城市治理的傳統(tǒng)管理意識，也就是治理者和被治理者意識，更

4、多地強調(diào)在提供公共服務(wù)的過程中讓公眾以不同的方式從不同的角度參與。比如我們駕私家車時往往發(fā)現(xiàn)很多道路開車特不方便，因而就會有一些抱怨，不知道這路是怎么設(shè)計、怎么修的，這里面就是缺少社會決策公共參與的問題。如果讓城市公共服務(wù)的使用者參與決策，相信城市公共服務(wù)的滿意度會提高很多。5、構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)體系?！笆濉币?guī)劃建議提出，要促進形成一批城市群，我將其引申一下，我們面向未來，要著力構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)體系。小組討論提綱一、“城市病”的含義在世界高速城市化進程中大城市、特大城市優(yōu)先增長，伴隨著人口和產(chǎn)業(yè)的高度集聚，相當(dāng)多的城市或多或少地出現(xiàn)了人口擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染嚴(yán)重、

5、住房短缺、貧民窟等，城市學(xué)家稱之為城市病。二、“城市病”的主要表現(xiàn)：1、人口膨脹2、就業(yè)壓力增大，3、交通擁堵4、環(huán)境污染5、城市住房短缺6、能源短缺7、餐廚垃圾帶給廣大群體的危害三、城市病產(chǎn)生的原因1、 HYPERLINK /topic/disease/Crux/20101018/71039.shtml “城市病”禍起城鄉(xiāng)營養(yǎng)不均一個合理、冷靜的城市化進程，應(yīng)該是在城市范圍擴張的同時，還能和城市之外的鄉(xiāng)村保持一種生態(tài)性的平衡，城市和鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村和城市之間應(yīng)該是一種對流的關(guān)系。2、 HYPERLINK /topic/disease/Crux/20101018/71040.shtml 資源過度集中

6、是“城市病”癥結(jié)要預(yù)防可能到來的城市病，除了專家給出的城市應(yīng)有長遠(yuǎn)規(guī)劃、城市生活功能概念必須突出等意見外，必須看到，城市間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡、資源投入不平等的事實，才是造成城市病的最大緣由。3、 HYPERLINK /topic/disease/Crux/20101018/71043.shtml 不平衡發(fā)展是導(dǎo)致“大城市病”的誘因經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國的城市化水平有了極大的提高。但與此同時，城市化過程中出現(xiàn)的種種問題，正成為困擾我國進一步提高城市化進程的重大障礙。其中表現(xiàn)最為明顯的，就是“大城市病”的集中4、 HYPERLINK /topic/disease/Crux/2010101

7、8/71046.shtml 曲解城鎮(zhèn)化必引發(fā)城市病我國一線城市城市病日益嚴(yán)重，影響居民幸福感。其實，這是曲解“城鎮(zhèn)化”必然帶來的惡果。有人在“城鎮(zhèn)化”的口號下反常地擴張城鎮(zhèn)人口的容量，隨之而來的是房價奇高，學(xué)校膨脹，汽車繁殖加快四、“城市病”對人體的危害常年在城市居住的人對城市形成的依賴，會導(dǎo)致一些不良的生活習(xí)慣，它不僅能影響健康，嚴(yán)重者還會發(fā)生疾病。1.以車代步。2.以補求壽。3.娛樂過度。4.迷戀電視。5.睡眠不足。6.飲食過精。7.煙酒成癖。五、“城市病”的治理措施 1. 住房緊張：房價飛漲：規(guī)范房屋出租行為，推廣農(nóng)民出租房屋集中管理新模式；研究實施居住證制度，提高流動人口服務(wù)水平；加強

8、與周邊省區(qū)市協(xié)作，探索區(qū)域人口調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機制，促進人口有序流動等方法。2. 交通堵塞：提高駕駛員和非機動車個人素質(zhì)和規(guī)范駕駛行為，提高停車費用；執(zhí)行單雙號限行；分時段采用專用車道，大力宣傳傳綠樹出行等3. 城市環(huán)境污染：加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大污染治理力度；立足本地實際，實施增綠擴綠工程；充分利用城市現(xiàn)有的園林、水體、地形、植物等自然資源，合理安排綠地布局等。4. 餐廚垃圾帶給大從群體的危害：必須立即建章立制，開展立法調(diào)研，制定并公布相關(guān)管理辦法，廣泛征求意見，反復(fù)修改完善；強化服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管；構(gòu)建市場化收運處理體系，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。濟南節(jié)前上演瘋狂堵車高架橋變停車場 ，盡管山東濟南多

9、數(shù)主干道堵車狀況較前兩日略有緩解，可21日下午，北園高架路還是堵得不輕快。21日下午一點，陳先生向記者訴苦，說自己乘坐的出租車在從順河高架路向北園高架路上轉(zhuǎn)彎的時候堵車了，到1點15分的時候已經(jīng)堵了半個多小時了，這么長時間，車停在拐彎的車流中間“一毫米也沒動過”。前后都是車，進不能進，退不能退，只好等待著?！拔腋杏X自己是被架在了高架路上?！标愊壬f.記者兩點趕往北園高架路時，陳先生又給記者打來電話，說剛剛下了北園高架路，但是北園大街上堵得也很厲害，所以他干脆下了車，提著行李步行了4公里到長途汽車總站，一路上汽車移動相當(dāng)緩慢，鳴笛聲不斷，“北園真有福，上下一樣堵?！标愊壬鸁o奈地說。記者趕到北園高

10、架路時，交通狀況比陳先生描述的稍微好了一些，車輛可以緩慢移動。記者順著下橋的路在停滯的車隊中逆行走上北園高架路，發(fā)現(xiàn)橋上和橋下幾乎一樣擁堵。在橋下，雖然現(xiàn)場有交警在指揮交通，但還是堵得很厲害，車輛只能走走停停。一輛出租車和一輛私家車因為搶車道發(fā)生了刮蹭事故，更加重了堵車情況，在交警的協(xié)調(diào)下，兩個車主才駕車離開.在北園大街指揮交通的交警告訴記者，北園大街和北園高架路的堵車從早晨8點多就開始，一直堵到現(xiàn)在，昨天的堵車情況也沒今天嚴(yán)重.陳先生告訴記者，他乘坐的出租車司機吳師傅說，他在濟南開了這么多年車，這種堵車場面還真是少見。內(nèi)容總結(jié)（1）“城市病”及其治理 “ 城市病的出現(xiàn)，是因為城市迅速的發(fā)展超出了社會資源的承受力（2）2.對