高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的意義及管理、建設(shè)的大體要求

1、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的意義及管理、建設(shè)的大體要求通過(guò)近期工廠進(jìn)行的高新企業(yè)復(fù)審預(yù)備工作，發(fā)覺(jué)相關(guān)部門對(duì)高企管理、建設(shè)的重視程度不夠。主要表此刻公司進(jìn)行產(chǎn)品科研投入人力、財(cái)力大，取得了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，卻享受高新技術(shù)企業(yè)的盈利不到位;公司嚴(yán)峻缺乏高企申報(bào)（復(fù)審）相關(guān)的資料積累（第一次復(fù)審后沒(méi)有按高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)的管理和資料積累，復(fù)審需要的部份資料只有臨時(shí)編造）。為確保此后良好的開(kāi)展高企管理、建設(shè)工作，恕我在此向大家簡(jiǎn)述高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的意義及管理、建設(shè)的大體要求。一、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的意義（-）高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要資質(zhì)，對(duì)于企業(yè)提高社會(huì)影響力具有重要作用。國(guó)家級(jí)高新

2、技術(shù)企業(yè)申報(bào)證書屬于企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著龐大的作用。2008年國(guó)家改革并公布了新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法及工作指引，提高了認(rèn)定工作的門坎，實(shí)行百分制打分，由四大部委組織專家進(jìn)行考評(píng)，提高了認(rèn)定的難度，原來(lái)的高新技術(shù)企業(yè)也一樣面臨著從頭認(rèn)定。在此背景下，企業(yè)若是能夠取得新的高新證書，足以證明企業(yè)的科研實(shí)力及水平。宣傳和報(bào)導(dǎo)的正面形象，高新技術(shù)企業(yè)代表的是企業(yè)有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品有較高技術(shù)含量，企業(yè)能夠?qū)⒋俗鳛槠髽I(yè)或產(chǎn)品宣傳點(diǎn)。（二）高新技術(shù)企業(yè)是申報(bào)政府部份專項(xiàng)資金的必要條件。高新技術(shù)企業(yè)是企業(yè)屬于科技型企業(yè)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，在申報(bào)國(guó)家和地方各部委其他科技項(xiàng)目的時(shí)候，也是

3、一個(gè)重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，乃至在一些項(xiàng)目中是必備的標(biāo)準(zhǔn)，有的時(shí)候有些項(xiàng)目要求是高新技術(shù)企業(yè)才能申報(bào)或高新技術(shù)企業(yè)能夠優(yōu)先取得支持。如成立科研技術(shù)中心，技術(shù)人員達(dá)到35人以上，能夠一次性申報(bào)10萬(wàn)科研獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)；產(chǎn)值達(dá)到5000萬(wàn)的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的范圍更廣等。（三）企業(yè)所得稅減免。這是最直接的益處，按照國(guó)家規(guī)定能夠減免所得稅10%,依照15%征收（一般企業(yè)依照25%征收）；高新技術(shù)企業(yè)的有效期為三年,期滿后能夠申請(qǐng)復(fù)審，通過(guò)復(fù)審的企業(yè)繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠，復(fù)審后的證書有效期仍為3年；另外高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用部份還能夠向稅務(wù)局申報(bào)加計(jì)扣除，在取得稅務(wù)局的審批通事后享受該項(xiàng)稅收減免優(yōu)惠。（四）金

4、融信貸優(yōu)惠，具有融資優(yōu)勢(shì)和投資便利，高新技術(shù)能夠作價(jià)入股。（五）高新技術(shù)企業(yè)享有高級(jí)人材引進(jìn)政策。（六）海關(guān)（進(jìn)出口）、出入境方面比較便利。（七）優(yōu)先行政審批、許可，直通車服務(wù)。（八）在海外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或銷售機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)，給予優(yōu)惠。（九）優(yōu)先保證用電、用水和通信等等。二、高新企業(yè)的管理、建設(shè)的大體要求（一）人力資源管理要求：具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)昔時(shí)職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)昔時(shí)職工總數(shù)的10%以上，那個(gè)是硬性規(guī)定。（二）研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的研發(fā)費(fèi)用要求：近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的總額占銷售收入總額的比例符合要求。即最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于6%

5、;最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%;最近一年銷售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。（三）對(duì)高新企業(yè)產(chǎn)值的具體要求：高新技術(shù)產(chǎn)品收入占銷售總收入的60%以上，且核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品收入（含有專利證書或軟件高作權(quán)等證書）占高新技術(shù)產(chǎn)品收入的50%以上；一般申請(qǐng)認(rèn)定，只審計(jì)上年度的，研發(fā)費(fèi)用審計(jì)是近三年的；高新產(chǎn)品產(chǎn)值要適當(dāng)?shù)脑黾?，年增加率超過(guò)35%。（四）擁有專利數(shù)量要求：近三年內(nèi)擁有1項(xiàng)發(fā)明專利或6項(xiàng)其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)為達(dá)標(biāo)。（五）對(duì)滿意度調(diào)查表、新產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)報(bào)告的要求：要有客戶蓋章。（六）合同產(chǎn)品名稱要與高企統(tǒng)計(jì)的名稱一致：如ATGPS、ATR

6、X、ATRX1。（七）與科研院所合作要求：申報(bào)基金項(xiàng)目時(shí)，完成合作研究項(xiàng)目發(fā)表的論文要有公司的簽名，具有如技術(shù)項(xiàng)目的技術(shù)鑒定書、項(xiàng)目完成者功效證書、本地的科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)證書、科研院所技術(shù)主管對(duì)你的技術(shù)能力評(píng)價(jià)與鑒定等等。（八）財(cái)務(wù)審計(jì)要求：具有完善的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，其必需加蓋騎縫章或每頁(yè)加蓋專用章。專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告一是包括近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入及其分項(xiàng)明細(xì)、技術(shù)性收入及其分項(xiàng)明細(xì)、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入之和、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入之和占企業(yè)昔時(shí)總收入的比例;二是包括近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研發(fā)費(fèi)用分年度分項(xiàng)審計(jì)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研發(fā)總費(fèi)用在中國(guó)

7、境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額、近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占錯(cuò)售收入總額的比例、研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)及其分年度分項(xiàng)明細(xì)；三是報(bào)表附注應(yīng)包括高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)情形一覽表（其中包括以下內(nèi)容：年度研發(fā)費(fèi)用及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入情形；研發(fā)費(fèi)用歸集情形）。注：專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告整體要求可依照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)指引(會(huì)協(xié)20()883號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。附件：高新企業(yè)復(fù)審注意事項(xiàng)科技部2014-5-16附件高新企業(yè)復(fù)審注意事項(xiàng)高新技術(shù)企業(yè)能夠享受多種稅收優(yōu)惠政策,其中最重要的是享受15%的企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠，另外在研發(fā)投入環(huán)節(jié)能夠享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，在研發(fā)功效轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)能夠享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)

8、業(yè)稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠。因此，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)來(lái)講，可否順利通太高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審具有重要意義。一、高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的外部環(huán)境趨緊近幾年，國(guó)家審計(jì)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部和科技部均對(duì)已通過(guò)認(rèn)定的件。被抽查企業(yè)存在的主要問(wèn)題有:1 .知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料存在瑕疵。如：雖已填寫6項(xiàng)或以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可是并無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、轉(zhuǎn)讓合同或獨(dú)占許可合同予以支持；雖有知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書，可是權(quán)利人不是公司，也沒(méi)有簽署轉(zhuǎn)讓合同或獨(dú)占許可合同；知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)受讓所得，轉(zhuǎn)讓合同未通過(guò)記錄備案；知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)獨(dú)占許可取得，但獨(dú)占許可不是全世界獨(dú)占，或雖是全世界獨(dú)占許可，可是獨(dú)占許可合同未通過(guò)缶案。2 .研發(fā)費(fèi)用比例和核

9、算存在瑕疵：近三個(gè)年度的每一年研發(fā)費(fèi)用比例不知足規(guī)定要求；研發(fā)費(fèi)用不能依照項(xiàng)目和明細(xì)進(jìn)行準(zhǔn)確歸集。3 .高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入存在瑕疵：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占全年收入比例未達(dá)到60%,填寫的電子材料中的高新產(chǎn)品收入共計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告上的高新收入不符。正是因?yàn)榻鼛啄陙?lái)審計(jì)總署、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部等部門抽查發(fā)覺(jué)諸多問(wèn)題，年度的第一批高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審超級(jí)嚴(yán)格，復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)與高新技術(shù)企業(yè)的第一次認(rèn)定的條件是大體一致的，乃至在必然程度上比高新技術(shù)企業(yè)第一次認(rèn)定條件更為苛刻。二、高新企業(yè)技術(shù)企業(yè)復(fù)審的核心要素及考核指標(biāo)高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審所依據(jù)的政策文件主如果高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（國(guó)科發(fā)火20

10、08172號(hào)）及其附件國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引（國(guó)科發(fā)火2008362號(hào)）。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的核心要素主要包括：研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)、研發(fā)功效、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）。（一）研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，主要關(guān)注企業(yè)可否持續(xù)研發(fā)，研發(fā)費(fèi)用可否分研發(fā)項(xiàng)目、分費(fèi)用類別核算；每一年的研發(fā)費(fèi)用比例可否達(dá)到規(guī)定要求；科技人員與研發(fā)人員的比例可否達(dá)到規(guī)定要求等。該要素體此刻高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)資料的第二張附表企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情形表和第五張附表企業(yè)年度開(kāi)發(fā)費(fèi)結(jié)構(gòu)明細(xì)表中。研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的考核指標(biāo)主要有：1 .研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)必需持續(xù)進(jìn)行，且研發(fā)領(lǐng)域必需屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍。2 .

11、近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的研發(fā)費(fèi)總額占錯(cuò)售收入總額的比例需知足：最近1年銷售收入小于5,000萬(wàn)元的不低于6%;最近1年率肖售收入大于等于5,000萬(wàn)元小于2億元的不低于4%;最近1年銷售收入大于等于2億元的不低于3%o3 .具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)昔時(shí)職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)昔時(shí)職工總數(shù)的10%以上；4 .研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平占專家打分項(xiàng)20%的權(quán)重。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：是不是制定了研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告；是不是成立了研發(fā)投入核算體系；是不是開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動(dòng)；是不是設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具有相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；是不是成立了研發(fā)人員的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等。（二）研發(fā)功效對(duì)研發(fā)功效，主

12、要關(guān)注企業(yè)對(duì)研發(fā)功效的持續(xù)轉(zhuǎn)化能力。該要素體此刻高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)資料的第四張附表企業(yè)近三年內(nèi)取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匯總表中。研發(fā)功效的考核指標(biāo)主要有：1 .擁有核心自主產(chǎn)權(quán)：在中國(guó)境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地域）注冊(cè)的企業(yè),近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)不具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。2 .核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)占專家打分項(xiàng)30%的權(quán)重。按照企業(yè)擁有的專利、軟件高作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量肯定分?jǐn)?shù)。近三年內(nèi)擁有1項(xiàng)發(fā)明專利或6項(xiàng)其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)為滿分。（三）高

13、新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），主要關(guān)注企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）與企業(yè)的研發(fā)功效是不是有必然聯(lián)系，高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的收入是不是達(dá)到規(guī)定要求。該要素體此刻高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)資料的第三張附表上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情形表中。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的考核指標(biāo)主要有：1 .產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍。2 .高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)昔時(shí)總收入的60%以上。3 .科技功效轉(zhuǎn)化能力占專家打分項(xiàng)30%的權(quán)重。技術(shù)功效轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是企業(yè)以技術(shù)功效形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。按照最近3年內(nèi)科技功效轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)肯定分?jǐn)?shù)，年平均轉(zhuǎn)化4項(xiàng)以上為滿分。4 .企業(yè)成長(zhǎng)

14、性指標(biāo)占專家打分項(xiàng)20%的權(quán)重。此項(xiàng)指標(biāo)是對(duì)企業(yè)總資產(chǎn)增加率和銷售增加率的評(píng)價(jià)，各占10%的權(quán)重。年增加率超過(guò)35%為滿分。三、高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的要求（一）復(fù)審時(shí)刻要求高新技術(shù)企業(yè)資梏有效期為三年，高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個(gè)月內(nèi)企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請(qǐng)。不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。對(duì)符合條件的企業(yè)，依照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法第十一條進(jìn)行公示與缶案，并由認(rèn)定機(jī)構(gòu)從頭頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”。通過(guò)復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資梏自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”之日起有效期為三年。有效期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的，按第一次申請(qǐng)辦理。（二）復(fù)審申報(bào)資料要求依照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法第

15、十三條規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的核心要件有三個(gè)：提交近三年開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告；近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；上一年度高新收入達(dá)到60%以上?？墒牵瑥膹?fù)審實(shí)際執(zhí)行看，山東省執(zhí)行的條件要比高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的復(fù)審條件要嚴(yán)格許多。具體復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)為：1 .近3年要對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（以取得授權(quán)證書為準(zhǔn)），即企業(yè)擁有的專利，必然要與主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)直接相關(guān)聯(lián)。獨(dú)占或轉(zhuǎn)讓等方式取得的專利必然要在昔時(shí)底到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局笛案或變更專利權(quán)人。2 .具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)昔時(shí)職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員應(yīng)占企業(yè)昔時(shí)職工總數(shù)的10%以

16、上。3 .要求按規(guī)定做好研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的確認(rèn)及研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集；近3年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用每一年度均要達(dá)標(biāo)，且各年金額均要小于昔時(shí)管理費(fèi)用金頷；要求設(shè)立研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用專賬。4 .屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），年度的錯(cuò)售收入占企業(yè)總收入達(dá)60%以上。另外，企業(yè)提報(bào)的資料還包括：1 .企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)記錄證書（復(fù)印件）；2 .企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和研發(fā)人員情形說(shuō)明表；3 .經(jīng)具有資質(zhì)并符合工作指引相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；4 .企業(yè)近三年取得的授權(quán)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件；5 .企業(yè)近三年科技功效轉(zhuǎn)化匯總表及證明材料（如：國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)合同、技術(shù)竅門等）；6 .研發(fā)活動(dòng)證明材料（如：生產(chǎn)批文、新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量查驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)（含計(jì)劃單列市）以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明等證明材料）及表現(xiàn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平的證明材料。四、高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的部門分工（一）技術(shù)部門企業(yè)的技術(shù)部門應(yīng)對(duì)近3年內(nèi)開(kāi)展的研發(fā)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化的技術(shù)功效、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)；對(duì)研發(fā)項(xiàng)目是不是屬于重點(diǎn)領(lǐng)域的范圍進(jìn)行判斷,對(duì)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行確認(rèn)；成立健全研發(fā)項(xiàng)目管理制度。（二）財(cái)務(wù)部門企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用依