煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理規(guī)章制度培訓(xùn)資料

1、山西呂梁中陽西合煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控治理制度二一七年公布令為全面辨識(shí)、管控礦井在生產(chǎn)過程中，針對(duì)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源，將風(fēng)險(xiǎn)操縱在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，現(xiàn)將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控治理制度印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。 礦長(zhǎng)： 二一七年七月一日目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc27718 第一章 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度 PAGEREF _Toc27718 1 HYPERLINK l _Toc18112 第二章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理 PAGEREF _Toc18112 5 HYP

2、ERLINK l _Toc25935 第三章 保障治理 PAGEREF _Toc25935 8 HYPERLINK l _Toc29918 第四章 人員不安全行為治理 PAGEREF _Toc29918 10 HYPERLINK l _Toc25834 第五章 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素治理 PAGEREF _Toc25834 13 HYPERLINK l _Toc22350 第六章 綜合治理 PAGEREF _Toc22350 21 HYPERLINK l _Toc7290 第七章 檢查、審核與評(píng)審 PAGEREF _Toc7290 28第一章 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度為全面辨識(shí)、管控礦井在生產(chǎn)過程中

3、，針對(duì)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源，將風(fēng)險(xiǎn)操縱在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，依照集團(tuán)公司要求并結(jié)合我礦實(shí)際，特制定本方法。一、總則安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對(duì)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行超前辨識(shí)、分析評(píng)估、分級(jí)管控的治理措施。各單位要緊負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體。二、“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”組織機(jī)構(gòu)（一）成立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：安全副礦長(zhǎng) 總工程師 生產(chǎn)副礦長(zhǎng) 機(jī)電副礦長(zhǎng)

4、 礦長(zhǎng)助理成 員：科隊(duì)長(zhǎng)以上治理人員領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全檢查科，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控日常工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)1、礦長(zhǎng)是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第一責(zé)任人，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控全面負(fù)責(zé)。2、安全副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施的監(jiān)督、治理、考核。3、各副礦長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。4、專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實(shí)施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、操縱治理、公告警示等工作。5、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。6、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。（三）辦公室職責(zé)“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”辦公室負(fù)責(zé)檢查、督

5、促“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作的實(shí)施情況，具體職責(zé)如下：1、制定“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作制度，制定實(shí)施方案，明確辨識(shí)程序、評(píng)估方法、管控措施以及層級(jí)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容；2、制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的程序和方法（通過對(duì)系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析）；3、指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)（隊(duì)）開展“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作；4、組織相關(guān)人員對(duì)全礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核；5、承辦上級(jí)部門和礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的辨識(shí)程序、評(píng)估方法（一）綜合辨識(shí)程序1、年度辨識(shí)評(píng)估每年由礦長(zhǎng)親自組織，制定年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)

6、估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和治理缺陷等要素，結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，并對(duì)辨識(shí)出的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場(chǎng)所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性緣故、致害物、損害方式等，通過對(duì)系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類不。2、月度辨識(shí)評(píng)估每月由礦長(zhǎng)組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對(duì)管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工；每旬由各分

7、管副礦長(zhǎng)牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查，并于當(dāng)日下午各分管副礦長(zhǎng)組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作會(huì)，結(jié)合本系統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全治理等，進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。（二）專項(xiàng)辨識(shí)程序1、全國(guó)其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長(zhǎng)組織分管副礦長(zhǎng)、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對(duì)性的專項(xiàng)辨識(shí)，辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于識(shí)不之前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。

8、2、由礦長(zhǎng)親自組織實(shí)施，針對(duì)重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)，采取設(shè)計(jì)、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、治理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。3、由礦長(zhǎng)牽頭組織召開專題會(huì)，每月對(duì)評(píng)估出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，識(shí)不安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對(duì)管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合季度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置下一月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。4、由分管副礦長(zhǎng)牽頭組織召開專題會(huì)，每旬各專業(yè)系統(tǒng)針對(duì)本系統(tǒng)存在的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，從制度、治理、措施、裝備、應(yīng)急、責(zé)任、考核等方面逐一落實(shí)管控措施，組織

9、對(duì)月度安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)域措施實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，落實(shí)管控措施是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不斷完善改進(jìn)管控措施。5、由安全副礦長(zhǎng)牽頭，“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格對(duì)比每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴(yán)格落實(shí)到位。6、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)覺問題及時(shí)督促整改。7、各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點(diǎn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實(shí)行重點(diǎn)管控，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。8、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，實(shí)時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)

10、的管控能力變化，準(zhǔn)確掌握實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況等級(jí)，并隨著風(fēng)險(xiǎn)變化而隨時(shí)升降等級(jí)，防止出現(xiàn)評(píng)級(jí)“終身制”，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。五、安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示及培訓(xùn)1、完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和要緊管控措施。制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明要緊安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類不、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)督檢查。2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，安全檢查科每半年至少組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)人員進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估專項(xiàng)培訓(xùn)；每年對(duì)全礦所有入井人員進(jìn)行以年度、綜合、專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重

11、大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施為主的教育培訓(xùn)，確保每名職員都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的差不多特征及防范、應(yīng)急措施。3、各業(yè)務(wù)部門要探究采納信息化治理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警等全過程的信息化治理。加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由安監(jiān)站及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風(fēng)險(xiǎn)危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊(duì)、班組、崗位。六、考核方法1、未按規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)的單位，罰單位要緊負(fù)責(zé)人各500元；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不認(rèn)真，辨識(shí)內(nèi)容不清晰的，罰要緊責(zé)任人300元；2、各系統(tǒng)針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，未按規(guī)定建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單的單位，罰單位要緊負(fù)責(zé)人各500元；編制內(nèi)容不全，編制不合

12、格的，罰單位要緊責(zé)任人200元。3、各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估書的單位，罰單位要緊負(fù)責(zé)人500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位要緊責(zé)任人200元。4、本單位作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制不認(rèn)真或弄虛作假的，罰單位要緊負(fù)責(zé)人500元，罰要緊責(zé)任人200元。5、上崗干部、班組長(zhǎng)每班交接班前未組織本班組崗位職員對(duì)重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估或未嚴(yán)格按照評(píng)估單現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的，罰跟班干部、班組長(zhǎng)各200元。6、崗位職員上崗前未嚴(yán)格按照評(píng)估單對(duì)上崗區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的，罰責(zé)任人100元；凡發(fā)覺安全風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)處理并匯報(bào)的，罰責(zé)任人100元。7、崗位職員匯報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)值班人員未在崗位工種值班日志

13、中記錄的罰當(dāng)班值班干部100元。8、各業(yè)務(wù)部門對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的結(jié)果未按要求進(jìn)行跟蹤落實(shí)閉合治理的，罰責(zé)任單位正職各500元。9、各相關(guān)未按規(guī)定在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和要緊管控措施的，罰責(zé)任單位正職各200元。第二章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理礦井應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理程序，以全面辨識(shí)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)源，明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)、分類、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、操縱，預(yù)防事故的發(fā)生。一、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估礦井應(yīng)組織職員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并確保：1、危險(xiǎn)源辨識(shí)前要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；2、辨識(shí)范圍覆蓋本

14、單位的所有活動(dòng)及區(qū)域；3、對(duì)所有工作任務(wù)建立清冊(cè)并逐一進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔；（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采納適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符；（2）對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類；（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和今后三種時(shí)態(tài)；（4）采納事故樹分析法對(duì)系統(tǒng)（采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)）中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)；4、工作程序或標(biāo)準(zhǔn)改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；5、發(fā)生事故（包括未遂)、出現(xiàn)重大不符合項(xiàng)時(shí)能及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二、

15、風(fēng)險(xiǎn)治理對(duì)象提煉、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理措施制定在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)治理對(duì)象，并符合下列要求：（1）風(fēng)險(xiǎn)治理對(duì)象的提煉要具體、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險(xiǎn)類型來確定；（2）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理對(duì)象礦井應(yīng)制定相應(yīng)的治理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序；（3）治理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則；（4）治理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理制度的要求；（5）礦井應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對(duì)治理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。三、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)礦井應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保：（1）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法適宜，并在風(fēng)險(xiǎn)治理程序

16、中予以明確；（2）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)設(shè)備靈敏、可靠；（3）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息傳遞暢通、及時(shí)，相關(guān)信息能及時(shí)錄入治理系統(tǒng)。四、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警礦井應(yīng)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，使治理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獵取并采取措施加以操縱。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)：（1）針對(duì)不同級(jí)不、類不的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警方法；（2）建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。五、風(fēng)險(xiǎn)操縱礦井應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)治理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)治理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的操縱。并符合：（1）對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的操縱遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則；（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)治理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患

17、消除、操縱效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合PDCA的運(yùn)行模式；（3）制定年度生產(chǎn)作業(yè)打算時(shí)應(yīng)以上年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，充分考慮本年度打算實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)；（3）依照危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施打算、應(yīng)急預(yù)案及其它專項(xiàng)安全技術(shù)措施；（5）在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，必須編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。六、信息與溝通礦井應(yīng)建立并保持程序，以確保職員與相關(guān)方能夠及時(shí)獵取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理信息，并可相互溝通、告知，礦井應(yīng)確保：（1）職員參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理方針和程序的制定、評(píng)審；（2）職員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及治理標(biāo)準(zhǔn)、治理措施的制定；（3）職員了解誰是現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)班急救人員

18、；（4）組織職員進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并留有記錄。七、風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政治理礦井應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政治理，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)成本、強(qiáng)化職員風(fēng)險(xiǎn)治理意識(shí)，并應(yīng)：（1）建立事故費(fèi)用評(píng)估報(bào)告及年度風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政評(píng)估報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含保險(xiǎn)理賠相關(guān)分析；（2）對(duì)單位年度事故損失進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，記錄齊全；（3）按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)職員進(jìn)行投保；（4）有礦井投保險(xiǎn)種的記錄和理賠費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和賠付資料。第三章 保障治理礦井從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障礦井安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理體系能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行。一、組織保障礦井建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理組織機(jī)構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理工作

19、，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)：（1）職責(zé)明確、分工合理，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)治理全過程；（2）由不同層次的有代表性的人員組成。礦井安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理的最終責(zé)任由礦井最高治理者承擔(dān)。礦井治理層應(yīng)為實(shí)施、操縱和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。 二、制度保障1、礦井建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理制度，并確保：（1）各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹到全體職員；（2）有相應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。2、礦井建立并保持程序，以識(shí)不適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并確保：（1）相關(guān)活動(dòng)遵守適時(shí)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求；（2）每年至少評(píng)價(jià)一次本單位對(duì)在用的法律、法

20、規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告；（3）及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給職員和其他有關(guān)的相關(guān)方；（4）資料齊全完善，有目錄清單。3、礦井建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的治理，保證在體系運(yùn)行的各個(gè)場(chǎng)所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：（1）有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔；（2）文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單；（3）作廢文件有標(biāo)識(shí)，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；（4）與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清晰、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)；（5）記錄保存和治理應(yīng)便于查閱，幸免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限

21、。三、安全文化保障礦井建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)治理程序，以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng)：（1）明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實(shí)施方案；（2）以實(shí)現(xiàn)職員自我治理為目標(biāo)；（3）全員、全過程、全方位地貫穿于礦井的各項(xiàng)治理。第四章 人員不安全行為治理礦井建立并保持人員不安全行為操縱程序，對(duì)人員不安全行為進(jìn)行識(shí)不和梳理，并應(yīng)制訂職員崗位規(guī)范和操縱措施，以實(shí)現(xiàn)人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過程的流程治理。一、人員準(zhǔn)入治理礦井建立并保持職員準(zhǔn)入治理標(biāo)準(zhǔn)，人員準(zhǔn)入治理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)：（1）明確崗位設(shè)置要求和崗位需求打算；（2）明確職員準(zhǔn)入條件（包括職員軀體條件、專業(yè)技能

22、、文化水平等）。二、人員不安全行為識(shí)不與梳理礦井在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)識(shí)不出的人員不安全行為進(jìn)行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為操縱提供依據(jù)。人員不安全行為梳理應(yīng)：（1）全面、具體、準(zhǔn)確、有針對(duì)性；（2）按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類。三、職員崗位規(guī)范在人員不安全行為識(shí)不與梳理的基礎(chǔ)上，礦井應(yīng)制訂職員崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應(yīng)：（1）種類齊全；（2）明確各崗位工作任務(wù)；（3）規(guī)定各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具；（4）明確各崗位安全治理職責(zé)；（5）明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)；（6）確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時(shí)，必須制定書面安全工作程序。四、不安全行為操縱措施制定礦井應(yīng)制定職員不安全行為操

23、縱措施，以確保職員崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：（1）結(jié)合礦井自身的特點(diǎn)和職員不安全行為特征；（2）涵蓋阻礙礦井人員不安全行為的各類因素；（3）針對(duì)不同類型的不安全行為分不制定。五、職員培訓(xùn)教育礦井應(yīng)建立職員培訓(xùn)教育機(jī)制，以提高職員安全知識(shí)、意識(shí)和技能，職員培訓(xùn)教育應(yīng)：（1）明確職員培訓(xùn)與績(jī)效考核的職能部門及人員，并有績(jī)效考核制度；（2）有足夠的培訓(xùn)資源（師資、教材、資金、場(chǎng)所、設(shè)施等）；（3）每年至少對(duì)全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的體系培訓(xùn)。（4）每年末進(jìn)行一次基于風(fēng)險(xiǎn)治理和事故分析統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)需求調(diào)查，并形成培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告；（5）每年末對(duì)上年度培訓(xùn)打算的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，并

24、形成年度培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估報(bào)告；（6）每年末依照上述兩個(gè)報(bào)告，編制下年度培訓(xùn)打算，并以文件形式下發(fā)；（7）明確職員分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期；（8）對(duì)人員不安全行為進(jìn)行針對(duì)性的矯正培訓(xùn)；（9）建立職員培訓(xùn)信息檔案；（10）每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項(xiàng)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估報(bào)告；（11）確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書；（12）對(duì)參加培訓(xùn)的人員必須進(jìn)行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺(tái)帳；（13）采納新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對(duì)職員進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄；（14）新入礦職員要同意許多于72小時(shí)的安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。六、職員行為監(jiān)督礦井應(yīng)建立完善的職員行為監(jiān)督制度，及時(shí)對(duì)人員不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和操縱，并應(yīng)：（1）確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配

25、備相應(yīng)的治理、監(jiān)督、考核人員；（2）明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；（3）對(duì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，并制定改進(jìn)打算。七、職員檔案礦井應(yīng)建立健全職員檔案，全面掌握職員信息，以實(shí)現(xiàn)分類治理，并確保：（1）所有在崗職員的檔案齊全；（2）每個(gè)職員檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性不、年齡、籍貫、文化程度、軀體狀況、職業(yè)技能等級(jí)或職稱、參加工作時(shí)刻、簡(jiǎn)歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄）；（3）對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估，明確需重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。第五章 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素治理一、采掘治理礦井建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)治理程序，消除和操縱采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險(xiǎn)源，且符合下列要求：（

26、1）采掘設(shè)計(jì)要體現(xiàn)安全高效的原則，并保證采掘關(guān)系正常；（2）采煤工作面長(zhǎng)度、推進(jìn)長(zhǎng)度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設(shè)尺寸的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)；（3）作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，且具有針對(duì)性和可操作性；（4）巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，各類尺寸在同意誤差范圍內(nèi)；施工及地質(zhì)條件變化時(shí)應(yīng)有補(bǔ)充措施；采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等要制定專項(xiàng)措施；（5）支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)合理選擇支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)，各類支護(hù)設(shè)施可靠有效；（6）對(duì)采掘工作面頂板實(shí)施監(jiān)測(cè)，并時(shí)期性做出趨勢(shì)分析和推斷；（7）確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。二、地測(cè)治理礦

27、井應(yīng)建立并保持地質(zhì)測(cè)量操縱程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時(shí)，及時(shí)采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進(jìn)行，并確保：（1）礦井各類地質(zhì)報(bào)告齊全、規(guī)范；（2）在生產(chǎn)過程中各項(xiàng)地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及時(shí)；（3）掘進(jìn)給向及時(shí)、準(zhǔn)確，貫穿測(cè)量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求；（4）差不多礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合相關(guān)要求，更新及時(shí)；（5）對(duì)開采沉陷區(qū)進(jìn)行有效治理，防水（沙）、建（構(gòu)）筑物愛護(hù)煤柱設(shè)計(jì)合理。三、防治水治理 礦井準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評(píng)估地表水和各地下水系的風(fēng)險(xiǎn)，防治水治理應(yīng)符合下列要求：（1）堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先

28、探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃和年度防治水打算，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；（2）井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理，能力滿足實(shí)際需要；（3）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對(duì)要緊含水層建立地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)、水害預(yù)報(bào)；（4）每年雨季前對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查；（5）防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；（6）防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善。四、供用電治理 礦井應(yīng)建立并實(shí)施供用電治理程序，以操縱和降低供電、用電風(fēng)險(xiǎn)。供用電治理應(yīng)符合下列要求： （1）供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷；嚴(yán)禁兩個(gè)回路取自同一區(qū)域變電所、同一

29、母線段；（2）井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、要緊通風(fēng)機(jī)、地面永久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機(jī)、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電； （3）礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房硐室的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn)；（4）供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)愛護(hù)應(yīng)齊全、靈敏、可靠；注：上述愛護(hù)一般指：欠壓愛護(hù)、失壓愛護(hù)、短路愛護(hù)、過流愛護(hù)、過電壓愛護(hù)、過負(fù)荷愛護(hù)、接地愛護(hù)、單相斷線愛護(hù)、漏電愛護(hù)、急停愛護(hù)、閉鎖愛護(hù)、無壓釋放愛護(hù)等。（5）大型設(shè)備檢修要制定專項(xiàng)措施；（6）停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票治理制度；（7）確保供用電要緊場(chǎng)所通訊暢通、并有足夠的照明；（8）設(shè)備監(jiān)測(cè)、檢修、維護(hù)

30、到位，確保設(shè)備完好、運(yùn)行可靠，防爆性能符合要求；（9）設(shè)備基礎(chǔ)治理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱。五、運(yùn)輸提升治理礦井建立并保持運(yùn)輸提升治理程序，以操縱和降低運(yùn)輸、提升過程中的風(fēng)險(xiǎn)。并確保：（1）各種運(yùn)輸、提升設(shè)備運(yùn)行正常，安全設(shè)施、愛護(hù)齊全、靈敏、可靠；注：上述愛護(hù)要緊指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動(dòng)灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿倉(cāng)及“信、集、閉系統(tǒng)”等愛護(hù)。（2）各種運(yùn)輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗(yàn)；（3）運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸膠帶（軌道）、運(yùn)輸設(shè)備相對(duì)空間應(yīng)滿足安裝、檢修

31、、維護(hù)及人、車通行的要求；（4）運(yùn)輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)；（5）車庫(kù)、車場(chǎng)、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求；（6）運(yùn)輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范；（7）運(yùn)輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。六、壓氣、輸送和壓力容器治理1、礦井壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，并確保：（1）壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求；（2）定期對(duì)壓氣設(shè)備進(jìn)行檢修，安全閥和放水閥動(dòng)作可靠；（3）新安裝和檢修后進(jìn)行打壓試驗(yàn)；（4）輸送管路設(shè)施布置符合相關(guān)規(guī)定；（5）有空氣壓縮機(jī)操作規(guī)程和使用治理方法。2、壓力容器治理應(yīng)符合下列要求：（1）建立壓力容器治理方法；（2）有壓力容器完好和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；

32、（3）壓力容器有出廠檢驗(yàn)合格證；（4）建立壓力容器治理臺(tái)帳；（5）定期對(duì)壓力容器進(jìn)行打壓試驗(yàn)；（6）移動(dòng)式氣罐有便于區(qū)分類不的顏色和代碼，并與GB7144-86 氣瓶顏色標(biāo)記相一致；（7）不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置；（8）氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。七、通風(fēng)治理礦井應(yīng)建立并保持通風(fēng)治理操縱程序，以操縱和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。通風(fēng)治理應(yīng)符合下列要求：（1）礦井和工作面必須具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)峻礦井的采區(qū)等，要設(shè)專用回風(fēng)巷；（2）風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無損，通風(fēng)巷道

33、保證有足夠的斷面并保證不失修；（3）礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求；（4）風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合規(guī)程要求；（5）按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測(cè)定；（6）局扇通風(fēng)要符合規(guī)程的要求，采納雙風(fēng)機(jī)、雙電源，能自動(dòng)切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)；（7）生產(chǎn)礦井要緊通風(fēng)機(jī)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)；（8）通風(fēng)基礎(chǔ)測(cè)試報(bào)告、記錄齊全。八、監(jiān)測(cè)監(jiān)控治理 礦井應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)礦井各重要場(chǎng)所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可實(shí)現(xiàn)對(duì)礦

34、井相關(guān)設(shè)備的自動(dòng)化操縱。監(jiān)測(cè)監(jiān)控治理應(yīng)符合下列要求：（1）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不漏報(bào)；（2）瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能適時(shí)反映監(jiān)控場(chǎng)所瓦斯的真實(shí)狀態(tài)；（3）當(dāng)瓦斯超限時(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng)，并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào)；（4）定期對(duì)各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并做出趨勢(shì)推斷；（5）相關(guān)記錄、報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符。九、瓦斯治理礦井建立并保持瓦斯治理程序，通過瓦斯檢測(cè)，及時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效操縱。瓦斯治理應(yīng)符合下列要求：1、礦井建立完善瓦斯治理制

35、度，并應(yīng)：（1）明確瓦斯防治責(zé)任，并細(xì)化分降落實(shí)到各個(gè)崗位；（2）依照井下條件的變化，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施；（3）嚴(yán)格制度的貫徹與落實(shí)，實(shí)行群防群治；2、礦井應(yīng)強(qiáng)化瓦斯檢測(cè)，并應(yīng)確保：（1）有瓦斯檢測(cè)專門機(jī)構(gòu)，且人員配備滿足要求；（2）每年對(duì)礦井瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量進(jìn)行鑒定；（3）相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測(cè)儀；（4）瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊(cè)、瓦斯臺(tái)帳三對(duì)口；（5）瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行交接班；（6）瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符合礦井安全規(guī)程規(guī)定；（7）每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào)。3、礦井應(yīng)制訂瓦斯隱

36、患處理措施，并應(yīng)確保：（1）有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放；（2）排放瓦斯前必須先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌；（3）每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊(cè)登記；（4）臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志；（5）長(zhǎng)期停風(fēng)區(qū)必須在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行封閉。4、礦井應(yīng)采取瓦斯隔爆措施，并應(yīng)：（1）在礦井兩翼與井筒相連通的要緊運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運(yùn)輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置要緊隔爆水棚；（2）在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采納獨(dú)立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚；（3）對(duì)隔爆設(shè)施實(shí)

37、行掛牌治理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。5、高瓦斯礦井應(yīng)建立瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放治理應(yīng)符合下列要求：（1）瓦斯抽放系統(tǒng)符合相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，并按周期對(duì)抽放系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運(yùn)行有效；（2）地面抽采與地下抽采相結(jié)合，依照實(shí)際情況，應(yīng)綜合采取投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施；（3）凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須最大限度地抽采；（4）礦井生產(chǎn)打算與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)始終在抽采達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；（5）掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達(dá)到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。十、防滅

38、火治理礦井應(yīng)建立并保持防滅火治理程序，以消除和操縱礦井火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，并確保：1、防滅火設(shè)計(jì)符合相關(guān)規(guī)定；2、生產(chǎn)礦井延深新水平常，必須對(duì)所有煤層的自燃傾向性進(jìn)行鑒定；3、內(nèi)外因發(fā)火治理和火區(qū)治理符合相關(guān)規(guī)定；4、防滅火基礎(chǔ)治理符合下列規(guī)定：（1）有防滅火治理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖；（2）及時(shí)對(duì)地表塌陷裂隙進(jìn)行回填；（3）有防火密閉治理臺(tái)帳、火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)治理臺(tái)帳、采空區(qū)技術(shù)治理檔案；（4）有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國(guó)家有關(guān)防火的規(guī)定；（5）有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。十一、防塵治理礦井應(yīng)建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵

39、濃度，并滿足：1、礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道：（1）要緊進(jìn)風(fēng)大巷；（2）要緊回風(fēng)大巷；（3）要緊運(yùn)輸巷；（4）帶式運(yùn)輸機(jī)斜井與平巷、盤區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷；（5）采掘工作面所屬各巷道；（6）煤倉(cāng)與溜煤眼放煤口；（7）轉(zhuǎn)載點(diǎn)；2、所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置凈化水幕：（1）采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）；（2）掘進(jìn)巷道（在距迎頭50200m范圍內(nèi)）；（3）多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)；（4）運(yùn)輸順槽的轉(zhuǎn)載點(diǎn)、溜煤眼上口及破裂機(jī)處；（5）采區(qū)、盤區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi)；（6）要緊進(jìn)風(fēng)大巷、要緊回

40、風(fēng)大巷；3、下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使用：（1）采煤機(jī)；（2）液壓支架；（3）綜掘機(jī)、連采機(jī)、掘錨機(jī)；4、防塵基礎(chǔ)治理完善（1）及時(shí)清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗；（2）按規(guī)定的周期測(cè)定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標(biāo)；（3）預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善；（4）綜合防塵治理制度完善，技術(shù)資料齊全。十二、爆破治理礦井應(yīng)建立并保持爆破治理程序，以操縱爆破材料儲(chǔ)存、運(yùn)輸和爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，并確保：（1）爆破材料和爆破設(shè)備購(gòu)置渠道正規(guī)，有合格證和講明書，并進(jìn)行入庫(kù)檢驗(yàn)和登記；（2）有專門的爆破器材存放地點(diǎn)，存放點(diǎn)周圍環(huán)境、存放分類符合礦井安全規(guī)

41、程相關(guān)規(guī)定；存放地點(diǎn)有明顯標(biāo)志；（3）發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；（4）爆破材料運(yùn)輸方式符合礦井安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定；（5）爆破前按照礦井安全規(guī)程編制爆破作業(yè)講明書，爆破材料按照爆破作業(yè)講明書的內(nèi)容選取，按照講明書進(jìn)行爆破作業(yè)，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。第六章 綜合治理礦井應(yīng)規(guī)范礦井準(zhǔn)入、應(yīng)急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境愛護(hù)、手工工具、計(jì)量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、施工單位等方面治理，使礦井風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控治理體系覆蓋礦井安全治理的全過程和全方位。一、礦井準(zhǔn)入治理礦井在可行性研究和設(shè)計(jì)時(shí)期應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，以最大限度地消除或操縱危險(xiǎn)源、降低風(fēng)險(xiǎn)，礦井設(shè)計(jì)應(yīng)：（1）符合國(guó)

42、家現(xiàn)行煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范及國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求；（2）托付有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。礦井應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，并應(yīng)：（3）符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（4）確保礦井安全、環(huán)保設(shè)施嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”原則；（5）確保施工建設(shè)單位具備施工建設(shè)資質(zhì)；（6）保證質(zhì)量合格，有國(guó)家相關(guān)部門驗(yàn)收記錄。礦井投產(chǎn)前必須保證有有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資質(zhì)證、礦長(zhǎng)安全資格證。二、應(yīng)急與事故治理礦井應(yīng)制訂并保持事故應(yīng)急操縱程序，以提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)阻礙。1、礦井應(yīng)建立完善應(yīng)急治理體系，并應(yīng)：

43、（1）依照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求，編制有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案；（2）嚴(yán)格按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行審批，并每年至少進(jìn)行一次修訂；（3）確保所有職員都通過應(yīng)急預(yù)案及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的培訓(xùn)；（4）確保礦井保安體系完備，通訊報(bào)警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報(bào)程序；（5）至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)打算、演習(xí)方案及總結(jié)報(bào)告；（6）確保有礦山搶救隊(duì)為其服務(wù)，礦井企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山搶救隊(duì)，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山搶救隊(duì)條件的礦井企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，并與就近的搶救隊(duì)簽訂搶救協(xié)議或聯(lián)合建立礦山搶救隊(duì)；（7）應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援治理平臺(tái)。礦井應(yīng)規(guī)范急救治理，并應(yīng)確保：（8）每一班組

44、至少任命2名通過培訓(xùn)的專（兼）職急救員，急救員名單要在本單位張貼、公布；（9）每年至少有10%的職員同意急救培訓(xùn)；（10）所有重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)配置急救箱，急救箱應(yīng)放置在合適的位置并進(jìn)行標(biāo)識(shí)；（11）急救箱內(nèi)保存一份急救用品清單，有專人定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；（12）有急救箱配置分布圖及急救用品明細(xì)表；（13）井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置位置有明顯的標(biāo)識(shí)；（14）有急救用品使用記錄，并定期對(duì)使用記錄進(jìn)行分析，以查找受損害緣故。2、礦井應(yīng)規(guī)范事故治理，作好事故匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作，事故治理應(yīng)符合下列要求：（1）在事故發(fā)生后按照國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定逐級(jí)上

45、報(bào)，并做好相關(guān)記錄；（2）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)搜集、整理有關(guān)資料，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作情況進(jìn)行匯總分析，形成現(xiàn)場(chǎng)搶救工作總結(jié)；（3）依照事故類不成立事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后，形成事故追查記錄、事故調(diào)查報(bào)告；（4）對(duì)所有事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立事故和事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案，并及時(shí)向職員公布；（5）定期對(duì)事故進(jìn)行回憶，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與預(yù)控能力。三、消防治理礦井應(yīng)建立并保持消防治理操縱程序，以提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。1、礦井應(yīng)依照實(shí)際需要配備消防器材及設(shè)施，并應(yīng)確保：（1）依據(jù)建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范編制本單位的滅火器配置標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)配置與標(biāo)準(zhǔn)相符；（2）消防

46、器材放置處有反光功能的標(biāo)志牌，放置位置不得它用；（3）消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點(diǎn)，周圍無堵塞；不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強(qiáng)腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點(diǎn)；（4）消火栓的設(shè)置符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的要求；（5）有消防設(shè)施分布圖和消防器材明細(xì)表；（6）對(duì)所有的消防器材進(jìn)行編號(hào)；（7）建立了消防設(shè)施定期檢查制度；（8）滅火器按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗(yàn)、維護(hù)；（9）消防設(shè)施維護(hù)、檢驗(yàn)期間需配備相應(yīng)替換器材；（10）有消防設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)制度；（11）建筑物公共場(chǎng)所安全出口、消防通道等始終保持暢通。2、礦井應(yīng)定期組織進(jìn)行消防演練，并應(yīng)：（1）制定年度消防演習(xí)打算，并按打算實(shí)施；（2）有義務(wù)消防組織，消防隊(duì)員名

47、單要張貼公布；（3）所有專兼職消防隊(duì)員都按消防治理?xiàng)l理規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練。3、礦井應(yīng)定期向職員宣傳消防知識(shí)，并應(yīng)：（1）利用多種形式進(jìn)行消防安全宣傳；（2）定期對(duì)職員進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)；（3）確保消防急救電話和消防隊(duì)員聯(lián)系方式向全體職員公示。四、職業(yè)健康治理 礦井應(yīng)建立并保持職員職業(yè)健康操縱程序，及時(shí)識(shí)不和操縱職業(yè)健康方面的有害因素，保障職員職業(yè)健康。1、礦井應(yīng)為職員制造安全、健康的作業(yè)環(huán)境，并應(yīng)確保：（1）作業(yè)人員周圍環(huán)境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿足健康要求；（2）各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場(chǎng)所衛(wèi)生符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（3）職員個(gè)體防護(hù)及各作業(yè)場(chǎng)所健康安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，提示標(biāo)志醒目；（

48、4）有為礦井提供及時(shí)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)置能滿足職員日常健康檢查和緊急搶救需要。2、礦井應(yīng)建立職員健康檢查監(jiān)護(hù)制度，及時(shí)掌握職員安全健康狀況，做好職員職業(yè)病預(yù)防工作，并應(yīng)：（1）對(duì)在崗從業(yè)人員的健康檢查和健康監(jiān)護(hù)符合礦井安全規(guī)程規(guī)定；（2）有符合職業(yè)病防治法的職業(yè)病防治打算，并按打算開展職業(yè)病防治工作；（3）定期對(duì)職員進(jìn)行健康體檢，并建立職員健康檔案；（4）每次體檢結(jié)束后，對(duì)職員提供預(yù)防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學(xué)建議；（5）對(duì)發(fā)覺患有職業(yè)病的職員，立即通知并提供治療及康復(fù)條件并妥善安置；（6）職員上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗前，進(jìn)行健康檢查；（7）定期對(duì)職員進(jìn)行健康宣傳、培訓(xùn)。五、環(huán)境愛護(hù)治理礦井應(yīng)建立并保持環(huán)境治

49、理程序，及時(shí)識(shí)不和操縱環(huán)境有害因素，預(yù)防環(huán)境破壞和污染事故，保持礦井環(huán)境良好。環(huán)境愛護(hù)應(yīng)：（1）應(yīng)制訂完備的環(huán)境綜合治理打算和目標(biāo)，有專門機(jī)構(gòu)檢查；（2）規(guī)范礦井廢油脂的回收治理，設(shè)置防止油脂泄漏和廢油回收的設(shè)施或裝置，并對(duì)廢棄油品進(jìn)行標(biāo)識(shí)；（3）嚴(yán)格落實(shí)礦井廢氣或粉塵物質(zhì)監(jiān)測(cè)和操縱措施；（4）對(duì)礦井污水排放和凈化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保污水通過管路排放到地面集中處理，符合煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求；（5）確保礦井噪聲防護(hù)完善，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，噪音超標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)有降噪措施；（6）對(duì)礦井固體廢棄物進(jìn)行分類治理，交由有資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行處理；（7）規(guī)范礦井放射性設(shè)施治理，廢棄放射性物質(zhì)交由有資

50、質(zhì)的單位處置。六、手工工具治理礦井應(yīng)有手工工具完好標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)程和治理制度。并符合下列要求：（1）有手工工具檢查清單；（2）自制手工工具、非標(biāo)制作的手工工具要預(yù)先制定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)批準(zhǔn)；（3）不使用時(shí)，要將工具整齊擺放在指定的工具箱（包、袋、套）或庫(kù)內(nèi)，利刃工具有專門的護(hù)套；（4）集體手工工具由專人治理；（5）有手工工具使用治理臺(tái)帳，損壞的工具應(yīng)及時(shí)更換；（6）在高架平臺(tái)使用手工工具時(shí)，手工工具必須加裝固定的手腕帶；（7）用于井下作業(yè)的手工工具，應(yīng)考慮防爆要求；（8）對(duì)氣動(dòng)工具使用前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（9）有使用的氣動(dòng)工具的登記臺(tái)帳、治理方法和定期檢查記錄。七、計(jì)量器具治理礦井應(yīng)建立計(jì)量器具治理制度和

51、臺(tái)帳，并確保：（1）定期對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行校準(zhǔn)和檢定，并有記錄；（2）計(jì)量器具維護(hù)及時(shí)和保養(yǎng)記錄齊全；（3）計(jì)量器具存儲(chǔ)在適宜環(huán)境下，做到防水、防火、防銹、防變質(zhì)(現(xiàn)場(chǎng))、防損壞。八、登高作業(yè)治理礦井應(yīng)建立登高作業(yè)治理制度，并符合下列要求：（1）登高或高空作業(yè)防護(hù)設(shè)施符合建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范；（2）高架作業(yè)平臺(tái)的設(shè)計(jì)、制作和安裝符合固定式工業(yè)鋼平臺(tái)的要求；（3）梯子的制作和安裝符合移動(dòng)式輕金屬折梯安全標(biāo)準(zhǔn)、固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件、固定式鋼直梯安全技術(shù)條件的要求；（4）行人臺(tái)階的設(shè)計(jì)和施工符合行人臺(tái)階設(shè)計(jì)要求規(guī)定；（5）爬梯有編號(hào)，并有爬梯使用治理臺(tái)帳；（6）固定梯至少每季度檢查一次，移動(dòng)式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次；（7）高空作業(yè)人員通過培訓(xùn)，并持證上崗。九、起重作業(yè)治理礦井應(yīng)建立起重治理制度和起重設(shè)備操作規(guī)程，并符合下列要求：（1）新