農(nóng)村公路建設項目管理辦法

1、*交通運輸局農(nóng)村公路建設項目管理辦法（試行）（建議稿）為加強農(nóng)村公路建設項目管理工作，確保農(nóng)村公路工程建設質(zhì)量，規(guī)范工作程序，提高工作效率，根據(jù)河南省農(nóng)村公路管理條例和*人民政府全市農(nóng)村公路建設養(yǎng)護項目管理辦法的規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，特制定以下農(nóng)村公路建設項目管理辦法：一、計劃編報1、根據(jù)上級下達的投資切塊計劃，由局規(guī)劃科會同農(nóng)村公路管理所，根據(jù)我市農(nóng)村公路建設中長期建設規(guī)劃，按照輕重緩急的原則，提出建議計劃方案，報分管計劃工作的副局長、局主要領導研究同意后，在3個工作日內(nèi)與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府商定項目建設建議計劃的初步意見。2、項目建設初步意見經(jīng)局主要領導同意后，由農(nóng)村公路管理所負責組織工程技

2、術(shù)人員進行實地勘察、核驗，于3個工作日內(nèi)將勘察、核驗結(jié)果報局規(guī)劃科。3、局規(guī)劃科根據(jù)農(nóng)村公路管理所上報意見，2個工作日內(nèi)提出初步建議，由局主要領導征求市委、市政府主要領導或分管領導意見后進行綜合平衡，編制全市農(nóng)村公路建設建議計劃草案。4、 農(nóng)村公路建設建議計劃草案，由分管計劃工作副局長、局規(guī)劃科與市相關部門銜接后，3個工作日內(nèi)擬定全市農(nóng)村公路建設建議計劃，經(jīng)市委、市政府主要領導或分管領導審查同意后，由局規(guī)劃科按規(guī)定時限上報省交通主管部門。5、局規(guī)劃科根據(jù)省批復（下達）的建設計劃，實地核實后，與批復（下達）計劃的對口部門進行銜接，下達或與有關部門聯(lián)合下達全市農(nóng)村公路建設計劃。二、組織實施1、前期

3、工作農(nóng)村公路建設項目前期工作由農(nóng)村公路管理所負責實施，前期工作包括編制項目可行性研究報告（方案設計）、項目實施方案、初步設計和施工圖設計。除四級（通村）公路外，其余項目均應委托符合資質(zhì)要求的設計單位編制可行性研究報告（方案設計）、實施方案及施工圖設計；四級（通村）公路項目可編制簡易方案設計，并進行簡易施工圖設計，簡易施工圖設計至少應具備項目位置圖（在11000地形圖上表示）、路線縱斷面圖、路基橫斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖、安全設施布設圖、工程數(shù)量表以及工程預算等，項目中如包含橋、涵等構(gòu)造物，則相應的構(gòu)造物均需委托有資質(zhì)的設計單位按規(guī)范要求進行施工圖設計。2、實施方案報批項目可行性研究報告（方案設計）、

4、實施方案、初步設計和施工圖設計完成后，由農(nóng)村公路管理所以文件形式上報局工程管理科。局工程管理科初審后，經(jīng)局總工程師審核簽字，報分管工程工作的副局長審核，就建設規(guī)模、資金來源等問題征得局主要領導同意后，按省批復（下達）計劃要求，由局工程管理科以局正式文件進行批復，或由農(nóng)村公路管理所配合局工程管理科報相關單位審批。3、施工圖設計和工程預算編制項目實施方案批復后，由農(nóng)村公路管理所配合相關部門組織設計招標，確定設計單位，進行施工圖設計及施工預算編制。4、施工圖設計和工程預算報批縣鄉(xiāng)公路和大中橋建設項目及通村公路項目，由農(nóng)村公路管理所將項目施工圖設計、工程預算報局工程管理科初審后，提交局總工程師審核簽字

5、，經(jīng)分管工程工作的副局長審核同意，由局工程管理科負責以局正式文件進行批復，或報上級交通主管部門審批。5、投資評審縣鄉(xiāng)公路和大中橋項目在上報施工圖設計、工程預算審批時，同時將施工圖設計、工程預算報送局規(guī)劃科，由分管計劃工作的副局長牽頭，組織規(guī)劃科將需要進行造價評審的項目預算，于3個工作日內(nèi)報市財政投資評審中心評審。市政府已確定工程造價的項目，不再報市財政投資評審中心評審。6、項目招標（1）局成立農(nóng)村公路建設項目招標工作領導小組，具體負責農(nóng)村公路建設項目招投標工作。招標領導小組人員組成：組 長：王* 局長副組長：雷* 副局長李* 總工程師下設辦公室，辦公室主任由*兼任，辦公室成員：*。（2）招標領

6、導小組辦公室工作職責是：在項目資金落實、施工圖設計及預算批復后，于3個工作日內(nèi)提出具體的招標實施辦法，經(jīng)局招標領導小組同意后，于35個工作日內(nèi)完成項目的施工及監(jiān)理招標工作，確定建設項目施工單位及監(jiān)理單位。（3）對不需要公開招標的項目，由局招標領導小組辦公室根據(jù)市（局）會議紀要、領導批示精神，提出具體的邀請招標實施辦法，經(jīng)局招標領導小組同意后，按邀請招標方式確定項目承建單位，項目監(jiān)理工作由市交通質(zhì)監(jiān)站負責。對需要進行招標的通村公路建設項目，由農(nóng)村公路管理所配合局招標領導小組辦公室，完成項目的施工及監(jiān)理招標工作，確定建設項目施工單位及監(jiān)理單位。（4）招標工作完成后，局招標領導小組辦公室負責于14個

7、工作日內(nèi)完善歸檔招投標資料。招投標資料分別移交局工程管理科、農(nóng)村公路管理所各1份備用，其余資料移交檔案室存檔。（5）施工合同簽訂招投標(含邀請招標)工作結(jié)束后，局招標領導小組辦公室于3個工作日內(nèi)擬定合同文本，經(jīng)局總工程師、分管工程工作的副局長同意后，4個工作日內(nèi)完善施工合同簽訂工作。通村公路建設項目，由農(nóng)村公路管理所負責督促項目業(yè)主與中標施工單位簽訂施工合同。施工合同簽訂后，交局工程管理科及農(nóng)村公路管理所各1份備用，其余交檔案室存檔。三、主要原材料管理為確保工程質(zhì)量和進度，對中標單位使用的主要原材料（水泥、瀝清、石子），可采取業(yè)主統(tǒng)一采購或政府采購的辦法，統(tǒng)一供應，以保證工程使用的主要原材料質(zhì)

8、量。四、項目管理1、縣鄉(xiāng)公路建設項目（包括橋梁改造項目），均由農(nóng)村公路管理所擔任業(yè)主。工程建設資料中的中間計量表、中間計量支付匯總表、月計量申報表、工程量計算書和變更資料上必須有業(yè)主代表簽字，加蓋農(nóng)村公路管理所印章。中間支付證書上除有業(yè)主代表和農(nóng)村公路管理所法人簽字蓋章外，還需主管副局長、局主要領導簽字后，方可支付項目工程款。2、列入市政府重點公路建設項目的，由市交通運輸局擔任業(yè)主。農(nóng)村公路管理所派出專業(yè)人員作為業(yè)主代表負責工程管理，工程建設資料中的中間計量表、中間計量支付匯總表、月計量申報表、工程量計算書和變更資料上須有業(yè)主代表簽字，加蓋“*農(nóng)村公路管理所” 印章。中間支付證書上須有業(yè)主代表

9、、農(nóng)村公路管理所所長和主管副局長、局主要領導簽字，加蓋“*交通運輸局工程建設專用章”，方可支付工程款。3、村道建設項目由項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府擔任業(yè)主，農(nóng)村公路管理所作為項目監(jiān)督方，督促業(yè)主與有相應資質(zhì)的建設單位簽訂施工協(xié)議，協(xié)助業(yè)主組織項目實施及管理。4、局交通質(zhì)監(jiān)站負責施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督工作。對招投標工程，負責對監(jiān)理單位及施工單位的全面工作進行監(jiān)督；對邀請招標工程（含通村公路），承擔工程監(jiān)理責任，負責工程進度計量核定工作。五、質(zhì)量監(jiān)督1、局交通質(zhì)監(jiān)站負責全市農(nóng)村公路建設的質(zhì)量監(jiān)督工作。各建設項目在完成路基成形后，必須經(jīng)監(jiān)理單位及局質(zhì)量監(jiān)督站對彎沉、平整度、寬度等項質(zhì)量標準檢查驗收合格后

10、，方可進行下道工序的施工。對違反質(zhì)量標準擅自施工的，監(jiān)理單位及局質(zhì)監(jiān)站有權(quán)責令施工單位停止施工，并通知項目業(yè)主停撥項目資金，并按有關規(guī)定作出處罰。2、局質(zhì)監(jiān)站要建立巡檢機制，抽調(diào)專職人員不定期、不定時對在建項目進行監(jiān)督檢查。抽查監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場資料，并及時進行現(xiàn)場取樣檢測。對項目已做簽定結(jié)果進行復查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。六、項目交（竣）工驗收交通運輸局農(nóng)村公路建設項目交（竣）工驗收委員會，負責農(nóng)村公路建設項目交（竣）工驗收工作。交通運輸局農(nóng)村公路建設項目交（竣）工驗收委員會人員組成：主任委員：* 局長副主任委員：* 副局長、高級工程師* 總工程師、工程師委 員：* 副主任科員驗收委

11、員會下設辦公室，辦公室主任*(兼)，副主.。1、項目交工建設項目完工后，由施工單位向農(nóng)村所提出驗收申請，經(jīng)農(nóng)村所組織有關工程技術(shù)人員進行初驗后，報請局交（竣）工驗收委員會組織驗收。驗收委員會辦公室于2個工作日內(nèi)按工程驗收有關規(guī)定，通知各參建單位完善施工資料，在14個工作日內(nèi)做好施工驗收準備工作。局交（竣）工驗收委員會辦公室對各參建單位提交的工程資料審查合格后，于3個工作日內(nèi)制定交工驗收初步方案，報局交（竣）工驗收委員會同意后，協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、紀檢、審計等相關單位，于14個工作日內(nèi)完成交工驗收工作。（1）縣鄉(xiāng)公路和大中橋建設項目交工驗收各參建單位應提供資料：施工單位提供：驗收申請報告；試驗資料；

12、自檢資料；質(zhì)量評定資料；施工總結(jié)；其它按要求需提供的資料。農(nóng)村公路管理所負責聯(lián)絡監(jiān)理單位督促施工單位落實。責任人：* *局規(guī)劃科提供：項目建設計劃；其它按要求需提供的資料。責任人：*農(nóng)村公路管理所提供：實施方案和施工圖設計及批復文件；招投標或邀標資料；施工合同書；項目管理資料；項目管理總結(jié)；其它按要求需提供的資料。責任人：*局財務（審計）科提供：資金運行情況（交工決算報告）；其它按要求需提供的資料。責任人：*局質(zhì)監(jiān)站提供：過程抽檢資料；質(zhì)量鑒定書；質(zhì)監(jiān)工作總結(jié)；其它按要求需提供的資料。責任人：*監(jiān)理單位提供：試驗資料；抽檢資料；質(zhì)量評定資料；監(jiān)理工作總結(jié)；其它按要求需提供的資料。農(nóng)村公路管理所

13、負責聯(lián)絡落實。責任人：*（2）通村公路建設項目交工驗收時，各參建單位應提供下述資料：施工單位提供：驗收申請報告；試驗資料；自檢資料；質(zhì)量評定資料；施工總結(jié)。責任人：由農(nóng)村公路管理所聯(lián)絡落實農(nóng)村公路管理所提供：建設計劃。實施方案和施工圖設計及批復文件；招投標或邀標資料；施工合同書；資金運行情況（交（竣）工結(jié)（決）算報告）；項目管理資料及項目管理總結(jié)。責任人：由農(nóng)村公路管理所指定局質(zhì)監(jiān)站提供：試驗資料；抽檢資料；質(zhì)量評定資料；質(zhì)量鑒定書；質(zhì)監(jiān)總結(jié)。責任人：*工程項目交工驗收結(jié)束后，局交（竣）工驗收委員會辦公室負責完善交工驗收報告和工程資料建檔立卷工作。于14個工作日內(nèi)把全部工程資料完善后移交至資料

14、室，安排專人統(tǒng)一保存管理。2、項目竣工驗收建設項目通過交工驗收和試運營期滿，符合竣工驗收條件的，由農(nóng)村公路管理所提請局交（竣）工驗收委員會辦公室組織交（竣）工驗收。具體方法參照項目交工驗收辦法和交通部、省交通廳有關項目竣工驗收規(guī)定執(zhí)行。七、資金管理項目建設資金撥付由農(nóng)村所財務審計科負責，實行分項目、分階段支付。1、計劃項目按規(guī)定程序經(jīng)審批開工后，農(nóng)村所財務審計科負責協(xié)調(diào)局規(guī)劃科、局工程管理科、農(nóng)村所相關科室于3個工作日內(nèi)提供下述材料：建設計劃文件；(責任人:規(guī)劃科*)工程建設項目招標代理合同；(責任人:農(nóng)村所*)中標通知書；(責任人:農(nóng)村*)施工合同書；(責任人:農(nóng)村所*)公路工程項目勘察設計

15、合同；(責任人:農(nóng)村所*)監(jiān)理合同協(xié)議書；(責任人:農(nóng)村所*)公證書；(責任人:農(nóng)村所*)計量原件；(責任人:農(nóng)村所*)用款申請書。(責任人:農(nóng)村所*)上述材料收集齊后，農(nóng)村所財務審計科負責向財政部門遞交，于5個工作日內(nèi)將合同規(guī)定的工程開辦費撥付到農(nóng)村所工程建設專戶，支付至承建單位作為施工前期費用。2、施工過程中，農(nóng)村所財務審計科負責向財政部門提供工程計量、用款申請書，并協(xié)調(diào)財政部門及時將工程進度款撥付到農(nóng)村所工程建設專戶。所需工程計量等資料，由農(nóng)村公路管理所提供(責任人:由農(nóng)村公路管理所指定)。3、 農(nóng)村所財務審計科根據(jù)項目不同，分別將工程建設資金及時下?lián)?。?）縣鄉(xiāng)公路和大中橋項目，由各施

16、工單位到農(nóng)村所財務審計科領取并填寫工程進度資金撥付表，通過局工程管理科初審、質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量認定、總工程師審核，報分管工程工作副局長簽字確認完成的工程量和資金數(shù)額，由施工單位提供發(fā)票，經(jīng)分管財務工作副局長、局主要領導簽批同意后，支付至承建單位。（2）通村公路建設項目，必須經(jīng)交工驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或施工單位到農(nóng)村所財務審計科領取并填寫工程資金撥付表，通過農(nóng)村公路管理所初審，報分管副局長簽字確認完成的工程量和資金數(shù)額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或施工單位提供符合財務要求的票據(jù)，經(jīng)分管財務工作副局長、局主要領導簽批同意后，支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或施工單位。3、工程交工驗收后，局交（竣）工領導小組辦公室出具交工驗收

17、報告，于3個工作日內(nèi)向農(nóng)村所財務審計科提供交工驗收結(jié)算相關資料。農(nóng)村所財務審計科負責工程結(jié)算工作，5個工作日內(nèi)提出結(jié)算草案，協(xié)調(diào)審計局審計工程結(jié)算或竣工決算出具審計報告，并通知施工單位提供完稅證明，協(xié)調(diào)財政部門根據(jù)以上資料進行工程決算。4、決算完成后，由農(nóng)村所財務審計科負責協(xié)調(diào)財政部門于5個工作日內(nèi)將除質(zhì)保金以外的所有工程款項撥付至農(nóng)村所工程建設專戶。施工單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供合格票據(jù)，經(jīng)主管財務的副局長、局主要領導簽批后，支付至工程款接收單位。5、實行質(zhì)保金管理的項目，局交（竣）工驗收委員會辦公室負責于竣工驗收后7個工作日內(nèi)出具竣工驗收報告，并向農(nóng)村所財務審計科提供相關資料。農(nóng)村所財務審計科依據(jù)竣工驗收報告，協(xié)調(diào)財政局于7個工作日內(nèi)將工程質(zhì)保金撥付到農(nóng)村所工