十二師超常規(guī)跨越式發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

1、PAGE PAGE 8十二師超超常規(guī)、跨越式式發(fā)展的的機遇和和挑戰(zhàn)研研究摘要：面面對“十二五五”規(guī)劃即即將實施施這一特特殊歷史史轉(zhuǎn)型時時期，超超常規(guī)跨跨越式發(fā)發(fā)展成為為一種社社會常態(tài)態(tài)，也是是一種必必須。農(nóng)農(nóng)十二師師作為新新疆生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)兵兵團的一一個經(jīng)濟濟體面臨臨前所未未有的歷歷史發(fā)展展時機，如何實實現(xiàn)農(nóng)十十二師超超常規(guī)跨跨越式的的發(fā)展是是歷史賦賦予農(nóng)十十二師的的使命，也是農(nóng)農(nóng)十二師師在新形形式下實實現(xiàn)自我我發(fā)展的的唯一和和必須的的選擇，本文從從農(nóng)十二二師經(jīng)濟濟發(fā)展面面臨的微微觀和宏宏觀情況況的現(xiàn)狀狀入手，對農(nóng)十十二師實實現(xiàn)超常常規(guī)跨越越式發(fā)展展自身的的優(yōu)勢、劣勢和和面對機機遇和挑挑戰(zhàn)進行行分

2、析，提出農(nóng)農(nóng)十二師師實現(xiàn)超超常規(guī)跨跨越式發(fā)發(fā)展應(yīng)選選擇的戰(zhàn)戰(zhàn)略思路路和指導導原則，并提出出了一系系列的實實施意見見和方法法。關(guān)鍵詞:十二五五規(guī)劃 超常常規(guī) 跨越式式發(fā)展 機遇遇 挑挑戰(zhàn)隨著“十十二五規(guī)規(guī)劃”的即將將開局，西部大大開發(fā)建建設(shè)高超超的再起起，農(nóng)十十二師作作為新疆疆經(jīng)濟體體的一個個組成部部分面對對新的形形式和新新的環(huán)境境，未來充充滿了機機會和挑挑戰(zhàn)，能能否在未未來的五五年內(nèi)抓抓住機遇遇，在發(fā)發(fā)展的道道路實現(xiàn)現(xiàn)超常規(guī)規(guī)、跨越越式的突突破，這這是時代代對農(nóng)十十二師的的要求也也是農(nóng)十十二師這這個經(jīng)濟濟體自身身發(fā)展面面臨的唯唯一選擇擇。一、農(nóng)十十二師目目前的發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀1、整體體經(jīng)濟發(fā)發(fā)速度

3、強強勁有力力20099全年農(nóng)十十二師年年生產(chǎn)總總值首次次跨越220億元元大關(guān)達達到200.155億元 ，增長長率達到到21.44%，其中中第一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增加加值3.08億億元、增增長6.57億億元；第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值10.39億億元、增增長422.6%；第三三產(chǎn)業(yè)增增加值66.688億元、增長113.445%。20110年計計劃實現(xiàn)現(xiàn)生產(chǎn)總總值277.444億元，增長227.88%，其其中，第第一產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值3.449億元元、增長長7.22%；第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值12.62億億元、增增長344%；第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)增加值值11.33億億元、增增長399.1%。截止止20110年上上半年農(nóng)農(nóng)十二師師已

4、實現(xiàn)生生產(chǎn)總值值11.71億億元，完完成計劃劃的422.588%，同同比增長長26.87%，其中中第一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)1.3億元元，增長長15%，第二二產(chǎn)業(yè)55.933億元，增長337.226%，第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)4.48億億元，增增長188.4%。整體體的經(jīng)濟濟發(fā)展保保持保持持強勁有有力的態(tài)態(tài)勢。2、第一一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整基基本完成成根據(jù)“興興牧、增增菜、強強果、退退棉”的農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)的的結(jié)構(gòu)的的調(diào)整方方向，第第一產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整已基基本完成成，形成成了三大大結(jié)構(gòu)：1）、以以溫室大大棚為主主導的菜菜籃子工工程。目目前已經(jīng)經(jīng)達到占占地面積積55990畝，并有持持續(xù)增長長的態(tài)勢勢。2）、以以林果業(yè)業(yè)（園藝藝）為主主的

5、種植植業(yè)。目目前林果果業(yè)面積積已經(jīng)達到到6.448萬畝畝。3）、以以養(yǎng)牛業(yè)業(yè)為龍頭頭的畜牧牧產(chǎn)業(yè)。目前前奶牛達達到87708頭頭、生豬豬存欄達達到3.04萬萬頭。整個產(chǎn)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整目前前已經(jīng)幾幾本完成成，但是是存在的的主要問題題是畝效效益較低低，只有11.7萬萬元，較較先進省省份和地地區(qū)農(nóng)業(yè)業(yè)的畝產(chǎn)產(chǎn)效益相相比，還還存在效效益地下下的問題題。3、第二二產(chǎn)業(yè)格格局布局局趨于完完善通過資產(chǎn)產(chǎn)的重組組、收購購優(yōu)良資資產(chǎn)和合合作的方方式，第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)格局逐逐步形成成，形成成了幾個個產(chǎn)業(yè)群群：1）、以以畜牧業(yè)業(yè)深加工工的天潤潤乳業(yè)公公司和新新疆蘭希希絡(luò)食品品有限公公司。2）、以以農(nóng)產(chǎn)品

6、品深加工工為主的的新疆生生命紅食食品有限限公司和和新疆國國潤樓蘭蘭有限公公司3）、以以新疆棉棉花產(chǎn)業(yè)業(yè)深加工工和外貿(mào)貿(mào)加工為為主的芳芳婷紡織織有限責責任公司司公司4）、以以能源開開發(fā)為主主導的昌昌平礦業(yè)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)業(yè)的格局局已經(jīng)基基本形成成，但是是產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整需要要趨于進進一步完完善，目目前第二二產(chǎn)業(yè)存存在的問問題在于于以畜牧牧業(yè)、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品深深加工為為主導的的企業(yè)存存在企業(yè)業(yè)規(guī)模小小、自身身造血能能力弱、品牌度度差和抗抗風險能能力弱的的問題，部分企企業(yè)的發(fā)發(fā)展依然然需要通通過輸血血才能保保持生存存，以能能源開發(fā)發(fā)為主的的企業(yè)開開發(fā)能源源的結(jié)構(gòu)構(gòu)單一，產(chǎn)品的的深加工工（產(chǎn)品品價值鏈鏈的延伸

7、伸）未能能進行延延伸，主主要以銷銷售資源源來實現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)的的發(fā)展。4、第三三產(chǎn)業(yè)持持續(xù)平穩(wěn)穩(wěn)發(fā)展整個服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)圍圍繞民生生和服務(wù)務(wù)的目的的保持平平穩(wěn)的發(fā)發(fā)展，形形成了以以天恒基基投資公公司為主主體的天天恒基熱熱力、天天恒基水水務(wù)、天天恒基汽汽修汽配配城和天恒基基園林綠綠化苗木木基地等等企業(yè)；以服務(wù)務(wù)農(nóng)業(yè)和和企業(yè)的的農(nóng)資公公司、供供銷社、房地產(chǎn)產(chǎn)和交通通運輸?shù)鹊犬a(chǎn)業(yè)。雖然整個個產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展處處于上升升的勢頭頭，但是是在規(guī)模模上偏小小，結(jié)構(gòu)構(gòu)不完善善，市場場化的程程度需要要進一步步的加強強，當前前的第三三產(chǎn)業(yè)主主要依靠靠對農(nóng)十十二師內(nèi)內(nèi)部的服服務(wù)為主主業(yè)，尚尚未融入入烏魯木木齊這個個經(jīng)濟圈圈，實現(xiàn)現(xiàn)

8、真正的的市場化化運作，尤其，以一次次性投入入長期見見效的旅旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)尚未有有效開發(fā)發(fā)，造成成有效資資源的浪浪費，是是需要重重視的問問題。二、農(nóng)十十二師的的優(yōu)勢和和劣勢分分析優(yōu)勢：1、體制制優(yōu)勢。作為兵兵團下屬屬的一個個師，以以部隊建建設(shè)為主主要形式式的特殊殊體制和和組織結(jié)結(jié)構(gòu)，轄轄下企業(yè)業(yè)的約束束力較強強，能夠夠快速實實現(xiàn)政令令的有效效傳達和和執(zhí)行，可可以快速速解決矛矛盾問題題集中整整體的力力量辦大大事，有有利于產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的快速速調(diào)整，并按照照要求實實施開展展。2、地緣緣優(yōu)勢。由于地地處烏魯魯木齊這這個新疆疆的核心心經(jīng)濟圈圈邊緣，農(nóng)十二二師在地地理位置置上占據(jù)據(jù)得天獨獨厚的優(yōu)優(yōu)勢，由由此在市

9、市場容量量、交通通、信息息以及人人力資源源等各個個方面上上都有著著諸多的的便利和和先決的的優(yōu)勢條條件。3、土地地資源優(yōu)優(yōu)勢。土土地資源源作為一一種不可可再生資資源，隨隨著烏魯魯木齊經(jīng)經(jīng)濟圈的的快速發(fā)發(fā)展，以以及烏昌昌一體化化進程的的加快，農(nóng)十二二師在土土地資源源方面的的優(yōu)勢日日漸凸顯顯。4、人力力資源優(yōu)優(yōu)勢。作作為新疆疆生產(chǎn)建建設(shè)兵團團的組成成部分，屯墾戍戍邊的兵兵團人所所特有的的吃苦、耐勞、堅忍、紀律和和忠誠可可靠的精精神，是目前前很多地地方人力力資源所所不能比比擬。劣勢：1、整體體經(jīng)濟總總量方面面。 農(nóng)十十二師工工業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值占兵兵團工業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值比重約約10%左右，在整個個新疆經(jīng)經(jīng)濟總量量

10、中相對對更低，無法對對整體經(jīng)經(jīng)濟格局局產(chǎn)生影影響，難難以規(guī)模?；瘮U張張。2、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)方方面。農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化發(fā)展展相對滯滯后，有有效經(jīng)濟濟增長點點相對較較少；加工企企業(yè)以資資源型加加工產(chǎn)業(yè)業(yè)占主導導，產(chǎn)業(yè)業(yè)增值鏈鏈短，產(chǎn)產(chǎn)品主要要以資源源產(chǎn)品、初級產(chǎn)產(chǎn)品及工工藝落后后的產(chǎn)品品仍占主主導地位位，缺乏乏高附加加值產(chǎn)品品和大宗宗出口產(chǎn)產(chǎn)品，目目前尚無無一家上上市公司司和在國國內(nèi)市場場有影響響力的企企業(yè)。第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整體體規(guī)模偏偏小，尚尚無品牌牌影響力力，缺乏乏在市場場上的競競爭力。3、體制制和觀念念方面。企業(yè)投資資主體單單一、管管理模式式陳舊、管理體體制僵化化，資本本效益低低下的狀狀況，風風險意識識與

11、創(chuàng)新新意識不不夠，經(jīng)經(jīng)濟運行行機制與與市場機機制要求求還有較較大差距距；觀念念方面企企業(yè)思想想落后，素質(zhì)不不高，管管理人才才、職業(yè)業(yè)經(jīng)理人人員嚴重重短缺。三、農(nóng)十十二師超超常規(guī)跨跨越式發(fā)發(fā)展所面面臨的機機遇和挑挑戰(zhàn)隨著新疆疆振興規(guī)規(guī)劃出臺臺，在國國家將加加大對新新疆的財財政投資資和央企企重點項項目投資資在的種種有利的的形勢和和背景下下，農(nóng)十十二師經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展面臨著著新的機機遇，但但是，在在目前整整個國際際形勢情情況復雜雜和多變變的情況況下，農(nóng)農(nóng)十二師師的發(fā)展展也面臨臨著挑戰(zhàn)戰(zhàn)。機遇：1、“十十二五”規(guī)劃中央央投資額額繼續(xù)向向新疆自自治區(qū)和和兵團傾傾斜，在在支持政政策上兵兵團和新新疆維吾吾爾自治

12、治區(qū)享有有同等待待遇。尤其是是新疆生生產(chǎn)兵團團在維護護新疆的的穩(wěn)定方方面，具具有中流流砥柱的的作用，中央政政府會繼繼續(xù)加大大對兵團團的支持持，農(nóng)十十二師作作為維護護烏魯木木齊社會會穩(wěn)定方方面的有力保保障，其其特殊的的地位決決定了農(nóng)農(nóng)十二師師將會優(yōu)先先獲得更更多的機機會獲；2、農(nóng)十十二師地地處新疆疆首府烏烏魯木齊齊的邊緣緣，長期期以來作作為烏魯魯木齊生生活物資資的供應(yīng)基基地，經(jīng)經(jīng)濟上的的重要性性不言而而喻，伴伴隨著新新疆經(jīng)濟濟水平和和市民消費費能力的的不斷提提高，市場容容量在不不斷的擴擴大，經(jīng)經(jīng)濟上發(fā)發(fā)展的機機會在不不斷增加加。3、農(nóng)十十二師的的整體產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局已已經(jīng)基本本完成，產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)初

13、具規(guī)規(guī)模，人人力資源源、土地地資源、礦產(chǎn)資資源不斷斷得到開開發(fā)和利利用，為后期期的發(fā)展展打下了了良好的的基礎(chǔ)。挑戰(zhàn)：國內(nèi)外宏宏觀經(jīng)濟濟環(huán)境的的不確定定性和經(jīng)經(jīng)濟運行行中不穩(wěn)穩(wěn)定、不健康康因素的的存在，將對農(nóng)農(nóng)十二師師的發(fā)展展造成客客觀的障障礙，也是農(nóng)十十二師發(fā)發(fā)展面臨臨著嚴峻峻挑戰(zhàn)。1、原材材料、能能源價格格的持續(xù)續(xù)上漲，造成企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)成本的的上升和和效益的的下滑，對農(nóng)十二二師生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營和和效益產(chǎn)產(chǎn)生一定定影響。2、產(chǎn)業(yè)業(yè)技術(shù)落落后、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理理，企業(yè)業(yè)缺乏競競爭力，尤其在在國內(nèi)企企業(yè)紛紛紛涉足在新新疆投資資設(shè)廠的的情況下下，加大大了農(nóng)十十二師在在經(jīng)濟發(fā)發(fā)展上行行空間的的難度。3、社

14、會會環(huán)境的的問題給給整體經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展所帶來來的負面面影響成成為發(fā)展展的客觀觀和無法法回避的的障礙。四、農(nóng)十十二師實實現(xiàn)超常常規(guī)跨越越式發(fā)展展的戰(zhàn)略思路路和指導導原則跨越式發(fā)發(fā)展是指指一定歷歷史條件件下落后后者對先先行者走走過的某某個發(fā)展展階段的的超常規(guī)規(guī)的趕超超行為。農(nóng)十二二師在新新的歷史史時期下下面臨著著有利的的時機，要實現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)十二二師經(jīng)濟濟的快速速發(fā)展，選擇常常規(guī)的發(fā)發(fā)展思路路，必然然會使整整個師的的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展處于于落后狀狀態(tài)，要要避免這這種情況況，盡可可能在短短的時間間實現(xiàn)農(nóng)農(nóng)十二師師在整個個新疆經(jīng)經(jīng)濟題的的快速崛崛起，并并取得發(fā)發(fā)展格局局上的持持久戰(zhàn)略略優(yōu)勢，實現(xiàn)超超常規(guī)跨跨越式的的發(fā)

15、展、快速趕趕超，只只有選擇擇超常規(guī)規(guī)的戰(zhàn)略略，這樣樣才會給給農(nóng)十二二師的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展帶來前前景和希希望，而而要做到到這一點點，農(nóng)十二二師要從從戰(zhàn)略思思想和指指導原則則上進行行明確。1、農(nóng)十十二師實實現(xiàn)超常常規(guī)跨越越式發(fā)展展的戰(zhàn)略略思路戰(zhàn)略是指指在競爭爭和對抗抗的關(guān)系系中，通通過出奇奇謀和用用奇招來來揚長避避短，以以達到小小勝大、弱勝強強的目的的。戰(zhàn)略略思想作作為戰(zhàn)略略在意識識形態(tài)上上的體現(xiàn)現(xiàn)，其所所要達到到的目的的就是形形成對戰(zhàn)戰(zhàn)略在思思想上的的達到高高度的認認同，并并保持一一致性。1）、拿拿來主義義的戰(zhàn)略略思想?！澳脕韥碇髁x”就是對對外開放放。這是是推動農(nóng)農(nóng)十二師師經(jīng)濟實實現(xiàn)超常常規(guī)發(fā)展展的

16、首要要思路。目前農(nóng)農(nóng)十二師師在發(fā)展展過程中中，所面面臨的最最大問題題從表面面上看是是經(jīng)濟總總量較小小，難以以形成產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)規(guī)模，而而其在背背后折射射的是產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)上的問問題，表表現(xiàn)在生生產(chǎn)力水水平低下下、工藝藝技術(shù)落落后和管管理水平平落后幾幾個方面面，而要要改變這這一現(xiàn)狀狀通過完完全自身身的努力力無疑是是不太現(xiàn)現(xiàn)實也不不可能的的事情，要想盡盡快的解解決這個個問題，只有擴擴大開放放，把現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)術(shù)、經(jīng)營營管理方方法引進進來，代代替我們們現(xiàn)有的的落后的的技術(shù)和和管理，才能實實現(xiàn)跨越越式發(fā)展展。2）、打打破常規(guī)規(guī)的戰(zhàn)略略思想。只有打打破常規(guī)規(guī)才能超超常規(guī)。而打破常常規(guī)并不不是不要要規(guī)則，胡亂作作為

17、，而而是在規(guī)規(guī)則之內(nèi)內(nèi)尋找有有利于已已的因素素加以利利用，變變不利為為有利。實現(xiàn)農(nóng)十十二師的的超常規(guī)規(guī)跨越式式發(fā)展，必然會會面臨著著種種的的問題和和難題，如果我我們只是是按部就就班，按按照傳統(tǒng)統(tǒng)的思維維方式思思考問題題和解決決問題，那么，就會喪喪失在時時間上的的機會、整個經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展只能能亦步亦亦趨的跟跟進，整個經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展就無無法實現(xiàn)現(xiàn)快速的的突破，即便面對對有利的的發(fā)展機機遇也只只能是坐坐失良機機。因此，只有選選擇打破破常規(guī)，這樣才才能善于于創(chuàng)新，另辟蹊蹊徑，也也只有這這樣，才才可能化化缺點為為優(yōu)點，化弊端端為有利利，在困困境中尋尋找希望望，創(chuàng)造造出新的的生機，取得出出人意料料的勝利利

18、。大將將軍田忌忌和齊威威王賽馬馬時，就就是因為為田忌的的參謀孫孫臏善于于觀察，勇于打打破常規(guī)規(guī)，用田田忌的下下等馬和和對方的的上等馬馬比賽，用上等等馬和對對方的中中等馬比比賽，用用中等馬馬和對方方的下等等馬比賽賽，這樣樣三局兩兩勝，最最終，田田忌反敗敗為勝，在競爭爭中獲得得勝利。3）、優(yōu)優(yōu)勢突破破的戰(zhàn)略略思想。優(yōu)勢就就是發(fā)展展經(jīng)濟的的有利條條件，具具體包括括資源優(yōu)優(yōu)勢、區(qū)區(qū)位優(yōu)勢勢、環(huán)境境優(yōu)勢、人文優(yōu)優(yōu)勢和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢勢等。實實現(xiàn)優(yōu)勢勢的突破破必須從從兩個方方面進行行考慮，一方面面是利用用現(xiàn)有的的優(yōu)勢將將優(yōu)勢進進行保持持和繼續(xù)續(xù)放大，形成絕絕對的優(yōu)優(yōu)勢，另另一方面面是自己己沒有優(yōu)優(yōu)勢情況況下通過

19、過自身局局部的改改造，在在一個點點上進行行發(fā)力，形成相相對的優(yōu)優(yōu)勢，只只有這樣樣才能實實現(xiàn)優(yōu)勢勢突破，使原有有的優(yōu)勢勢更加明明顯和有有利，在在沒有優(yōu)優(yōu)勢的情情況下實實現(xiàn)優(yōu)勢勢的轉(zhuǎn)移移，變不不利為有有利。對農(nóng)十十二師來來講目前前現(xiàn)有的的區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢、資資源優(yōu)勢勢、體制制優(yōu)勢等等優(yōu)勢如如果不能能盡快發(fā)揮揮和突破破，就無無法形成成一定規(guī)規(guī)模的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)，主導導產(chǎn)業(yè)的的選擇和和培育，以及產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的升級級就無從從談起，而不解解決劣勢勢向優(yōu)勢勢的轉(zhuǎn)移移，實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟的的超常規(guī)規(guī)發(fā)展也也就會成成為一句句空話。4）、重重點突破破的戰(zhàn)略略思想。解決好好部分產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“從無到到有”、做好好部分產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“從有到到好”，

20、是重重點突破破戰(zhàn)略思思想的核核心。農(nóng)十二二師作為為一個經(jīng)經(jīng)濟體，其產(chǎn)業(yè)業(yè)覆蓋面面全，各各個產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展有其各各自的特特點，每每個產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展都存在在發(fā)展不不均衡的的問題、每個產(chǎn)產(chǎn)業(yè)都有有進入和和退出的的問題，如何解解決各個個產(chǎn)業(yè)的的共同發(fā)發(fā)展，實實現(xiàn)部分分產(chǎn)業(yè)“從無到到有的”、做好好部分產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“從有到到好”是促進整整個農(nóng)十十二師經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)跨越式式的關(guān)鍵鍵，采取取平等對對待，一一視同仁仁的手段段無疑難難以達到到所要的的目的，有限的的資源采采取撒胡胡椒面的的做法，必然會會造成資資源的極極大浪費費，也不不利于有有優(yōu)勢、有發(fā)展展前景的的企業(yè)實實現(xiàn)快速速的增長長，也無無法達到到通過優(yōu)優(yōu)勢企

21、業(yè)業(yè)帶動相相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)整個產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條條共同發(fā)發(fā)展的目目的，因因此，采采取重點點突破的的戰(zhàn)略思思想是農(nóng)農(nóng)十二師師實現(xiàn)超超常規(guī)跨跨越式發(fā)發(fā)展的一一個必然然選擇。2、農(nóng)十十二師實實現(xiàn)超常常規(guī)跨越越式發(fā)展展的指導導原則戰(zhàn)略思想想統(tǒng)一方方向，指指導原則則引領(lǐng)行動動，實現(xiàn)現(xiàn)超常規(guī)規(guī)跨越式式發(fā)展的的需要遵遵循以下下原則：1）、堅堅持先謀謀后動、謀事力力成的原原則。即在進進行決策策之前要要先把各各種有利利因素和和不利因因素進行行充分的的考慮，進行充充分論證證和全盤盤的統(tǒng)籌籌，將前期期工作做做扎實，再進行行決策，避免因因為謀劃劃缺陷造造成決策策上的失失誤，提提高決策策的成功功率和可可行性。2）、堅堅持盡力

22、力而為、量力而而行的原原則。盡力而而為、量量力而行行就是要實事求求是，遵遵循經(jīng)濟濟發(fā)展的的客觀規(guī)規(guī)律去解解決問題題，發(fā)揮揮最大的的力量去去辦事情情，要求求不能頭腦腦發(fā)熱，熱情有有余而科科學精神神不足，避免總想想一鍬挖挖個金娃娃娃，一一口吃個個大胖子子，一步步跨進天天堂的錯錯誤想法法。3）、堅堅持有所所為、有有所不為為的原則則。即對事事物的認認識要有有判斷對對錯的標標準，有正確確與否的的價值取取向，明明確該做做什么與與不該做做什么，杜絕只只考慮經(jīng)經(jīng)濟利益益而忽視視其他方方面的效效益、只只看眼前前利益忽忽視長期期利益的的決策行行為。4）、堅堅持重心心下移、強化落落實的原原則。堅堅持重心心下移工工作

23、才能能貼近實實際，也也才能發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題和解決決問題，做出正正確的判判斷，制制定符合合實際的的決策，而要做做使決策策行為執(zhí)執(zhí)行到位位則需要要將工作作進行落落實到位位，只有有加強落落實使落落實到位位這樣執(zhí)執(zhí)行才能能落地。五、農(nóng)十十二師實實現(xiàn)超常常規(guī)跨越越式發(fā)展展需要做的工作作1、實施施品牌發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略。通過過對區(qū)域域品牌的的構(gòu)建和和企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品牌牌的打造造，可以以形成對區(qū)域的的影響力力和對企企業(yè)產(chǎn)品品拉動的的營銷能能力，直接或或者間接接帶動區(qū)區(qū)域和企企業(yè)經(jīng)濟濟效益的的發(fā)展，因此，實施品品牌發(fā)展展戰(zhàn)略對對農(nóng)十二二師實現(xiàn)現(xiàn)超常規(guī)規(guī)跨越式式發(fā)展有有著非常常重要的的意義。農(nóng)十二二師整個個經(jīng)濟體體下的實實體

24、雖然然有芳婷婷、佳麗麗、頭屯屯河、華華欣等等等多個品品牌，但但是，這些品品牌的知名名度和影影響力只只是局限限于部分分區(qū)域，目前農(nóng)農(nóng)十二師師尚未有有一個品品牌在全全國市場場能夠叫叫得響，也沒有有一個品品牌能夠夠發(fā)揮擔擔當引領(lǐng)領(lǐng)企業(yè)參參與競爭爭和促進進產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的重重任，同時對對于十二師師這個區(qū)區(qū)域的品品牌，也沒有有給予足足夠的重重視，不不能有效效利用十十二師這這個地域域品牌給給予產(chǎn)業(yè)業(yè)品牌更更好的背背書和支支撐，使使其產(chǎn)生生強大的的影響力力。而通過過實施品品牌發(fā)展展戰(zhàn)略，目的就就是通過過樹立農(nóng)農(nóng)業(yè)特色色的品牌牌形象、工業(yè)企企業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)品形象象提升產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的競競爭能力力和影響響力，同同時還可可以通過過

25、這些品品牌獲取取相關(guān)政政策的扶扶持，發(fā)發(fā)揮示范范帶動作作用，為產(chǎn)業(yè)業(yè)突圍奠奠定良好好的基礎(chǔ)礎(chǔ)。2、根據(jù)據(jù)重點突突破的戰(zhàn)戰(zhàn)略思想想做好兩兩個方面面的工作作。一是是做好從從“無到有有”，找到發(fā)發(fā)展的重重點和方方向，具具體來講講就是根根據(jù)農(nóng)十十二師的的農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的種種植結(jié)構(gòu)構(gòu)和農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化的發(fā)展展方向，通過利利用合作作、收購購等相關(guān)關(guān)形式建建設(shè)相關(guān)關(guān)企業(yè)，突破制制約農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的瓶瓶頸，實實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品在深深加工方方面的突突破，促促進農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化按照既既定的方方向發(fā)展展；二是是做好從從“有到好好”，抓住住發(fā)展的的重點，主要指指在已有有的一定定規(guī)模的的產(chǎn)業(yè)基基礎(chǔ)上，選擇好好主導產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，首先要要選

26、擇需需求收入入彈性高高的產(chǎn)業(yè)業(yè)作為主主導產(chǎn)業(yè)業(yè)，隨著城城鄉(xiāng)居民民收入的的增加，需求會會有更大大增加，市場會會有更大大前景的的產(chǎn)業(yè)作作為主導導產(chǎn)業(yè)；其次要要選擇勞勞動生產(chǎn)產(chǎn)率上升升快的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)作為為主導產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，勞動生生產(chǎn)率上上升快的的產(chǎn)業(yè)，一定是是科學技技術(shù)水平平高的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，具具有競爭爭力的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，這這是產(chǎn)業(yè)業(yè)長期發(fā)發(fā)展的要要求；再再次要選選擇前后后向關(guān)聯(lián)聯(lián)度強的的產(chǎn)業(yè)作作為主導導產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度度強是一一個產(chǎn)業(yè)業(yè)是否具有有強帶動動性的主主要標志志。通過過對主導導產(chǎn)業(yè)的的在資金金和政策策上的重重點扶持持，引導導整個第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的升級。3、充分分發(fā)揮兵兵團組織織化程度度高的優(yōu)優(yōu)勢。通通過把師直企企

27、業(yè)、團團場產(chǎn)業(yè)業(yè)、團場職職工與市市場經(jīng)濟濟的規(guī)則則聯(lián)系起起來，利利用產(chǎn)業(yè)業(yè)價值鏈鏈的延伸伸把各方方的經(jīng)濟濟利益有有效平衡衡、減少少交易成成本，減減少市場場風險；通過產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整整組建大大的、有規(guī)模模的、有有影響力力的產(chǎn)業(yè)業(yè)群，形形成在產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面面的板塊塊優(yōu)勢，增強綜合合競爭能能力和市市場的影影響力。4、培育育龍頭企企業(yè)，扶扶持龍頭頭企業(yè)快快速發(fā)展展。實現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企企業(yè)的帶帶動作用用是必不不可少的的，目前前農(nóng)十二二師需要要立足兩兩個方面面，一是是能夠帶帶動畜牧牧養(yǎng)殖業(yè)業(yè)發(fā)展的的規(guī)模體體系的企企業(yè)，二二是能夠夠帶動經(jīng)經(jīng)濟作物物種植的的水平和和發(fā)展方方向的企企業(yè)應(yīng)為為目前培培育和扶

28、扶持的對對象，對對于這一一類龍頭頭企業(yè)在在政策、資金方方面的支支持，加加速這些些企業(yè)的的快速發(fā)發(fā)展，其其示范帶帶動作用用促進農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的調(diào)整其其作用更更是不言言而喻。5、依托托城郊地地緣、交交通和土土地資源源優(yōu)勢，拓展第三三產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展范范圍。這個范范圍主要要包括以以下三個個方面，一是依依托交通通優(yōu)勢做做好物流流配送基基地的建建設(shè)，圍圍繞計劃劃在烏魯魯木齊火火車北站站、五一一農(nóng)場等等地建設(shè)設(shè)集運輸輸、倉儲儲、包裝裝、物流流、配送送等功能能于一體體的物流流配送基基地；二二是依托托地緣優(yōu)優(yōu)勢，在在烏魯木木齊城郊郊加快市市場體系系建設(shè)，做好農(nóng)農(nóng)貿(mào)交易易批發(fā)市市場的改改擴建和和完善工工作；三是

29、利用用地域資資源的優(yōu)優(yōu)勢，進進行旅游游產(chǎn)業(yè)的的開發(fā)，突出抓抓好基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，著著力打造造特色的的旅游景景點，促促進旅游游業(yè)的發(fā)發(fā)展，培培育新的的經(jīng)濟增增長點。6、做好好民生工工程建設(shè)設(shè)。民生生連著民民心，民民心系著著穩(wěn)定。實現(xiàn)超超常規(guī)跨跨越式的的發(fā)展，必然會會對原有有的產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)經(jīng)濟關(guān)系系、人們們的生活活方式以以及思想想觀念等等產(chǎn)生重重大沖擊擊，使其其發(fā)生大大的裂變變，也會會成為誘誘發(fā)社會會不穩(wěn)定定的因素素，如果果不能消消除這種種不穩(wěn)定定因素，就會破壞壞經(jīng)濟發(fā)發(fā)展，也就無無法實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟的的超常規(guī)規(guī)跨越式式發(fā)展，因此，在發(fā)展展經(jīng)濟的的同時一一定要做做好民生生工程，其主要要方向，一是通通過發(fā)展展公共事事業(yè)提高高群眾的的生活質(zhì)質(zhì)量和生生活水平平；二是是通過社社會保障障體系的的建立和和不斷完完善，解解決好職職工生、老、病病、死的的問題和和后顧之之憂，三三是通過過發(fā)展經(jīng)經(jīng)濟不斷斷提高職職工的收收入水平平，通過過這三個個方面的的加強確確保社會會的穩(wěn)定定和諧。7、做好好人才工工程建設(shè)