正確處理好黨建與黨務(wù)關(guān)系的調(diào)研報告

1、正確處理好黨建與黨務(wù)關(guān)系的調(diào)研報告處理好“黨建”與“黨務(wù)”關(guān)系對做好機關(guān)黨建工作具有重要意義，在實踐中，一些基層黨組織以黨務(wù)工作代替黨建工作，黨建工作處于低水平運作，導(dǎo)致黨組織在機關(guān)內(nèi)部被虛化、弱化、邊緣化。當(dāng)前，亟待正確處理好“黨建”與“黨務(wù)”關(guān)系，以此為突破口，下大力氣改變黨建工作層次水平不高的問題，切實提高組織力，強化機關(guān)黨組織的整體功能，使基層黨組織成為統(tǒng)攬全局的堅強中樞、推動發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。黨務(wù)工作包括黨的組織工作、宣傳工作、紀律檢查工作等各項內(nèi)部的事務(wù)性和業(yè)務(wù)性工作。實際工作中，黨務(wù)工作就是圍繞黨的建設(shè)而進行的一系列具體的黨內(nèi)管理活動。如，發(fā)展黨員、黨員教育、黨員管理、紀律檢查、黨

2、內(nèi)監(jiān)督、宣傳工作等。黨務(wù)是圍繞黨建展開的具體業(yè)務(wù)，是實現(xiàn)黨建的過程和載體，黨務(wù)是黨建工作的一個部分。一、黨建與黨務(wù)關(guān)系處理不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)與后果當(dāng)前，從情況看，機關(guān)黨建工作已具有基本規(guī)范、基本規(guī)矩、基本遵循，黨建工作體制機制逐步完善，黨建責(zé)任制更加落實，嚴肅黨內(nèi)政治生活在機關(guān)已經(jīng)成為基本自覺和習(xí)慣。然而在具體工作中，有些單位黨組織對“黨建”與“黨務(wù)”關(guān)系存在誤解，把黨建工作簡單地做成黨務(wù)工作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）黨建工作層次低，服務(wù)中心作用沒難發(fā)揮。當(dāng)前，有些單位黨組織將黨建工作當(dāng)作簡單的事務(wù)性工作，“就黨務(wù)抓黨務(wù)”，簡單地認為組織學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員、收黨費等就是黨建工作，以為完成了“規(guī)定動作

3、”，就是做好了黨建工作，對黨建工作沒有引起足夠的重視；有的將黨建工作停留在安排部署上，主業(yè)不聚焦、用力不集中，對大量的基礎(chǔ)工作視而不見，對上級布置的工作和活動照搬照套，很少會將黨建與本單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來思考和部署開展，對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，黨建工作與本部門中心工作貼得不夠緊，措施上缺乏創(chuàng)新，黨組織對本部門的主要業(yè)務(wù)不甚了解，找不到兩者融合的契合點，往往想幫忙卻幫不到位上，想服務(wù)卻干不到點子上；個別甚至業(yè)務(wù)與黨建割裂，“為黨建而黨建”“黃牛過河各顧各”，井水不犯河水、雙軌平行運行。黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，導(dǎo)致黨建工作“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的兩大作用發(fā)揮微乎其微，黨組織整體功

4、能、組織力發(fā)揮不足，沒有起到凝心聚力的作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不出來。（二）黨建工作“活動化”，用形式體現(xiàn)效果。有基層黨組織對組織生活存有偏見，習(xí)慣于把工作活動化，以文體活動等代替黨內(nèi)政治生活，組織生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅以及表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。有的把學(xué)習(xí)教育當(dāng)作活動開展，載體形式豐富卻沒有成為常態(tài)化制度化的學(xué)習(xí)教育，重形式、搞突擊，學(xué)習(xí)教育只是“一陣風(fēng)”，以為表面看起來轟轟烈烈，就是有聲有色、有效果。長此以往，黨建工作基本任務(wù)、基本組織生活制度不落實，導(dǎo)致黨建工作虛化、弱化、邊緣化。（三）黨務(wù)干部自我價值得不到體現(xiàn)，工作動力不足。一些單位黨組織

5、因把黨建工作簡單地做成了瑣碎的黨務(wù)工作，疲于應(yīng)于具體事務(wù)當(dāng)中，長此以來“無為無位”，外人看輕黨建，黨務(wù)干部本身也看不起黨建，黨務(wù)干部的勞動價值得不到應(yīng)有的承認，黨務(wù)工作者心理難以平衡，認為自己是在“敲邊鼓”“打醬油”，一些中青年優(yōu)秀黨務(wù)干部也不安心或不熱心黨務(wù)工作，對黨務(wù)工作缺乏光榮感和使命感，自身也有自卑感，工作責(zé)任心和進取心不強。二、正確處理好黨建與黨務(wù)關(guān)系的建議正確處理好黨建與黨務(wù)的關(guān)系，是落實好全面從嚴治黨要求，全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，實現(xiàn)基層組織建設(shè)全面提質(zhì)的必要條件。建議提高黨建工作的層次和水平，以問題為導(dǎo)向，把提升組織力、突出政治功能作為重中之重。（一）高標(biāo)準(zhǔn)落實黨建責(zé)任制。黨章明

6、確了黨組對所轄基層黨組織由指導(dǎo)關(guān)系變成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。黨組的任務(wù)主要是“負責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴治黨責(zé)任；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項；團結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作”。要推動黨委（黨組）落實管黨治黨主體責(zé)任，各級黨組書記是第一責(zé)任人，黨組成員也負責(zé)分管領(lǐng)域黨的建設(shè)，其他人員、所有黨員落實相應(yīng)職責(zé)，建立黨建工作責(zé)任體系，層層壓實責(zé)任，形成大抓黨建合力，推動全面從嚴治黨在機關(guān)落實落地。各級基層黨組織要擔(dān)負起黨建工作的具體責(zé)任。（二）建

7、立融合式黨建工作機制。近年來，探索的機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合機制，從目標(biāo)融合、規(guī)劃融合、力量融合和機制融合等方面推動機關(guān)黨建與日常業(yè)務(wù)在工作目標(biāo)、工作力量和工作機制上的深度融合取得了一定成效。下來，將繼續(xù)深化融合式黨建工作機制建設(shè)，對照省三年行動計劃及我市實施方案相關(guān)要求，進一步創(chuàng)新融合式機關(guān)黨建機制，豐富融合載體和實踐方式，以黨建責(zé)任制落實、黨組織規(guī)范化建設(shè)、黨員先鋒示范引領(lǐng)等形式載體，推進機關(guān)黨建與中心工作、業(yè)務(wù)工作有機融合。探索建立黨組織和黨員先進行評價體系，量化標(biāo)準(zhǔn)，對黨組織和黨員評價定級，針對不同評價定級制定相應(yīng)處理應(yīng)對機制，推動黨建和業(yè)務(wù)工作同步推進、相融相生。廣泛組織開展黨員先

8、鋒崗和黨代表聯(lián)系服務(wù)黨員群眾及機關(guān)工作技能大賽等活動，大力推進基層黨組織和廣大黨員服務(wù)于打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，著力提升機關(guān)黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、教育引導(dǎo)、推動發(fā)展和服務(wù)群眾的“五大功能”，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，為打造成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市凝心聚力、砥礪奮進。（三）從嚴從實落實黨建工作基本任務(wù)。嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實組織生活制度，是做好黨建工作的重要保障。要推動基層黨組織規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴格落實黨的組織生活制度，執(zhí)行好“三會一課”、組織生活會、談心談話

9、、民主評議黨員等制度，全面推行支部主題黨日活動等。要按時按要求開好“三會一課”，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉；堅持民主生活會和組織生活會制度；黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話活動，坦誠相見，交流思想，交換意見；堅持每年對黨員進行民主評議，開展黨性分析；嚴格執(zhí)行請示報告制度，強化黨員的組織意識和紀律觀念；進一步從嚴從實加強黨員教育管理，增強黨員干部學(xué)習(xí)教育針對性和有效性。（四）組織化推進黨建工作。新時期，廣大黨務(wù)干部為加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)做了大量卓有成效的工作，但還存在個別黨務(wù)干部不受重視，在機關(guān)黨員干部職工中威信不高等問題，加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，對黨建工作的順利開展和有效執(zhí)行有重要意義。要推動市直機關(guān)（事業(yè)）單位選優(yōu)配強黨務(wù)干部隊伍，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位、重要陣地和平臺，把年紀輕有活力、素質(zhì)好、能力強、熱愛黨建工作的同志選配到黨務(wù)工作崗位，部門機關(guān)黨委書記由分管干部人事工