xx集團公司物資采購管理辦法

1、40 40 xx集團公司物資采購管理辦法 第一章總則 第一條為加強xx 集團公司（以下簡稱集團公司）物資采購管理，規(guī)范采購行為，保證采購質(zhì)雖，降低采購成本，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和xxxx 集團公司采購管理指導(dǎo)意見xx 集團公司采購管理規(guī) 定xx 集團公司物資管理規(guī)定制定本辦法。 第二條本辦法中直屬單位、區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司、直管企業(yè)統(tǒng)稱二級單位，集團公司、二級單位及基層企業(yè)以下統(tǒng)稱各單位。 第三條本辦法中物資是指除燃料和系統(tǒng)內(nèi)貿(mào)易公司的交易貨物以外，與電力、煤礦、供熱、交通運輸企業(yè)相關(guān)的基本建設(shè)、生產(chǎn)維護、大小修、技術(shù)改造和科技環(huán)保等項目的設(shè)備、材料、備品配件、工器

2、具、消耗性物資、勞動保護用品和低值易耗品等。 第四條物資采購工作按照“計劃統(tǒng)領(lǐng)、兩級集中、三級采購、統(tǒng)一規(guī)則、分級管理”的管理方式，實行集團公司一級物資集中采購（以下簡稱一級集中采購），二級單位二 級物資集中采購（以下簡稱二級集中采購）和基層企業(yè)采購。 第五條物資采購遵循“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，通過集團公司電子商務(wù)平臺進行陽光采購，注重維護企業(yè)利益和加強風(fēng)險防控。 第六條本辦法適用于各單位的物資采購工作。 第二章管理職責(zé) 第七條集團公司物資采購的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為采購領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)包括： 41 （一）審定集團公司采購管理規(guī)章制度和規(guī)范性文件； （二）審議年度采購計劃，根據(jù)管理權(quán)限，審

3、議或?qū)彾瘓F公司直接管理范圍內(nèi)的采購結(jié)果； （三）指導(dǎo)、監(jiān)督集團公司采購工作； （四）根據(jù)“三重一大”決策管理有關(guān)要求，將采購管理中的重要事項提交集團公司決策會議審議。 第八條集團公司物資部作為物資管理的歸口部門，履行物資采購相關(guān)管理職能。其主要職責(zé)是： （一）負責(zé)貫徹落實國家關(guān)于有關(guān)法律法規(guī),擬定集團 公司物資采購管理相關(guān)制度和標準化文件； （二）負責(zé)具體組織集團公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組例會； （三）負責(zé)匯編年度物資集中采購需求計劃，編制年度 和季、月度集中采購計劃；組織實施招標文件的標準化工作，審定招標文件商務(wù)部分； （四）根據(jù)批準的年度和季、月度集中采購計劃組織開展集團公司物資領(lǐng)域的集中采購工作

4、；配合有關(guān)部門做好相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域集中采購工作；根據(jù)有關(guān)部門委托，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域集中采購工作； （五）負責(zé)組建和管理物資招標評標專家?guī)欤?（六）建立集團公司供應(yīng)商評估管理體系，指導(dǎo)、監(jiān)督 和考核集團公司系統(tǒng)的物資采購工作；42 （七）開展電子商務(wù)平臺的推廣和深化應(yīng)用； （八）指導(dǎo)檢查系統(tǒng)內(nèi)集中采購工作的執(zhí)行情況，負責(zé) 對公司系統(tǒng)內(nèi)采購進行管理和考核； （九）負責(zé)管理招標代理工作（管理華能招標公司）。 第九條二級單位負責(zé)本單位及所管基層企業(yè)的采購管 理及實施工作，按照集團公司相關(guān)規(guī)定設(shè)立采購領(lǐng)導(dǎo)小組， 明確采購歸口管理部門。其主要職責(zé)是： （一）執(zhí)行國家法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，制定本 單位

5、物資采購管理相關(guān)制度、細則和流程； （二）按照集團公司管理規(guī)定編報物資集中采購需求計劃和相關(guān)采購文件；配合集團公司開展集中采購項目的招標評標工作； （三）組織開展本單位二級集中采購范圍內(nèi)的采購及相關(guān)基礎(chǔ)工作，報備二級物資集中采購信息； （四）組織落實集中采購合同的簽訂和執(zhí)行，配合對集 中采購的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。 （五）組織實施電子商務(wù)平臺在本單位的推廣和深化應(yīng)用，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核所轄企業(yè)的物資采購工作。 第十條基層企業(yè)根據(jù)集團公司及二級單位的要求開展本單位的采購工作，成立相應(yīng)的物資采購決策機構(gòu)，并明確物資采購工作歸口管理部門。其主要職責(zé)是： （一）負責(zé)貫徹落實上級單位物資采購的管理制度和

6、標準化文件； （二）編制報送本企業(yè)的物資集中采購需求計劃； （三）參與集團公司、二級單位物資采購的相關(guān)工作 43 （四）組織實施電子商務(wù)平臺在本企業(yè)的推廣和深化 應(yīng)用。 第三章計劃管理 第十一條物資采購實行計劃管理，物資采購計劃應(yīng)根據(jù)物資需求計劃進行編制，滿足工程建設(shè)和安全生產(chǎn)的需要。 第十二條基層企業(yè)應(yīng)及時、準確地編制物資需求計劃,按照物資計劃管理的要求向二級單位報送一級和二級集中采購需求計劃，配合執(zhí)行一級和二級集中采購計劃，組織實施本企業(yè)負責(zé)的物資采購工作。 第十三條二級單位按照物資計劃管理的要求匯總編報本單位一級集中采購需求計劃，配合執(zhí)行一級集中采購計劃，組織實施本單位負責(zé)的二級集中采購

7、工作。 第十四條集團公司根據(jù)二級單位提報的一級集中采購需求計劃制訂一級集中采購計劃，并組織實施。 第四章采購方式 第十五條物資米購方式包括招標米購和非招標米購兩種。招標采購分為公開招標和邀請招標，非招標采購分為競爭性談判、詢價采購和單一來源等采購方式。公開招標是集團公司物資采購的主要方式。 第十六條依法必須招標的物資采購應(yīng)嚴格執(zhí)行國家關(guān)于招標投標的法律法規(guī)以及集團公司的有關(guān)規(guī)章制度。 第十七條不屬于依法必須招標的物資采購原則上仍應(yīng)采用公開招標采購的方式，在集團公司電子商務(wù)平臺上發(fā)布招標公告，給44 予投標人編制文件所需要的合理時間，并在招標文件中明示評標辦法和中標原則。 招標人可以在評標委員會

8、推薦的前三名候選人中選取中標人，當選擇非排名第一的中標候選人時，應(yīng)有充分的理由并書面說明。 第十八條物資米購米用公開招標方式不具備條件的，經(jīng)各單位內(nèi)部程序?qū)徟ㄟ^后可采用邀請招標；采用招標方式不具備條件的，經(jīng)各單位內(nèi)部程序?qū)徟ㄟ^后可采用競爭性談判、詢價采購或單一來源采購等方式；但不得違反國家法律法規(guī)和集團公司相關(guān)規(guī)定。 第十九條物資采購采用競爭性談判、詢價采購或單一 來源采購等非招標采購方式的，應(yīng)滿足xxxx 集團公司物資非 招標采購管理辦法規(guī)定的競爭性談判、詢價采購或單一來源采購適用條件。 第二十條物資招標和非招標采購工作分別遵照xx 集 團公司物資招標采購管理辦法和xxxx 集團公司物資

9、非招標采購管理辦法執(zhí)行。 第二十一條在符合國家法律法規(guī)和集團公司相關(guān)規(guī)定的情況下，對于技術(shù)標準統(tǒng)一、采購頻次高、具有一定需求規(guī)模、供求市場相對穩(wěn)定的物資品種，為提高工作效率、降低采購成本，可通過簽訂框架協(xié)議、訂單確認來訂立物資采 購的單價（計價或調(diào)價機制）、質(zhì)雖、服務(wù)、協(xié)議有效期、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。 框架協(xié)議采購的協(xié)議有效期一般不超過一年。 第二十二條框架協(xié)議米購一般米用招標的方式，確定兩家及45 以上的簽約供應(yīng)商進行有序競爭。物資集中采購已簽訂框架協(xié)議的，不得在協(xié)議有效期內(nèi)另行采購。 第二十三條在符合國家法律法規(guī)的條件下，加強集團公司科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技引領(lǐng)的示范作用，注重產(chǎn)

10、業(yè)協(xié)同發(fā)展，可以優(yōu)先選用集團公司系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品。 第二十四條任何單位和個人不得將應(yīng)當以招標方式進行的物資采購化整為零，或以其他方式規(guī)避招標采購。 第五章評標專家管理 第二十五條集團公司對評標專家實行統(tǒng)一管理，集團公司物資部負責(zé)在電子商務(wù)平臺建立評標專家?guī)?，對評標專家進行動態(tài)管理，二級單位及基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求配合對評標專家的管理。 第二十六條電子商務(wù)平臺詳細記錄評標專家的有關(guān)信息，各使用單位應(yīng)及時對評標專家進行評價。 第六章供應(yīng)商管理 第二十七條集團公司對供應(yīng)商實行統(tǒng)一管理，按照同庫分級、信息共享、動態(tài)管理的原則建立物資供應(yīng)商評估管理體系。 第二十八條各級采購歸口管理部門負責(zé)對供應(yīng)商進行評估和管理，

11、并與物資采購工作有效結(jié)合。 第七章電子商務(wù)平臺應(yīng)用 第二十九條各級物資采購活動原則上均應(yīng)在集團公司電子商務(wù)平臺上統(tǒng)一實施。 第三十條各單位通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)“陽光化”采購，降46 低采購成本。 第八章采購紀律 第三十一條采購紀律包括遵守采購程序、維護公平競爭、履行公正義務(wù)、履行保密義務(wù)、執(zhí)行采購結(jié)果等內(nèi)容。 第三十二條參與采購的機構(gòu)及相關(guān)工作人員嚴禁出現(xiàn)違反國家法律法規(guī)及集團公司規(guī)定的行為。 第三十三條對違反采購紀律的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀律處分。 第九章異議與處理 第三十四條物資采購活動的異議處理實行分級管理。異議提出人可以就物資采購中存在的問題向物資管理部門申請復(fù)議。集團公司負

12、責(zé)受理對一級和二級集中采購活動提出的異議，二級單位負責(zé)受理對基層企業(yè)物資采購活動提出的異議。 第三十五條異議提出人就以下事項向物資管理部門申請復(fù)議的。物資管理部門接受和答復(fù)異議的時限規(guī)定如下： （一）對物資采購招標資格預(yù)審文件有異議的應(yīng)在提交資格預(yù)審文件截止時間 2 2 日前提出；對招標文件有異議的應(yīng)當在投標截止時間1010日前提出。物資管理部門應(yīng)在收到異議之日起3 3日內(nèi)做出答復(fù)。 （二）對物資采購招標的開標有異議的，應(yīng)在開標現(xiàn)場 提出，招標人應(yīng)當場做出答復(fù)，并制作記錄。 （三）對采購結(jié)果有異議的，應(yīng)在采購結(jié)果公示期間提 出，物資管理部門應(yīng)在收到異議之日起 3 3 日內(nèi)做出答復(fù)。 47 （四

13、）認為物資采購活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng) 當自知道或應(yīng)當知道之日起 1010 日內(nèi)提出，物資管理部門應(yīng) 在收到異議起 3 3 個工作日內(nèi)決定是否受理，并在受理之日起 3030 個工作日內(nèi)做出處理決定。 第三十六條異議的提出應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。有下列情形之一的異議，不予受理： （一）異議提出人不是有關(guān)物資采購活動的參與者，或 者無任何利害關(guān)系； （二）所提異議不具體，未明確具體異議事項的； （三）請求和證明材料未署具異議提出人真實姓名、簽 字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義提出異議時，未經(jīng)法定代 表人簽字并加蓋公章的； （四）異議提出人故意捏造事實、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料的； （五）超過異議受理時效的； （六）已做出處理決定，且異議提出人沒有提出新的證 明材料的。 第三十七條物資管理部門在受理異議過程中，應(yīng)暫停有關(guān)物資采購項目的后續(xù)工作，并要求采購人以書面形式匯報有關(guān)情況。 第三十八條物資管理部門負責(zé)對有關(guān)物資采購的異議進行調(diào)查、處理和答復(fù)，在調(diào)查清楚的基礎(chǔ)上，根據(jù)有