火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定培訓(xùn)課件

1、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定宣貫宣貫2 修訂后的火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（公安部令第108號），已經(jīng)2009年4月30日公安部部長辦公會議通過，自2009年5月1日起施行。 一、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定修訂的簡要過修訂的簡要過程和程和規(guī)定規(guī)定施行的重要意義施行的重要意義 （一）火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定簡要修訂過程（一）火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定簡要修訂過程 1自我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)總量大幅度增長，社會的活動方式特別是能源種類以及消費量不斷增加，致災(zāi)因素隨之劇增，火災(zāi)起數(shù)呈不斷上升趨勢，3 火災(zāi)原因日趨復(fù)雜，公安消防部隊擔(dān)負(fù)著無法完成的火災(zāi)調(diào)查任務(wù)，承擔(dān)著事實上的不作為責(zé)任。 2原規(guī)定偏重于查明火災(zāi)原

2、因，懲處火災(zāi)責(zé)任人，只調(diào)查認(rèn)定火災(zāi)的起火原因，沒有調(diào)查導(dǎo)致災(zāi)害成因的規(guī)定。 3.公安機(jī)關(guān)各警種之間協(xié)同調(diào)查火災(zāi)、放火嫌疑案件認(rèn)定、移送沒有專門規(guī)定。導(dǎo)致放火嫌疑案件調(diào)查和案件移交困難，一些有爭議的案件得不到及時調(diào)查和立案偵查，影響了打擊犯罪和維護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人合法權(quán)益。4 4起火原因?qū)嵭小拔ㄒ徽J(rèn)定”，制度的限制導(dǎo)致起火原因認(rèn)定難度加大，火災(zāi)原因查明率不高，火災(zāi)當(dāng)事人損害賠償難以實現(xiàn)。 5.火災(zāi)認(rèn)定過程不夠透明，文書敘述內(nèi)容過于簡單，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與火災(zāi)當(dāng)事人之間缺少溝通渠道。因溝通不及時，說明不到位，時常導(dǎo)致火災(zāi)當(dāng)事人的猜忌和誤解，造成當(dāng)事人與公安消防機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生矛盾，有的因矛盾激化而引發(fā)行政訴

3、訟和信訪事項，產(chǎn)生了社會的不安定因素。5 6.2009年月日起實施的中華人民共和國消防法(以下簡稱消防法)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作的職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。 原規(guī)定的修訂工作于2004年8月正式啟動。修訂工作先后經(jīng)歷了立法調(diào)研、召開熱點、難點問題座談會、確定修訂思路，征求部隊意見等程序，反復(fù)修改文稿，形成規(guī)定征求意見稿、修訂送審稿和修訂草案，最后經(jīng)公安部部長辦公會審議通過，公布施行。6 （二）規(guī)定規(guī)定施行的重要意義施行的重要意義 依據(jù)新消防法修訂的規(guī)定，秉承消防法的立法宗旨，全面貫徹消防法的方針，依據(jù)消防法的基本原則和基本制度確定修訂的基本思路。充分體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服

4、務(wù)，立警為公，執(zhí)法為民，維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的宗旨。7 規(guī)定修訂工作始終貫穿一切從客觀實際出發(fā)原則，把當(dāng)前全國火災(zāi)形勢和火災(zāi)特點以及今后一個時期全國火災(zāi)形勢的走向，緊密與公安消防部隊火災(zāi)調(diào)查隊伍現(xiàn)狀相結(jié)合，在規(guī)范公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查行為的同時，著力為火災(zāi)調(diào)查工作提供服務(wù)，為提高火災(zāi)調(diào)查率、起火原因查明率、準(zhǔn)確率和火災(zāi)統(tǒng)計率創(chuàng)造必要條件，為廣大火災(zāi)調(diào)查人員規(guī)范火災(zāi)調(diào)查行為提供幫助，盡力滿足基層一線火災(zāi)調(diào)查工作的需求。8 規(guī)定的發(fā)布施行，必將為提高全國公安消防部隊火災(zāi)調(diào)查質(zhì)量、維護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人合法權(quán)益、推動消防事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。 三、條文解釋和說明三、條文解釋和說明 規(guī)

5、定共計6章，48條。分別是第一章 總則、第二章 管轄、第三章 簡易程序、第四章 一般程序（其中分為6節(jié)，第一節(jié) 一般規(guī)定、第二節(jié) 現(xiàn)場調(diào)查、第三節(jié) 檢驗、鑒定、第四節(jié) 火災(zāi)損失統(tǒng)計、9 第五節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定、第六節(jié) 復(fù)核）第五章 火災(zāi)事故調(diào)查的處理、第六章 附則。 第一章第一章 總則總則 第一條第一條目的和依據(jù)目的和依據(jù)為了規(guī)范火災(zāi)調(diào)查，保為了規(guī)范火災(zāi)調(diào)查，保障公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，保護(hù)火災(zāi)障公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，保護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和中華人民共和國消防法國消防法，制定本規(guī)定。，制定本規(guī)定。 第一，規(guī)范火災(zāi)調(diào)查工作。 第二，為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依

6、法履行職責(zé)提法律供依據(jù)，使火災(zāi)調(diào)查的各個環(huán)節(jié)有法可依。10 第三，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。從落實“以人為本”、“執(zhí)法為民”的理念出發(fā)，更加注重保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 第二條第二條 適用范圍適用范圍公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，適用本規(guī)定?；馂?zāi)事故，適用本規(guī)定。 規(guī)定了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)是火災(zāi)調(diào)查的主體,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)應(yīng)當(dāng)遵循和執(zhí)行本規(guī)定。 其中包括鐵路、交通、民航、林業(yè)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)。11 第三條第三條調(diào)查任務(wù)調(diào)查任務(wù)火災(zāi)調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火火災(zāi)調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，

7、依法對火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)。 對照新舊消防法，火災(zāi)調(diào)查任務(wù)發(fā)生了以下兩個方面的變化。 第一，原消防法規(guī)定的火災(zāi)調(diào)查任務(wù)是認(rèn)定火災(zāi)原因、核定火災(zāi)損失、查明火災(zāi)事故責(zé)任。 第二，“核定”火災(zāi)損失改為“統(tǒng)計”火災(zāi)損失。 12 此外，認(rèn)定結(jié)論作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。 第四條第四條 【工作原則】【工作原則】 火災(zāi)調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅持及火災(zāi)調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅持及時、客觀、公正、合法的原則。時、客觀、公正、合法的原則。 第一，及時原則。 第二，客觀原則。 第三，公正原則。 第四，合法原則。 第二章第二章 管轄管轄13 第五條管轄主體火災(zāi)調(diào)查由縣級以上第五條管轄主體火災(zāi)調(diào)查由縣級以上人民政府

8、公安機(jī)關(guān)主管，并由本級公安機(jī)人民政府公安機(jī)關(guān)主管，并由本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施；尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施；尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實施。機(jī)構(gòu)的，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實施。 公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查部公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，根據(jù)需要收集、保全與火災(zāi)有關(guān)場調(diào)查，根據(jù)需要收集、保全與火災(zāi)有關(guān)的證據(jù)，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。的證據(jù)，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。 第一，本條規(guī)定了火災(zāi)調(diào)查管轄的主體是，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，包括縣級、市級和省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)， 14

9、 還包括鐵路、交通、民航、林業(yè)等系統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，不包括公安部消防局。有些地方公安機(jī)關(guān)目前還沒有設(shè)立消防機(jī)構(gòu)，這些地方火災(zāi)調(diào)查管轄主體是當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)，調(diào)查火災(zāi)時以當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)名義作出。 第二，本條第二款規(guī)定了公安派出所協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)，公安派出所調(diào)查適用簡易程序調(diào)查的火災(zāi)，是協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)形式之一，各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H作出相關(guān)規(guī)定。15 第六條級別管轄火災(zāi)調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生第六條級別管轄火災(zāi)調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照下列分工進(jìn)行：地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照下列分工進(jìn)行： （一）一次火災(zāi)死亡十人以上的，重傷二十（一）一次火災(zāi)死亡十人以上的，重傷二十人以

10、上或者死亡、重傷二十人以上的，受人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災(zāi)五十戶以上的，由省、自治區(qū)人民政府災(zāi)五十戶以上的，由省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查； （二）一次火災(zāi)死亡一人以上的，重傷十人（二）一次火災(zāi)死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災(zāi)三十戶以上的，由設(shè)區(qū)的市以上的，受災(zāi)三十戶以上的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者相當(dāng)于同人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查；級的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查；16 （三）一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十（三）一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)消防戶以下的

11、，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。 直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第一項、直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第一項、第二項規(guī)定的火災(zāi)調(diào)查，直轄市的區(qū)、縣第二項規(guī)定的火災(zāi)調(diào)查，直轄市的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第三項規(guī)定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款第三項規(guī)定的火災(zāi)調(diào)查。火災(zāi)調(diào)查。 除本條第一款所列情形外，其他僅有財產(chǎn)除本條第一款所列情形外，其他僅有財產(chǎn)損失的火災(zāi)調(diào)查，由省級人民政府公安機(jī)損失的火災(zāi)調(diào)查，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部關(guān)結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部備案。備案。17 第一，火災(zāi)調(diào)查管轄沒有套用目前的四級火災(zāi)等級，仍沿用過去的三級火災(zāi)

12、等級，但回避了一般、重大、特大等火災(zāi)等級名稱。 第二，規(guī)定取消了可以選擇管轄的規(guī)定。 第三，第三款規(guī)定，除本條第一款所列情形外，“其他僅有財產(chǎn)損失的火災(zāi)調(diào)查，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部備案?！?18 第八條監(jiān)督指導(dǎo)上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)第八條監(jiān)督指導(dǎo)上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)對下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)對下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作 進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以 調(diào)查下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。調(diào)查下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)。 上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，通常是

13、指以下情形： 一是上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢 查的單位發(fā)生火災(zāi)。 二是火災(zāi)影響重大、原因復(fù)雜或典型的火 災(zāi)。19 三是上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為當(dāng)?shù)卣{(diào)查存 在人為干擾影響公正調(diào)查。 四是下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為火災(zāi)情況復(fù) 雜難以完成，向上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提 出，上級公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的。 第九條接警處理公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到第九條接警處理公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到 火災(zāi)報警，應(yīng)當(dāng)及時派員趕赴現(xiàn)場，并指派火災(zāi)報警，應(yīng)當(dāng)及時派員趕赴現(xiàn)場，并指派 火災(zāi)調(diào)查人員開展火災(zāi)調(diào)查工作。火災(zāi)調(diào)查人員開展火災(zāi)調(diào)查工作。20 火災(zāi)調(diào)查有最佳調(diào)查時間，越晚開展調(diào)查難度就越大，往往因為沒有及時調(diào)查而造成火災(zāi)原因

14、無法查明。本條規(guī)定是針對實際火災(zāi)調(diào)查工作中存在的調(diào)查不及時，火災(zāi)撲滅后不立即開展調(diào)查，而是等到第二天或更長的時間才去調(diào)查，有的火災(zāi)當(dāng)事人提起民事訴訟后才去現(xiàn)場調(diào)查的問題，強(qiáng)調(diào)了火災(zāi)調(diào)查及時的原則。 第十條共同調(diào)查具有下列情形之一的，第十條共同調(diào)查具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告主管公安公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告主管公安機(jī)關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)刑偵部門，機(jī)關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)刑偵部門，21 公安機(jī)關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員公安機(jī)關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查；趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查； 涉嫌放火罪的，公安涉嫌放火罪的，公安機(jī)關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，

15、公安機(jī)機(jī)關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助：關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助： （一）有人員死亡的火災(zāi)；（一）有人員死亡的火災(zāi)； （二）國家機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、學(xué)校、（二）國家機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護(hù)單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和護(hù)單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會影響大的火災(zāi)；單位發(fā)生的社會影響大的火災(zāi)； （三）具有放火嫌疑的火災(zāi)。（三）具有放火嫌疑的火災(zāi)。22 第一，增設(shè)了公安刑偵部門與消防機(jī)構(gòu)協(xié)同調(diào)查火災(zāi)的規(guī)定。 第二， 放火嫌疑線索 。 第十一條協(xié)助軍隊調(diào)查軍事設(shè)施發(fā)生第十一條協(xié)助

16、軍隊調(diào)查軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，火災(zāi)需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公由省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災(zāi)調(diào)查專家協(xié)助。安部消防局調(diào)派火災(zāi)調(diào)查專家協(xié)助。 部消防局調(diào)派火災(zāi)調(diào)查專家協(xié)助。部消防局調(diào)派火災(zāi)調(diào)查專家協(xié)助。 第一，軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)的單位需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)出具邀請函，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災(zāi)調(diào)查專家協(xié)助。 23 第二，受指派的火災(zāi)調(diào)查專家協(xié)助調(diào)查，只是提供技術(shù)支持。調(diào)查結(jié)束后，出具起火原因?qū)＜艺J(rèn)定意見，不以消防機(jī)構(gòu)名義出具認(rèn)定結(jié)論。 第三，協(xié)助調(diào)查的僅限于軍事設(shè)施火

17、災(zāi)，其他火災(zāi)不在規(guī)定的協(xié)助范圍之內(nèi)。 第三章第三章 簡易程序簡易程序 第十二條第十二條適用范圍適用范圍同時具有下列情形的火同時具有下列情形的火災(zāi)，可以適用簡易調(diào)查程序：災(zāi)，可以適用簡易調(diào)查程序： （一）沒有人員傷亡的；（一）沒有人員傷亡的； （二）直接財產(chǎn)損失輕微的；（二）直接財產(chǎn)損失輕微的；24 （三）當(dāng)事人對火災(zāi)事實沒有異議的；（三）當(dāng)事人對火災(zāi)事實沒有異議的； （四）沒有放火嫌疑的。（四）沒有放火嫌疑的。 前款第二項的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府公前款第二項的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府公安機(jī)關(guān)確定，報公安部備案。安機(jī)關(guān)確定，報公安部備案。 第一，本條第一款規(guī)定了簡易程序的適用范圍。 第二，適用簡易

18、程序的條件。 1沒有人員受傷。 2直接財產(chǎn)損失輕微。 第三，適用簡易程序的前提必須同時滿足本條第一款規(guī)定的一至四項條件，缺一不可。25 第四，規(guī)定之所以設(shè)計簡易調(diào)查程序，不是用來減少公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查任務(wù)，漸輕工作壓力，而是通過適用簡易調(diào)查程序把節(jié)省下來的警力集中用來調(diào)查適用一般調(diào)查程序的火災(zāi)。 第五，當(dāng)事人對火災(zāi)事實沒有異議是指當(dāng)事人自認(rèn)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對火災(zāi)事實的認(rèn)定。 第六，放火嫌疑線索。 第十三條第十三條 調(diào)查程序調(diào)查程序 適用簡易調(diào)查程序的，適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查，并按可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照下列程序?qū)嵤赫障铝谐绦驅(qū)嵤?6 （一）表

19、明執(zhí)法身份，說明調(diào)查依據(jù)；（一）表明執(zhí)法身份，說明調(diào)查依據(jù)； （二）調(diào)查走訪當(dāng)事人、證人，了解火災(zāi)發(fā)（二）調(diào)查走訪當(dāng)事人、證人，了解火災(zāi)發(fā)生過程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受生過程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況；損等與火災(zāi)有關(guān)的情況； （三）查看火災(zāi)現(xiàn)場并進(jìn)行照相或者錄像；（三）查看火災(zāi)現(xiàn)場并進(jìn)行照相或者錄像； （四）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實，聽（四）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實，聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人提出的事實、理取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納； （五）當(dāng)場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書，（五）當(dāng)場制作火災(zāi)事故

20、簡易調(diào)查認(rèn)定書，由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人。指印后交付當(dāng)事人。27 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書報所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)故簡易調(diào)查認(rèn)定書報所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。構(gòu)備案。 第一，適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災(zāi)調(diào)查人員調(diào)查。 第二，簡易調(diào)查程序的具體規(guī)定: 1表明身份。 2調(diào)查走訪當(dāng)事人、證人了解火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的主要情況，簡要記錄在火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書中。28 3查看火災(zāi)現(xiàn)場是核實調(diào)查走訪情況，發(fā)現(xiàn)、固定證明火災(zāi)主要事實的痕跡、物

21、品，應(yīng)對火場概貌、重要痕跡、物品進(jìn)行照相或者錄像。 4告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事實，聽取當(dāng)事人的意見。 5火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書具有固定格式，編有號碼，并載明認(rèn)定機(jī)構(gòu)名稱、加蓋認(rèn)定機(jī)構(gòu)印章，由調(diào)查人員簽名或者蓋章的法律文書。 29 第十四條第十四條調(diào)查人員要求調(diào)查人員要求除依照本規(guī)定適用除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對簡易調(diào)查程序的外，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時，火災(zāi)調(diào)查人員不得少于火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時，火災(zāi)調(diào)查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業(yè)人兩人。必要時，可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。員協(xié)助調(diào)查。 第一，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)，必須由火災(zāi)調(diào)查人員進(jìn)行?；?/p>

22、災(zāi)調(diào)查人員是指取得公安消防崗位資格的人員和具有執(zhí)法資格的人民警察。 第二，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)時，必須由兩名或者兩名以上火災(zāi)調(diào)查人員共同進(jìn)行，是指適用一般調(diào)查程序進(jìn)行調(diào)查的火災(zāi)。30 第三，火災(zāi)調(diào)查具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，涉及技術(shù)領(lǐng)域廣泛，火災(zāi)調(diào)查人員不可能全部掌握。因此規(guī)定了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)時，可以根據(jù)火災(zāi)調(diào)查的需要，聘請火災(zāi)調(diào)查專家或者某個相關(guān)領(lǐng)域的專家、技術(shù)人員，就某一方面的專門知識給予協(xié)助。 專家或者技術(shù)人員出具的意見，可以作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定火災(zāi)事故的依據(jù)。31 第十五條第十五條專家組制度專家組制度公安部和省級人民政公安部和省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)調(diào)查專家組

23、，協(xié)府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)出具專家意見。協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)出具專家意見。 第一，火災(zāi)調(diào)查實踐表明，指派火災(zāi)調(diào)查專家指導(dǎo)、協(xié)助調(diào)查火災(zāi)，可以解決復(fù)雜和疑難問題，現(xiàn)場傳授火災(zāi)調(diào)查技術(shù)和經(jīng)驗，是一項行之有效的制度。 專家意見不是最終的認(rèn)定結(jié)論，只作為負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定火災(zāi)事故的依據(jù)之一。 32 第二，建議市級公安消防機(jī)構(gòu)成立火災(zāi)調(diào)查區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，充分利用有限的火災(zāi)調(diào)查資源。通過集中火災(zāi)調(diào)查骨干人員協(xié)助調(diào)查火災(zāi)，交流工作經(jīng)驗，推廣先進(jìn)技術(shù)，達(dá)到提高火災(zāi)調(diào)查隊伍整體水平的目的。 第

24、十六條第十六條封閉現(xiàn)場封閉現(xiàn)場火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，排機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險情，初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，并除現(xiàn)場險情，初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，并設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人?？刂苹馂?zāi)肇事嫌疑人。33 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)調(diào)查需要，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)調(diào)查需要，及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗結(jié)及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。束后及時解除現(xiàn)場封閉。 第一，封閉火災(zāi)現(xiàn)場是消防法賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的法定職權(quán)。 第二，封閉火災(zāi)

25、現(xiàn)場的主體是火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。 偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)?shù)毓才沙鏊紫鹊綀龅?，?yīng)當(dāng)承擔(dān)起火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)的責(zé)任。34 第三，控制火災(zāi)肇事嫌疑人，其中也包括私營企業(yè)的業(yè)主和其他對火災(zāi)負(fù)有責(zé)任的工作人員，還有重要的知情人。 第四，封閉火災(zāi)現(xiàn)場要在保證火災(zāi)現(xiàn)場勘驗工作的順利進(jìn)行前提下，盡可能減少火災(zāi)帶來的次生財產(chǎn)損失，最大限度減少對火災(zāi)當(dāng)事人生活的影響。 第五，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場。 35 第十七條第十七條封閉現(xiàn)場公告封閉現(xiàn)場公告封閉火災(zāi)現(xiàn)場的，封閉火災(zāi)現(xiàn)場的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場對封閉公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要

26、求等予以公告。的范圍、時間和要求等予以公告。 封閉火災(zāi)現(xiàn)場需要告知火災(zāi)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，而有時火災(zāi)涉及的單位、戶數(shù)、人員較多，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)無法一一告知。為此，規(guī)定了以公告形式告知的方式。 第十八條第十八條調(diào)查期限調(diào)查期限公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報警之日起六十日內(nèi)作出火災(zāi)自接到火災(zāi)報警之日起六十日內(nèi)作出火災(zāi)事故認(rèn)定；事故認(rèn)定；36 情況復(fù)雜、疑難的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)消情況復(fù)雜、疑難的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以延長三十日。防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以延長三十日。 火災(zāi)調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗、鑒定的，檢驗、火災(zāi)調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。鑒定時

27、間不計入調(diào)查期限。 第一，本條的規(guī)定與國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的有關(guān)規(guī)定相銜接，體現(xiàn)了立法的統(tǒng)一，可以防止火災(zāi)調(diào)查的故意拖延和不作為行為。 第二，因情況復(fù)雜、疑難的火災(zāi)需要延長調(diào)查期限的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查期限屆滿前書面報請上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 37 第二節(jié)第二節(jié) 現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查 第十九條第十九條詢問詢問火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查需要，對發(fā)現(xiàn)、撲救火災(zāi)人員，熟悉起火需要，對發(fā)現(xiàn)、撲救火災(zāi)人員，熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災(zāi)肇事嫌場所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災(zāi)肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進(jìn)行詢問。對疑人和被侵害人等知情人員進(jìn)行詢問。對火災(zāi)肇事嫌疑人可

28、以依法傳喚。必要時，火災(zāi)肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行指認(rèn)?？梢砸蟊辉儐柸说交馂?zāi)現(xiàn)場進(jìn)行指認(rèn)。 詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由火災(zāi)調(diào)查人員和被詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由火災(zāi)調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。名和捺指印的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。38 第一，通過調(diào)查詢問印證現(xiàn)場勘驗情況，為認(rèn)定火災(zāi)事故提供依據(jù)。 第二，傳喚只適用于火災(zāi)肇事嫌疑人。 第二十條第二十條勘驗現(xiàn)場勘驗現(xiàn)場勘驗火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵循勘驗火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵循火災(zāi)現(xiàn)場勘驗規(guī)則，采取現(xiàn)場照相或者錄火災(zāi)現(xiàn)場勘驗規(guī)則，采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音，制作

29、現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場像、錄音，制作現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。圖等方法記錄現(xiàn)場情況。 對有人員死亡的火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗的，火對有人員死亡的火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗的，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對尸體表面進(jìn)行觀察并記災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對尸體表面進(jìn)行觀察并記錄，對尸體在火災(zāi)現(xiàn)場的位置進(jìn)行調(diào)查。錄，對尸體在火災(zāi)現(xiàn)場的位置進(jìn)行調(diào)查。 39 現(xiàn)場勘驗筆錄應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)調(diào)查人員、證人現(xiàn)場勘驗筆錄應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)調(diào)查人員、證人或者當(dāng)事人簽名。證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者當(dāng)事人簽名。證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘驗筆錄上或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘驗筆錄上注明?，F(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)由制圖人、審核人簽字。注明?，F(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)由

30、制圖人、審核人簽字。 第一，現(xiàn)場勘驗筆錄應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)調(diào)查人員、證人或者當(dāng)事人簽名。 第二，勘驗是指部局下發(fā)的火災(zāi)現(xiàn)場勘驗暫行規(guī)則。 第三，對尸體在火災(zāi)現(xiàn)場的位置進(jìn)行調(diào)查。 40 第二十一條第二十一條物證提取物證提取現(xiàn)場提取痕跡、物品，現(xiàn)場提取痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤簯?yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進(jìn)（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進(jìn)行照相或者錄像；行照相或者錄像； （二）填寫火災(zāi)痕跡、物品提取清單，由提（二）填寫火災(zāi)痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當(dāng)事人簽名；證人、當(dāng)事取人、證人或者當(dāng)事人簽名；證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在清單人拒絕簽

31、名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在清單上注明；上注明； （三）封裝痕跡、物品，粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明火（三）封裝痕跡、物品，粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及災(zāi)名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當(dāng)事人其提取時間，由封裝人、證人或者當(dāng)事人簽名；簽名；41 證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，證人、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。 提取的痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管。提取的痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管。 火災(zāi)現(xiàn)場痕跡、物品提取，部局下發(fā)的火災(zāi)現(xiàn)場勘驗暫行規(guī)則中有詳細(xì)規(guī)定，這里不再贅述。 第二十二條第二十二條現(xiàn)場實驗現(xiàn)場實驗根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負(fù)根

32、據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批責(zé)火災(zāi)調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場實驗?，F(xiàn)場實驗應(yīng)當(dāng)照準(zhǔn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場實驗?，F(xiàn)場實驗應(yīng)當(dāng)照相或者錄像，制作現(xiàn)場實驗報告，并由實相或者錄像，制作現(xiàn)場實驗報告，并由實驗人員簽字?，F(xiàn)場實驗報告應(yīng)當(dāng)載明下列驗人員簽字。現(xiàn)場實驗報告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：事項：42（一）實驗的目的；（一）實驗的目的；（二）實驗時間、環(huán)境和地點；（二）實驗時間、環(huán)境和地點；（三）實驗使用的儀器或者物品；（三）實驗使用的儀器或者物品；（四）實驗過程；（四）實驗過程；（五）實驗結(jié)果；（五）實驗結(jié)果；（六）其他與現(xiàn)場實驗有關(guān)的事項。（六）其他與現(xiàn)場實驗有關(guān)的事項。

33、 現(xiàn)場實驗現(xiàn)場、實驗過程和實驗結(jié)果一般不對外公開，實驗結(jié)束后要及時清理現(xiàn)場?，F(xiàn)場實驗結(jié)果作為認(rèn)定起火原因的參考，但不作為認(rèn)定起火原因的證據(jù)。43 第三節(jié)第三節(jié) 檢驗、鑒定檢驗、鑒定 第二十三條第二十三條委托鑒定委托鑒定現(xiàn)場提取的痕跡、物現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)品需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。管期限。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，委托依公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，委托依法設(shè)立的價格鑒證機(jī)構(gòu)對火災(zāi)直接財產(chǎn)損法設(shè)

34、立的價格鑒證機(jī)構(gòu)對火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定。失進(jìn)行鑒定。 第一，物證鑒定要由調(diào)查火災(zāi)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托，火災(zāi)當(dāng)事人委托的無效。44 第二，要委托依法設(shè)立的物證鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。 第三、超過檢材保管期限的，物證鑒定機(jī)構(gòu)可以自行處置。 第四，公安消防機(jī)構(gòu)自行統(tǒng)計的火災(zāi)財產(chǎn)損失不能作為辦理刑事案件的證據(jù)。 第二十四條第二十四條尸體檢驗尸體檢驗有人員死亡的火災(zāi)，有人員死亡的火災(zāi)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級公安公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行尸體檢驗。公機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行尸體檢驗。公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)出具尸體檢安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)出具尸體檢驗鑒定

35、文書，確定死亡原因。驗鑒定文書，確定死亡原因。45 第一，尸表觀察不能取代尸體檢驗。 第二，較好地解決了以往火災(zāi)調(diào)查尸體檢驗職責(zé)不夠明確的問題。 第三，尸體檢驗鑒定文書是亡人火災(zāi)調(diào)查必不可少的證據(jù)材料之一。 第二十五條第二十五條人身傷害醫(yī)學(xué)鑒定人身傷害醫(yī)學(xué)鑒定對火災(zāi)受傷對火災(zāi)受傷人員的人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定由法醫(yī)進(jìn)行。人員的人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定由法醫(yī)進(jìn)行。 衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。但是，具有下列情形之一的，

36、應(yīng)當(dāng)進(jìn)據(jù)。但是，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)傷害鑒定：行醫(yī)學(xué)傷害鑒定：46（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成重傷的；（一）受傷程度較重，可能構(gòu)成重傷的；（二）火災(zāi)受傷人員要求作鑒定的；（二）火災(zāi)受傷人員要求作鑒定的；（三）當(dāng)事人對傷害程度有爭議的；（三）當(dāng)事人對傷害程度有爭議的；（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的情形。（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的情形。 本條規(guī)定，火災(zāi)受傷人員的人身傷害鑒定原則上由法醫(yī)進(jìn)行，但辦理刑事案件人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定必須由法醫(yī)進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)計火災(zāi)受傷人數(shù)和受傷程度的，可以使用衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明。47 第四節(jié)第四節(jié) 火災(zāi)損失統(tǒng)計火災(zāi)損

37、失統(tǒng)計 第二十七條第二十七條財產(chǎn)損失申報財產(chǎn)損失申報 受損單位和個受損單位和個人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向火災(zāi)發(fā)人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實申報火生地的縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，并附有效證明材料。災(zāi)直接財產(chǎn)損失，并附有效證明材料。 第一，如實申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失是受損單位和個人的法定義務(wù)。 當(dāng)事人申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，便于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)計火災(zāi)損失。 第二，受損單位和個人在規(guī)定的期限內(nèi)拒絕申報或無法申報的，不影響公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)計火災(zāi)財產(chǎn)損失。48 第二十八條第二十八條火災(zāi)損失統(tǒng)計火災(zāi)損失統(tǒng)計 公安機(jī)關(guān)消防公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)

38、受損單位和個人的申報、依機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設(shè)立的價格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財法設(shè)立的價格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況，按照產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況，按照有關(guān)規(guī)定，對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷有關(guān)規(guī)定，對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實統(tǒng)計。亡進(jìn)行如實統(tǒng)計。 第一，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個人申報的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計。 第二，直接經(jīng)濟(jì)損失直接財產(chǎn)損失人員傷亡處置費現(xiàn)場施救和清理費。 49 第五節(jié)第五節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定火災(zāi)事故認(rèn)定 第二十九條第二十九條認(rèn)定方法和內(nèi)容認(rèn)定方法和內(nèi)容公安機(jī)關(guān)消防公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根

39、據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況，及時作出起檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況，及時作出起火原因和災(zāi)害成因的認(rèn)定?；鹪蚝蜑?zāi)害成因的認(rèn)定。 第一，火災(zāi)原因包括起火原因和災(zāi)害成因兩個部分。50 第二，災(zāi)害成因?qū)偨Y(jié)吸取火災(zāi)教訓(xùn)，修改技術(shù)規(guī)范，改進(jìn)消防工作具有重要的實際意義。 第三十條第三十條起火原因認(rèn)定起火原因認(rèn)定對起火原因已經(jīng)查對起火原因已經(jīng)查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間、起火部位、起清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間、起火點或者起火部位應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間、起火點或

40、者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。 第一，“唯一認(rèn)定”，致使火災(zāi)調(diào)查的難度很大。51 第二，切不可把本條關(guān)于起火原因認(rèn)定的規(guī)定，理解為起火原因的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)降低了。 第三十一條第三十一條災(zāi)害成因認(rèn)定災(zāi)害成因認(rèn)定災(zāi)害成因的認(rèn)定災(zāi)害成因的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）火災(zāi)報警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散（一）火災(zāi)報警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散情況；情況；（二）火災(zāi)蔓延、損失情況；（二）火災(zāi)蔓延、損失情況；（三）與火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大存在直接因果（三）與火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事實

41、。的事實。52 第一，查明火災(zāi)的災(zāi)害成因，提出相應(yīng)的防范措施，避免同類火災(zāi)重復(fù)發(fā)生具有十分重要的現(xiàn)實意義。 第二，火災(zāi)災(zāi)害成因調(diào)查規(guī)范大概內(nèi)容是調(diào)查的組織、調(diào)查的方法、調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查結(jié)論的使用等。 第三十二條第三十二條調(diào)查情況說明調(diào)查情況說明公安機(jī)關(guān)消防機(jī)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場，說明擬認(rèn)定的起火原因，聽取當(dāng)人到場，說明擬認(rèn)定的起火原因，聽取當(dāng)事人意見；當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)記錄在事人意見；當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。案。53 第一，本條規(guī)定是一項便民措施，有利于推進(jìn)警務(wù)公開，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。 第二，

42、有兩點需要注意。一是本條規(guī)定是火災(zāi)調(diào)查的必經(jīng)程序。二是應(yīng)當(dāng)在作出起火原因認(rèn)定之前進(jìn)行。要向當(dāng)事人說明火災(zāi)事故調(diào)查情況和擬作出的火災(zāi)事故認(rèn)定。 第三十三條第三十三條制作送達(dá)火災(zāi)事故認(rèn)定書制作送達(dá)火災(zāi)事故認(rèn)定書公安公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人， 54 并告知當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請復(fù)并告知當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請復(fù)核和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。核和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。無法送達(dá)的，可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之無法送達(dá)的，可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期

43、為二十日，日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日，公告期滿即視為送達(dá)。公告期滿即視為送達(dá)。 第一、火災(zāi)事故認(rèn)定書內(nèi)容 。 第二、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)送達(dá)火災(zāi)事故認(rèn)定書，按照公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定進(jìn)行。其他送達(dá)方式確實無法送達(dá)的才可采用公告方式送達(dá)。55 第三十四條第三十四條 查閱證據(jù)查閱證據(jù) 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出火災(zāi)事故認(rèn)定后，當(dāng)事人可以申請查作出火災(zāi)事故認(rèn)定后，當(dāng)事人可以申請查閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書、現(xiàn)場勘閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機(jī)關(guān)消防驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起七日內(nèi)提供，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起

44、七日內(nèi)提供，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者移交公安機(jī)關(guān)其他部門處理的依法不予者移交公安機(jī)關(guān)其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。提供，并說明理由。 第一，向當(dāng)事人提供的材料不包括詢問筆錄、證言材料等。56 第二，要建立受理申請的內(nèi)部工作制度，受理當(dāng)事人申請的日期、申請內(nèi)容要記載清楚，防止超過提供期限。 第六節(jié)第六節(jié) 復(fù)復(fù) 核核 第三十五條第三十五條復(fù)核申請復(fù)核申請當(dāng)事人對火災(zāi)事故認(rèn)當(dāng)事人對火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)定有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)消防之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出

45、書面復(fù)核申請。復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請。復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請求、理由和主要證據(jù)。明復(fù)核請求、理由和主要證據(jù)。 復(fù)核申請以一次為限。復(fù)核申請以一次為限。57 第一，“復(fù)核申請以一次為限”是指同一個當(dāng)事人就同一個復(fù)核理由的情況，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)只作一次復(fù)核。 第二，對同一個當(dāng)事人的不同復(fù)核理由、不同的當(dāng)事人對同一起火災(zāi)申請的復(fù)核例外。 第三十六條第三十六條受理受理復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：予受理：58（一）非火災(zāi)當(dāng)事人

46、提出復(fù)核申請的；（一）非火災(zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請的；（二）超過復(fù)核申請期限的；（二）超過復(fù)核申請期限的；（三）已經(jīng)復(fù)核并作出復(fù)核結(jié)論的；（三）已經(jīng)復(fù)核并作出復(fù)核結(jié)論的；（四）任何一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，（四）任何一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，法院已經(jīng)受理的；法院已經(jīng)受理的；（五）適用簡易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定（五）適用簡易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的。的。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)書面通知其他相關(guān)當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。書面通知其他相關(guān)當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。59 第一，“非火災(zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請的”；接受當(dāng)事人委托的代理人提出申請的應(yīng)當(dāng)受理； 第二

47、，“超過復(fù)核申請期限的“；超過復(fù)核申請期限的，應(yīng)當(dāng)告知可以通過信訪渠道解決； 第三， “已經(jīng)復(fù)核并作出復(fù)核結(jié)論的” ；要看有沒有新的申請理由 ； 第四， “任何一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，法院已經(jīng)受理的”。要看是哪類訴訟 ； 60 第五，”適用簡易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的“。當(dāng)事人對簡易程序調(diào)查的火災(zāi)認(rèn)定提起復(fù)核申請，等同于當(dāng)事人對火災(zāi)事實有異議。 第六，當(dāng)事人和相（有）關(guān)當(dāng)事人的界定。 第七，注意厘清受理復(fù)核申請、作出復(fù)核結(jié)論和重新作出認(rèn)定三個環(huán)節(jié)當(dāng)中文書的受送達(dá)人。 第三十七條第三十七條提交案卷提交案卷原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十日內(nèi)，向復(fù)核機(jī)構(gòu)作出書到通知之日起

48、十日內(nèi)，向復(fù)核機(jī)構(gòu)作出書面說明，并提交火災(zāi)調(diào)查案卷。面說明，并提交火災(zāi)調(diào)查案卷。 61 第一，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)向復(fù)核機(jī)構(gòu)提交的書面說明，應(yīng)當(dāng)針對申請人提出的復(fù)核內(nèi)容，說明作出的理由并例舉證據(jù)。 第二，提交的火災(zāi)調(diào)查案卷應(yīng)當(dāng)是正卷。 第三十八條第三十八條復(fù)核審查復(fù)核審查復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對復(fù)核復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對復(fù)核申請和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查，必申請和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查，必要時，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)要時，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未變動的，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗。場尚存且未變動的，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗。 復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就火災(zāi)向復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就火災(zāi)向人民法院提起

49、訴訟并經(jīng)法院受理的，公安人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。 62 第一，對火災(zāi)主要事實不清或者申請人提供新的線索和證據(jù)，需要進(jìn)行調(diào)查才能夠作出復(fù)核結(jié)論的，可以組織進(jìn)行調(diào)查，包括對火災(zāi)現(xiàn)場的復(fù)核勘驗。 第二，本條第一款中的“火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未變動的”，不是指原始火災(zāi)現(xiàn)場，而是作出原認(rèn)定的消防機(jī)構(gòu)作出認(rèn)定后沒有進(jìn)行清理和受到破壞，仍有勘驗價值的火災(zāi)現(xiàn)場。 第三，本條第二款，“復(fù)核審查期間，任何63 一方當(dāng)事人就火災(zāi)向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。”這里所說的提起訴訟應(yīng)當(dāng)是指行政訴訟。 第三十九條第三十九條 作出復(fù)核

50、結(jié)論作出復(fù)核結(jié)論 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)核結(jié)論，并在七日內(nèi)送達(dá)申請人和原認(rèn)定核結(jié)論，并在七日內(nèi)送達(dá)申請人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)。 原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實清楚、證據(jù)確實原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，起火原因和災(zāi)害成因認(rèn)充分、程序合法，起火原因和災(zāi)害成因認(rèn)定正確的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故定正確的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。認(rèn)定。64 原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定：事故認(rèn)定：（

51、一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分（一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分的；的；（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；（三）起火原因、災(zāi)害成因認(rèn)定錯誤的。（三）起火原因、災(zāi)害成因認(rèn)定錯誤的。 復(fù)核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)只作出“維持”或“責(zé)令重新作出”的決定，不再作出“撤銷”和 “變更”的決定。設(shè)置此項制度的目的仍然是內(nèi)部監(jiān)督制約、為火災(zāi)當(dāng)事人提供救濟(jì)渠道。65 第一，主要事實是指能夠影響火災(zāi)認(rèn)定結(jié)論的事實。 第二，復(fù)核結(jié)論送是否送相關(guān)當(dāng)事人。 第三，責(zé)令重新作出的，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)不可以作出與原認(rèn)定完全相同的認(rèn)定。 第四，受理復(fù)核申請時，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)已經(jīng)書面通知了

52、其他相關(guān)當(dāng)事人，作出復(fù)核結(jié)論后相關(guān)當(dāng)事人可能索要復(fù)核結(jié)論。66 第五，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核卷，切不可在原認(rèn)定機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查卷基礎(chǔ)之上，通過復(fù)核過程為其補(bǔ)充調(diào)查材料。 第四十條第四十條重新認(rèn)定重新認(rèn)定原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)重新出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原火災(zāi)事故認(rèn)定書。重新調(diào)查需要并撤銷原火災(zāi)事故認(rèn)定書。重新調(diào)查需要委托檢驗、鑒定的，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收委托檢驗、鑒定的，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗、鑒定意見之日起五日內(nèi)重新作出到檢驗、鑒定意見之日

53、起五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定?；馂?zāi)事故認(rèn)定。67 原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況；重應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況；重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十三條規(guī)定的時限送達(dá)當(dāng)事人，并定第三十三條規(guī)定的時限送達(dá)當(dāng)事人，并報復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。報復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。 第一，有關(guān)當(dāng)事人范圍的界定很重要，注意不要遺漏。 第二，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求重新制作不同文號的火災(zāi)事故認(rèn)定書，并在重新制作的火災(zāi)事故認(rèn)定書中注明撤銷原火災(zāi)事故認(rèn)定書，不允許兩個火災(zāi)事故認(rèn)定書同時存在。68 第五章第五章 火災(zāi)事

54、故調(diào)查的處理火災(zāi)事故調(diào)查的處理 第四十一條第四十一條調(diào)查處理調(diào)查處理公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況火災(zāi)事故調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：分別作出處理：（一）涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的，按（一）涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的，按照照公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定立立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關(guān)案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關(guān)主管部門辦理；主管部門辦理；（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照公公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定調(diào)查處理；調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關(guān)主管涉嫌其他違法行為的，及時移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；部門調(diào)查處理；69（三）應(yīng)當(dāng)給予處分的，移交有關(guān)主管部門（三）應(yīng)當(dāng)給予處分的，移交有關(guān)主管部門處理。處理。 對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的，公安機(jī)關(guān)對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。在案。 第一，對火災(zāi)事故的刑事處罰。 第二，對火災(zāi)事故的行政處罰。 第三，對火災(zāi)事故的行政處分。 第四，對不屬于火災(zāi)事故的處