構(gòu)建廣西北部灣農(nóng)村人力培訓(xùn)體系的探討

1、構(gòu)建廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系的討論摘要：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)展離不開(kāi)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，構(gòu)建科學(xué)的培訓(xùn)體系顯得格外迫切。以培訓(xùn)需求分析為根底，引入農(nóng)村人力資源才能構(gòu)造，建立制度化、多層次、多方式的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系，是提升廣西北部灣農(nóng)村人力資源才能的關(guān)鍵所在。關(guān)鍵詞：廣西北部灣；農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系；農(nóng)村人力資源才能中圖分類號(hào)：G725文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10094156(2021)0507303廣西北部灣地區(qū)農(nóng)村人口所占比重超過(guò)總?cè)丝诘?0，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)展離不開(kāi)農(nóng)村人力資源的支持。增強(qiáng)農(nóng)村人力資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)的一個(gè)有效手段就是培訓(xùn)農(nóng)民，提升其素質(zhì)與才能，促進(jìn)其有效地向第二產(chǎn)業(yè)、第

2、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，構(gòu)建科學(xué)的廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系顯得格外迫切和重要?？茖W(xué)有效的培訓(xùn)體系應(yīng)以培訓(xùn)需求分析為基矗本文對(duì)廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求的分析，以農(nóng)村人力資源才能構(gòu)造為尺度，進(jìn)展差距分析，確立培訓(xùn)內(nèi)容，并針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容提出的構(gòu)建廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系提出建議。一、解讀廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求(一)組織分析首先，?廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展規(guī)劃?明確指出農(nóng)業(yè)開(kāi)展目的為堅(jiān)持把開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建立的首要任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展離不開(kāi)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，因此，廣西北部灣也確立了相應(yīng)的農(nóng)村人才開(kāi)展戰(zhàn)略，即造就一大批有文化、懂技術(shù)、善管理的新型基層干部群眾隊(duì)

3、伍。除了在區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃上的重視，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)環(huán)境也得到改善，資源得到豐富。廣西對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)日益重視，出臺(tái)相關(guān)文件政策，配有專項(xiàng)資金，施行了綠色證書(shū)培訓(xùn)方案、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光方案。20222021年，對(duì)全區(qū)200萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)展非農(nóng)技能培訓(xùn)，年均培訓(xùn)40萬(wàn)人。2021年廣西區(qū)財(cái)政投入3000萬(wàn)元農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。(二)任務(wù)分析北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整對(duì)人力資源構(gòu)造提出新需求。到2021年，北部灣地區(qū)從業(yè)人員在三大產(chǎn)業(yè)中的分布要轉(zhuǎn)變?yōu)?2.55：44.09：43.36。加強(qiáng)農(nóng)村人力資源培訓(xùn)，促進(jìn)其向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然很艱巨。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展對(duì)人力資源素質(zhì)程

4、度提出更高的要求。加快開(kāi)展農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域培養(yǎng)一大批具有一定管理才能、專業(yè)技術(shù)和技能的新型農(nóng)村實(shí)用人才，這既是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的總體要求，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的保證。此外，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建立對(duì)人力資源的要求也大大提升。(三)人員分析廣西北部灣農(nóng)村人力資源數(shù)量大，2021年末農(nóng)村人口為2978萬(wàn)人，占全區(qū)人口的61.84。整體素質(zhì)低，2022年平均每百個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的勞動(dòng)力人數(shù)為84.32。職業(yè)技能程度也較低，2022年末，每萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力中約有35名農(nóng)村技術(shù)人員，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)

5、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員所占比重分別為71.94、22.60、5.46。從業(yè)構(gòu)造不合理，2021年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村從業(yè)人員在三大產(chǎn)業(yè)分布比重為66.55：18.52：14.93。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)民缺乏培訓(xùn)進(jìn)步自身的認(rèn)識(shí)，缺乏提升個(gè)人素質(zhì)的進(jìn)取心與自信心，缺乏多樣化的謀生技能。二、農(nóng)村人力資源才能構(gòu)造解析培訓(xùn)需求培訓(xùn)需求差距分析模型需要理想技能程度作為標(biāo)準(zhǔn)尺度，這樣才能使現(xiàn)有技能程度有比擬的根據(jù)。農(nóng)村人力資源才能構(gòu)造是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)民的素質(zhì)才能要求，以此作為標(biāo)準(zhǔn)尺度進(jìn)展衡量，解析培訓(xùn)詳細(xì)內(nèi)容，以此為根據(jù)的培訓(xùn)體系，它有利于農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村人力資源才能建立。(一)農(nóng)村人力資源才能構(gòu)造有關(guān)研究認(rèn)為，一個(gè)人的才能由

6、體能、技能與智能三者組成。人的體能、技能、智能為社會(huì)所創(chuàng)造的財(cái)富與價(jià)值那么為1：10：100。三種才能的人，對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)(創(chuàng)造財(cái)富與價(jià)值)，為一列等比級(jí)數(shù)1：10：100(即體能：技能：智能)。不同類型的人，對(duì)社會(huì)奉獻(xiàn)不同。因此，越來(lái)越多的學(xué)者關(guān)注農(nóng)村人力資源才能建立。希望政府通過(guò)采取有效的對(duì)策，大力進(jìn)步農(nóng)村人力資源的文化素質(zhì)和技能，使之實(shí)現(xiàn)從體能型向技能型的轉(zhuǎn)變，并最終實(shí)現(xiàn)從技能型向智能型的轉(zhuǎn)變，以滿足社會(huì)開(kāi)展與進(jìn)步的需要。國(guó)內(nèi)也有不少學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資源才能的構(gòu)造進(jìn)展了研究。周學(xué)馨(2022)圍繞雙菱形目的體系模型，提出我國(guó)農(nóng)村人力資源才能建立旨在進(jìn)步農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)才能。其中競(jìng)爭(zhēng)才能包括人文

7、才能、創(chuàng)新才能和適應(yīng)才能。路艷嬌(2022)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)才能構(gòu)成包括素質(zhì)與才能兩大類：一是素質(zhì)，包括根本素質(zhì)、文化科技素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)。二是才能，包括一般才能、專項(xiàng)才能、開(kāi)展才能。陳華寧(2022)認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)本質(zhì)上包括做事、做人兩種才能，詳細(xì)是指：技術(shù)素質(zhì)，即農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品加工的才能；經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，即農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、管理農(nóng)村社會(huì)的才能；思想道德修養(yǎng)素質(zhì)，即農(nóng)民的思想文化程度和道德修養(yǎng)才能?，F(xiàn)有的研究成果都證實(shí)，對(duì)農(nóng)村人力資源才能的開(kāi)發(fā)不應(yīng)僅限于技能性的培訓(xùn)，更應(yīng)著眼于整體素質(zhì)才能的進(jìn)步。路艷嬌提出的農(nóng)民素質(zhì)才能是在美國(guó)學(xué)者英克爾斯的現(xiàn)代人標(biāo)準(zhǔn)根底之上。結(jié)合我國(guó)沿海省份確定的農(nóng)

8、村現(xiàn)代化指標(biāo)體系，并提出現(xiàn)代農(nóng)民的界定：適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建立的需要，具有現(xiàn)代思想觀念和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)技能，是可以生存就業(yè)、自我開(kāi)展、不斷進(jìn)步生活質(zhì)量的新型農(nóng)民。這種構(gòu)造更符合農(nóng)村人力資源才能建立的目的，有利于培訓(xùn)農(nóng)民，促進(jìn)其從體能型向技能型、智能型的轉(zhuǎn)變。(二)培訓(xùn)需求分析結(jié)果從組織、任務(wù)、人員分析可知，廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求為：一是激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，加強(qiáng)其承受培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力；二是進(jìn)步農(nóng)村人力資源的文化素質(zhì)；三是提升農(nóng)村人力資源的科技素質(zhì)，進(jìn)步農(nóng)民技能程度；四是培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，進(jìn)步經(jīng)營(yíng)才能。結(jié)合路艷嬌的農(nóng)村人力資源才能構(gòu)造來(lái)看，在廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)中應(yīng)在以下三個(gè)方面開(kāi)

9、發(fā)農(nóng)民的素質(zhì)與才能：1.激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性的培訓(xùn)需求，反映了當(dāng)前農(nóng)民的開(kāi)展才能和心理素質(zhì)程度較低。開(kāi)展才能，即滿足個(gè)體開(kāi)展與進(jìn)步生活質(zhì)量需要的各種才能，其中包括終身學(xué)習(xí)才能。心理素質(zhì)，是指有強(qiáng)烈的求知欲和開(kāi)拓創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取精神，擅長(zhǎng)承受新知識(shí)、新技術(shù)、新經(jīng)歷，勇于在消費(fèi)理論中大膽嘗試。擅長(zhǎng)與別人合作，在市場(chǎng)機(jī)遇面前機(jī)智靈敏、擅長(zhǎng)決策。2.進(jìn)步農(nóng)村人力資源文化素質(zhì)和科技素質(zhì)的培訓(xùn)需求，反映了文化科技素質(zhì)不高。文化科技素質(zhì)，即有較高的文化教育程度，有根本的科學(xué)素養(yǎng)和科技知識(shí)，能運(yùn)用先進(jìn)的科技成果進(jìn)展消費(fèi)理論。適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)、生活所應(yīng)具備的一般才能，包括語(yǔ)言文字表達(dá)才能、簡(jiǎn)單外語(yǔ)交流才能、計(jì)算機(jī)操

10、作才能、社交才能、常規(guī)消費(fèi)機(jī)械及家用電器維護(hù)才能等。3.進(jìn)步農(nóng)民經(jīng)營(yíng)才能的培訓(xùn)需求，反映了專業(yè)素質(zhì)和專項(xiàng)才能上的優(yōu)勢(shì)。專業(yè)素質(zhì)，即，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)必需的專業(yè)根底知識(shí)和技術(shù)常識(shí)；有農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、管理等業(yè)務(wù)范圍必備的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)。專項(xiàng)才能，即創(chuàng)業(yè)或擇業(yè)所需的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技能或非農(nóng)職業(yè)崗位技能，包括消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、決策才能，協(xié)作才能，獲取信息才能等。三、構(gòu)建農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系的建議根據(jù)培訓(xùn)需求解析，培訓(xùn)內(nèi)容可分為素質(zhì)與才能兩方面：素質(zhì)包括文化科技素質(zhì)、心理素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)；才能包括一般才能、專項(xiàng)才能、開(kāi)展才能。構(gòu)建合理科學(xué)的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系，有利于提升人力資源才能，促進(jìn)農(nóng)民向

11、技能型、智能型轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，構(gòu)建制度化、多層次、多方式的培訓(xùn)體系才能提升農(nóng)民的素質(zhì)與才能，才能確保農(nóng)村人力資源才能建立。(一)制度化的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系制度化的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系才能可持續(xù)開(kāi)展。制度化的培訓(xùn)體系應(yīng)包含三個(gè)方面：一是明確的法律法規(guī)保證培訓(xùn)的進(jìn)展。在許多興隆國(guó)家都出臺(tái)了相應(yīng)的法律來(lái)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，如法國(guó)于1960年公布了?農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)法案?、韓國(guó)于2002年制定了?人力資源開(kāi)發(fā)根本法?。二是穩(wěn)定的資金投入制度保證培訓(xùn)的持續(xù)開(kāi)展。如日本的農(nóng)協(xié)有自己的金融金庫(kù)，除了為會(huì)員提供存取信貸等業(yè)務(wù)，還可為農(nóng)民培訓(xùn)等工作的進(jìn)展提供必需的財(cái)政支持。三是培訓(xùn)效果評(píng)估制度化確保農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。

12、確保培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)資金使用等方面的監(jiān)視。要實(shí)現(xiàn)廣西北部灣農(nóng)村人力資源才能的提升，首要任務(wù)是構(gòu)建制度化的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系，出臺(tái)法律法規(guī)來(lái)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民培訓(xùn)，開(kāi)拓培訓(xùn)資金渠道，做好培訓(xùn)效果評(píng)估工作。這樣才能確保人力資源開(kāi)發(fā)的持續(xù)性。(二)多層次的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系從廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)需求結(jié)果來(lái)看，培訓(xùn)內(nèi)容具有層次性，這就要求培訓(xùn)體系針對(duì)不同素質(zhì)與才能的農(nóng)民進(jìn)展相應(yīng)的開(kāi)發(fā)。素質(zhì)上的培訓(xùn)次序應(yīng)從文化科技素質(zhì)到心理素質(zhì)，再到專業(yè)素質(zhì)；才能的提升應(yīng)遵循一般才能到專項(xiàng)才能，再到開(kāi)展才能的順序。建立農(nóng)民培訓(xùn)檔案是多層次農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系建立的根據(jù)，同時(shí)這也可以加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)生涯管理。

13、因此，多層次的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系是以農(nóng)民職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向的培訓(xùn)體系，更符合農(nóng)村人力資源才能建立的目的。針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容可設(shè)計(jì)以下三個(gè)培訓(xùn)層次：1.進(jìn)一步加強(qiáng)根底教育。目前，廣西北部灣農(nóng)村人力資源的受教育程度還較低，根底教育是長(zhǎng)期穩(wěn)定地進(jìn)步農(nóng)村人力資源的文化素質(zhì)程度的保證，同時(shí)也為其科技素質(zhì)乃至專業(yè)素質(zhì)的提升打下堅(jiān)實(shí)基矗2.建立農(nóng)村成人教育體系。農(nóng)村成人教育體系應(yīng)以進(jìn)一步進(jìn)步農(nóng)民文化素質(zhì)程度和心理素質(zhì)、提升農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)和科技知識(shí)、培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)與生活所應(yīng)具備的一般才能、開(kāi)發(fā)農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)才能、挖掘農(nóng)民的開(kāi)展才能為目的。要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須形成一個(gè)從村鎮(zhèn)級(jí)到社會(huì)教育的、層次由低到高的農(nóng)

14、村教育體系。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，在村鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)一般文化科技知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，同時(shí)集中在中心城鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)針對(duì)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理才能和自我開(kāi)展等方面的課程。3.推行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)播送學(xué)校和衛(wèi)星電視教育等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式，有利于農(nóng)民培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的普及?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)以村鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法開(kāi)設(shè)的課程為主要內(nèi)容，防止重復(fù)性的內(nèi)容過(guò)多。同時(shí)，也可以與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)展前瞻性培訓(xùn)，從而形成產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、農(nóng)民增收的良性培訓(xùn)機(jī)制。除了上述各層次的培訓(xùn)，還應(yīng)營(yíng)造良好的農(nóng)村學(xué)習(xí)氣氛，樹(shù)立素質(zhì)才能提升才有好的開(kāi)展的觀念，這更有利于增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)教育的渴望。(三)多方式的農(nóng)村人

15、力資源培訓(xùn)體系培訓(xùn)方式的不同，培訓(xùn)效果也會(huì)有所不同。不同的培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)采用不同的培訓(xùn)形式。陳華寧(2022)對(duì)河北農(nóng)民培訓(xùn)調(diào)查時(shí)，指出目前農(nóng)民培訓(xùn)方式有現(xiàn)場(chǎng)面授、課堂面授和實(shí)驗(yàn)結(jié)合、觀看教學(xué)片、課堂面授、課堂面授與教學(xué)片結(jié)合等。從培訓(xùn)方式的選擇來(lái)看，農(nóng)民最喜歡的培訓(xùn)方式是現(xiàn)場(chǎng)面授，其次是課堂面授與理論結(jié)合。調(diào)查說(shuō)明，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，選擇符合農(nóng)民作息時(shí)間與需求的培訓(xùn)方式，更能進(jìn)步培訓(xùn)效率。采取靈敏多樣的方式，才能滿足農(nóng)民各方面的需求和較高層次的培訓(xùn)要求。四、完畢語(yǔ)構(gòu)建廣西北部灣農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展很重要。以正確的培訓(xùn)需求分析為根底，以現(xiàn)代農(nóng)民才能素質(zhì)構(gòu)造為根據(jù)，確立制度化、多層次、多方式的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系，是提升廣西北部灣人力資源才能的關(guān)鍵。中國(guó)參考文獻(xiàn)：3蔣愛(ài)先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)策探究J，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2021，(4)：30-32.4陳建先，才能系數(shù)與才能建立的價(jià)值分析J，廣州大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2022，(4)：4651.5李德志，