中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2015

1、中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）強調整體把握健康狀態(tài)，注重個體化，突出治未病，臨 床療效確切，治療方式靈活，養(yǎng)生保健作用突出，是我國獨具特色的健康服務資 源。中醫(yī)藥健康服務是運用中醫(yī)藥理念、方法、技術維護和增進人民群眾身心健 康的活動，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復服務，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī) 藥文化、健康旅游等相關服務。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康 服務，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求，是促進健康服務業(yè)發(fā)展的重要任務， 對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升全民健康素質、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意 義。為貫徹落實中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

2、的意見、國 務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200922號）和國 務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)201340號），促進中醫(yī)藥 健康服務發(fā)展，制定本規(guī)劃。一、總體要求（一）指導思想。以鄧小平理論、三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導， 深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院 決策部署，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎上，全面深化改革， 創(chuàng)新服務模式，鼓勵多元投資，加快市場培育，充分釋放中醫(yī)藥健康服務潛力和 活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務需求，推動構建中 國特色健康服務體系，提升中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟和社會發(fā)

3、展的貢獻率。（二）基本原則。以人為本，服務群眾。把提升全民健康素質作為中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的出發(fā) 點和落腳點，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務，實現(xiàn)兩者協(xié)調發(fā)展，切實維護 人民群眾健康權益。政府引導，市場驅動。強化政府在制度建設、政策引導及行業(yè)監(jiān)管等方面的 職責。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調動社會力量的積極性和創(chuàng)造 性，不斷增加中醫(yī)藥健康服務供給，提高服務質量和效率。中醫(yī)為體，弘揚特色。堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，積極應用現(xiàn)代技術方法，提升 中醫(yī)藥健康服務能力，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。加快科技轉化，拓展服務范圍，創(chuàng)新服務模式，建立 可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務發(fā)展體制機制。發(fā)展目

4、標。到2020年，基本建立中醫(yī)藥健康服務體系，中醫(yī)藥健康服 務加快發(fā)展，成為我國健康服務業(yè)的重要力量和國際競爭力的重要體現(xiàn)，成為推 動經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的重要力量。中醫(yī)藥健康服務提供能力大幅提升。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務網(wǎng)絡基 本健全，中醫(yī)藥健康服務人員素質明顯提高，中醫(yī)藥健康服務領域不斷拓展，基 本適應全社會中醫(yī)藥健康服務需求。中醫(yī)藥健康服務技術手段不斷創(chuàng)新。以中醫(yī)藥學為主體，融合現(xiàn)代醫(yī) 學及其他學科的技術方法，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務模式，豐富和發(fā)展服務技術。中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)品種類更加豐富。中醫(yī)藥健康服務相關產(chǎn)品研發(fā)、 制造與流通規(guī)模不斷壯大。中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展和相關制造產(chǎn)業(yè)轉型升級明顯 加快，形

5、成一批具有國際競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品。中醫(yī)藥健康服務發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善。中醫(yī)藥健康服務政策基本健全， 行業(yè)規(guī)范與標準體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制更加有效，形成全社會 積極支持中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的良好氛圍。二、重點任務（一）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構發(fā)展。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構， 培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構。鼓勵中 醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)揮自身技術人才等資源優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構規(guī)范發(fā)展提供支 持。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務類規(guī)范和標準，推進各 類機構根據(jù)規(guī)范和標準提供服務，形成針對不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)

6、健康干預方 案或指南（服務包）。建立中醫(yī)健康狀態(tài)評估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務。推廣 太極拳、健身氣功、導引等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，開展藥膳食療。運用云計算、移動互 聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務產(chǎn)品。為居民提供融中醫(yī)健康 監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的中醫(yī) 養(yǎng)生保健服務。開展中醫(yī)特色健康管理。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結合，以慢性病管理為重 點，以治未病理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī) 健康保障模式。加強中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保 健知識，引導人民群眾更全面地認識健康，自覺培養(yǎng)健康生活習慣和精神追求。

7、加快制定信息共享和交換的相關規(guī)范及標準。鼓勵保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保 健、治未病保險以及各類醫(yī)療保險、疾病保險、護理保險和失能收入損失保險等 商業(yè)健康保險產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風險評估、風險干預等方式，提供與商業(yè)健康 保險產(chǎn)品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務。 指導健康體檢機構規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務。專欄1中醫(yī)養(yǎng)生保健服務建設項目治未病服務能力建設在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設立治未病中心，開展中醫(yī)健 康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預服務。中醫(yī)特色健康管理合作試點建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護理等機構合作機制，在社區(qū)開展試 點，形成中醫(yī)特色健康管理

8、組織、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與家庭、個人多種形式的協(xié) 調互動。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范建設加強中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、人員、技術、服務、產(chǎn)品等規(guī)范管理，提升服務質 量和水平。加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務。鼓勵社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務。建立公立中醫(yī)醫(yī)療機構為主導、非公立中 醫(yī)醫(yī)療機構共同發(fā)展，基層中醫(yī)藥服務能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。通過加強 重點專科建設和人才培養(yǎng)、規(guī)范和推進中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等措施，支持社會資本舉 辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所。鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中 醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵社會資本舉辦傳 統(tǒng)中醫(yī)診所。創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機構服務模式。轉變中醫(yī)醫(yī)院服務模式，推進

9、多種方法綜合干 預，推動醫(yī)療服務從注重疾病治療轉向注重健康維護，發(fā)展治未病、康復等服務。 支持中醫(yī)醫(yī)院輸出管理、技術、標準和服務產(chǎn)品，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構組建醫(yī)療 聯(lián)合體，鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務 機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。推動中醫(yī)門診部、 中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設和連鎖發(fā)展。專欄2中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設項目中醫(yī)專科專病防治體系建設建立由國家、區(qū)域和基層中醫(yī)?？茖２≡\療中心三個層次構成的中醫(yī)?？茖?病防治體系。優(yōu)化診療環(huán)境，提高服務質量，開展科學研究，發(fā)揮技術輻射作用?；鶎又嗅t(yī)藥服務能力建設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設

10、中醫(yī)臨床科室集中設置、多種中醫(yī)藥 方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥特色診療區(qū)，規(guī)范中醫(yī)診療設備配備。加強基層醫(yī) 療衛(wèi)生機構非中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術培訓。針對部分基層常見病 種，推廣實施中藥驗方，規(guī)范中藥飲片的使用和管理。非營利性民營中醫(yī)醫(yī)院建設鼓勵社會資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院；發(fā)展中醫(yī) 特色突出的康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關懷醫(yī)院等醫(yī)療機構。民族醫(yī)藥特色健康服務發(fā)展支持發(fā)展民族醫(yī)特色?？?。支持具備條件的縣級以上藏、蒙、維、傣、朝、 壯、哈薩克等民族自治地方設置本民族醫(yī)醫(yī)院。規(guī)范發(fā)展民族醫(yī)藥健康服務技術， 在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構推廣應用。支持發(fā)展中醫(yī)特色康復

11、服務。促進中醫(yī)特色康復服務機構發(fā)展。各地根據(jù)康復服務資源配置需求，設立中 醫(yī)特色康復醫(yī)院和療養(yǎng)院，加強中醫(yī)醫(yī)院康復科建設。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)特 色康復服務機構。拓展中醫(yī)特色康復服務能力。促進中醫(yī)技術與康復醫(yī)學融合，完善康復服務 標準及規(guī)范。推動各級各類醫(yī)療機構開展中醫(yī)特色康復醫(yī)療、訓練指導、知識普 及、康復護理、輔具服務。建立縣級中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復機構雙向轉診機制，在 社區(qū)康復機構推廣適宜中醫(yī)康復技術，提升社區(qū)康復服務能力和水平，讓群眾就 近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復服務。專欄3中醫(yī)特色康復服務能力建設項目中醫(yī)特色康復服務能力建設根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強中醫(yī)特色康復醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復科

12、服務能力建 設。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院指導社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、殘疾人康復中心、 工傷康復中心、民政康復機構、特殊教育學校等機構，開展具有中醫(yī)特色的社區(qū) 康復服務。積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng) 院。有條件的養(yǎng)老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī) 院與老年護理院、康復療養(yǎng)機構等開展合作。促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，增加老年病 床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復護理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。 支持養(yǎng)老機構開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復、護理 服務。有條件

13、的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，為老年人建立健 康檔案，建立醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。專欄4中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務試點項目中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合試點開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合試點，探索形成中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合的主要模 式和內(nèi)容。包括：發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新機構，以改建轉型和社會資本投入新建 為主，設立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院；探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構 合作新模式，延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務；創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健 康管理，研究開發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務包，發(fā)展養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)； 培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老型人才，依托院校、中醫(yī)醫(yī)療預防保健機構

14、建立中醫(yī)藥健康 養(yǎng)老服務實訓基地，加強老年家政護理人員中醫(yī)藥相關技能培訓。培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘中醫(yī)藥文化資源，優(yōu)化中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)結構。創(chuàng) 作科學準確、通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。發(fā)展 數(shù)字出版、移動多媒體、動漫等新興文化業(yè)態(tài)，培育知名品牌和企業(yè)，逐步形成 中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)開展健康教育。將中醫(yī) 藥知識納入基礎教育。借助海外中國文化中心、中醫(yī)孔子學院等平臺，推動中醫(yī) 藥文化國際傳播。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機構、中藥企業(yè)、 名勝古跡、博物館、中華老字號名店以及中藥材種植基地、藥

15、用植物園、藥膳食 療館等資源，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游路線。建設一批中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、 文化街、主題酒店，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風情生態(tài) 休閑旅游結合的養(yǎng)生體驗和觀賞基地。開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造中醫(yī)藥健 康旅游品牌。支持舉辦代表性強、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合人民群眾健康需求的中醫(yī)藥 健康服務展覽和會議。專欄5中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中醫(yī)藥文化公共設施建設加強中醫(yī)藥文化全媒體傳播與監(jiān)管評估。建設一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育 基地。依托現(xiàn)有公園設施，引入中醫(yī)藥健康理念，推出一批融健康養(yǎng)生知識普及、 養(yǎng)生保健體驗、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題園區(qū)。中醫(yī)藥文化大眾傳播工

16、程推進中醫(yī)中藥中國行活動。通過中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識技能 競賽、中醫(yī)藥文化科普巡講等多種形式，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。建設中醫(yī) 藥文化科普隊伍，深入研究、挖掘、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化藝術作品，開展中醫(yī)藥非物 質文化遺產(chǎn)傳承與傳播。中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、 養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會力量，打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務為核心， 融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務為一體的中醫(yī)藥健康旅游示 范區(qū)。積極促進中醫(yī)藥健康服務相關支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持相關健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應用。鼓勵研制便于操作使用、適于家庭或 個人的健康檢

17、測、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健、功能康復等器械產(chǎn)品。通過對接研發(fā) 與使用需求，加強產(chǎn)學研醫(yī)深度協(xié)作，提高國際競爭力。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務產(chǎn) 業(yè)集群，形成一批具有國際影響力的知名品牌。促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展。大力實施中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范(GAP)，擴大 中藥材種植和貿(mào)易。促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展，加快推動中藥材優(yōu)良品種篩選 和無公害規(guī)范種植，健全中藥材行業(yè)規(guī)范，加強中藥資源動態(tài)監(jiān)測與保護，建設 中藥材追溯系統(tǒng)，打造精品中藥材。開展中藥資源出口貿(mào)易狀況監(jiān)測與調查，保 護重要中藥資源和生物多樣性。大力發(fā)展第三方服務。開展第三方質量和安全檢驗、檢測、認證、評估等服 務，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務認證、醫(yī)療管理

18、服務認證等服務評價模式，建立 和完善中醫(yī)藥檢驗檢測體系。發(fā)展研發(fā)設計服務和成果轉化服務。發(fā)揮省級藥品 集中采購平臺作用，探索發(fā)展中醫(yī)藥電子商務。專欄6中醫(yī)藥健康服務相關支撐產(chǎn)業(yè)重點項目協(xié)同創(chuàng)新能力建設以高新技術企業(yè)為依托，建設一批中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，促進 產(chǎn)品的研發(fā)及轉化。中醫(yī)藥健康產(chǎn)品開發(fā)加強中醫(yī)診療設備、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品研發(fā)，重點研發(fā)中醫(yī)健 康識別系統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)、經(jīng)絡健康辨識儀等中醫(yī)健康辨識、干預設備； 探索發(fā)展用于中醫(yī)診療的便攜式健康數(shù)據(jù)采集設備與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合， 發(fā)展自動化、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務。第三方平臺建設扶持發(fā)展第三方檢驗、檢測、認證

19、、評估及相應的咨詢服務機構，開展質量 檢測、服務認證、健康市場調查和咨詢服務。支持中醫(yī)藥技術轉移機構開展科技 成果轉化。中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息化建設提供中藥資源和中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息。（七）大力推進中醫(yī)藥服務貿(mào)易。吸引境外來華消費。鼓勵有條件的非公立中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服 務部，鼓勵社會資本提供多樣化服務模式，為境外消費者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健 服務。全面推進多層次的中醫(yī)藥國際教育合作，吸引更多海外留學生來華接受學 歷教育、非學歷教育、短期培訓和臨床實習。整合中醫(yī)藥科研優(yōu)勢資源，為境外 機構提供科研外包服務。推動中醫(yī)藥健康服務走出去。扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構到境外開辦中 醫(yī)醫(yī)院、連鎖

20、診所等中醫(yī)藥服務機構，建立和完善境外營銷網(wǎng)絡。培育一批國際 市場開拓能力強的中醫(yī)藥服務企業(yè)或企業(yè)集團。鼓勵中醫(yī)藥院校赴境外辦學。鼓 勵援外項目與中醫(yī)藥健康服務相結合。專欄7中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點項目中醫(yī)藥服務貿(mào)易先行先試扶持一批市場優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點項目，建設一 批特色突出、能夠發(fā)揮引領輻射作用的中醫(yī)藥服務貿(mào)易骨干企業(yè)（機構），創(chuàng)建若 干個綜合實力強、國際影響力突出的中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點區(qū)域。發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療 保健、教育培訓、科技研發(fā)等服務貿(mào)易，開發(fā)國際市場。中醫(yī)藥參與一帶一路”建設遴選可持續(xù)發(fā)展項目，與絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路沿線國家 開展中醫(yī)藥交流與合作，提升中

21、醫(yī)藥健康服務國際影響力。民族醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)區(qū)以絲綢之路經(jīng)濟帶、中國一東盟(10+1)、瀾滄江一湄公河對話合作機制、 大湄公河次區(qū)域等區(qū)域次區(qū)域合作機制為平臺，在邊境地區(qū)建設民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 區(qū)，提升民族醫(yī)醫(yī)療、保健、健康旅游、服務貿(mào)易等服務能力，提高民族醫(yī)藥及 相關產(chǎn)品研發(fā)、制造能力。三、完善政策放寬市場準入。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務領域，都 要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域；凡是對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服 務領域，都要向外地資本開放。對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的傳統(tǒng) 中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機構設置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許 取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥

22、一技之長人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準的 傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。加強用地保障。各地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中醫(yī) 藥健康服務發(fā)展需要，擴大中醫(yī)藥健康服務用地供給，優(yōu)先保障非營利性中醫(yī)藥 健康服務機構用地。在城鎮(zhèn)化建設中，優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務機構的 發(fā)展需求。按相關規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務場所和設施。支持利用以劃撥方式取 得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務機構，對連續(xù)經(jīng)營1年以上、符合 劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務項目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù)；對不 符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。（三）加大投融資引導力度。政府引導、推動設立由金

23、融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資 的健康產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務項目。拓寬中醫(yī)藥健康服務機構 及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵社會資本投資和運營中醫(yī)藥健康服務項目，新增 項目優(yōu)先考慮社會資本。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)通過在銀行間市場交易商協(xié)會注冊發(fā)行 非金融企業(yè)債務融資工具融資。積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務企業(yè)上市融 資和發(fā)行債券。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權投資企業(yè)。 加大對中醫(yī)藥服務貿(mào)易的外匯管理支持力度，促進海關通關便利化。鼓勵各類創(chuàng) 業(yè)投資機構和融資擔保機構對中醫(yī)藥健康服務領域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展 業(yè)務。（四）完善財稅價格政策。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的非公立中醫(yī)

24、醫(yī) 療機構承擔公共衛(wèi)生服務任務，可以按規(guī)定獲得財政補助，其?？平ㄔO、設備購 置、人員培訓可由同級政府給予支持。加大科技支持力度，引導關鍵技術開發(fā)及 產(chǎn)業(yè)化。對參加相關職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的人員，符合條件的按規(guī)定給予補 貼。企業(yè)、個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性 中醫(yī)醫(yī)療機構的捐贈，按照稅法及相關稅收政策的規(guī)定在稅前扣除。完善中醫(yī)藥 價格形成機制，非公立中醫(yī)醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格實行市場調節(jié)價。保障措施（一）加強組織實施。各地區(qū)、各有關部門要高度重視，把發(fā)展中醫(yī)藥健康服 務擺在重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調，加大投入，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。中醫(yī)藥局要發(fā)揮 牽頭作用，制定本規(guī)劃實施方

25、案，會同各有關部門及時研究解決規(guī)劃實施中的重 要問題，加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估。發(fā)展改革、財政、民政、人力資源社會保障、 商務、文化、衛(wèi)生計生、旅游等部門要各司其職，扎實推動落實本規(guī)劃。各地區(qū) 要依據(jù)本規(guī)劃，結合實際，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃，細化政策措施， 認真抓好落實。（二）發(fā)揮行業(yè)組織作用。各地區(qū)、各有關部門要支持建立中醫(yī)藥健康服務行 業(yè)組織，通過行政授權、購買服務等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責委托或轉 移給行業(yè)組織，強化服務監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標準制定、行業(yè)自律、 人才培養(yǎng)和第三方評價等方面的重要作用。（三）完善標準和監(jiān)管。以規(guī)范服務行為、提高服務質量、提升服務水平為核

26、 心，推進中醫(yī)藥健康服務規(guī)范和標準制修訂工作。對暫不能實行標準化的領域， 制定并落實服務承諾、公約、規(guī)范。建立標準網(wǎng)上公告制度，發(fā)揮標準在發(fā)展中 醫(yī)藥健康服務中的引領和支撐作用。建立健全中醫(yī)藥健康服務監(jiān)管機制，推行屬地化管理，重點監(jiān)管服務質量， 嚴肅查處違法行為。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務機構及其從業(yè)人 員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺，引導行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服 務領域引入認證制度，通過發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認證，推進中醫(yī)藥健康 服務標準應用，為政府監(jiān)管提供技術保障和支撐。專欄8中醫(yī)藥健康服務標準化項目中醫(yī)藥健康服務標準制定制定中醫(yī)藥健康服務機構、人員、服務、技術產(chǎn)品標準，完善中醫(yī)藥健康服 務標準體系。推進中醫(yī)藥健康服務標準國際化進程。建立中醫(yī)藥健康服務標準公 告制度，加強監(jiān)測信息定期報告、評價和發(fā)布。中醫(yī)藥健康服務標準應用推廣依托中醫(yī)藥機構，加強中醫(yī)藥健康服務標準應用推廣。發(fā)揮中醫(yī)藥學術組織、 行業(yè)協(xié)會等社會組織