在校辦企業(yè)改革動員大會上的講話

1、在校辦企業(yè)改革動員大會上的講話同志們：今天召開校辦產業(yè)工作會議暨改革推動會議，主要是落 實區(qū)委、區(qū)政府年初確定的工作部署，進一步統(tǒng)一思想，提 高認識，加快推進我區(qū)校辦企業(yè)改革和發(fā)展。剛才，*、*同志分別作了改制動員講話和工作報告，*同志就校辦企業(yè)改制工作實施意見作了重點說明，部分企業(yè)代表也 進行了表態(tài)性發(fā)言。下面，我再強調幾點意見。一、統(tǒng)一思想，在改革認識上實現新突破區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)改革工作，年初對改革工作 進行了安排和部署，提出了堅持以市場為導向，以建立現代 企業(yè)制度為目標，深化經濟體制改革和各項配套改革，全面 提高經濟整體競爭力。校辦企業(yè)改革作為全區(qū)企業(yè)改革的一 個重要板塊，隨著國

2、家對校辦企業(yè)的政策性調整，也被列上 議事日程，成為今年全區(qū)企業(yè)改革的重點。我們一定要統(tǒng)一 思想，形成共識，充分認識深化校辦企業(yè)改革的重大意義。第一、堅持把改革作為加快校辦產業(yè)發(fā)展的動力。校辦 企業(yè)是城市集體經濟的重要組成部分，多年來，在教育主管 部門的大力支持下，校辦企業(yè)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和政策優(yōu) 勢，敢于面對激烈的市場競爭，并在市場競爭中逐漸成長和 壯大起來，為全區(qū)經濟和教育事業(yè)做出了重要貢獻。但是， 不容回避的問題是，校辦企業(yè)由于受政策性的制約，在一些 同志思想當中不同程度地存在著依賴思想，改革的內在動力 不足，進展還不快，一些企業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)也基本上處于 停滯狀態(tài)，相當一部分企業(yè)經濟效益

3、不高， 缺乏市場競爭力， 還有一些企業(yè)生產經營比較困難。隨著國家對校辦產業(yè)政策 性支持的取消，校辦企業(yè)已經到了非改不可的時候了，不改 革，不解決企業(yè)的機制和活力問題，校辦企業(yè)就會在激烈的 市場競爭中失去生機，生產力就不可能實現大的解放和發(fā) 展。因此，我們必須堅定不移地把改革作為推動發(fā)展的根本 動力，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束 縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端， 向改革要發(fā)展，向改革要效益，向改革要規(guī)模和水平。第二，堅持把改革作為加快校辦企業(yè)結構調整的契機。 十六大以來，全國各地進一步認識到抓好經濟結構調整的重 要性，區(qū)委、區(qū)政府也反復強調抓好經濟布局和結構

4、調整， 推進國有和集體資產的合理流動和重組。如果說校辦產業(yè)在 發(fā)展之初作為一種特殊的經濟實體，在國家政策的保護下還 能發(fā)展的話，那么隨著校辦企業(yè)全面融入市場，實現同等競 爭，這種產權結構和產業(yè)結構就會形成很大體制性弊端，就 會產生不利于發(fā)展和競爭的劣勢。因此，必須依靠改革，加 快調整校辦產業(yè)經濟布局，努力做到進而有為，退而有序， 實現抓大要強，放小要活。校辦企業(yè)深化改革是過程、是手 段，加快發(fā)展才是目的。因此，我們一定要有機遇意識，以 改革為契機，通過改革，真正將校辦企業(yè)融入到推進建設生 態(tài)石化基地的進程之中，力爭在全區(qū)整體發(fā)展中搶得更多的 商機，特別是能夠在原有發(fā)展基礎上，進入新的行業(yè)和重要

5、 發(fā)展領域。企業(yè)經營者，要有做大做強企業(yè)的信心和決心， 以改革為動力，構筑新優(yōu)勢，實現新跨越。第三，堅持把改革作為加快建立現代企業(yè)制度的重要舉 措。校辦企業(yè)只有通過改制，才能建立適應市場經濟發(fā)展的 現代企業(yè)制度，通過所有權與經營權的分離，把無限責任變 為有限責任；通過清產核資，產權界定，夯實集體資產的底 數；通過改變產權結構，實現投資主體的多元化，防范和化 解教育部門的風險，使校辦企業(yè)一心一意抓發(fā)展、學校集中 精力抓教育；通過落實法人治理結構， 實現校企人事、資產、 經營和責任的分離，建立有效的激勵機制和約束機制，充分 尊重經營者的人力資本價值，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，最大限度 地實現集體經濟的保值

6、增值。二、立足實際，在改革思路上要不斷創(chuàng)新企業(yè)改革是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是經濟體制改 革的重點和難點。為此，要在認真總結以往企業(yè)改制經驗的 基礎上，緊密結合校辦企業(yè)發(fā)展和改革的實際，堅持尊重歷 史與承認現實相結合，維護集體資產權益與兼顧各方面利益 相結合，肯定企業(yè)經營者人力資本價值與調動其積極性相結 合，認真做好改制的總體方案、職工安置方案、股權設置方 案。在推進校辦企業(yè)改革中，堅持改革形式多樣化與操作程 序規(guī)范化相統(tǒng)一，立足實際，著眼發(fā)展，實現改制思路的新 突破。一是在政策上給予傾斜。根據校辦企業(yè)的實際情況， 由區(qū)體改辦、教育局和集體辦在深入調研的基礎上，充分借 鑒和吸收了全國一些地方

7、改制的做法，依據國家和我市的相 關政策，確定了在產權界定、人員安置、股權設置等方面政 策，這些政策充分體現了發(fā)展、改革和穩(wěn)定的統(tǒng)一，希望各 企業(yè)認真消化。并在制定方案時得以很好地落實。二是在形 式上力求多樣。校辦企業(yè)的改制，在形式可以實行因企制宜， 對于規(guī)模較大的、產品有市嘗發(fā)展前景好、贏利能力強的企 業(yè)，組建有限責任公司或股份有限公司，資產規(guī)模較大的企 業(yè)，可以實行部分固定資產租賃使用；部分不具備條件的企 業(yè)可以通過租賃、承包、聯合等形式維持企業(yè)現在的生產局 面?？傊?，實行一廠一策，因企制宜，適合什么形式，就采 用什么形式。三是操作上尋求新突破。校辦企業(yè)改革既然是 我區(qū)企業(yè)改革的最后一個板塊

8、，就要充分借鑒和應用以往或 其它所有制企業(yè)改革的先進理念，比如在對經營者的期權問 題上，借鑒了駐區(qū)國有企業(yè)主輔分離的做法，有關部門要抓 時間，抓緊研究，力爭 7 月份之前，拿出一個既能體現經營 者人力資本價值，又易于操作的辦法來；對于位于城區(qū)東擴 內的企業(yè)，對土地置換問題，要集中力量，抓緊協(xié)調，達成 具有操作性的意向， 切實解除改制企業(yè)的后顧之憂。 對改制 企業(yè)的政策支持問題，有關部門要統(tǒng)籌考慮，按照公平一致 的原則，在完善鼓勵發(fā)展政策中一并予以考慮。三、把握關鍵，在改革措施上要認真落實企業(yè)改革是各方利益的重新調整，確保改革措施的全部 到位，就必須扎扎實實地開展工作，要重點把握好以下幾個 關鍵

9、環(huán)節(jié)。一是要加大宣傳力度。做好職工思想工作是校辦 企業(yè)改革首要工作，要及時傳達國家、我市和我區(qū)深化企業(yè) 產權制度改革的各項政策措施，企業(yè)改制的實施方案以及職 工的各項社會保障措施通過宣傳渠道公布于眾，使廣大職工 了解改制的意義，明白改制的程序，清楚改制后自己的權利 和責任，使他們接受改革、支持改革。二是嚴把評估和產權 界定關。企業(yè)改革中評估和產權界定非常重要。一定要參照 關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見，公正、合法、合理 地進行產權界定，明確改制企業(yè)的資產范圍，對資產性質和 所屬做出嚴格界定，將集體資產與個人資產劃分清楚，將學 校資產與企業(yè)資產劃分清楚，一切操作均在政策允許的范圍內進行，改革工作

10、經得起歷史的檢驗。三是維護職工的合法 利益。改制涉及每名職工的切身利益，要依照有關法律、法 規(guī)和政策規(guī)定，依法維護職工利益。校辦企業(yè)的特殊性在于 有部分職工是教師身份，對于教師身份的職工，在雙向選擇 的基礎上，愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，與企業(yè)簽訂勞動合同，不愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，按規(guī)定重新安排工作。四、加強領導，在改革工作中要高度重視校辦企業(yè)改革工作，政策性強、涉及面廣，必須精心組 織，周密安排，嚴格按實施意見和企業(yè)改制方案去操作， 確保改制工作順利推進。一要加強組織領導。校辦企業(yè)改制工作領導小組要及時了解和掌握企業(yè)改革的全過程，及時 解決企業(yè)改制中出現的普遍問題。各成員單位要高度重視和 支持改制工作，主管領導親自抓，層層落實責任，確保改制 形成合力。二要加大服務力度。有關職能部門要互相配合， 共同協(xié)作，積極參與企業(yè)清產核資、資產評估、產權界定、 方案指導、工商登記、政策指導等有關工作。各部門要根據 改制進程的需要，主動上門服務，幫助企業(yè)解決改制中的問 題和困難，切實為企業(yè)改革排憂解難。三要確保改革平穩(wěn)推進。從以往改革的經驗看，凡是操作程序合法規(guī)范，改革 就會平穩(wěn)，相反就容易出現