第九章信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、第九章第九章 信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 信用標(biāo)準(zhǔn)化概述信用標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展中國信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第一節(jié)第一節(jié) 信用標(biāo)準(zhǔn)化概述信用標(biāo)準(zhǔn)化概述標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) GB/T 20000.1-2002標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯中對標(biāo)準(zhǔn)的定義是：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。并注明：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同效益為目的。標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化 GB/T 20000.1-2002標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯中對標(biāo)準(zhǔn)化的定義是：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使

2、用和重復(fù)使用的條款的活動。 該定義主要有如下內(nèi)涵：n標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)活動，一個(gè)過程。n標(biāo)準(zhǔn)化的目的是在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序。信用標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵與外延信用標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵與外延 信用標(biāo)準(zhǔn)為社會各界對信用資本定價(jià)提供最基本的、共同的約定。信用標(biāo)準(zhǔn)是未來信用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最基本、最有效、最直接的社會規(guī)則。 信用標(biāo)準(zhǔn)化是指在信用體系建設(shè)過程中，對信用信息的采集、整理、加工和查詢的相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以規(guī)范市場主體的信用行為和市場秩序的過程。信用標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義及其作用信用標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義及其作用n我國信用標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是促進(jìn)和諧杜會發(fā)展的創(chuàng)新制度安排n中國信用標(biāo)準(zhǔn)化體系是未來中國

3、信用三大體系的有效組成第二節(jié)第二節(jié) 信用標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展信用標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展 信用標(biāo)準(zhǔn)化在國際上的發(fā)展信用標(biāo)準(zhǔn)化在國際上的發(fā)展 在國際上，經(jīng)常使用的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)有美國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會( ANSI)于20 世紀(jì)30 年代制定的“標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類( SIC)標(biāo)準(zhǔn)”。對于征信行業(yè)，SIC 標(biāo)準(zhǔn)是一種非?；A(chǔ)性的標(biāo)識類標(biāo)準(zhǔn)，采用4 位數(shù)的數(shù)字編碼結(jié)構(gòu)。 1997 年，美國、加拿大和墨西哥分別批準(zhǔn)了建立北美經(jīng)濟(jì)區(qū)的NAFTA 協(xié)議。為促進(jìn)北美的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，NAFTA 的管理和預(yù)算辦公室正式批準(zhǔn)了制定“北美工業(yè)分類系統(tǒng)( NAICS)”的方案，以逐步取代SIC 標(biāo)準(zhǔn)。 信用標(biāo)準(zhǔn)化在國際上的發(fā)展信用標(biāo)準(zhǔn)化在國際上的發(fā)展

4、20 世紀(jì)70 年代，為規(guī)范征信數(shù)據(jù)的采集和處理， 美國的個(gè)人征信行業(yè)協(xié)會 “消費(fèi)者數(shù)據(jù)工業(yè)協(xié)會(CDIA)” 制定了專門用于個(gè)人征信局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的征信數(shù)據(jù)采集格式，即Metro1和Metro2 標(biāo)準(zhǔn)。目前經(jīng)常使用的是Metro2。 此外，CDIA 還設(shè)計(jì)了報(bào)告版式標(biāo)準(zhǔn)，即個(gè)人征信報(bào)告版式的Creditscope-2000 表格。該表格格式要求個(gè)人征信局提供的普通當(dāng)事人報(bào)告應(yīng)包括：流水賬信息、人口統(tǒng)計(jì)資料、就業(yè)資料、公共記錄資料和個(gè)人征信局查詢記錄。信用標(biāo)準(zhǔn)化在國際上的發(fā)展信用標(biāo)準(zhǔn)化在國際上的發(fā)展 著名的企業(yè)信息檢索系統(tǒng)是鄧白氏編碼(DUNS Number)系統(tǒng)，它是企業(yè)信用記錄的檢索工具。鄧

5、白氏編碼已經(jīng)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，先后被世界上多個(gè)工業(yè)和貿(mào)易組織接受。作為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，該編碼系統(tǒng)在1989 年被美國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(ANSI)接受,1991 年被聯(lián)合國接受，1993 年被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)接受，1995 年被歐洲共同體接受。 信用標(biāo)準(zhǔn)化在國際上的發(fā)展信用標(biāo)準(zhǔn)化在國際上的發(fā)展 2007年初在歐美發(fā)達(dá)國家的推動下,ISO/PC235信用評價(jià)技術(shù)委員會（Rating services）成立，成為國際上第一個(gè)專門從事信用領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織。 2007年5月，推出了“信用評價(jià)”國際標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）。目前，已有十余個(gè)國家參與其中。 信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在我國的發(fā)展信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在我國的發(fā)展 我

6、國的社會信用體系發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：在1987 年至1999 年的12 年期間我國的社會信用體系處于“無序發(fā)展階段”。在1999 年2 月至2003年4 月期間，我國的社會信用體系建設(shè)處于“調(diào)查研究階段”。自2003 年4 月起，我國的社會信用體系建設(shè)進(jìn)入啟動和建設(shè)階段。 信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在我國的發(fā)展信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在我國的發(fā)展 我國的信用國家標(biāo)準(zhǔn)（9項(xiàng)）已由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布，于2008年11月1日開始實(shí)施。 首批五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是由全國信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作組組織制定，包括： 信用基本術(shù)語 企業(yè)信用數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范 企業(yè)信用信息采集、處理和提供規(guī)范 企業(yè)信用等級及表示方法 信用中

7、介組織評價(jià)服務(wù)規(guī)范信用評級機(jī)構(gòu) 信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在我國的發(fā)展信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在我國的發(fā)展 其余的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)包括： 信用標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系分類及代碼規(guī)范 企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則 合格供應(yīng)商信用評價(jià)規(guī)范 信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在我國的發(fā)展信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在我國的發(fā)展 征信標(biāo)準(zhǔn)化是為了保證征信行業(yè)有一個(gè)有效、規(guī)范的運(yùn)作秩序，解決資源共享的實(shí)際問題而制訂的共同的和重復(fù)使用的指導(dǎo)性文件或規(guī)則的活動，包括標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督等。征信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保證行業(yè)的高效率、高起點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在我國的發(fā)展信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在我國的發(fā)展我國已頒布的有關(guān)征信標(biāo)準(zhǔn)包括

8、：征信數(shù)據(jù)元注冊與管理辦法我國征信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)簡介信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在我國的發(fā)展信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在我國的發(fā)展 中國人民銀行征信管理局于2005年底正式啟動了征信標(biāo)準(zhǔn)化工作，隨后在我國征信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)簡介中發(fā)布了7 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：征信數(shù)據(jù)元 個(gè)人征信數(shù)據(jù)元征信數(shù)據(jù)元 數(shù)據(jù)元設(shè)計(jì)與管理征信數(shù)據(jù)元 信用評級數(shù)據(jù)元征信數(shù)據(jù)交換格式 信用評級違約率數(shù)據(jù)采集格式信貸市場和銀行間債券市場信用評級規(guī)范 信用評級主體規(guī)范信貸市場和銀行間債券市場信用評級規(guī)范 信用評級業(yè)務(wù)規(guī)范信貸市場和銀行間債券市場信用評級規(guī)范 信用評級業(yè)務(wù)管理規(guī)范第三節(jié)第三節(jié) 中國信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中國信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信用標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想信用標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以黨和

9、國家的方針政策為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為戰(zhàn)略發(fā)展方向，以規(guī)范信用術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以規(guī)范信用信息采集、處理與使用為核心，以規(guī)范信用產(chǎn)品與信用服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)國家和人民群眾的根本利益，維護(hù)行業(yè)和企業(yè)利益，為地區(qū)、行業(yè)（系統(tǒng)）建立社會信用體系提供技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)支撐，為促進(jìn)建立和諧社會、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。信用標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)信用標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo) 信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)是：為企業(yè)信用管理服務(wù)，為行業(yè)信用體系建設(shè)服務(wù)，為地區(qū)建立信用環(huán)境服務(wù)，為國家信用經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。 信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的階段目標(biāo)：到2010年，信

10、用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的階段目標(biāo)是達(dá)到“六個(gè)一”。即：n組建一個(gè)在全國信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下并設(shè)有多個(gè)專業(yè)委員會和分布在全國各地的信用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)保障網(wǎng)；n建立一套規(guī)范的信用信息管理國家標(biāo)準(zhǔn)；n制定一套統(tǒng)一的信用產(chǎn)品質(zhì)量推薦標(biāo)準(zhǔn)；n搭建一個(gè)權(quán)威和系統(tǒng)的全國信用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺；n培養(yǎng)一支全面的信用技術(shù)與管理服務(wù)的專業(yè)化人才隊(duì)伍；n編制一套信用技術(shù)理論和務(wù)實(shí)操作相結(jié)合的信用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)教材。信用標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則信用標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則 n堅(jiān)持科技引導(dǎo)n堅(jiān)持市場導(dǎo)向n堅(jiān)持多方協(xié)作n堅(jiān)持重點(diǎn)突破n堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展信用標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容信用標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容n規(guī)范專業(yè)術(shù)語n統(tǒng)一信用信息編碼n統(tǒng)一規(guī)范信息元數(shù)據(jù)n統(tǒng)一規(guī)范信用信息分類及采集加工與使用標(biāo)準(zhǔn)。n規(guī)范信用報(bào)告產(chǎn)品與信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)n規(guī)范信用評定標(biāo)準(zhǔn)信用標(biāo)準(zhǔn)化的主要任務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)化的主要任務(wù)n完善組織管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)n