報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)

1、報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)。報(bào)告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊(duì)機(jī)關(guān)的公文處理規(guī)范中，都規(guī)定了這個(gè)文種。、標(biāo)題，包括事由和公文名稱。主送機(jī)關(guān)，發(fā)文單位的直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。正文，結(jié)構(gòu)與一般公文相同。從內(nèi)容方面看，報(bào)情況的，應(yīng)有情況、說(shuō)明、結(jié)論三部分，其中情況不能省略；報(bào)意見(jiàn)的，應(yīng)有依據(jù)、說(shuō)明、設(shè)想三部分，其中意見(jiàn)設(shè)想不能省去。從形式上看，復(fù)雜一點(diǎn)的要分開(kāi)頭、主體、結(jié)尾。開(kāi)頭使用多的是導(dǎo)語(yǔ)式、提問(wèn)式給個(gè)總概念或引起注意。主體可分部分家二級(jí)標(biāo)題

2、或分條加序碼。結(jié)尾，可展望、預(yù)測(cè)，亦可省略，但結(jié)語(yǔ)不能省。打報(bào)告要注意做到：情況確鑿，觀點(diǎn)鮮明，想法明確，口吻得體，不要夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。注意結(jié)語(yǔ)：呈轉(zhuǎn)報(bào)告的要寫(xiě)上“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地參照?qǐng)?zhí)行?！弊詈髮?xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、日期。請(qǐng)示，是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)某項(xiàng)工作、問(wèn)題作出指示，對(duì)某項(xiàng)政策界限給予明確，對(duì)某事予以審核批準(zhǔn)時(shí)使用的一種請(qǐng)求性公文，是應(yīng)用寫(xiě)作實(shí)踐中的一種常用文體。請(qǐng)示可分為解決某種問(wèn)題的請(qǐng)示，請(qǐng)求批準(zhǔn)某種事項(xiàng)的請(qǐng)示。1.請(qǐng)求指示的請(qǐng)示。此類請(qǐng)示一般是政策性請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)需要上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)原有政策規(guī)定作出明確解釋，對(duì)變通處理的問(wèn)題作出審查認(rèn)定，對(duì)如何處理突發(fā)事件或新情況、新問(wèn)題作出

3、明確指示等請(qǐng)示。2.請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。此類請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)某些具體事宜向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，主要目的是為了解決某些實(shí)際困難和具體問(wèn)題。1.首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。（1）標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如縣人民政府關(guān)于的請(qǐng)示；另一種是由事由和文種構(gòu)成，如關(guān)于開(kāi)展春節(jié)擁軍優(yōu)屬工作的請(qǐng)示。（2）主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。2.正文。其結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)語(yǔ)等部分組成。（1）開(kāi)頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。它是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客

4、觀、具體，理由講的合理、充分、上級(jí)機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對(duì)性的批復(fù)。（2）主體。主要說(shuō)明請(qǐng)求事項(xiàng)。它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具體請(qǐng)求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。另外請(qǐng)示事項(xiàng)要寫(xiě)的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。（3）結(jié)語(yǔ)。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語(yǔ)一般有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”或“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)研究執(zhí)行”等。3.落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。標(biāo)題寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間年月日。批復(fù)，是指“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。 批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示

5、事項(xiàng)的公文.它是機(jī)關(guān)應(yīng)用寫(xiě)作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書(shū)。（1）標(biāo)題標(biāo)題的寫(xiě)法最常見(jiàn)的是完全式的標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級(jí)機(jī)關(guān)及請(qǐng)示的事由和問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)去；還有一種完全式的標(biāo)題是 發(fā)文機(jī)關(guān) + 表態(tài)詞 + 請(qǐng)示事項(xiàng) +文種，這種較為簡(jiǎn)明、全面和常用。也有的批復(fù)只寫(xiě)事和文種。(2)主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè),是報(bào)送請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān).其位置同一般行政公文,寫(xiě)于標(biāo)題之下,正文之前,左起頂格. 批復(fù)不能越級(jí)行文, 當(dāng)所請(qǐng)示的機(jī)關(guān)不能答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題而需要向更上一級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)請(qǐng)示時(shí), 更上一級(jí)機(jī)關(guān)所作批復(fù)的主機(jī)關(guān)不應(yīng)是原請(qǐng)示機(jī)關(guān), 而是轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān). 如果批復(fù)的內(nèi)容同時(shí)涉及其它的機(jī)關(guān)和單

6、位,則要采用抄送的形式送達(dá).（3）正文正文包括批復(fù)引語(yǔ)、批復(fù)意見(jiàn)和批復(fù)要求三部分。批復(fù)引語(yǔ)要點(diǎn)出批復(fù)對(duì)象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫(xiě)明是對(duì)于何時(shí)、何號(hào)、關(guān)于何事的請(qǐng)示的答復(fù)，時(shí)間和文號(hào)可省略。批復(fù)意見(jiàn)是針對(duì)請(qǐng)示中提出的問(wèn)題所作的答復(fù)和指示，意思要明確，語(yǔ)氣要適當(dāng)，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項(xiàng)等都要寫(xiě)清楚。批復(fù)要求（其實(shí)可以單獨(dú)算做結(jié)尾），是從上級(jí)機(jī)關(guān)的角度提出的一些補(bǔ)充性意見(jiàn)，或是表明希望、提出號(hào)召。如果同意，可寫(xiě)要求；不同意，亦可提供其他解決辦法。(4)落款意見(jiàn)的本意是人們對(duì)事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見(jiàn)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則

7、、步驟和方法的一種文體。意見(jiàn)的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時(shí)是針對(duì)當(dāng)時(shí)帶有普遍性的問(wèn)題發(fā)布的，有時(shí)是針對(duì)局部性的問(wèn)題而發(fā)布的，意見(jiàn)往往在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。指導(dǎo)性指導(dǎo)性意見(jiàn)雖然在文種的字面含義上沒(méi)有指示、批復(fù)那樣明顯的指導(dǎo)色彩，似乎只是對(duì)某一工作提出些意見(jiàn)供參考，可實(shí)際上它也是指導(dǎo)性很強(qiáng)的一種文體。只所以不采用指示等指導(dǎo)色彩強(qiáng)的文種行文，主要有下列一些原因：1、為體現(xiàn)黨政分開(kāi)的原則，機(jī)關(guān)在涉及政務(wù)時(shí)不宜采用指示等文種。2、有關(guān)部門(mén)雖然對(duì)下級(jí)同類部門(mén)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，但并沒(méi)有行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，采用指示顯然沒(méi)有采用意見(jiàn)更合適。3、意見(jiàn)的內(nèi)容業(yè)務(wù)性強(qiáng)、規(guī)劃性強(qiáng)、組織性強(qiáng)，而這些內(nèi)容采用較生硬的文種不如采用意見(jiàn)這樣較委婉的

8、文種更合適。盡管如此，意見(jiàn)對(duì)受文機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，仍然有較強(qiáng)的約束性，下級(jí)機(jī)關(guān)要遵照?qǐng)?zhí)行。針對(duì)性針對(duì)性意見(jiàn)有著較強(qiáng)的針對(duì)性。它總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要，針對(duì)某一重要的問(wèn)題提出見(jiàn)解或處理意見(jiàn)，這些意見(jiàn)對(duì)于解決目前存在的問(wèn)題，都起了積極的作用。原則性原則性意見(jiàn)通常不是具體的工作安排，總是從宏觀上提出見(jiàn)解和意見(jiàn)，要求受文單位結(jié)合具體情況，參照文件中提出的精神來(lái)辦理。下級(jí)機(jī)關(guān)在落實(shí)意見(jiàn)精神時(shí)，比起執(zhí)行指示有更大的靈活處理的余地。特征1 1、標(biāo)、標(biāo)題題意見(jiàn)的標(biāo)題有兩種常見(jiàn)寫(xiě)法。 一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種組成，如中共河南省委河南省人民政府關(guān)于關(guān)于中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)。另一種由主要內(nèi)容+文種組成，如關(guān)

9、于提高縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量的意見(jiàn)2 2、主送機(jī)關(guān)、主送機(jī)關(guān)分為兩種情況：需要轉(zhuǎn)發(fā)的意見(jiàn)，沒(méi)有主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng)，但轉(zhuǎn)發(fā)該意見(jiàn)的通知，要把主送機(jī)關(guān)寫(xiě)清楚。直接發(fā)布的意見(jiàn)，要有主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)的排列方法和一般公文相同。二、正文二、正文1 1、發(fā)文緣由、發(fā)文緣由這是意見(jiàn)的開(kāi)頭部分，主要寫(xiě)出發(fā)布意見(jiàn)的背景、根據(jù)、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據(jù)具體情況可長(zhǎng)可短，最后以“現(xiàn)提出以下意見(jiàn)”、“特制定本實(shí)施意見(jiàn)”等過(guò)渡性語(yǔ)句轉(zhuǎn)入下文。2 2、條文、條文這是意見(jiàn)的主體，要把對(duì)重要問(wèn)題的見(jiàn)解或處理辦法寫(xiě)明。如果是規(guī)劃性意見(jiàn)，內(nèi)容繁多，可列出小標(biāo)題作為各大層次的標(biāo)志，小標(biāo)題下再分條表述。

10、如果是內(nèi)容較單純集中的工作意見(jiàn)，主體部分直接列條即可，不必再設(shè)小標(biāo)題。3 3、執(zhí)行要求、執(zhí)行要求有些意見(jiàn)需要對(duì)貫徹執(zhí)行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨(dú)在正文最后寫(xiě)一段簡(jiǎn)練的文字予以說(shuō)明。如無(wú)必要，此項(xiàng)免除。注意1.意見(jiàn)是就貫徹執(zhí)行上級(jí)精神提出帶有宣傳、引導(dǎo)、說(shuō)明、闡釋意義的指導(dǎo)性文件，語(yǔ)氣要相對(duì)緩和，不應(yīng)使用命令行的強(qiáng)制口氣。2.意見(jiàn)中較多地使用說(shuō)理的表達(dá)方式，但說(shuō)理要求簡(jiǎn)明，不應(yīng)用寫(xiě)論文或宣傳材料的手法做全面論述。3.意見(jiàn)大多是就現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的思路和辦法。因此，意見(jiàn)的寫(xiě)作要注意選題，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料。格式標(biāo)題為方正大標(biāo)宋體二號(hào)字。

11、正文：三號(hào)仿宋。一級(jí)標(biāo)題：三號(hào)黑體，二級(jí)標(biāo)題：三號(hào)楷體，三級(jí)標(biāo)題為仿宋。參考資料函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，或者向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。 函是應(yīng)用寫(xiě)作實(shí)踐中的一種常用文體。（一）首部主要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。1、標(biāo)題。公函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。2、主送機(jī)關(guān)。即受文并辦理來(lái)函事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位，于文首頂格寫(xiě)明全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，其后用冒號(hào)。（二）正文其結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語(yǔ)等部分組成。1、開(kāi)頭。主要說(shuō)明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)

12、題說(shuō)明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：”等過(guò)渡語(yǔ)轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來(lái)文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，以說(shuō)明發(fā)文的緣由。2、主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說(shuō)明致函事項(xiàng)。函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無(wú)論是商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，還是向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡(jiǎn)潔得體的語(yǔ)言把需要告訴對(duì)方的問(wèn)題、意見(jiàn)敘寫(xiě)清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性。（三）結(jié)尾一般用禮貌性語(yǔ)言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ??；蛘?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問(wèn)題，或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函，或請(qǐng)對(duì)方提出意見(jiàn)或請(qǐng)主管部門(mén)批準(zhǔn)等。（四）結(jié)語(yǔ)通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)

13、束語(yǔ)。如“特此函詢（商）”、“請(qǐng)即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語(yǔ)，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。（五）結(jié)尾落款一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。署名機(jī)關(guān)單位名稱，寫(xiě)明成文時(shí)間年、月、日；并加蓋公章。多人會(huì)議需要明確會(huì)議談?wù)摰膬?nèi)容，并由與會(huì)人員共同簽字確認(rèn)標(biāo)題標(biāo)題標(biāo)題有兩種情況，一是會(huì)議名稱加紀(jì)要，如全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要。二是召開(kāi)會(huì)議的機(jī)關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要，如省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)扭虧會(huì)議紀(jì)要。正文正文會(huì)議紀(jì)要正文一般由兩部分組成。（一）會(huì)議概況。主要包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、主持人，與會(huì)人員，基本議程。（二）會(huì)議的精神和議定事項(xiàng)。常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)、日常工作例會(huì)的紀(jì)要，一般包括會(huì)議內(nèi)容、議定事項(xiàng)，有的還可概述議定事項(xiàng)的意義。工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議和座談會(huì)的紀(jì)要，往往還要寫(xiě)出經(jīng)驗(yàn)、做法、今后工作的意見(jiàn)、措施和要求。落款落款落款包括署名和時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。署名只用于辦公室會(huì)議紀(jì)要，署上召開(kāi)會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)