六規(guī)劃節(jié)水量分析

1、六、規(guī)劃節(jié)水量分析（一）水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析在流域和區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃、水資源公報(bào)及相關(guān)成果的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)區(qū)域水資源及其開(kāi)發(fā)利用狀況，包括水資源狀況、水資源開(kāi)發(fā)利用狀況、水質(zhì)狀況以及變化趨勢(shì)等。（二）規(guī)劃節(jié)水量分析1、現(xiàn)狀用水水平與效率分析。在現(xiàn)狀用水情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各項(xiàng)用水定額及用水效率指標(biāo)的分析計(jì)算，進(jìn)行不同時(shí)期、不同地區(qū)間的比較，特別是與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比較，與有關(guān)部門制定的用水與節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)相比較，找出與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距和現(xiàn)狀用水與節(jié)水中存在的主要問(wèn)題及其主要原因。用水水平與效率的分析可按省級(jí)行政區(qū)分區(qū)進(jìn)行。反映現(xiàn)狀用水水平與效率的指標(biāo)有綜合用水指標(biāo)和分行業(yè)用水指標(biāo)，主要包

2、括：人均綜合用水量 人均綜合用水量為區(qū)域統(tǒng)計(jì)期內(nèi)（一般為一年）單位人口總用水量，為區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水等總用水量與總?cè)丝诘谋戎?，反映一個(gè)區(qū)域用水狀況的宏觀指標(biāo)。（人口采用第五次人口普查口徑統(tǒng)計(jì)）、萬(wàn)元GDP用水量、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率、節(jié)水器具普及率、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、農(nóng)田畝均實(shí)灌用水量、灌溉水利用系數(shù)、節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例、高效節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例等指標(biāo)。2、節(jié)水目標(biāo)確定。在充分分析區(qū)域現(xiàn)狀用水狀況、用水水平與效率及水資源開(kāi)發(fā)潛力及供需態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、管理水平、技術(shù)水平及水價(jià)影

3、響等因素，參考國(guó)內(nèi)外（水資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近者）先進(jìn)用水水平的指標(biāo)與參數(shù)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，統(tǒng)籌需要與可能，因地制宜，注重實(shí)效，合理確定各地區(qū)節(jié)水目標(biāo)與主要指標(biāo)。3、規(guī)劃節(jié)水量分析。根據(jù)現(xiàn)狀用水水平、用水效率和區(qū)域水資源條件，按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的總體要求，在區(qū)域節(jié)水潛力和水資源供需分析的基礎(chǔ)上，以規(guī)劃水平年各部門和各行業(yè)(或作物)通過(guò)綜合節(jié)水措施所達(dá)到的節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)為參照標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算分析現(xiàn)狀用水水平與節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)的差值，并根據(jù)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)物量指標(biāo)，估算通過(guò)各種節(jié)水措施可能形成的節(jié)水量。分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等方面分別分析計(jì)算規(guī)劃節(jié)水量，匯總得出規(guī)劃總節(jié)水量。七、區(qū)域

4、重點(diǎn)與重點(diǎn)領(lǐng)域（一）區(qū)域重點(diǎn)我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源條件及承載能力差異較大，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)也有所區(qū)別。水資源緊缺和生態(tài)脆弱地區(qū)，要根據(jù)水資源承載能力實(shí)行嚴(yán)格的用水總量控制，合理確定用水定額，以水定發(fā)展，同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制高用水和高污染項(xiàng)目，推廣先進(jìn)的節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備；水資源豐富地區(qū)，要從重視水資源開(kāi)發(fā)利用向重視水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變，要嚴(yán)格用水定額管理，加大節(jié)水力度，促進(jìn)節(jié)水減排。 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)水資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)務(wù)院批復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或政策意見(jiàn)、如關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施

5、東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)、關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)、關(guān)于武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案、關(guān)于長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，以及一些省區(qū)、一些沿海等地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃等。及其相應(yīng)的水利發(fā)展規(guī)劃，將水資源供需矛盾突出或水生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域作為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，并針對(duì)存在的主要問(wèn)題，確定其節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)并提出具體的對(duì)策措施。要全面深入推進(jìn)已確定的100個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)節(jié)水。以提高灌溉水利用

6、效率和發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為核心，結(jié)合區(qū)域社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、建設(shè)高效輸配水工程、加強(qiáng)田間高效節(jié)水、推廣和普及農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)等農(nóng)業(yè)節(jié)水的主要對(duì)策與措施，全面提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。工業(yè)節(jié)水。重點(diǎn)提出高用水、重污染工業(yè)行業(yè)的工業(yè)節(jié)水主要對(duì)策與措施。在合理調(diào)整工業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制高消耗、高排放、低效率、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)用水管理、節(jié)水技術(shù)改造以及非常規(guī)水源利用等措施，降低單位產(chǎn)品取水量和排污量，全面提高工業(yè)節(jié)水水平。生活節(jié)水。通過(guò)強(qiáng)化城鎮(zhèn)用水管理、降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率、推廣使用節(jié)水器具等，特

7、別是加強(qiáng)供水和公共用水的節(jié)約用水及其管理，全面提高城鎮(zhèn)生活節(jié)水水平；通過(guò)加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理，全面普及計(jì)量設(shè)備，推行村鎮(zhèn)集中供水，合理利用多種水源等，逐步提高農(nóng)村生活節(jié)水水平。非常規(guī)水源利用。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況，在合理開(kāi)發(fā)利用地表水、地下水的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，逐步提高非常規(guī)水源（再生水、雨水、海水、微咸水、礦井水等）的利用水平，以提高區(qū)域水資源的利用效率。水資源保護(hù)。通過(guò)節(jié)約用水，提高水資源利用效率，加大污水處理和再生利用力度，減少?gòu)U污水排放量和污染物入河量，實(shí)行廢污水和污染物入河總量控制，提高水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)水資源的有效保護(hù)；通過(guò)水資源的節(jié)約，逐步退還被擠占的生態(tài)環(huán)境用水，保

8、障基本生態(tài)環(huán)境用水，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。八、制度建設(shè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，制度建設(shè)須重點(diǎn)突破“責(zé)任不明、驅(qū)動(dòng)力不足、監(jiān)督考核不力”等瓶頸制約。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃制度建設(shè)的主要內(nèi)容包括： （一）完善水資源管理體制1、完善流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制。加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，合理劃分流域管理與行政區(qū)域管理和監(jiān)督的職責(zé)范圍和事權(quán)，加強(qiáng)水資源綜合管理，提高管理水平。2、建立完善水資源高效利用管理體系。積極探索建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的水務(wù)和節(jié)水管理體制，建立健全各級(jí)節(jié)水機(jī)構(gòu)。通過(guò)推進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)

9、、技術(shù)等手段，對(duì)取水、供水、用水、排水及污水處理回用實(shí)行全過(guò)程管理，推廣應(yīng)用高效用水設(shè)施，建立和完善水資源高效利用管理體系，促進(jìn)水資源綜合利用和循環(huán)利用，全面提高水資源利用效率。（二）落實(shí)總量控制和定額管理相結(jié)合的用水制度在水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合主要江河水量分配方案，明確區(qū)域用水總量控制指標(biāo)，完善各行業(yè)用水定額管理。1、明確區(qū)域用水總量控制指標(biāo)。在明晰區(qū)域用水總量控制目標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐級(jí)制定用水總量控制指標(biāo)，確定各主要河流、湖泊取水許可總量和水量分配方案。2、加強(qiáng)用水定額管理。合理制定用水定額，進(jìn)一步擴(kuò)大用水定額覆蓋范圍，完善用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，在取水許可、水資源論證、計(jì)劃用水管理等工作環(huán)節(jié)

10、中，加強(qiáng)用水定額管理。3、加強(qiáng)水功能區(qū)管理。核定河流納污能力，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，根據(jù)水功能區(qū)劃核定水域納污能力，提出分階段限制排污總量意見(jiàn)。4、完善計(jì)劃用水制度。在明晰區(qū)域用水總量控制指標(biāo)和行業(yè)用水定額的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善用水計(jì)劃指標(biāo)確定的科學(xué)性和合理性，完善用水計(jì)劃下達(dá)程序，加強(qiáng)用水監(jiān)督管理。將直接從江河湖泊或地下取水的用水戶以及公共供水管網(wǎng)中的用水大戶納入計(jì)劃用水管理，擴(kuò)大計(jì)劃用水覆蓋范圍。（三）嚴(yán)格執(zhí)行取水許可及水資源論證制度1、嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度。深入貫徹落實(shí)取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例，推進(jìn)取水許可規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可總量控制，限制不合理用水。2、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水

11、資源論證。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目取用水合理性和配套的節(jié)水技術(shù)與措施論證，對(duì)缺水地區(qū)和高耗水、高用水、重污染等行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格論證。建立完善水資源論證報(bào)告書(shū)審查和資質(zhì)管理制度，建立水資源論證公眾參與制度，完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證后評(píng)估制度及責(zé)任追究制度。3、全面加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證制度。加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目布局的水資源論證工作，推動(dòng)水資源論證的著力點(diǎn)盡快從微觀層面轉(zhuǎn)入宏觀層面，從源頭上把好水資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)，增強(qiáng)水資源管理在各級(jí)政府宏觀決策中的主動(dòng)性和有效性。（四）建立和完善節(jié)水市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制1、完善水價(jià)形成機(jī)制。制定合理的供水水價(jià)，使水價(jià)能夠全面反映水資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用的成本，

12、補(bǔ)償供水、污水處理的合理成本等；建立合理的水價(jià)梯度，以充分滿足基本用水需求、抑制超額消費(fèi)、遏制奢侈浪費(fèi)為原則，根據(jù)不同的用水對(duì)象制定科學(xué)、合理的差異化水價(jià)。因地制宜地推進(jìn)水利工程供水兩部制水價(jià)、生產(chǎn)用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)、高用水行業(yè)差別水價(jià)以及豐枯水價(jià)等措施。完善農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收辦法。制定農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)價(jià)格和階梯價(jià)格，在農(nóng)業(yè)用水計(jì)量基礎(chǔ)上，研究對(duì)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行按畝補(bǔ)貼，按基準(zhǔn)價(jià)格收費(fèi)，超定額按階梯價(jià)格收費(fèi)等政策。2、嚴(yán)格水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。制定相關(guān)實(shí)施辦法，對(duì)未開(kāi)征污水處理費(fèi)的地方，要限期開(kāi)征，已開(kāi)征的地方，要盡快將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高到彌補(bǔ)污水處理設(shè)施運(yùn)行成本、合理贏利的水平。（

13、五）全面加強(qiáng)節(jié)水基礎(chǔ)性管理制度建設(shè) 1、建立和完善建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。2、完善取用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度。全面實(shí)行工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水計(jì)量，逐步推行農(nóng)田灌溉及市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等用水計(jì)量，提高用水計(jì)量設(shè)施安裝率，規(guī)范計(jì)量設(shè)施監(jiān)控管理。結(jié)合第一次全國(guó)水利普查，健全取用水統(tǒng)計(jì)制度，完善取用水臺(tái)帳，規(guī)范取用水統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)取用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，確保取用水?dāng)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3、建立與完善節(jié)水經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。探索適用于市場(chǎng)機(jī)制條件下的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制，使節(jié)水與用水戶增產(chǎn)增效有機(jī)

14、統(tǒng)一，促進(jìn)水資源的節(jié)約利用。提出促進(jìn)工業(yè)和生活節(jié)水相應(yīng)的財(cái)政、稅收、補(bǔ)貼等政策和辦法，提高企業(yè)（單位）增加節(jié)水投入的積極性；對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水要在研究確定合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)的基礎(chǔ)上，因地制宜提出激勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的相關(guān)財(cái)政、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等政策和辦法。4、全面開(kāi)展水平衡測(cè)試工作。制定水平衡測(cè)試具體實(shí)施辦法，明確需要開(kāi)展測(cè)試的用水戶范圍，并制定具體的實(shí)施計(jì)劃。（六）穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系和科技創(chuàng)新體系建設(shè)加強(qiáng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系表。高度重視科技創(chuàng)新在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的重要地位和作用，加快形成有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，把科技創(chuàng)新擺在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中優(yōu)先

15、發(fā)展的戰(zhàn)略地位，順應(yīng)科技發(fā)展新趨勢(shì)，鼓勵(lì)節(jié)水和非常規(guī)水源利用技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)下節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新要求。各省（自治區(qū)、直轄市）要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究提出落實(shí)各項(xiàng)制度的方法和途徑。適應(yīng)區(qū)域水資源管理體制發(fā)展和改革趨勢(shì)，制定進(jìn)一步改革和完善水資源管理體制的工作方案，探索建立和完善區(qū)域水資源高效利用管理體系的辦法；制定落實(shí)用水總量控制、定額管理和計(jì)劃用水等制度相應(yīng)的實(shí)施辦法，水污染嚴(yán)重和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)要在總量控制和定額管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制入河污染物排放總量，制定水域納污能力和入河湖限制排污總量意見(jiàn)，落實(shí)水功能區(qū)納污紅線；建立和完善嚴(yán)格執(zhí)行取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度的實(shí)施辦

16、法，并全面推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作；針對(duì)水價(jià)制定、水資源費(fèi)征收、農(nóng)業(yè)水費(fèi)收補(bǔ)等節(jié)水市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、水平衡測(cè)試等節(jié)水基礎(chǔ)性管理制度制定相應(yīng)的實(shí)施辦法或細(xì)則；結(jié)合本次規(guī)劃研究出臺(tái)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和科技創(chuàng)新的政策和措施，依靠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和科技創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新局面。九、重點(diǎn)工程建設(shè)根據(jù)實(shí)際情況，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、非常規(guī)水源利用及能力建設(shè)等領(lǐng)域，結(jié)合節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)及其經(jīng)驗(yàn)的推廣，有針對(duì)性地實(shí)施一批與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況和水資源態(tài)勢(shì)相匹配的節(jié)水工程；要求明確各項(xiàng)工程的實(shí)施地點(diǎn)、主要內(nèi)容、責(zé)任單位、實(shí)施時(shí)間、投資估算、投資主體和工程節(jié)水量或替代水資

17、源量，并與規(guī)劃設(shè)定的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)相呼應(yīng)，與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。（一）農(nóng)業(yè)節(jié)水重點(diǎn)工程農(nóng)業(yè)節(jié)水重點(diǎn)工程包括大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小微型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程與其專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。、雨水集蓄、旱作節(jié)水、牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料基地建設(shè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水工程等。北方地區(qū)重點(diǎn)從節(jié)水增效、保護(hù)生態(tài)的角度，抓好輸水、灌水、用水及管理過(guò)程節(jié)水，建設(shè)高效節(jié)水工程。加快實(shí)施大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,逐步實(shí)現(xiàn)渠道防滲化、井灌區(qū)管道化；完善田間灌溉設(shè)施，以大田節(jié)水技術(shù)為重點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行噴微灌和膜下灌等高效節(jié)水工程建設(shè)。南方地區(qū)重點(diǎn)從節(jié)水減排、節(jié)水防污的角度，通過(guò)高效節(jié)水工程建設(shè)

18、，帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)是田間節(jié)水及農(nóng)田排水的合理處理，發(fā)展現(xiàn)代化灌排渠系等工程，進(jìn)行滴灌、管灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)的試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，在稻田區(qū)重點(diǎn)推廣水稻綜合節(jié)水灌溉技術(shù)。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃確定，上報(bào)的工程表中應(yīng)注明相應(yīng)的規(guī)劃依據(jù)。（二）工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)工程從火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品行業(yè)及各地實(shí)際耗水大的工業(yè)行業(yè)中，選擇產(chǎn)能較大、基礎(chǔ)條件好的企業(yè)，從取水、供水、用水、耗水、排水等環(huán)節(jié)，安排一批節(jié)水工藝改造及循環(huán)用水工程。電力行業(yè)主要建設(shè)以循環(huán)水系統(tǒng)改造、除灰系統(tǒng)改造、廢污水回收再生利用、空冷機(jī)組建設(shè)為主的節(jié)水工程；石油石化行業(yè)主要

19、建設(shè)以循環(huán)水系統(tǒng)改造、冷凝水回收利用改造、廢污水回收再生利用為主的節(jié)水工程；鋼鐵行業(yè)主要建設(shè)以干式除灰與干式輸灰（渣）、高濃度灰渣輸送，以及循環(huán)水系統(tǒng)改造、干法息焦、廢污水回收再生利用為主的節(jié)水工程；紡織行業(yè)主要建設(shè)以循環(huán)水系統(tǒng)改造、節(jié)水型前處理工藝改造、節(jié)水型染色技術(shù)改造、新制漿技術(shù)節(jié)水、廢水深度處理回用為主的節(jié)水工程項(xiàng)目；造紙行業(yè)主要建設(shè)以循環(huán)水系統(tǒng)改造、中濃封閉篩選系統(tǒng)改造、堿回收蒸發(fā)站污水冷凝水的分級(jí)及回用系統(tǒng)、廢液綜合利用、廢污水回收再生利用等節(jié)水工程項(xiàng)目；化工行業(yè)主要建設(shè)以循環(huán)水系統(tǒng)改造、PVC生產(chǎn)電石渣上清液回收利用、合成氨系統(tǒng)優(yōu)化、廢污水回收再生利用等節(jié)水工程項(xiàng)目；食品行業(yè)主要

20、建設(shè)以循環(huán)水利用、制冷系統(tǒng)技術(shù)改造、鍋爐除塵脫硫用水改造、廢污水回收再生利用為主的節(jié)水工程。（三）城鎮(zhèn)生活節(jié)水重點(diǎn)工程安排一批城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具推廣和學(xué)校、生活小區(qū)、機(jī)關(guān)、服務(wù)業(yè)中水利用工程。供水管網(wǎng)改造重點(diǎn)對(duì)運(yùn)行30年以上及嚴(yán)重漏損的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，以降低漏損和能耗，減少二次污染；進(jìn)一步加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、供水部門的溝通協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)毓┧芫W(wǎng)改造的基礎(chǔ)上實(shí)地調(diào)查、統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)行區(qū)域供水。（四）非常規(guī)水源利用重點(diǎn)工程針對(duì)本地自然狀況和水資源特點(diǎn)，建設(shè)相應(yīng)的非常規(guī)水源利用工程。應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于污水處理回用、雨水利用、海水直接利用和淡化、微咸水利用、礦井水利用等非常規(guī)水源利用

21、技術(shù)研發(fā)。在西北干旱區(qū)和南方部分丘陵區(qū)安排雨水集蓄利用工程，分別用于人畜飲水、灌溉用水和景觀用水；在沿海缺水地區(qū)安排海水淡化或直接利用工程；各地要大力推廣污水處理再生利用工程，加快污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)。（五）能力建設(shè)工程加快取用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)省界等重要斷面計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)取排水自動(dòng)計(jì)量與遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)工程，完善取用水計(jì)量、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。全面推進(jìn)全國(guó)、流域和省級(jí)行政區(qū)水資源管理信息系統(tǒng)的一體化建設(shè)，為水資源信息化建設(shè)、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供支撐。（六）節(jié)水示范工程在“十一五”時(shí)期全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮地域性（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水資源條件）、典型性（用水量、用水水平

22、與效率）和代表性（不同行業(yè)、不同用水類型），建設(shè)一批節(jié)水示范工程，樹(shù)立典型，示范推廣。各地應(yīng)組織部署一批大中型灌區(qū)和農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范工程、高用水行業(yè)的節(jié)水型重點(diǎn)企業(yè)或工業(yè)園區(qū)，節(jié)水型學(xué)校、生活小區(qū)、機(jī)關(guān)、服務(wù)業(yè)等示范工程?！笆濉逼陂g節(jié)水示范工程應(yīng)優(yōu)先安排在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)；同時(shí)，對(duì)于入選節(jié)水示范工程的農(nóng)業(yè)灌區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)或工業(yè)園區(qū)、節(jié)水型示范學(xué)校、生活小區(qū)、機(jī)關(guān)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)用水單位，要認(rèn)真做好節(jié)水相關(guān)信息數(shù)據(jù)的采集與上報(bào)工作，逐步建立節(jié)水示范區(qū)相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)及上報(bào)制度，并對(duì)示范區(qū)的節(jié)水工作實(shí)行有效的監(jiān)控和績(jī)效考核。在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報(bào)的節(jié)水示范工程基礎(chǔ)上，確定國(guó)家級(jí)節(jié)水示范項(xiàng)目

23、名錄（國(guó)家級(jí)節(jié)水示范項(xiàng)目確定辦法另行制定）。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工程統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附錄2。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的示范工程和推薦的國(guó)家示范工程須在附錄2附表1-5備注中加以注明。十、投資分析與實(shí)施效果評(píng)價(jià)（一）投資分析1、重點(diǎn)工程農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的投資依據(jù)相關(guān)規(guī)劃分析計(jì)算，本規(guī)劃不單列投資。工業(yè)節(jié)水工程投資依據(jù)相關(guān)行業(yè)已經(jīng)完成的節(jié)水改造工程單方節(jié)水投資估算，分析總投資，明確投資資金來(lái)源。投資以企業(yè)為主，地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)生活節(jié)水工程中，管網(wǎng)改造工程投資依據(jù)管網(wǎng)改造投資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，原則上以地方政府投資為主；節(jié)水器具投資可按照市場(chǎng)價(jià)格和每一種器具的普及率提高數(shù)以及城市人口、戶數(shù)等，分別按公共用水器具和家庭用水器具進(jìn)行估算，其中公共用水器具投資由地方政府投資為主，居民用水器具以居民自購(gòu)為主，學(xué)校、生活小區(qū)、機(jī)關(guān)、服務(wù)業(yè)投資亦以自籌為主，地方政府可進(jìn)行必要