鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村人居環(huán)境改善與規(guī)劃建設(shè)

1、鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村人居環(huán)境改善與規(guī)劃建設(shè)摘要：改善農(nóng)村人居環(huán)境是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局的高度作出的重大決策。這既是實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是廣大農(nóng)民的深切期望。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村不僅要經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展，更要做到更高層次的環(huán)境宜人、生態(tài)宜居。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村人居環(huán)境治理工作不斷推進(jìn)，有些地區(qū)的治理工作取得成就并獲得經(jīng)驗(yàn)，但有些地區(qū)還存在各種問(wèn)題?；诖耍疚木袜l(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村人居環(huán)境改善與規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)探究。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；人居環(huán)境；改善；規(guī)劃建設(shè)中圖分類(lèi)號(hào)：D422文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A1引言農(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境改善和規(guī)劃的核心，所有人居環(huán)境治理工作都是為

2、農(nóng)民服務(wù)的，農(nóng)民不僅是管理者，也是受益者。人居環(huán)境改善與規(guī)劃工作的效率關(guān)系到農(nóng)民的生活質(zhì)量和生產(chǎn)，切實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境的治理工作，積極宣傳人居環(huán)境治理的重要性并加強(qiáng)對(duì)村干部的管理，加深農(nóng)民群眾對(duì)人居環(huán)境治理的認(rèn)識(shí)和理解，從政策上加強(qiáng)管理，從行動(dòng)上加強(qiáng)管護(hù)，使得農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量有所提高，給農(nóng)民一個(gè)生態(tài)宜居和健康的美麗鄉(xiāng)村。2研究意義（1）提高民生發(fā)展水平。進(jìn)入新時(shí)期后，隨著我國(guó)主要社會(huì)矛盾的根本變化，特別是在快速城市化進(jìn)程中，農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入水平有了顯著提高，農(nóng)村居民對(duì)居住環(huán)境的要求也得到了提高。在這種情況下，通過(guò)深入整治農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村地區(qū)落后面貌，可促使人民群眾的多元化發(fā)展需求得到切實(shí)

3、滿足，當(dāng)前社會(huì)主要矛盾也可得到有效解決。（2）實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題一直十分重視，只有妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題，方可促使全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)得到順利實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村生活環(huán)境的改善將直接影響到農(nóng)村居民的幸福感，因此，地方政府要依據(jù)黨中央的政策要求，持續(xù)、深入整治農(nóng)村人居環(huán)境，盡快改善農(nóng)村地區(qū)落后面貌，以便促使農(nóng)村居民的幸福指數(shù)得到提升。（3）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染、破壞問(wèn)題較為嚴(yán)重，不符合可持續(xù)發(fā)展理念。而通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的開(kāi)展，可對(duì)農(nóng)村人民的居住環(huán)境有效改善，不僅優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還能夠?qū)Φ谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展起到良好帶動(dòng)作用，進(jìn)而轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4、模式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性循環(huán)。3農(nóng)村人居環(huán)境改善與規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題（1）形式主義嚴(yán)重。盡管在當(dāng)前農(nóng)村生活環(huán)境整治中，許多地區(qū)的村莊面貌發(fā)生了顯著變化，但仍缺乏更深層次的整治。例如，一些村莊沒(méi)有自來(lái)水，人們的健康習(xí)慣需要改善。（2）村落人口較少且不集中，進(jìn)行全面整治需要的資金投入較高，特別是在前期，易出現(xiàn)資金投入不足的問(wèn)題，對(duì)于一些人員較少的“空殼村”，不能盲目地進(jìn)行改造，可通過(guò)搬遷方式實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。（3）系統(tǒng)性規(guī)劃問(wèn)題。農(nóng)村規(guī)劃存在一定的困難。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久的大國(guó)，各個(gè)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展和形成的過(guò)程是不同的。一些村落聚落的形成因素在于自然優(yōu)勢(shì)，一些村落

5、則在于區(qū)位優(yōu)勢(shì)。多數(shù)村莊的形成以及發(fā)展有著漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，對(duì)于許多村莊來(lái)說(shuō)，即便是在現(xiàn)代工商業(yè)的影響下，原有促成村莊形成的因素仍舊持續(xù)發(fā)揮著作用。通過(guò)“一刀切”的模式對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃，會(huì)破壞原有鄉(xiāng)村系統(tǒng)所具有的優(yōu)勢(shì)。然而，在以工商業(yè)為主的社會(huì)中，鄉(xiāng)村系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)特性也會(huì)阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。因此，在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)建設(shè)以及規(guī)劃工作中，適度性原則的把握十分重要。一些規(guī)劃與建設(shè)人員過(guò)于重視適度性原則，在規(guī)劃與建設(shè)工作中過(guò)于關(guān)注細(xì)節(jié)問(wèn)題，對(duì)系統(tǒng)性的關(guān)注有所不足。4鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村人居環(huán)境改善與規(guī)劃建設(shè)策略4.1構(gòu)建系統(tǒng)性村莊規(guī)劃體系在構(gòu)建系統(tǒng)的村莊規(guī)劃體系時(shí)，應(yīng)采用區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃的模式，對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行全覆蓋

6、規(guī)劃。為此，首先，需要對(duì)地區(qū)中村莊的數(shù)量以及具體狀況進(jìn)行統(tǒng)合，標(biāo)注規(guī)劃地區(qū)中的鄉(xiāng)村分布點(diǎn)。根據(jù)各個(gè)村莊的人居環(huán)境狀況進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)。需要認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村人居環(huán)境與該村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在聯(lián)系，但是這種聯(lián)系并非是固定的。例如，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的村莊，自然環(huán)境較為優(yōu)越，這就為該村環(huán)境改善提供了較好的基礎(chǔ)；而相對(duì)自然環(huán)境惡劣的村莊，人居環(huán)境改善工作的難度較大。其次，提高農(nóng)村住房建設(shè)水平。農(nóng)村地區(qū)的住房設(shè)計(jì)和建設(shè)通常由非專業(yè)人員完成，因此許多地區(qū)都存在著房屋設(shè)計(jì)不合理、建設(shè)質(zhì)量較差的問(wèn)題。即便是房屋安全質(zhì)量能夠滿足居住要求，整體居住環(huán)境也會(huì)受到房建狀況的影響，多數(shù)房屋的建設(shè)狀況與現(xiàn)代化的生活方式格格

7、不入。為此，要采取統(tǒng)一改造的方式，提升農(nóng)村地區(qū)的房屋建設(shè)水平。優(yōu)先滿足危房改造的需求，可以借助國(guó)家政策，應(yīng)用專項(xiàng)資金進(jìn)行危房改造，降低農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也要按照人居環(huán)境要求，關(guān)注房屋改造中的細(xì)節(jié)，提升房屋質(zhì)量，使農(nóng)村居民的生活更便捷。4.2明確整治模式農(nóng)村人居環(huán)境改善技術(shù)和模式的確定需要因地制宜，結(jié)合農(nóng)村的具體情況進(jìn)行制定和規(guī)劃。農(nóng)村人居環(huán)境的整治技術(shù)與模式的正確性是保障整治工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，對(duì)于不同的整治內(nèi)容，整治技術(shù)與模式存在較大差別，即使在整治內(nèi)容相同的情況下，也需根據(jù)區(qū)域情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。對(duì)此，政府相關(guān)技術(shù)管理部門(mén)應(yīng)積極探究農(nóng)村人居環(huán)境整治的最佳技術(shù)路線與模式，對(duì)農(nóng)村的具體情

8、況進(jìn)行詳細(xì)勘察分析，確定科學(xué)的整治模式與技術(shù)規(guī)劃。在這個(gè)過(guò)程中，需全面考慮農(nóng)村地區(qū)的情況，適當(dāng)引入與借鑒某些企業(yè)成熟的農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾處理與農(nóng)村廁所改造技術(shù)，并將其運(yùn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，拓寬農(nóng)村人居環(huán)境整治技術(shù)與整治模式的選擇范圍，并調(diào)動(dòng)成熟企業(yè)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的積極性。通過(guò)技術(shù)與模式的供給，幫助農(nóng)村人居環(huán)境整治工作找到最佳方式，提高整治效率。4.3健全長(zhǎng)效機(jī)制（1）垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)。要根據(jù)農(nóng)村不同情況，設(shè)計(jì)垃圾堆放、收集和處理方式，倡導(dǎo)人人有責(zé)任保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)決制止和處理亂丟垃圾，形成環(huán)境保護(hù)和村民管理制度。通過(guò)戶、村、鄉(xiāng)、縣互動(dòng)，形成一個(gè)良好的垃圾收集處理機(jī)制。（2）激

9、勵(lì)獎(jiǎng)懲。運(yùn)用多種形式、多種途徑抓好文明素質(zhì)教育。村委會(huì)經(jīng)常開(kāi)展表?yè)P(yáng)五好家庭、文明衛(wèi)生家庭、孝敬老人、“活雷鋒”等先進(jìn)人物事跡，建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓破壞環(huán)境的行為人受到應(yīng)有的懲罰。（3）持續(xù)常態(tài)化監(jiān)控。要在一些敏感地段、敏感區(qū)域安裝在線監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)控督促機(jī)制。同時(shí)要在一些重點(diǎn)區(qū)域、公路沿線設(shè)立宣傳牌、公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾積極監(jiān)督舉報(bào)有關(guān)違法線索，對(duì)群眾的舉報(bào)予以登記造冊(cè)，如果屬實(shí)，就堅(jiān)決按照相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，給舉報(bào)人適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被舉報(bào)責(zé)任部門(mén)和單位或個(gè)人以嚴(yán)格處罰。5結(jié)束語(yǔ)總之，改善農(nóng)村人居環(huán)境是推進(jìn)農(nóng)村振興的第一場(chǎng)硬仗，關(guān)系到新發(fā)展觀的落實(shí)，關(guān)系到廣大人民群眾的利益和幸福。通過(guò)全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，可促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)村居民生活水平得到提高，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，相關(guān)主體需充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人居環(huán)境改善與規(guī)劃工作的開(kāi)展意義，結(jié)合現(xiàn)階段整治工作中暴露的不足，從多方面著手，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治思路與模式，切實(shí)改善提高農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效。參考文獻(xiàn)：1黃云凌.農(nóng)村人居環(huán)境整治中的村民參與度研究基于社區(qū)能力視角J.農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2020（09）:123-129.2嚴(yán)斌劍