可行性報告內(nèi)容

1、第一章總論一、項目提出的背景在全球化進程加快，科學技術(shù)日益發(fā)達的時代背景下，維持 文化的多樣性，保持國家或民族的個性，成為國際社會關(guān)注的課 題。中國是一個少數(shù)民族眾多的國家，56個民族以其各具特色 的民俗、民風，為中國古老而神秘的東方文化增添了無限魅力， 像西藏的拉薩、云南的西雙版納等都因其獨特的民俗風情，吸引 了無數(shù)的中外游客，成為中華民族寶貴的文化財產(chǎn)。在我國，隨 著改革開放的不斷深入，國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活 不斷提高，國際間的友好往來不斷擴大，消費水平迅速增長，人 們的旅游度假已由游覽名山大川、古城古跡、異國異族風光的旅 游熱，逐漸發(fā)展到回歸大自然的度假熱中來。特別是隨著城市

2、居 住環(huán)境的逐漸惡化，城里人紛紛把目光投向山清水秀、環(huán)境良好 的鄉(xiāng)間，去郊區(qū)旅游度假，到鄉(xiāng)間種菜，甚至干脆買個鄉(xiāng)間宅院 安樂清閑?，F(xiàn)在，不僅生活在城市的人們對噪音、環(huán)境污染的出 現(xiàn)有些厭倦，開始有回歸自然的愿望，而且已達到小康生活水平 的農(nóng)民也要拋棄一般房舍，住進環(huán)境優(yōu)雅、條件較好的建筑，同 時，國內(nèi)外企業(yè)家也非常愿意到有良好的旅游和居住條件的地方 投資辦廠。綏化市北林區(qū)興和朝鮮族鄉(xiāng)是濱北最大的鄉(xiāng)級朝鮮族自治 鄉(xiāng)。這里的朝鮮族保留著完整的民族傳統(tǒng)，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展， 鄉(xiāng)經(jīng)濟實力的增強，鄉(xiāng)所在地已成為繁榮的、規(guī)模較大的集鎮(zhèn)。 座落在諾敏河南岸的興和朝鮮民族鄉(xiāng)，即具有獨特的朝鮮族風 俗，又具有山

3、清水秀、環(huán)境優(yōu)美的特色，有很好的旅游和度假的 雙重功能。興和朝鮮族鄉(xiāng)黨委、政府緊緊把握住綏化市在北林區(qū)河夾芯 子片建成生態(tài)農(nóng)業(yè)水稻標準化生產(chǎn)園區(qū)的有利契機，充分發(fā)揮民 族、地理和機遇的優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)區(qū)委提出的“一心五園”目標， 規(guī)劃建設(shè)一處具有朝鮮民俗民風的集居住、飲食、娛樂、度假為 一體的現(xiàn)代新農(nóng)村旅游型社會主義新農(nóng)村。二、地理位置綏化市北林區(qū)地處松嫩平原以東，呼蘭河中部的平原上，位 于黑龍江省中南部，域內(nèi)六河九岸，堪稱塞北江南。南距省城 117公里（哈綏高速89公里）北距黑河口岸400公里；東距伊 春林區(qū)220公里，西距大慶165公里，鳥瞰平面呈靴彎形。地理 位置為東經(jīng) 126。25，12

4、7。23,北緯 46。19，47。09，是綏 化市的政治、經(jīng)濟、文化和交通運輸?shù)闹行?。全區(qū)總面積2743 平方公里，市區(qū)面積27平方公里。全區(qū)總?cè)丝?82萬，其中市區(qū) 人口 32萬。濱北、濱佳兩條鐵路，哈黑、哈伊兩條國道都在北 林區(qū)交匯，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展奠定了一個得天獨厚的有利條件。綏化市北林區(qū)地處北溫帶的半濕潤半干旱區(qū)，大陸性氣候和 季風氣候的交界地帶。其特點是春季干旱而多風、夏季濕熱、秋 季早霜、冬季冰雪覆蓋漫長而寒冷。完全可以滿足游人夏冬兩季 的旅游度假需要。興和朝鮮族鄉(xiāng)位于北林區(qū)北部，距市區(qū)32公里，南靠呼蘭 河，北依諾敏河，濱北鐵路在境內(nèi)通過，綏化至綏棱的綏綏公路 貫穿該鄉(xiāng)政府所在地

5、，并通過鄉(xiāng)間公路與哈黑公路（202國道） 相貫通，距哈黑公路15公里。三、交通運輸1、鐵路：綏化鐵路車站位于市內(nèi)東北部，綏佳線、濱北線 在此交匯，為國家級二級編組站?？拓涍\輸能力較大，可為將來 市內(nèi)外的旅游客商提供了十分便捷的鐵路交通條件。2、公路：綏化市城鄉(xiāng)公路交通網(wǎng)絡(luò)暢通。城內(nèi)有中直路、 西直路、東直路、南城路、北城路以及東西大街的白色路面和柏 油路面構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò);由綏望公路出口可通向非鐵路沿線的望 奎、青岡、明水；經(jīng)綏蘭公路出口可通向蘭西、肇東、肇州、安 達、大慶；哈綏高速公路和222國道哈伊公路段南出口可通向呼 蘭、哈爾濱及南方各省市；經(jīng)綏巴公路出口可通向巴彥、賓縣； 經(jīng)哈伊公路東出

6、口可通向慶安、鐵力、伊春等林區(qū)；經(jīng)綏北公路 出口可通向綏棱、海倫、北安，直至邊貿(mào)口岸黑河；城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村屯之間的交通也十分暢通。綜上所述，無論鐵路或公路運輸都為項目的實施創(chuàng)造了一個 有利條件。四、興和朝鮮族鄉(xiāng)及勤勞村基本概況興和朝鮮族鄉(xiāng)始建于1957年，原屬雙河鎮(zhèn)所轄。1933年， 朝鮮族老前輩趕著黃牛來到諾敏河畔，在荒蕪的土地上開墾和建 設(shè)了后輩賴以生存的土地和家園。興和人繼承了老一輩艱苦奮斗 的精神，胸懷大志、滿懷信心、開拓進取，逐步形成了現(xiàn)在的一 鄉(xiāng)二村的稻香千里，畝產(chǎn)超千斤，遠近聞名的獨立自治的朝鮮民 族鄉(xiāng)。興和朝鮮族鄉(xiāng)現(xiàn)有總面積21平方公里，轄2個行政村、7 個自然屯，13個村民小

7、組，全鄉(xiāng)人口總戶數(shù)988戶，人口總數(shù) 4014人，其中：農(nóng)業(yè)人口 3659人，土地面積近2萬畝，人均收 入4794元/人，朝鮮族人口比例占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?8.7%以上。勤 勞村位于興和朝鮮族鄉(xiāng)西北部，全村總戶數(shù)493戶，總?cè)丝?1898 人，勞務(wù)輸出人員751人，全村房屋磚瓦化率達95%，電話、 有線電視入戶率達100% ；十星級文明戶達90%，文體活動場所 健全；農(nóng)民自覺遵守村規(guī)民約，主動參與公益事業(yè)建設(shè)，參與率 達到100% ；村務(wù)管理制度健全規(guī)范，財務(wù)公開、村務(wù)公開達到 100%。五、可研依據(jù)及原則范圍（一）可研依據(jù)1、國家關(guān)于項目建設(shè)中對環(huán)保、節(jié)能、抗震等有關(guān)技術(shù)要 求及規(guī)范。2、綏化市

8、“十二五”規(guī)劃及2019年遠景目標綱要。3、項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)。4、項目承辦單位提供有關(guān)本項目的數(shù)據(jù)及資料。（二）可研原則及范圍1、財務(wù)評價：本可行性研究報告的經(jīng)濟評價部分執(zhí)行國家 計委和建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)。2、可研范圍：包括項目所需的背景、依據(jù)及必要性；擬 建規(guī)模、市場預(yù)測；建設(shè)條件及場址方案；建設(shè)內(nèi)容；給、排水、 道路建設(shè)、項目投資估算及資金籌措等。六、可行性研究結(jié)論通過對該項目進行可行性研究表明，新建北林區(qū)興和朝鮮族 勤勞村旅游型社會主義新農(nóng)村項目是符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及 域經(jīng)濟發(fā)展要求，場址選擇較為合理，建設(shè)條件優(yōu)越，資金來源 可行，社會效益較大。項目的實施，對

9、推動北林區(qū)經(jīng)濟綜合平穩(wěn) 發(fā)展以及繁榮市場市域經(jīng)濟加大城鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展具有重要作 用。第二章擬建規(guī)模及客源市場預(yù)測一、朝鮮族民俗民風概況興和朝鮮民族鄉(xiāng)保留著完整的朝鮮族住宅特色，在衣食住行 等方面有著和漢族及其它民族不同的特色。著裝，特別是節(jié)假日 都穿上鮮艷的民族服裝，多為白色綢緞制作，男為上短下肥帶代 作口的便裝，女為全身裙子，朝鮮族女性愛穿瓢形小鞋。飲食上 主食為大米，炒菜和漢族的炒菜差不多，唯一區(qū)別是菜中離不了 辣椒面。最有特色的是她們咸菜，很有風味、花樣繁多，應(yīng)有盡 有，特別值得一嘗的英菜和酸辣白菜。狗肉被稱為地羊，是他們 最喜愛的肉食。主食除大米飯外，還有粘大米打糕，好吃勁道， 由于朝

10、鮮族原是祖居在半島上的民族，因此很多風俗都與山、海 有著聯(lián)系，最寶貴的保留下來的平頂坡草苫房，屋頂用繩網(wǎng)罩好 很有意義。室內(nèi)兩大特點：一是炕大，開門風炕；二是鍋多，一 般是45 口分別各有另用途?？婚L中間用拉門隔開，老輩晚輩 分別居住，招待客人利用外屋席炕而坐，飲酒作樂均可。朝鮮族 人很有禮貌，見面互相請安問好。另外朝鮮族是個能歌善舞的民 族，每逢節(jié)日熱鬧異常。如婚慶典禮、壽上祝福，生日慶典等， 特別是喜慶豐收別具一格，全村人民聚集在一起，共同歡慶豐收， 伴有各種民族舞蹈和比賽項目，樂趣無窮，優(yōu)美多姿，如男的摔 跤，女的打秋千、跳板等，熱鬧非凡，朝鮮族又是個勤勞勇敢的 民族，不畏艱險，拼博創(chuàng)業(yè)

11、，尤其是女性特別能干，除操勞家務(wù) 外，還要參加田間勞動，是名副其實的半邊天。二、擬建規(guī)模項目的提出是提高興和朝鮮族鄉(xiāng)的財政收入、擴大該鄉(xiāng)的知 名度、壯大村集體經(jīng)濟、拓寬農(nóng)民增收渠道、發(fā)揚豐富民族文化， 并形成多業(yè)并舉、互惠互利的有效途徑。根據(jù)綏化市及周邊各市 縣的旅游需求，確定項目建設(shè)總占地面積為2萬平方米。項目建 成后，民俗村將成為人文景觀和自然景觀交相輝映，傳統(tǒng)文化和 現(xiàn)代文化緊密結(jié)合、鄉(xiāng)土氣息和地方風情互為補充，具有朝鮮族 民族特色的旅游勝地，以吸引市內(nèi)外、國內(nèi)外游人前來觀光旅游、 休閑度假、洽談生意23客源市場預(yù)測伴隨著現(xiàn)代生活節(jié)秦的日益加快，越來越多的人們在城市生 活中感到煩躁和無奈

12、，人們渴望回歸自然，到森林中去，到農(nóng)村 中去，那里有廣闊的原野、淳樸的民風，那是一個能讓人感到放 松和平靜的地方。綏化市所轄各市縣城市公園寥寥無幾，同時受 市區(qū)規(guī)劃和經(jīng)濟條件等多方面限制，各城區(qū)內(nèi)公園面積狹小、設(shè) 施單調(diào)、給游人一種枯燥、乏味之感，人們更向往著能在假日之 余，攜妻帶子匯聚親友領(lǐng)略原始風情、呼吸田園氣息，而全區(qū)各 交防卜公園更是屈指可數(shù)。一片綠地、一洼湖水、一條小河、一頓 野餐，已使眾多游人留連忘返、感嘆萬千。興和朝鮮民族鄉(xiāng)沃野千里，山環(huán)水繞，古樸的民風，別具一 格的建筑，豐富多彩的民間文化生活，正是人們回歸自然的好地 方，具有極大的旅游開發(fā)價值。尤其是朝鮮族的各種風味小吃早 已

13、遠近聞名，如狗肉、冷面、打糕，每天都有許多人慕名而來， 僅此一項，每年可為該鄉(xiāng)創(chuàng)利稅30多萬元。勤勞民俗村建成后， 將為游人提供一個更加清新、舒適的游玩環(huán)境，在餐飲服務(wù)上以 朝鮮族特色小吃，綠色食品為主，住上強調(diào)突出民族特色，玩上 追求自然的田園風光，走時能夠購買到保健型有機大米和農(nóng)產(chǎn) 品。尤其是今年在新農(nóng)村建設(shè)中，重點改善了留居農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi) 生后，僅家庭星級旅館新增了 8家，極大的調(diào)動了鄉(xiāng)村組干部辦 好鄉(xiāng)村風情游的積極性。因此，項目的建設(shè)必將成為綏化一處亮 麗的旅游景點，其社會效益和經(jīng)濟效益都將是十分顯著的。第三章場址選擇、設(shè)計方案31場址選擇根據(jù)綏化市北林區(qū)興和朝鮮族鄉(xiāng)的地域、地貌、風土人

14、情和 民間傳說，民俗村的場址確定在我村五組北部（原中興村地段）。 該場區(qū)距興和鄉(xiāng)政府1.5公里，通過哈黑公路距綏化市區(qū)32公 里，場區(qū)占地面積2萬平方米。其中民俗屋建筑面積98平方米； 婚慶禮堂建筑面積400平方米；民俗展廳建筑面積300平方米。32民俗村布局設(shè)計根據(jù)民俗村的占地面積和自然風貌，結(jié)合游人的心理需求， 旅游型新農(nóng)村分為五期工程，整體布局設(shè)計為：娛樂、休閑、自 然景觀和人文景觀相結(jié)合。根據(jù)民俗村的占地面積和自然風貌，結(jié)合游人的心理需求， 民俗村布局設(shè)計為：自然景觀和人文景觀相結(jié)合的兩大部分。(1 )娛樂：開發(fā)具有朝鮮族特色的各種民族娛樂活動項目： 兒童樂園、開發(fā)水上曲橋等水上娛樂設(shè)

15、施。(2 )民俗文化：民俗餐廳、婚慶禮堂、民俗屋項目。第四章民俗村建設(shè)總體規(guī)劃一、規(guī)劃原則1、本著節(jié)約使用土地的原則，合理發(fā)展旅游型新農(nóng)村建設(shè) 規(guī)模，新征用地盡量不占良田，少占耕地。2、在建設(shè)中遵照加強維護、合理調(diào)整、逐步改造的方 針。3、要以有利生產(chǎn)、方便生活為原則進行合理布局，對 全鄉(xiāng)各項建設(shè)進行統(tǒng)籌安排。二、建設(shè)期限建設(shè)期限：預(yù)期工程開工為2019年6-10月。三、建設(shè)范圍采取集中緊湊式布局形式，以勤勞村五組為核心，向四處分 散性發(fā)展。四、建設(shè)原則項目建設(shè)遵循的原則（1）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則（2）堅持因地制宜、突出特色的原則（3）堅持科學組織、強化管理的原則（4）堅持注重經(jīng)濟效益

16、、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一 的原則（5）堅持高標準、高起點、完善與配套相結(jié)合的原 則第五章投資估算及資金來源一、投資估算1、項目總投資估算（1）估算說明：建筑工程費參照2019年當工程造價水平估算;原村料采購及運輸按照2019年市場價格估算;設(shè)備采購費按出廠價估算；管理費按工程的預(yù)期費用計算。（2）投資估算：興和朝鮮族鄉(xiāng)勤勞村民俗旅游建設(shè)項目總投資180萬元。其中婚慶禮堂為44萬元，民俗展廳為24萬元，民俗屋為40萬，其他為72萬元。二、資金來源：項目資金來源分二部分組成：一爭取省專項發(fā)展金100萬元；二鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決80萬元。第六章項目建設(shè)的保證措施為了確保建設(shè)項目能高標準、高質(zhì)量地按期完成，

17、將主要采 取下措施：1、加強領(lǐng)導(dǎo)，為項目建設(shè)提供組織保證。該項目得到了市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。為 此鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立了由黨委書記、鄉(xiāng)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組， 組建了項目建設(shè)辦公室俱體負責項目的編制、申請、資金籌措、 施工及管理等項工作。2、嚴格管理，保證資金合理使用。該項目要建立嚴格的財務(wù)管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，配備專 六財務(wù)人員進行專人管理，做到專帳專戶、?？顚Ｓ谩⑼该鞴_。3、堅持標準，保證工程質(zhì)量。為了確保小城鎮(zhèn)建設(shè)項目高標準、高質(zhì)量的實施，首先要搞 好工程的規(guī)劃和設(shè)計，編制好實施方案。其次是要嚴格執(zhí)行項目 法人責任制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和項目合同制。盡量限 低成本，保證質(zhì)量，按期完成。第三是要聘請和組織技術(shù)人員組 成工程質(zhì)量檢查監(jiān)督組，負責工程材料質(zhì)量的監(jiān)督，各工程技術(shù) 環(huán)節(jié)的把關(guān)。4、項目實施與管理為了確保項目按計劃高質(zhì)量、高標準的完成，項目批準立項 后，必須對項目實行招投標制，通過公開、公平、公正的原則進 行委托招標或自行招標，從項目勘察、設(shè)計、施工、驗收全程實 行責任制，確定有一定資質(zhì)的中標單位予以實施，并實行認中標 認負責的原則，確保工程按設(shè)計要求完成。并要做到：一是從項目