促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集群式發(fā)展實(shí)施方案

1、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集群式開展實(shí)施方案全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支持力度不斷加大，多元投入 格局加快形成，資源要素向鄉(xiāng)村快速集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品流通 和市場消費(fèi)空間重構(gòu)，集約化、專業(yè)化、精細(xì)化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通需 求日益增長，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展創(chuàng)造了更為廣闊的開展前景。一、提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場運(yùn)營效率（一）促進(jìn)集群式開展加快三級(jí)市場聯(lián)動(dòng)開展。支持國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場與區(qū)域性農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地市場、田頭市場，通過股份合作、委托經(jīng)營等多種方式，增 強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場集群式開展。引導(dǎo)倉儲(chǔ)保鮮、商品 化處理和物流配送等流通資源集聚，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場聯(lián)建聯(lián)營、 融合互用、上下游有機(jī)鏈接，提升流通組織

2、開展水平和服務(wù)效能。鼓 勵(lì)成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場協(xié)會(huì)，推動(dòng)市場有序競爭、分工合作和功能互 補(bǔ)。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同開展。鼓勵(lì)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場打破地域界限, 建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場，形成網(wǎng)絡(luò)化布局、集團(tuán)化經(jīng) 菅。引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場通過平臺(tái)對(duì)接、資源共享等方式，打造 優(yōu)勢互補(bǔ)、利益一致的市場共同體，開展符合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈要求的 流通和配送服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品空間對(duì)接和產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展。推動(dòng)產(chǎn)銷市場融合開展。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展電子商務(wù)、配 貨配送、連鎖門店，引導(dǎo)產(chǎn)地市場和銷地市場經(jīng)銷商開展攤位共享、 代購代銷等合作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供與銷地直采雙向融合。支持農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展共同配送，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)

3、品上行與工業(yè)品下行設(shè)施設(shè)備 共享共用、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城 雙向服務(wù)。（二）加快融入現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織效率。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場在供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵 作用，對(duì)接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、國有農(nóng)場等主 體，開展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷和內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)銷協(xié)同機(jī) 制，實(shí)時(shí)共享生產(chǎn)、需求、庫存和流通信息，實(shí)現(xiàn)按需組織生產(chǎn)，合 理安排倉儲(chǔ)物流。提升產(chǎn)地流通服務(wù)水平。應(yīng)用供應(yīng)鏈理念和技術(shù)，改造提升農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地市場，培育形成新型供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場整合資源，拓展質(zhì)量管理、追蹤服務(wù)、金融支持、品牌培育等功 能，提供采購執(zhí)行、分撥物流、信

4、息處理、融資結(jié)算等服務(wù)，建立與 中間渠道、消費(fèi)終端經(jīng)營主體緊密合作機(jī)制，構(gòu)建采購、分銷、倉儲(chǔ)、 配送統(tǒng)一體系。增強(qiáng)質(zhì)量平安追溯能力。推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，引導(dǎo)生產(chǎn)主體在自控自檢的基礎(chǔ)上開具使用，推動(dòng)經(jīng)銷商驗(yàn)證采購。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地市場建立基于供應(yīng)鏈的質(zhì)量平安追溯機(jī)制，逐步構(gòu)建來源可查、 去向可追、責(zé)任可究的全鏈條可追溯體系。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場建立信息化準(zhǔn)入準(zhǔn)出管理系統(tǒng)，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品追溯平 臺(tái)對(duì)接，定期開展信息比對(duì)與查驗(yàn)。（三）主動(dòng)嵌入國際消費(fèi)市場培育國際市場競爭優(yōu)勢。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場加強(qiáng)與貿(mào)易企業(yè)、 出口企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，積極開展跨境物流，開拓農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易業(yè) 務(wù)。打造

5、一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量開展基地，構(gòu)建國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品抱團(tuán)出 海、國外農(nóng)產(chǎn)品批量進(jìn)口的高效樞紐平臺(tái)，促進(jìn)國內(nèi)市場與國際市場 對(duì)接。融入國際農(nóng)產(chǎn)品物流通道。鼓勵(lì)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展國際 物流業(yè)務(wù)，完善鐵路專用線、水運(yùn)港口、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、通關(guān)保稅等 配套設(shè)施，對(duì)接國家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施及中歐班列、水路 航道等運(yùn)力資源。支持國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展海外倉、分銷網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，開展或參與“一帶一路”國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或銷售終端建設(shè)。提高國際貿(mào)易服務(wù)能力。深化與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、 農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)合作，將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策引入市場落地實(shí)施, 為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)提供貿(mào)易便利化、國際認(rèn)證等服務(wù)。

6、參與國際標(biāo) 準(zhǔn)研編，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品“同線 同質(zhì)同標(biāo)”。二、補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設(shè)施短板（一）提升交易服務(wù)水平全面升級(jí)交易設(shè)施。改變露天交易、占道經(jīng)營、簡易廳棚的現(xiàn)狀, 建設(shè)分區(qū)清晰、環(huán)境整潔、使用平安、綠色節(jié)能的交易及結(jié)算場所。 支持有條件的市場根據(jù)交易需要，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品拍賣廳、電子交易中心 或大數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)采用具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸及交易票據(jù)打印功能的 電子稱量設(shè)備。豐富市場交易方式。引導(dǎo)市場內(nèi)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變交易習(xí)慣，規(guī)范農(nóng)產(chǎn) 品期現(xiàn)貨交易行為，促進(jìn)索證索票和購銷臺(tái)賬電子化。積極推進(jìn)公平 交易，有條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場依法依規(guī)豐富現(xiàn)貨交易方式。鼓勵(lì)發(fā) 展線上線下融合互通的

7、高效農(nóng)產(chǎn)品交易。（二）提高倉儲(chǔ)物流能力加快倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品種類和規(guī)模，充分利用現(xiàn)有 倉儲(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原那么，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建或改擴(kuò)建糧油 自動(dòng)通風(fēng)筒倉、果蔬精準(zhǔn)控溫保鮮庫、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品高效節(jié)能冷藏庫等倉儲(chǔ)設(shè)施。配備標(biāo)準(zhǔn)托盤、立體貨架、自動(dòng)傳輸、裝卸提升、吊裝搬運(yùn)等設(shè)備，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、信息共享、上下聯(lián)動(dòng)的管理系統(tǒng)。完善商品化處理設(shè)施。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理專區(qū)或車間，結(jié)合 市場主營產(chǎn)品特點(diǎn)，安裝預(yù)冷、清洗、分級(jí)、打蠟、包裝等果蔬商品 化處理設(shè)備，以及冷卻、分等、分割、凍結(jié)等肉類和水產(chǎn)品初加工設(shè) 備，鼓勵(lì)配備技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線， 最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品

8、產(chǎn)后損失。支持有條件的市場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集 配中心，提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化加工配送能力，將更多增值收益留在產(chǎn) 地。健全產(chǎn)地冷鏈物流體系。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施 建設(shè)，中西部地區(qū)重點(diǎn)提高冷藏保鮮能力，東部地區(qū)著重提升冷鏈物 流設(shè)施技術(shù)裝備水平和運(yùn)行效率。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展冷鏈運(yùn)輸, 提供專業(yè)化、社會(huì)化第三方冷鏈物流服務(wù)。鼓勵(lì)國家級(jí)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地市場和田頭市場加強(qiáng)冷藏保鮮設(shè)施共建共享。（三）健全配套服務(wù)設(shè)施強(qiáng)化市場公用工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場內(nèi)交通道路和停車 場硬化建設(shè)，減少人流、車流交匯帶來的平安風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)暢通可靠的 給排水系統(tǒng)，接入平安穩(wěn)定的電力線路，滿足用水用電需求。完

9、善消 防平安設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)污染物綜合處理。建設(shè)有機(jī)廢棄物處理站，加強(qiáng)垃圾分類、 收集和處理，鼓勵(lì)有條件的市場采用微生物氣化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)易腐有 機(jī)垃圾減量化、資源化。集中建設(shè)污水收集、輸送和處理設(shè)施，防止 污水直接排放。鼓勵(lì)市場周邊建設(shè)防噪降噪設(shè)施，強(qiáng)化車輛管控，減 少市場噪聲污染。推進(jìn)市場信息化建設(shè)。鼓勵(lì)國家級(jí)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建立 完善倉儲(chǔ)、物流、配送、資產(chǎn)、信息及供應(yīng)鏈管理等ERP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) 市場人、財(cái)、物、車輛集成化管理。配備信息獲取、計(jì)算、分析和發(fā) 布設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息監(jiān)測系統(tǒng)。三、促進(jìn)集群式開展加快三級(jí)市場聯(lián)動(dòng)開展。支持國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場與區(qū)域性農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地市場、

10、田頭市場，通過股份合作、委托經(jīng)營等多種方式，增 強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場集群式開展。引導(dǎo)倉儲(chǔ)保鮮、商品 化處理和物流配送等流通資源集聚，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場聯(lián)建聯(lián)營、 融合互用、上下游有機(jī)鏈接，提升流通組織開展水平和服務(wù)效能。鼓 勵(lì)成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場協(xié)會(huì)，推動(dòng)市場有序競爭、分工合作和功能互 補(bǔ)。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同開展。鼓勵(lì)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場打破地域界限,建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場，形成網(wǎng)絡(luò)化布局、集團(tuán)化經(jīng) 營。引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場通過平臺(tái)對(duì)接、資源共享等方式，打造 優(yōu)勢互補(bǔ)、利益一致的市場共同體，開展符合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈要求的 流通和配送服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品空間對(duì)接和產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展。推動(dòng)產(chǎn)銷

11、市場融合開展。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展電子商務(wù)、配 貨配送、連鎖門店，引導(dǎo)產(chǎn)地市場和銷地市場經(jīng)銷商開展攤位共享、 代購代銷等合作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供與銷地直采雙向融合。支持農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展共同配送，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行設(shè)施設(shè)備 共享共用、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城 雙向服務(wù)。四、開展機(jī)遇“十四五”時(shí)期，國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際 雙循環(huán)相互促進(jìn)的新開展格局，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng) 村振興，建設(shè)高效順暢的流通體系，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展帶來難得 機(jī)遇。政策環(huán)境拓寬開展空間。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支持 力度不斷加大，多元投入格局加快形成

12、，資源要素向鄉(xiāng)村快速集聚， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品流通和市場消費(fèi)空間重構(gòu)，集約化、專業(yè)化、精 細(xì)化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通需求日益增長，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展創(chuàng)造了 更為廣闊的開展前景。市場需求激活開展?jié)摿?。國?nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn) 品消費(fèi)更加集中化、多樣化、個(gè)性化，跨地區(qū)、大流通成為常態(tài)，有 利于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場在保障大中城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的同時(shí)，進(jìn)一步釋放 開展?jié)撃埽玫貪M足群眾對(duì)平安、綠色、有品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求。現(xiàn)代流通提升開展質(zhì)量。加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互 促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻，需要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 市場加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)營能力，完善管理制度，增強(qiáng)供給體 系

13、對(duì)消費(fèi)需求的適配性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開展。科技革命增強(qiáng)開展動(dòng)能。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)和智 能化、綠色化裝備加速向農(nóng)業(yè)和流通領(lǐng)域融合滲透，技術(shù)先進(jìn)、管理 新型、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的智慧服務(wù)方式逐步形成，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場轉(zhuǎn)型升 級(jí)注入新活力。五、工作原那么堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，分級(jí)實(shí)施。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí) 效、求好不求快，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域布局，向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、脫貧地區(qū)傾斜，省部共建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，地方建設(shè) 區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場。堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)，富裕農(nóng)民。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)與農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)開展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“接二連三”，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多提供產(chǎn)業(yè)全鏈條增