Q∕GDW 11958-2020 國家電網(wǎng)有限公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范

1、ICS 29.240Q/GDW國家電網(wǎng)有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/GDW 119582020國家電網(wǎng)有限公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范Specification for SGCC to prepare emergency plan2021 -01 -29 發(fā)布2021 -01 -29 實施國家電網(wǎng)有限公司 發(fā)布Q/GDW 119582020目 次tti Whi1 翻l2 規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義14應(yīng)急預(yù)案體系24. 1觀24.2 總體應(yīng)急預(yù)案24.3專項應(yīng)急預(yù)案24.4部門應(yīng)急預(yù)案24.5現(xiàn)場處置方案34.6應(yīng)急處置卡35應(yīng)急預(yù)案編制程序35. 1觀35. 2工作組成立35.3 資料收集35.4風(fēng)險辨識和

2、評估35.5應(yīng)急資源調(diào)查45.6應(yīng)急預(yù)案編制45. 7征求意見與推演論證45.8應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布45.9應(yīng)急預(yù)案備案56總體應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容56. 1 OlJ56. 2突發(fā)事件總體風(fēng)險和危害程度分析66.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)66.4預(yù)防與預(yù)警66. 5應(yīng)急響應(yīng)66. 6信息報告與發(fā)布76.7后期處置76.8應(yīng)急保障76.9應(yīng)急預(yù)案管理76. 10總體應(yīng)急預(yù)案附件87專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容87.1風(fēng)險與危害程度分析87.2事件分級87.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)87.4監(jiān)測預(yù)警87. 5 應(yīng)急響應(yīng)87. 6 信息報告和發(fā)布87.7后期處置97.8應(yīng)急保障97.9應(yīng)急預(yù)案管理97. 10專項應(yīng)急預(yù)案附件

3、98部門應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容98.1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)98.2應(yīng)急工作流程98. 3 崗位行動108.4部門應(yīng)急預(yù)案附件109 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容109. 1 事件特征109.2基層單位（部門）應(yīng)急組織形式及職責(zé)109.3應(yīng)急處置措施109. 4 注意事項1010應(yīng)急處置卡主要內(nèi)容1010. 1 重點崗位名稱及職責(zé)1010. 2應(yīng)急處置程序和措施1010. 3應(yīng)急聯(lián)系方式11附錄A （規(guī)范性附錄） 總體應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案格式12附錄B （規(guī)范性附錄）部門應(yīng)急預(yù)案格式18附錄C （規(guī)范性附錄）現(xiàn)場處置方案格式19附錄D （規(guī)范性附錄） 應(yīng)急處置卡格式20綱側(cè)213為規(guī)范國家電網(wǎng)有限公司應(yīng)急預(yù)案編制

4、工作，提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由國家電網(wǎng)有限公司安全監(jiān)察部提出并解釋。本標(biāo)準(zhǔn)由國家電網(wǎng)有限公司科技部歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院有限公司、國網(wǎng)浙江省電力有限公司、國網(wǎng)山東省電力公 司、國網(wǎng)福建省電力有限公司、國網(wǎng)陜西省電力公司、國網(wǎng)吉林省電力有限公司、國網(wǎng)山東省電力公司 濰坊供電公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李濤、馮杰、蘆倩、楊揚、許永剛、于波、耿斌、蔡維、高金偉、關(guān)城、王天 宇、葉代亮、于振、王曉寧、李青、王民娟。本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中的意見或建議反饋至國家電網(wǎng)有限公司科技部。Q/GDW 119582020國家電網(wǎng)有限公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國家

5、電網(wǎng)有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的預(yù)案體系、編制程序、各類預(yù)案要素及內(nèi)容等。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家電網(wǎng)有限公司總（分）部以及各級單位應(yīng)急預(yù)案編制相關(guān)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 296392013生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則DL/T 14992016 電力應(yīng)急術(shù)語中華人民共和國國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中華人民共和國國務(wù)院令第599號電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例 中華人民共和國國務(wù)院令第708號生產(chǎn)安全事

6、故應(yīng)急條例國發(fā)辦（2013 ） 101號 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法應(yīng)急管理部令第2號生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法國能安全（2014 ） 508號 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適合于本文件。3. 1應(yīng)急預(yù)案 emergency p I an針對可能發(fā)生的各類電力突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的工作方案。 DL/T 14992016,定義3.23. 2應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物 資準(zhǔn)備。GB/T 296392013,定義3.23. 3風(fēng)險評估 r

7、i sk assessment評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的過程。應(yīng)急資源 emergency resource為有效開展應(yīng)急活動，保障體系正常運行所需要的人力、物資、資金、設(shè)施、信息和技術(shù)等各類資 源的總和。3. 5應(yīng)急卩向應(yīng) emergency response突發(fā)事件發(fā)生后，緊急采取的包括應(yīng)急指揮、人員搜救、應(yīng)急搶修、搶險救災(zāi)、應(yīng)急照明和應(yīng)急供 電等在內(nèi)的一系列應(yīng)對行動。4應(yīng)急預(yù)案體系4. 1概述4.1.1按照中華人民共和國國務(wù)院令第599號、國發(fā)辦（2013）101號、應(yīng)急管理部令第2號、國能 安全（2014 ） 508號相關(guān)要求，公司系統(tǒng)內(nèi)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)

8、事故應(yīng)急預(yù)案。 4.1.2國家電網(wǎng)有限公司應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方 案構(gòu)成?？稍趹?yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)上，針對工作崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。 4.1.3總（分）部，各省級單位設(shè)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案，視情況制定部門應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置 方案。4.1.4市、縣級供電企業(yè)設(shè)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，視情況制定部門應(yīng)急預(yù)案。 4.1.5各級職能部門及二級機(jī)構(gòu)（工地、分場、工區(qū)、室、所、隊等），根據(jù)工作實際設(shè)現(xiàn)場處置方 案。4.1.6其他單位根據(jù)工作實際，參照設(shè)置相應(yīng)預(yù)案。4.1.7各單位可根據(jù)組織管理體系、生產(chǎn)運行規(guī)模、企業(yè)

9、風(fēng)險性質(zhì)以及可能發(fā)生的突發(fā)事件確定應(yīng)急 預(yù)案體系。4.2總體應(yīng)急預(yù)案4. 2.1總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對各種突發(fā)事件而制定的綜合性工作方案，是公司應(yīng)對突發(fā)事件的總體工作 程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。4. 2.2總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、突發(fā)事件總體風(fēng)險和危害程度分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與 預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報告與發(fā)布、后期處置、應(yīng)急保障、預(yù)案管理、相關(guān)附件等，具體內(nèi)容要求見第 6章，格式要求見附錄A。4. 3專項應(yīng)急預(yù)案4. 3.1專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一種或者多種類型突發(fā)事件，或者針對重要設(shè)施設(shè)備、重大危險源、 重大活動防止突發(fā)事件而制定的專項性工作方案。4. 3.2專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括某

10、一種或者某類突發(fā)事件風(fēng)險和危害程度分析、事件分級、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 及職責(zé)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報告與發(fā)布、后期處置、保障措施、預(yù)案管理、相關(guān)附件等，具體 內(nèi)容要求見第7章，格式要求見附錄A。4. 3.3專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類以及社會安全事件類，應(yīng)根據(jù) 政府以及國家電網(wǎng)有限公司相關(guān)要求，結(jié)合本單位突發(fā)事件風(fēng)險特點確定專項應(yīng)急預(yù)案設(shè)置。 4.4部門應(yīng)急預(yù)案4. 4.1部門應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)本單位總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為細(xì)化落實本部門在突 發(fā)事件應(yīng)對和處置中的職責(zé)，針對特定的突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資 源保障等涉及部門工作而

11、預(yù)先制定的工作方案，具體內(nèi)容要求見第8章，格式要求見附錄B。4. 4.2部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急工作流程、崗位行動、相關(guān)附件等內(nèi)容。4. 5現(xiàn)場處置方案4.5.1現(xiàn)場處置方案是針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施、崗位，針對典型的突發(fā)事件，制定的處置措施和 主要流程。4.5.2現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括事件特征、基層單位（部門）應(yīng)急組織形式及職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意 事項等內(nèi)容，具體內(nèi)容要求見第9章，格式要求見附錄C。4.6應(yīng)急處置卡4. 6.1應(yīng)急處置卡是針對重點崗位，在專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案基礎(chǔ)上簡化和細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，使 用和攜帶的工具性方案。4. 6.2應(yīng)急處置卡應(yīng)包括重點崗位名稱、應(yīng)急處置

12、程序和措施、相關(guān)聯(lián)絡(luò)方式等，具體內(nèi)容要求見第 10章，格式要求見附錄D。5應(yīng)急預(yù)案編制程序5. 1概述應(yīng)急預(yù)案編制程序應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案編制工作組成立、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù) 案編制、征求意見與推演論證、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案備案8個步驟。5.2工作組成立5.2.1應(yīng)成立由本單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）任組長，有關(guān)職能部門和單位人員以及有現(xiàn)場處 置經(jīng)驗的人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預(yù) 案編制工作。開展編制工作前，應(yīng)組織對應(yīng)急預(yù)案編制工作組成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確應(yīng)急預(yù)案編制步驟、 編制要素以及編制注意事項等內(nèi)容。5.2.2總體

13、應(yīng)急預(yù)案由本單位應(yīng)急管理歸口部門組織編制；專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由本單位 相應(yīng)職能部門組織編制；現(xiàn)場處置方案應(yīng)由本單位基層單位編制；應(yīng)急處置卡應(yīng)由重點崗位人員編制。 應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)分工可根據(jù)本單位實際情況確定。5.3資料收集應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件要求、 應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)突發(fā)事件資料，同時應(yīng)收集本單位基本情況、相關(guān)技術(shù)資料、歷史事故與 隱患、地質(zhì)氣象水文、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源及應(yīng)急人員能力素質(zhì)等有關(guān)資料。5.4風(fēng)險辨識和評估按照中華人民共和國國務(wù)院令第708號，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事 故的

14、特點和危害，進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。主要內(nèi)容包括：a）針對自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類以及社會安全事件類突發(fā)事件，辨識存在的危 險危害因素；b）分析突發(fā)事件可能對人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、企業(yè)運營等方面產(chǎn)生的直接 影響以及次生、衍生后果；c）評估各種后果的危害程度和影響范圍；d）提出防范和控制突發(fā)事件風(fēng)險措施。5. 5應(yīng)急資源調(diào)查主要內(nèi)容包括：a）應(yīng)急管理人員、應(yīng)急搶修隊伍、應(yīng)急救援基干分隊、應(yīng)急專家等人力資源；b）搶修設(shè)備類、搶修材料類、應(yīng)急搶修工器具類、應(yīng)急救災(zāi)物資類、生活保障物資、醫(yī)療救助物 資等應(yīng)急物資；c）電源類、照明類、應(yīng)急通

15、信類、運輸車輛類、單兵裝備類、醫(yī)療救護(hù)類、后勤保障類、營地搭 建類等應(yīng)急裝備；d）合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源；e）結(jié)合突發(fā)事件風(fēng)險辨識評估結(jié)論提出應(yīng)急資源完善措施。5. 6應(yīng)急預(yù)案編制5. 6.1依據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的突發(fā) 事件特點，按照“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”的要求建立應(yīng)急預(yù)案體系。明確應(yīng)急組 織和人員的職責(zé)分工，并有具體的落實措施。有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與本單位應(yīng)急能 力相適應(yīng)。明確應(yīng)急保障措施，滿足本單位的應(yīng)急工作需要。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間以及與所涉及的其他單 位或政府有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容上相互銜

16、接。5. 6.2應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)突出“實際、實用、實效”，以預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急處置為核心，體現(xiàn)自救互救和 先期處置的特點，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，盡可能簡明化、圖表化、流程化。應(yīng)急預(yù)案編 制格式要求見附錄A。5.7征求意見與推演論證5. 7.1應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)由應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任部門組織征求意見和桌面推演論證，檢驗應(yīng)急預(yù) 案的可行性、可操作性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。演練應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。涉及政府有關(guān)部門或其它單位 職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)書面征求相關(guān)部門和單位的意見。5. 7.2應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任部門根據(jù)反饋意見和桌面推演發(fā)現(xiàn)的問題，組織修改并起草編制說明。修改 后的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核

17、后，形成應(yīng)急預(yù)案評審稿。5.8應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布5. 8. 1評審要求應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)按照國家電網(wǎng)有限公司、國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)以及地方政府電力主管 部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)要求，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。5. 8. 2應(yīng)急預(yù)案發(fā)布5.8.2. 1總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審、修改，符合要求后，應(yīng)經(jīng)過本單位主要負(fù)責(zé)人簽署后 發(fā)布?？傮w應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由預(yù)案編制責(zé)任部門以公司文件形式發(fā)布。5. 8. 2. 2部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)過本部門主要負(fù)責(zé)人簽署，由預(yù)案編制責(zé)任部門發(fā)布，并報送本單位應(yīng)急 管理歸口部門。5. 8. 2. 3現(xiàn)場處置方案應(yīng)經(jīng)過基層單位或相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽署，由編制責(zé)

18、任部門發(fā)布，并報送本 單位專業(yè)管理部門。5. 8. 2. 4總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案發(fā)布時，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行編號。相關(guān)格式、印刷及裝訂要求見附件 A至F。5. 9應(yīng)急預(yù)案備案5. 9. 1內(nèi)部備案5. 9.1.1應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)由應(yīng)急管理歸口部門向上級主管單位進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括總體應(yīng)急 預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案全文以及現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡設(shè)置目錄。5.9. 1.2文檔形式應(yīng)為協(xié)同辦公正式文件。應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后20個工作日內(nèi)完成備案。5.9.2外部備案預(yù)案編制責(zé)任部門應(yīng)按照國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方政府電力主管、應(yīng)急管理等相關(guān)部門應(yīng)急 預(yù)案備案要求執(zhí)行。6總體應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容6

19、. 1總則6. 1. 1編制目的明確本單位總體應(yīng)急預(yù)案編制的目的和作用。6. 1.2編制依據(jù)明確本單位總體應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)。應(yīng)包括國家相關(guān)法律法規(guī)，國務(wù)院有關(guān)部委制定的管理規(guī)定、 指導(dǎo)意見或規(guī)范性文件要求，電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府有關(guān)部門或單位制定的規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和 應(yīng)急預(yù)案等。6. 1.3適用范圍明確本單位總體應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍。6.1.4突發(fā)事件分類突發(fā)事件包括自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類，應(yīng)列明每一大類中本 單位可能遭受的具體突發(fā)事件名稱。6.1.5突發(fā)事件分級明確突發(fā)事件分級，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件分為特別重大、 重大

20、、較大、一般四級。6. 1.6預(yù)案體系明確本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可在正文或附件中用框圖形式表述，明確與上級或下級單位 應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系。6. 1.7工作原則明確本單位應(yīng)急工作的指導(dǎo)原則和總體思路，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。6. 2突發(fā)事件總體風(fēng)險和危害程度分析6. 2.1明確本單位概況，宜包括隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、電網(wǎng)規(guī)模、負(fù)荷情況、地理位置、自然環(huán)境等 應(yīng)急工作相關(guān)內(nèi)容。6. 2.2明確本單位面臨的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類以及社會安全事件類突發(fā)事件風(fēng) 險概況以及對人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及企業(yè)運營的危害程度總體分析。6.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)6. 3. 1

21、應(yīng)急組織體系明確本單位的應(yīng)急組織體系構(gòu)成，包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室以及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，可在正文或 附件中用結(jié)構(gòu)圖的形式表示。6. 3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)6. 3. 2. 1明確本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室以及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作職責(zé)。6. 3. 2. 2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)大面積停電、地震、設(shè)備設(shè)施損壞、火災(zāi)、雨雪冰凍、臺風(fēng)、防汛、網(wǎng) 絡(luò)安全等事件專項應(yīng)急處置需要設(shè)置相應(yīng)的專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及專項應(yīng)急辦公室，并明確工作職責(zé)。6. 3. 3專家組明確本單位應(yīng)急專家組建立機(jī)制和作用。6.4預(yù)防與預(yù)警6. 4. 1風(fēng)險預(yù)防明確突發(fā)事件風(fēng)險預(yù)防方針、主要預(yù)防措施以及要求。6. 4.2預(yù)警分級對可以

22、預(yù)警的突發(fā)事件，明確預(yù)警分級基本原則及顏色標(biāo)志對應(yīng)關(guān)系。6. 4.3預(yù)警程序6. 4. 3. 1明確預(yù)警發(fā)布基本程序及渠道。6. 4. 3. 2預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件概述、預(yù)警類型、預(yù)警來源、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或影響范圍、 預(yù)警期起始時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布單位和時間、主送單位等內(nèi)容。6. 4. 4預(yù)警行動明確信息報告、預(yù)測研判、加強(qiáng)監(jiān)測、供電保障、應(yīng)急準(zhǔn)備、輿論引導(dǎo)等相關(guān)要求以及通用性措施。 6. 4.5預(yù)警調(diào)整和解除明確預(yù)警調(diào)整和解除程序相關(guān)要求。6. 5應(yīng)急響應(yīng)6. 5. 1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，明確信息報告、組織救援、人員疏散、事態(tài)控制等應(yīng)急處置措施。5Q/GDW 1195

23、820206.5.2響應(yīng)啟動明確應(yīng)急響應(yīng)啟動基本程序及發(fā)布渠道。按照中華人民共和國國務(wù)院令第493號，事故發(fā)生單位負(fù) 責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大， 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。6.5.3分級響應(yīng)明確響應(yīng)分級基本原則、與突發(fā)事件分級對應(yīng)關(guān)系以及不同等級響應(yīng)條件下應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)方面的通 用性措施。6.5.4應(yīng)急處置明確應(yīng)急處置基本要求及通用性措施。6. 5. 5應(yīng)急調(diào)整與結(jié)束明確應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整以及響應(yīng)結(jié)束的基本程序及發(fā)布渠道。6. 6信息報告與發(fā)布明確預(yù)警期和響應(yīng)期信息報告的內(nèi)容、程序、時間要求以及信息發(fā)布內(nèi)容和渠道等。6.7后期處置明確

24、善后處置、保險理賠、恢復(fù)重建、事件調(diào)查、處置評估等要求。6. 8應(yīng)急保障明確應(yīng)急隊伍、應(yīng)急電源、應(yīng)急物資裝備、通信與信息、電網(wǎng)備用調(diào)度、應(yīng)急指揮中心、技術(shù)、經(jīng) 費、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制等方面的保障措施要求。6.9應(yīng)急預(yù)案管理6. 9. 1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)對象、記錄以及不同類型應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)周期等要求。6. 9. 2應(yīng)急預(yù)案演練明確應(yīng)急預(yù)案演練參與人員、評估以及不同類型應(yīng)急預(yù)案演練周期等要求。6. 9. 3應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案評估、修訂條件、修訂周期等要求。6. 9. 4應(yīng)急預(yù)案備案明確應(yīng)急預(yù)案的報備部門以及備案要求。6.9.5制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。6. 9. 6預(yù)案

25、實施7Q/GDW 119582020明確應(yīng)急預(yù)案實施時間要求。6. 10總體應(yīng)急預(yù)案附件總體應(yīng)急預(yù)案附件宜包括應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖、預(yù)警流程圖、響應(yīng)流程圖、預(yù)案設(shè)置目錄、預(yù)案體系框 架圖、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急辦成員聯(lián)系方式、系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位聯(lián)系方式、上級主管單位及政府相關(guān)部門 聯(lián)系方式、應(yīng)急物資裝備儲存地點、倉庫聯(lián)系人及電話、編制依據(jù)以及關(guān)聯(lián)預(yù)案等。7專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容7.1風(fēng)險與危害程度分析明確專項突發(fā)事件風(fēng)險的來源、特性以及可能造成的影響范圍和后果。7.2事件分級依據(jù)國家以及國家電網(wǎng)有限公司有關(guān)規(guī)定，可結(jié)合本單位實際，明確事件分級具體標(biāo)準(zhǔn)。 7.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)7. 3.1明確專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

26、、工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)及成員，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)成立機(jī)制，可增加現(xiàn)場總指揮 機(jī)制相關(guān)內(nèi)容。7. 3.2根據(jù)突發(fā)事件特點，可明確專項應(yīng)急專家組專業(yè)構(gòu)成及其職責(zé)。7.4監(jiān)測預(yù)警對可實施預(yù)警的突發(fā)事件，明確以下內(nèi)容：a）監(jiān)測對象及內(nèi)容；b）監(jiān)測責(zé)任部門；c）監(jiān)測渠道和手段；d）預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)；e）預(yù)警發(fā)布負(fù)責(zé)部門、程序；f）預(yù)警行動及負(fù)責(zé)部門；g）預(yù)警調(diào)整和解除負(fù)責(zé)部門、條件及程序。7. 5應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)明確以下內(nèi)容：a）應(yīng)急響應(yīng)分級及與事件分級對應(yīng)關(guān)系；b）應(yīng)急響應(yīng)啟動負(fù)責(zé)部門、條件及程序；c）不同響應(yīng)級別應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)措施；d）響應(yīng)措施負(fù)責(zé)單位、部門及具體要求；e）響應(yīng)調(diào)整和結(jié)束負(fù)責(zé)部門、條件及程序。7.6信

27、息報告和發(fā)布明確信息發(fā)布負(fù)責(zé)部門、發(fā)布渠道、時限、報告頻次等要求。明確信息報告以下內(nèi)容：a）內(nèi)部信息報告負(fù)責(zé)部門、程序、內(nèi)容和時限等；b）外部信息報告負(fù)責(zé)部門、程序、內(nèi)容和時限等。7.7后期處置明確該項突發(fā)事件后期處置負(fù)責(zé)部門以及具體措施?？砂娋W(wǎng)運行恢復(fù)、心理疏導(dǎo)、保險理賠、恢復(fù)重建、事件調(diào)查、處置評估等內(nèi)容。7.8應(yīng)急保障明確該項突發(fā)事件應(yīng)急保障負(fù)責(zé)部門以及具體措施?？砂☉?yīng)急隊伍、應(yīng)急電源、應(yīng)急物資裝備、通信與信息、電網(wǎng)備用調(diào)度、技術(shù)、經(jīng)費、協(xié)調(diào)聯(lián)動 機(jī)制等方面的保障措施要求。7.9應(yīng)急預(yù)案管理7. 9. 1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確該專項應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)負(fù)責(zé)部門、對象、周期、記錄等要求。7.9.2

28、應(yīng)急預(yù)案演練明確該專項應(yīng)急預(yù)案演練負(fù)責(zé)部門、參與人員、周期、評估等要求。7. 9. 3應(yīng)急預(yù)案修訂明確該專項應(yīng)急預(yù)案評估負(fù)責(zé)部門、修訂條件、修訂周期等要求。7. 9. 4應(yīng)急預(yù)案備案明確該專項應(yīng)急預(yù)案的報備部門以及備案要求。7.9.5制定與解釋明確該專項應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。7. 9. 6預(yù)案實施明確該專項應(yīng)急預(yù)案實施時間要求。7.10專項應(yīng)急預(yù)案附件專項應(yīng)急預(yù)案附件宜包括應(yīng)急指揮組織結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)成員聯(lián)系方式、應(yīng)急值班 機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、政府相關(guān)部門聯(lián)系方式、應(yīng)急專家名單及聯(lián)系電話、相關(guān)應(yīng)急物資裝備儲存地點、倉庫 聯(lián)系人及電話、預(yù)警流程圖、響應(yīng)流程圖、關(guān)聯(lián)預(yù)案（現(xiàn)場處置方

29、案以及其他專項應(yīng)急預(yù)案）、規(guī)范化 格式文本、編制目的、依據(jù)、適用范圍及原則、協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)議等。8部門應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容8. 1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)描述本部門組織機(jī)構(gòu)，明確本部門在某類突發(fā)事件應(yīng)急處置中的總體工作職責(zé)。8.2應(yīng)急工作流程明確本部門在預(yù)警階段、響應(yīng)啟動、響應(yīng)階段、響應(yīng)結(jié)束、后期處置等環(huán)節(jié)的主要工作流程。11Q/GDW 1195820208. 3崗位行動明確本部門負(fù)責(zé)人、各處室或工作人員不同級別預(yù)警和響應(yīng)過程中的行動措施，可用表格形式描述。 8.4部門應(yīng)急預(yù)案附件部門應(yīng)急預(yù)案附件宜包括應(yīng)急工作流程圖、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、編制目的、依據(jù)及適用范圍等。 9現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容9. 1事件特征明確以下內(nèi)容

30、：a）突發(fā)事件類型；b）突發(fā)事件發(fā)生的區(qū)域、地點或設(shè)備設(shè)施的名稱；c）突發(fā)事件可能發(fā)生的季節(jié)（時間）、危害嚴(yán)重程度及其影響范圍；d）可能出現(xiàn)的征兆；e）可能引發(fā)的次生、衍生事故。9.2基層單位（部門）應(yīng)急組織形式及職責(zé)根據(jù)基層單位（部門）工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。 9.3應(yīng)急處置措施明確以下內(nèi)容：a）相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急措施的細(xì)化內(nèi)容；b）信息報告負(fù)責(zé)人以及電話，上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)系人員和電話，信息報告內(nèi)容 及基本要求；c）疏散撤離、自救互救、事故控制、應(yīng)急搶修人員引導(dǎo)等先期處置措施；d）電網(wǎng)恢復(fù)、設(shè)備搶修、人員救護(hù)、現(xiàn)場恢復(fù)等應(yīng)急響應(yīng)措

31、施。9. 4注意事項注意事項應(yīng)包括以下內(nèi)容：a）佩戴個人防護(hù)器具；b）使用搶險救援器材；c）人員安全防護(hù)；d）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項；e）其他需要特別警示的事項。10應(yīng)急處置卡主要內(nèi)容10. 1重點崗位名稱及職責(zé)明確重點崗位名稱及其應(yīng)急工作職責(zé)。10.2應(yīng)急處置程序和措施明確信息報告、先期處置、應(yīng)急處置流程及關(guān)鍵措施、注意事項。Q/GDW 11958202010. 3應(yīng)急聯(lián)系方式涉及部門、人員（內(nèi)部、外部）應(yīng)急聯(lián)系方式。11Q/GDW 119582020表A. 1（續(xù)）19附錄A（規(guī)范性附錄）總體應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案格式總體應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案封面、編號、批準(zhǔn)頁、目錄、正文等要求及范例見

32、表A.1。表A. 1總體應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案格式電圭寸面示例：編號：SGCC-XX-XX-XX-XX-XX-XX2010年編制（或第2次修訂-2011年）國家電網(wǎng)St/vteGrid國家電網(wǎng)有限公司XXXXXXXXXXXXX 應(yīng)急預(yù)案國家電網(wǎng)有限公司XXXX年XX月XX日發(fā)布編號形式：SGCC+網(wǎng)省編碼+地市編碼+縣編碼+類型編碼+編號（中間用短橫線分隔），規(guī)則如下：a）省級單位編碼：兩位，用公司內(nèi)網(wǎng)郵箱域名對省級單位的命名方法；b）地市級單位編碼：漢語拼音首字母（如字母相同，則在字母后加數(shù)字區(qū)分，由上級主管單位統(tǒng) 籌確定）；c）縣級單位編碼：漢語拼音首字母（如字母相同，則在字母后加數(shù)字區(qū)分

33、，由上級主管單位統(tǒng) 籌確定）；d）類型編碼:總體預(yù)案-ZT;自然災(zāi)害-ZH；事故災(zāi)難類-ZN;公共衛(wèi)生類-WS;社會安全類-SH;e）應(yīng)急預(yù)案序號：兩位阿拉伯?dāng)?shù)字（依據(jù)預(yù)案在本單位預(yù)案體系中所處事件類型中的順序）。 編號示例：SGCC-ZT-01國網(wǎng)公司總體預(yù)案SGCC-HE-HD-SH-04河北邯鄲公司企業(yè)突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案SGCC-SD-JN-CQ-ZN-02山東濟(jì)南長清公司交通事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。批準(zhǔn)頁應(yīng)包含編寫部門、會簽部門、批準(zhǔn)人、批準(zhǔn)日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁示例：預(yù)案名稱:預(yù)案編號:版 次:編寫部門:會簽部門:批準(zhǔn)人:批準(zhǔn)日期:目錄采用兩級目錄目錄示例

34、：目錄1 11.1編制目的11. 2編制依據(jù)Ip1. 3適用范圍2“2應(yīng)急處置基本原則2.3事件類型和危害程度分析3.3. 1危險源分析33. 2危害程度分析4.4事件分級44. 1特別重大電網(wǎng)大面積停電事件44. 2重大電網(wǎng)大面積停電事件54.3較大電網(wǎng)大面積停電事件64. 4 一般電網(wǎng)大面積停電事件7一級標(biāo)題字體：黑體，三號，粗體，西文字體使用中文字體；段落：首行縮進(jìn)2字符，段前行距1行，段后行 距0.5行，固定行距29磅；編號：阿拉伯?dāng)?shù)字+空格+標(biāo)題名稱。二級及以下標(biāo)題字體：仿_GB2312,三號，粗體，西文字體使用中文字體；段落：首行縮進(jìn)2字符，段前行距0.25 行，段后行距0.25行

35、，固定行距29磅；編號：一級標(biāo)題號（阿拉伯?dāng)?shù)字）.二級標(biāo)題號（阿拉伯?dāng)?shù)字）. +S格+標(biāo)題名稱。正文字體：仿_GB2312,三號，西文字體使用中文字體。段落：首行縮進(jìn)2字符，固定行距29磅。 圖示圖位置：放置于圖下邊；段落：居中對齊，無特殊格式，單倍行距。圖標(biāo)題字體：宋體，四號，西 文字體使用中文字體；段落：居中對齊，無特殊格式，段前行距0.5行，段后行距1行（可根據(jù)版面需要 適當(dāng)調(diào)整）；編號：圖+阿拉伯?dāng)?shù)字編號（全文統(tǒng)一編號）+2個空格+圖名。表格表頭（非必須）：位置：放置于表格之上；字體：宋體，四號，西文字體使用中文字體；段落：居 中對齊，無特殊格式，段前行距1行，段后行距1行（可根據(jù)版面

36、需要適當(dāng)調(diào)整）；編號：圖+阿拉伯?dāng)?shù) 字編號（全文統(tǒng)一編號）+2個空格+表名。表格文字：位置：放置于表格之上；字體：宋體，五號（可 根據(jù)版面需要適當(dāng)調(diào)整），西文字體使用中文字體；段落：單倍行距，無特殊格式；編號：圖+阿拉伯 數(shù)字編號（全文統(tǒng)一編號）+2個空格+表名；表格屬性：單元格上下邊距都是2毫米，左右邊距都是1.9 毫米（“表格屬性_選項”中調(diào)整）。正文示例：5應(yīng)急響應(yīng)5.4響應(yīng)措施5. 4.1先期處置5.4. 1.1相關(guān)事發(fā)單位為正確、高效、快速地處置電網(wǎng)大面積停電事件。國家大面積淳電箏戶它急S賓罷家電T有:艮公司大面枳序巨箏片它急s賓省公司直屆單位國涓中心=一丁 i辦公室 發(fā)餌 財務(wù)茌

37、安笠貧 設(shè)備殊菅銷茌（農(nóng)電B）基建茌特aS貧水鏟茌互聯(lián)網(wǎng)茌宣傳茌國涓中心交易中心77H?滓電革一今5笑相門g關(guān)部蠢su!:ef- J4 ? s 11-.l=IH-rl上海江蘇 瀟江 安徽 福建：Sa = s.=建北 賽南 了南江西澤 z今 j遼寧古林蒙東SB =S3K停=想 h=.VS今異 .二M 電二四川西蒙公司大 s;= 一 i:省公門殊門SS-一77涓5Xv笑 省 k笑=邊市隹 電公司BSB i 二今省建資 公司、鏈公 司77? ?= *-=3IHHJki.azFs.下電MiH-.一.-?省檢修公 司S效 電公司、笮通產(chǎn)么集 歹算公司 邊妖公司 發(fā)資公司 中興公司 皂逼公司 越中心 電辟

38、縣洪電公司TZf亨圖X公司大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成圖表X相關(guān)政府部門聯(lián)系方式單位名稱值班電話值班傳真國務(wù)院總值班室國家能源局總值班室Q/GDW 119582020附錄B（規(guī)范性附錄）部門應(yīng)急預(yù)案格式部門應(yīng)急預(yù)案文字格式參照專項應(yīng)急預(yù)案，結(jié)構(gòu)模板示例見表B. 1。表B. 1部門應(yīng)急預(yù)案推薦性模板部門應(yīng)急預(yù)案示例：xn部門應(yīng)對n事件部門應(yīng)急預(yù)案_、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)二、應(yīng)急工作流程三、崗位行動四、附件附錄C（規(guī)范性附錄）現(xiàn)場處置方案格式現(xiàn)場處置方案文字格式參照專項應(yīng)急預(yù)案，結(jié)構(gòu)模板示例見表C. 1。表C.1現(xiàn)場處置方案推薦性模板現(xiàn)場處置方案示例XX單位應(yīng)對XX事件現(xiàn)場處置方案一、事件特征二、應(yīng)急組織形式及職責(zé)三、應(yīng)急處置措施四、注意事項附錄D（規(guī)范性附錄）應(yīng)急處置卡格式應(yīng)急處置卡字體格式參照專項應(yīng)急預(yù)案，結(jié)構(gòu)模板示例見表D. 1。表D. 1應(yīng)急處置卡推薦性模板應(yīng)急處置卡示例應(yīng)急處置卡崗位名稱應(yīng)對事件應(yīng)急處置流程本崗位應(yīng)急措施相關(guān)聯(lián)系方式25國家電網(wǎng)有限公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范目 次1貓IJ龍232編制主要原則233與其他標(biāo)準(zhǔn)文件的關(guān)系234主要工作過程235標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容246紋側(cè)241編制背景本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于下達(dá)2019年第一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知(國家電網(wǎng)科 2019) 191號)要求編寫。生產(chǎn)安全事故