臨近既有線施工防洪應(yīng)急預(yù)案

1、防洪應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防監(jiān)控措施一、編制目的、原則、依據(jù)、范圍1、目的規(guī)范本單位安全事故應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力。在發(fā)生洪災(zāi)事故時，迅速有序地開展事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序。2原則以人為本，居安思危，統(tǒng)一指揮，防救結(jié)合，規(guī)范運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)。3、編制依據(jù)（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（2）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例；（3）國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；（4）上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實施細(xì)則(上鐵運(yùn)發(fā)2010161號)（5）上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施辦法；（上鐵2008316號）（6）建指關(guān)于開展施工

2、、防洪安全大檢查活動的通知（徐建指安函201239號）精神（7）集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定及其他相關(guān)法律、法規(guī)等4、適用范圍適用于中鐵十局集團(tuán)宿淮鐵路工程項目經(jīng)理部所屬施工、橋梁、鋪架、路基施工、臨近既有線施工防洪水自然災(zāi)害的安全預(yù)控和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)二、工程概況符離集站內(nèi)K864+045K864+500路基幫寬 ；DK3+833-DK4+200、DK7+930-DK8+130、DK6+890-DK6+622路基支護(hù)，符離集站場改造工程；G206橋沉泥井及鋪架運(yùn)輸?shù)取?三、重要危險源辨識和風(fēng)險評價根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程確定的洪水、大風(fēng)等自然災(zāi)害造成人員傷亡及財產(chǎn)損失列為重要危險源。

3、1、可能發(fā)生的事故類型為自然災(zāi)害事故，可能發(fā)生的地點(diǎn)為路基施工、鋪架及臨近既有線施工場所； 2、災(zāi)害發(fā)生可能造成數(shù)人傷亡、路基滑坡中斷行車，機(jī)械設(shè)備損壞，架梁機(jī)械傾覆等造成重大損失。四、應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)組 長：項目經(jīng)理：* *；副組長：總工程師：* *； 安全總監(jiān)：* *； 副 經(jīng) 理：* *； 副 經(jīng) 理：* *；財務(wù)部長：* *； 組 員：安質(zhì)部部長： * *； 工程部部長 ：* *；綜合部部長： * *；物設(shè)部部長 ：* *；應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在綜合辦公室，電話 ？*-*。當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn)，應(yīng)迅速弄清和掌握事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過、人員傷亡

4、及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄，依據(jù)可能涉及的范圍，經(jīng)項目經(jīng)理指示及時通知相關(guān)人員準(zhǔn)時進(jìn)入中心各司其職。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)不管在夜間及節(jié)假日期間均不得無故關(guān)機(jī)。（二）組織機(jī)構(gòu)框圖項 目 部事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長項目經(jīng)理 *副 組 長總工程師 *副 組 長項目副經(jīng)理 *項目副經(jīng)理 *安質(zhì)部部長*工程部部長 *綜合部*物資設(shè)備部部長*財 務(wù) 部部長 *合同部部長 *安全總監(jiān) *各 工區(qū)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各施工隊事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)框圖（三）、項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)項目部經(jīng)理：在項目部應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。項目部總工：在應(yīng)急救援工作中

5、提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實施運(yùn)行。項目部副經(jīng)理：負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實施。工程管理部長：負(fù)責(zé)組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實施運(yùn)行。安質(zhì)部長：負(fù)責(zé)組織本部門人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導(dǎo)實施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。財務(wù)部長：負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行的資金支持。物資設(shè)備部長：負(fù)責(zé)保證本部門對應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供使用。綜合部：負(fù)責(zé)組織本部門人員在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。合同部長：負(fù)

6、責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應(yīng)做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。書記：負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負(fù)責(zé)組織黨、團(tuán)員突擊隊參與救援搶險。應(yīng)急救援隊，由各工點(diǎn)負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方、鐵路專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。（四）、應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件當(dāng)項目部所屬各工點(diǎn)發(fā)生相應(yīng)自然災(zāi)害事件時，由項目部經(jīng)理下令啟動并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。（五）、應(yīng)急救援資源配備情況1、資金的配備項目部財務(wù)部必須保證60萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財

7、力支持應(yīng)急救援工作。2、應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見下表)序號名 稱位 置負(fù) 責(zé) 人1急救車施工現(xiàn)場綜合部部長2物資運(yùn)輸車施工現(xiàn)場物資設(shè)備部長3挖掘機(jī)施工現(xiàn)場物資設(shè)備部長4裝載機(jī)施工現(xiàn)場物資設(shè)備部長5撬棍、千斤頂、大錘、編織袋施工現(xiàn)場物資設(shè)備部長6斧子、發(fā)電機(jī)施工現(xiàn)場物資設(shè)備部長7鐵鍬、鎬頭、鋼板、抬框、施工現(xiàn)場物資設(shè)備部長8方木、工字鋼施工現(xiàn)場物資設(shè)備部長9安全帽施工現(xiàn)場物資設(shè)備部長對講機(jī)5個安質(zhì)部磁力線2套安質(zhì)部響墩12個安質(zhì)部火炬6個安質(zhì)部信號燈4套安質(zhì)部信號旗2套安質(zhì)部停車牌4面安質(zhì)部急救箱1套安質(zhì)部12應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話見應(yīng)急聯(lián)絡(luò) 3、社會資源：在發(fā)生洪水大風(fēng)等自然災(zāi)害時，要充分利用社

8、會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請求支援，如請求醫(yī)院急救120支援、請求地方警力110支援等。（六）、應(yīng)急響應(yīng)1、接警與通知（1）接警：接警部門為項目部綜合部。接警人接到報警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：項目部應(yīng)急小組辦公室電話：*-*；辦公室主任手機(jī)：*。（2）通知：接警人接到報警后，由綜合部向項目經(jīng)理詳細(xì)報告，項目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案、是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項目部綜合部通知應(yīng)急

9、組織機(jī)構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)項目部應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項目部綜合部部長負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：（1）設(shè)項目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項目部綜合部電話：*-*。（2）對外應(yīng)急救源電話：鐵路相關(guān)單位應(yīng)急救援資源蚌埠工務(wù)段：* 南京供電段：* 南京電務(wù)段：* 南京通信段：* 淮北車務(wù)段：*路局建設(shè)指揮部值班室： 3、現(xiàn)場保護(hù)洪水大風(fēng)等自然災(zāi)害事件發(fā)生后，安質(zhì)部門立即派人趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)并做好現(xiàn)場的原始記錄，計劃部門協(xié)助。因搶救人員、防止災(zāi)害擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4、警報和緊急公告當(dāng)災(zāi)害事件

10、可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護(hù)響應(yīng)。項目部經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負(fù)責(zé)組織實施，安質(zhì)部配合。警報方式采用擴(kuò)音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。5、事態(tài)監(jiān)測發(fā)生相應(yīng)自然災(zāi)害并啟動本應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)部、工程管理部、派出所負(fù)責(zé)人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：災(zāi)害的影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，受損建筑物、設(shè)施的跨塌進(jìn)一步

11、發(fā)生的危險性等。6、警戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在自然災(zāi)害事件現(xiàn)場周邊設(shè)立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在災(zāi)害事件救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負(fù)責(zé)實施?，F(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。7、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、發(fā)展趨勢等決定是否對人員進(jìn)行疏散，人員疏散由經(jīng)理下達(dá)疏散命令，由派

12、出所組織實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。8、醫(yī)療與衛(wèi)生由綜合部部長負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)120急救人員對在相應(yīng)自然災(zāi)害事件中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護(hù)車鳴燈。9、公共關(guān)系洪水大風(fēng)發(fā)生后，應(yīng)將災(zāi)害有關(guān)的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避

13、免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布災(zāi)害相關(guān)信息由項目部經(jīng)理批準(zhǔn)，由項目部綜合部發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。10、應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項目部安質(zhì)部指派專人負(fù)責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。（七）、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目部經(jīng)理下達(dá)終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安質(zhì)部專人用擴(kuò)音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場，終止應(yīng)急救援。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，災(zāi)害事件現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)

14、工程管理部門技術(shù)鑒定確認(rèn)無不明隱患后，告知派出所所長，由派出所所長下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活基本功能等。（八）、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)部組織實施。培訓(xùn)時間為項目開工后第2個月內(nèi)，每兩次培訓(xùn)時間間隔不應(yīng)超過12個月。培訓(xùn)對象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關(guān)人員；培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)為項目部、各工區(qū)會議室，并應(yīng)保存培訓(xùn)的記錄。應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即項目經(jīng)理、組織機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊

15、急情況時應(yīng)采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。本部分演練由項目部安質(zhì)部組織，時間為項目開工后第2個月內(nèi)，每兩次間隔時間不應(yīng)超過12個月，地點(diǎn)為項目部會議室。另外，在組織桌面演練的同時，針對應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進(jìn)行功能演練（在允許條件下，可對外部求援資源如110、120的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練），確認(rèn)通訊系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、暢通性、及時性是否滿足應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應(yīng)能力的檢測。功能演練由項目部安質(zhì)部在項目部辦公室實施。對組織的所有演練均要形成并保持記錄。（九）、預(yù)案的評審與改進(jìn)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練過程記錄，對應(yīng)急預(yù)案的功能和效果

16、進(jìn)行評審，對在培訓(xùn)或演練過程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應(yīng)進(jìn)行分析總結(jié)，確定需要的人力、物力、財力資源及時間的充分性。根據(jù)分析總結(jié)的結(jié)果對預(yù)案功能予以改進(jìn)。預(yù)案的評審與改進(jìn)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)安質(zhì)部組織，由應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍和其他輔助等相關(guān)部門或人員參加。評審與改進(jìn)的時間為預(yù)案培訓(xùn)與演練結(jié)束后進(jìn)行，地點(diǎn)在項目部會議室。五、防洪水自然災(zāi)害的預(yù)控措施（一）、雷雨季節(jié)施工安全保證措施1、應(yīng)針對雨季施工制定防洪防汛防臺風(fēng)保證措施。2、雨季前，必須對施工場地、材料堆放、生活駐地，運(yùn)輸便道及水電設(shè)備的防洪、防雨、排澇設(shè)施進(jìn)行檢查，排澇溝渠必須疏通；人行道路、跳板和作業(yè)場所等應(yīng)采

17、取防滑措施。3、暴雨前后，應(yīng)對腳手架、纜風(fēng)繩、地錨、邊坡、基坑、臨時房屋和設(shè)施等進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏雨、漏電或有可能發(fā)生坍塌的施工地段，應(yīng)及時修復(fù)和加固。4、雨季施工所用機(jī)械設(shè)備、材料等的停放布置，應(yīng)盡量避開處于洪水可能淹沒或沖擊的地段。5、開挖溝、坑時，應(yīng)確保河道、渠道、公路、鐵路等設(shè)施的安全，并應(yīng)及時回填、夯實。6、雷雨天不得在涵洞口、單棵大樹下避雨，并應(yīng)遠(yuǎn)離高壓線。7、辦公生活區(qū)、大型機(jī)電設(shè)備停放區(qū)必須在附近符合規(guī)定的避雷裝置安全保護(hù)范圍內(nèi)。（二）、防洪防汛保證措施1、指定專門氣象值班人員及時收聽安康市氣象局發(fā)布的氣象預(yù)報，對大暴雨、大風(fēng)、臺風(fēng)等惡劣天氣信息及時掌握，提前預(yù)

18、防。2、獲取天氣信息的方法和途徑：撥打12121及訂購氣象信息，收聽24小時內(nèi)氣象信息；定時通過廣播或電視收聽、收看天氣預(yù)報和臺風(fēng)預(yù)報；根據(jù)、業(yè)主、監(jiān)理、地方氣象部門下發(fā)的有關(guān)暴雨、臺風(fēng)來臨的緊急通知，預(yù)先了解有關(guān)臺風(fēng)來臨的信息。3、氣象值班人員每天將獲得的24小時內(nèi)天氣預(yù)報做好記錄。4、在獲得有關(guān)大暴雨、雷雨、大風(fēng)、臺風(fēng)來臨的信息后，應(yīng)將有關(guān)信息及時準(zhǔn)確地報部門負(fù)責(zé)人，由安質(zhì)部部長分別向項目部領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時通報各工區(qū)。5、項目部經(jīng)理、副經(jīng)理接到大暴雨、雷雨、大風(fēng)、臺風(fēng)來臨的信息后，應(yīng)立即分別將此信息傳達(dá)給監(jiān)理總站、業(yè)主、全體參加施工人員及其它相關(guān)方。6、在大暴雨、雷雨、大風(fēng)來臨之前，項目部應(yīng)統(tǒng)籌組織，必要時將相關(guān)人員、機(jī)械設(shè)備、辦公生活用品、文件資料及其它貴重物品撤離臨建房屋、危險場所，并轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，妥善